SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 56: Orientering om udstedelse af ny bekendtgørelse om legitimationskort, fra økonomi- og indenrigsministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2017-18
SOU Alm.del Bilag 56
Offentligt

Folketingets Social-, Indenrigs- og Børneudvalg

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Telefon 72 28 24 00

[email protected]

Orientering om udstedelse af ny bekendtgørelse om legitimationskort

Sagsnr.

2017 - 5339

Doknr.

495961

Dato

03-11-2017

I medfør af § 2, stk. 2 og 3, i lov nr. 236 af 15. marts 2017 om udstedelse af legitimati-

onskort udstedte jeg den 21. september 2017 en bekendtgørelse om udstedelse af

legitimationskort. Bekendtgørelsen trådte i kraft den 1. november 2017, hvorfra man

har kunnet ansøge om legitimationskort.

Hovedformålet med legitimationskortet er, som anført i lovforslagets bemærkninger (L

55), at kortet kan fungere som generel legitimation. I forbindelse med lovforslagets

behandling var det opfattelsen, at legitimationskortet, som bl.a. indeholder indehave-

rens fulde navn, foto og personnummer, vil kunne anvendes i en række hverdags-

dagssituationer som legitimation, ligesom pas og kørekort også i dag anvendes som

legitimation i andre situationer end ved rejse og kørsel. Kortet ville efter ministeriets

opfattelse også kunne anvendes som tilstrækkelig legitimation som følge af de sven-

ske midlertidige kontrolforanstaltninger i forbindelse med indrejse i Sverige.

Der har efterfølgende i pressen været rejst spørgsmålet om, hvorvidt det nye legitima-

tionskort aktuelt kan bruges i forbindelse med indrejse i Sverige på

den forventede måde, da kortet ikke indeholder oplysning om indehaverens nationali-

tet.

Følgende fremgår af en artikel fra

newsoresund.se:

"Om man visar upp legitimationskorten i gränskontrollen bevisar man inte sitt medborgarskap,

vilket innebär att det inte ses som en resehandling. Då får man gå av tåget, eller hur man nu

passerar gränsen, och genomgå en fördjupad så kallad second-line-kontroll, men där ska det

nog mycket till för att någon med dessa id-kort inte ska komma in i Sverige, säger Ewa-Gun

Westfold, presstalesperson för Polisregion Syd.

Hon uppger också att den svenska polisen samarbetar med danska myndigheter och att hon

utgår ifrån att de så småningom får information om de nya id-korten från Danmark. Men än så

länge menar hon att de pendlare som inte vill riskera att genomgå en fördjupande id-kontroll på

vägen till Sverige fortfarande ska vara beredda på att visa upp pass eller körkort. (News Øre-

sund

–

Sofi Eriksson)."

Det svenske politi oplyser på sin

hjemmeside

bl.a. følgende om kravene til legitimation

ved indrejse i Sverige:

”För nordiska medborgare räcker det med ett giltigt körkort eller

nationellt id-kort utfärdat i ett

nordiskt land vid resor inom Norden. Observera att det är resenären som har ansvaret för att

kunna styrka sitt medborgarskap.”

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 56: Orientering om udstedelse af ny bekendtgørelse om legitimationskort, fra økonomi- og indenrigsministeren

Om kravene til legitimation fremgår bl.a. videre af det svenske politis hjemmeside:

”Ett

nationellt id-kort är en särskild id-handling som utfärdas av ansvarig myndighet i respektive

EU-land.”

På baggrund af disse oplysninger, er det Økonomi- og Indenrigsministeriets vurdering,

at der på nuværende tidspunkt ikke er tilstrækkelig klarhed over, hvorvidt man ved

anvendelse af legitimationskortet ved indrejse i Sverige vil blive udtaget til en såkaldt

"second-line-kontrol".

