SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 9: Regeringens lovprogram 2017-18 på Social-, Indenrigs- og Børneudvalgets område

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2017-18
SOU Alm.del Bilag 9
Offentligt

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget

Til:

Dato:

Udvalgets medlemmer

4. oktober 2017

Regeringens lovprogram 2017-18 på Social-, Indenrigs- og Børneudval-

gets område

Vedlagt omdeles uddrag af statsministerens skriftlige redegørelse til Folketin-

get den 3. oktober 2017 vedrørende Social-, Indenrigs- og Børneudvalgets

område

–

for så vidt angår den del af regeringens lovprogram, der forventes

fremsat af børne- og socialministeren, ministeren for offentlig innovation og

økonomi- og indenrigsministeren.

Med venlig hilsen

Lene Gregersen Kaasgaard,

udvalgsassistent

1/7

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 9: Regeringens lovprogram 2017-18 på Social-, Indenrigs- og Børneudvalgets område

Børne- og socialministeren

Ændring af lov om social service, lov om almene boliger m.v. og lov

om psykologer m.v. (Ændring af reglerne om udvidet lån til beta-

ling af handicapbil, forsøg på det sociale område, stikprøvekontrol

af indberetninger til Tilbudsportalen, forenkling af rammeaftale-

konceptet og demensmærkning m.v.) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er bl.a. at tydeliggøre reglerne vedrørende støtte til køb af bil

for personer med handicap. Formålet er endvidere at modernisere og udvide mulighe-

derne for at gennemføre forsøg på det sociale område samt tilvejebringe en permanent

hjemmel til fastsættelse af regler om en national mærkningsordning for demensegnede

boliger. Derudover indeholder forslaget en forenkling af rammeaftalekonceptet som

opfølgning på aftalen mellem regeringen og KL om kommunernes økonomi for 2018.

Lov om forbud mod forskelsbehandling på grund af handicap (Nov

Formålet med lovforslaget er at indføre et forbud mod såvel direkte som indirekte for-

skelsbehandling på grund af handicap og derved forhindre forskelsbehandling og fremme

ligestilling af personer med handicap. Med lovforslaget foreslås endvidere indført klage-

adgang til Ligebehandlingsnævnet.

Ændring af lov om social service (Mulighed for forbud mod enhe-

der, der muliggør internetadgang, undersøgelse af effekter samt

brug af afskærmningslokale m.v. i boformer med sikrede afdelin-

ger) (Dec I)

Formålet med lovforslaget er at understøtte kommunernes mulighed for at sikre, at per-

sonale i boformer efter § 108 i lov om social service med sikrede afdelinger har de nød-

vendige indgrebsmuligheder til at kunne sikre fuldbyrdelsen af den strafferetlige afgørel-

se, som kommunerne udmønter i boformerne. De i lovforslaget foreslåede indgrebsmu-

ligheder skal således alene omfatte borgere, der på grund af en forbrydelse er dømt til

anbringelse i en boform, der har sikrede afdelinger.

Ændring af dagtilbudsloven (Styrket kvalitet i dagtilbud, øget flek-

sibilitet og frit valg for forældre m.v.) (Jan I)

Formålet med lovforslaget er at udmønte dele af aftalen om stærke dagtilbud - alle børn

skal med i fællesskabet mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative

Folkeparti), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Det Radikale Venstre fra juni 2017.

Regeringen og Dansk Folkeparti afsatte som en del af finansloven for 2017 en ramme på

i alt 580 mio. kr. over fire år til at styrke kvaliteten i de danske dagtilbud og børnefamili-

ernes fleksibilitet.

2/7

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 9: Regeringens lovprogram 2017-18 på Social-, Indenrigs- og Børneudvalgets område

Lov om myndighedsstruktur på det familieretlige område (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at etablere et samlet familieretligt system, hvor en ny admi-

nistrativ myndighed samarbejder med domstolssystemet om at skabe enkle og helheds-

orienterede forløb for familierne. Systemet skal sikre en administrativ let tilgang til de

simple sagsforløb, en generel prioritering af en konflikthåndterende og mæglende tilgang,

hvor det er relevant, og et særligt retssikkerhedsmæssigt fokus i komplekse sager, der

vedrører børn. Lovforslaget er en opfølgning på regeringsgrundlaget ”For et friere, rigere

og mere trygt Danmark” fra november 2016.

Ændring af anden lovgivning som følge af lov om myndigheds-

struktur på det familieretlige område, herunder ændring af familie-

retlig lovgivning (Regelforenklinger og regeltilpasninger) (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at understøtte etableringen af en ny myndighedsstruktur på

det familieretlige område med enkle forløb for borgerne gennem regulering af systemets

indhold og tilbud. Endvidere placerer forslaget de ikke-familieretlige opgaver, der i dag

varetages i Statsforvaltningen, som med forslaget om lov om myndighedsstruktur på det

familieretlige område nedlægges, hos andre myndigheder. Lovforslaget er en opfølgning

på regeringsgrundlaget ”For et friere, rigere og mere trygt Danmark” fra november 2016.

Ministeren for offentlig innovation

Lov om tilgængelighed af offentlige myndigheders websteder og mobilapplika-

tioner (Jan I)

Formålet med lovforslaget er at implementere webtilgængelighedsdirektivet. Lovforslaget

skal sikre, at offentlige myndigheders websteder og mobilapplikationer gøres mere til-

gængelige for brugere, navnlig personer med handicap. Der stilles derfor krav om, at de

offentlige myndigheder skal opfylde visse tilgængelighedskrav, som fastsættes på europæ-

isk plan.

Ændring af lov om offentlige betalinger m.v. (Elektronisk fakturering i forbindel-

se med offentlige udbud) (Jan I)

Formålet med lovforslaget er at implementere e-faktureringsdirektivet og dermed imøde-

komme udviklingen af et mere digitalt EU. Lovforslaget indfører krav om, at offentlige

myndigheder skal kunne modtage og behandle elektroniske fakturaer, som er i overens-

stemmelse med den europæiske standard. Samtidig sikres mulighed for anvendelse af den

europæiske standard i forbindelse med anden elektronisk betalingsforvaltning i nationalt

regi.

3/7

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 9: Regeringens lovprogram 2017-18 på Social-, Indenrigs- og Børneudvalgets område

Lov om udstedelse af og klage over NemID (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at sikre en klar lovgivningsmæssig ramme for ansvar og

rettigheder i forhold til NemID, bl.a. ved at fastsætte regler for udstedelse af NemID,

betingelser for, at borgeren kan få NemID, klagemuligheder m.v.

Lovgivning vedrørende offentlig adgang til erhvervsvirksomhed (Mar II)

Den offentlige sektor skal ikke bevæge sig ind på private markeder og udføre opgaver,

der ligger langt udover det offentliges kerneområde, og når det offentlige er i konkurren-

ce med det private, skal det ske på fair og lige vilkår. Formålet med lovforslaget er på den

baggrund at indskrænke statslige aktiviteter, der er i konkurrence med private aktører ved

at fjerne konkrete lovhjemler, der giver adgang til offentlig erhvervsvirksomhed. Lov-

forslaget er en opfølgning på regeringens udspil om fair og lige konkurrence fra septem-

ber 2017 og regeringsgrundlaget ”For et friere, rigere og mere trygt Danmark” fra no-

vember 2016. Forslaget skal endvidere ses i sammenhæng med lovforslag under hhv.

erhvervsministeren og økonomi- og indenrigsministeren.

Økonomi- og indenrigsministeren

Ændring af lov om gebyrer og morarenter vedrørende visse ydel-

ser, der opkræves af regioner og kommuner og inddrives af restan-

ceinddrivelsesmyndigheden og skattekontrolloven (Gebyr for un-

derretninger om udlægsforretninger) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at etablere en mulighed for kommunalbestyrelsen til at be-

stemme, at der skal betales gebyr til kommunen for underretninger om udlægsforretnin-

ger vedrørende fordringer, som inddrives af kommunen. Lovforslaget er en følge af, at

kommunerne pr. 2. februar 2017 overtog inddrivelsen vedrørende fortrinsberettigede

kommunale fordringer.

Ændring af lov om frikommunenetværk (Etablering af forsøgs-

hjemler m.v.) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at give de eksisterende otte frikommunenetværk hjemmel

til at afprøve nye måder at varetage kommunale opgaver på for at skabe viden og erfarin-

ger, der kan bidrage til effektiviseringer, regelforenklinger og bedre styring.

Ændring af lov om kommunernes styrelse og regionsloven (Beskyttelse af

kommunalbestyrelses- og regionsrådsmedlemmers behandling af oplysninger

som led i hvervet) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at sikre kommunalbestyrelses- og regionsrådsmedlemmer

en bedre beskyttelse ved anvendelse af deres kommunale og regionale mailkonti ved

varetagelse af deres kommunale og regionale hverv. Det sker ved at afskære kommuner

og regioner fra at være berettiget til at tilgå kommunalbestyrelses- og regionsrådsmed-

lemmers kommunale og regionale mailkonti.

4/7

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 9: Regeringens lovprogram 2017-18 på Social-, Indenrigs- og Børneudvalgets område

Ændring af lov om kommunernes styrelse (Afskaffelse af halvårs-

regnskab) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at ophæve kravet om udarbejdelse af halvårsregnskaber i

kommunerne. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen mellem regeringen og KL om

kommunernes økonomi for 2018.

Ændring af lov om kommunernes styrelse (Ophævelse af godken-

delseskravet for små kommunale fællesskaber) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at gøre det mere enkelt og fleksibelt for kommunerne at

etablere og samarbejde i kommunale fællesskaber efter § 60 i lov om kommunernes

styrelse. Samtidig vil lovforslaget indebære en administrativ lettelse for kommunerne og

den kommunale tilsynsmyndighed, Ankestyrelsen. Lovforslaget er en opfølgning på

aftalen mellem regeringen og KL om kommunernes økonomi for 2018.