Med henblik på at imødegå situationer, hvor man ved anvendelse af legitimationskor-

tet ved indrejse i Sverige kan blive udtaget til "second line kontrol", har jeg til hensigt

snarest muligt at udstede en ny bekendtgørelse, hvori der fastsættes et krav om, at

legitimationskortet skal indeholde oplysning om indehaverens nationalitet.

Det er ministeriets vurdering, at, at § 2, stk. 2, i lov om udstedelse af legitimationskort

indeholder hjemmel til, at jeg ved bekendtgørelse kan fastsætte krav om,

at indehaverens nationalitet skal fremgå af legitimationskortet.

Denne vurdering baserer ministeriet bl.a. på ordlyden af § 2, stk. 2 samt lovens forar-

bejder.

§ 2, stk. 2, har følgende ordlyd:

"Økonomi- og indenrigsministeren fastsætter nærmere regler for udstedelsen og ud-

formningen af legitimationskortet, herunder nærmere krav for, hvornår ansøgerens

identitet kan anses for godtgjort."

Følgende fremgår desuden af afsnit 2.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger:

"Den foreslåede bemyndigelsesmodel er begrundet i, at indholdet af de nærmere reg-

ler om legitimationskortet, herunder regler om udstedelsen og udformningen af legiti-

mationskortet og kravene til godtgørelse af ansøgerens identitet, bør have et så detal-

jeret og teknisk præg, at de mest hensigtsmæssigt kan fastsættes ved bekendtgørel-

se. Ved at fastsætte disse regler ved bekendtgørelse opnås desuden en smidig mu-

lighed for løbende at evaluere et eventuelt behov for at ændre på f.eks. sikkerheds-

mæssige elementer som følge af den teknologiske udvikling."

Hertil kommer, at ministeriet vurderer, at udstedelse af en ny bekendtgørelse med

henblik på at fastsætte, at oplysning om nationalitet også skal fremgå af legitimations-

kortet, forfølger et legitimt formål, da det herved sikres, at kortet kan anvendes på den

forudsatte måde i forbindelse med indrejse i Sverige uden at man kan risikere at blive

udtaget til ”second line-kontrol”.

Bekendtgørelsen vil blive udformet på en sådan måde, at eventuelt allerede udstedte

legitimationskort vil bevare deres gyldighed. Det vil således ikke være nødvendigt at

anskaffe sig og dermed betale for et nyt legitimationskort, hvis man ikke har behov for

at anvende legitimationskortet til at identificere sig ved rejse til Sverige.

I forlængelse heraf skal jeg oplyse, at lov om udstedelse af legitimationskort efter mi-

nisteriets vurdering ikke indeholder hjemmel til, at der ved bekendtgørelse kan di-

spenseres fra kravet om betaling af gebyr.

Hvis man har fået udstedt et legitimationskort i medfør af den netop ikrafttrådte be-

kendtgørelse og ønsker at erhverve et nyt legitimationskort, der tillige indeholder op-

lysning om nationalitet i medfør af den nye bekendtgørelse, vil ansøgeren således

skulle betale det af kommunalbestyrelsen fastsatte gebyr for udstedelse af legitimati-

onskortet.

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 56: Orientering om udstedelse af ny bekendtgørelse om legitimationskort, fra økonomi- og indenrigsministeren

Jeg forventer, at en ny bekendtgørelse vil kunne træde i kraft den 1. december 2017.

I nogle kommuner må der imidlertid forventes en vis omstillingsperiode og leveringstid,

inden kort med den yderligere oplysning om nationalitet kan leveres og udstedes.

Jeg har derfor til hensigt at fastsætte, at kommunerne af hensyn til de borgere, der

ikke har behov for at anvende legitimationskortet til at identificere sig ved rejse til Sve-

rige, i en overgangsperiode vil kunne udstede legitimationskort uden oplysning om

nationalitet.

Ministeriet vil orientere om den forestående ændring på ministeriets hjemmeside.

Jeg vil orientere udvalget, når den nye bekendtgørelse er udstedt.

Med venlig hilsen

Simon Emil Ammitzbøll