Ændring af lov om Danmarks Statistik (Introduktion af officiel sta-

tistik og gennemførelse af forordning om europæiske statistikker)

(Nov II)

Formålet med lovforslaget er at bringe lovgivningen i overensstemmelse med ændring af

EU-forordning nr. 223/2009 om europæiske statistikker, som blev vedtaget i april 2015.

Det overvejes endvidere at opdatere den gældende lov og introducere frivillige standarder

for officiel dansk statistikproduktion, samt at præcisere Danmarks Statistiks ansvarsom-

råder og organisering.

Lov om kommunal og regional erhvervsvirksomhed (Feb II)

Lovforslaget har til formål at lovfæste kommunalfuldmagtsregler og myndighedsfuld-

magtsregler om erhvervsvirksomhed og fastsætte regler om prissætning heraf. Lovforsla-

get er en opfølgning på regeringsgrundlaget ”For et friere, rigere og mere trygt Dan-

mark” fra november 2016.

Lovgivning om hjemmel til kommunal og regional erhvervsvirk-

somhed (Feb II)

Lovforslaget indebærer, at hjemler til kommunal og regional erhvervsvirksomhed i sær-

lovgivning søges afskaffet, indskrænket eller præciseret med henblik på at sikre klarere

rammer for offentlige erhvervsaktiviteter. Lovforslaget er en opfølgning på regeringens

udspil om fair og lige konkurrence fra

september 2017 og regeringsgrundlaget ”For et

friere, rigere og mere trygt Danmark” fra november 2016. Forslaget skal endvidere ses i

sammenhæng med et lovforslag under erhvervsministeren om en klagemyndighed for

offentlig erhvervsvirksomhed.

5/7

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 9: Regeringens lovprogram 2017-18 på Social-, Indenrigs- og Børneudvalgets område

Lovgivning om bindende kommunale folkeafstemninger (Feb II)

Lovforslaget har til formål at etablere et lovgrundlag, der giver mulighed for, at et flertal i

kommunalbestyrelsen kan udskrive en bindende kommunal folkeafstemning om et

kommunalt anliggende. Lovforslaget er en opfølgning på beslutningsforslag nr. B 102 fra

folketingsåret 2016-17.

Ændring af CPR-loven (Udvidelse af personkredsen for særlig

adressebeskyttelse til bl.a. rockere og bandemedlemmer, der øn-

sker at forlade miljøet) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at udvide personkredsen for særlig adressebeskyttelse til bl.a.

rockere og bandemedlemmer, der ønsker at forlade miljøet. Lovforslaget er en opfølg-

ning på aftalen om bandepakke III mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det

Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet og Dansk Folkeparti fra marts 2017.

Ændring af lov om nedsættelse af statstilskuddet til kommuner

ved forhøjelser af kommunale parkeringsindtægter (Modregnings-

ordning for kommunale parkeringsindtægter) (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at stramme den nuværende modregningsordning for kom-

munale parkeringsindtægter. Regeringen tilkendegav i aftalen mellem regeringen og KL

om kommunernes økonomi for 2018, at den vil søge tilslutning til en stramning af ord-

ningen.

Ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til

kommuner (Tilpasning af udligningen som følge af refusionsom-

lægning på beskæftigelsesområdet) (Mar II)

Formålet med lovforslaget er at imødegå utilsigtede byrdefordelingsmæssige virkninger

for kommunerne som følge af refusionsomlægningen på beskæftigelsesområdet. Lov-

forslaget er en opfølgning på aftalen om en reform af refusionssystemet og justeringer af

udligningssystemet mellem den daværende regering (Socialdemokratiet og Det Radikale

Venstre), Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti fra februar 2015.

Ændring af lov om frikommunenetværk (Etablering af forsøgs-

hjemler m.v.) (Mar II)

Formålet med lovforslaget er at give de eksisterende otte frikommunenetværk nye hjem-

ler til at afprøve nye måder at varetage kommunale opgaver på for at skabe viden og

erfaringer, der kan bidrage til effektiviseringer, regelforenklinger og bedre styring. Lov-

forslagets indhold og omfang vil afhænge af frikommunernes ansøgninger i tredje ansøg-

ningsrunde.

Lovgivning vedrørende udvidet udfordringsret (Mar II)

Formålet med lovforslaget er at etablere det retlige grundlag for, at udvalgte kommuner,

regioner og statslige institutioner kan udføre forsøg under udfordringsretten. Forsøgsfor-

slag kommer fra ledere og medarbejdere i kommuner, regioner og stat, såvel som private

6/7

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 9: Regeringens lovprogram 2017-18 på Social-, Indenrigs- og Børneudvalgets område

leverandører og har bl.a. til formål at identificere og medvirke til at afskaffe proceskrav,

dokumentation m.v., så der kan sættes yderligere fokus på mål og resultater. Lovforslaget

er en opfølgning

på regeringsgrundlaget ”For et friere, rigere og mere trygt Danmark” fra

november 2016.

7/7