SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 350: Lovudkast -udkast til forslag til Lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og lov om Familieretshuset (Overførsel af Statsforvaltningens opgaver med prøvelse af ægteskabsbetingelserne til Familieretshuset), fra børne- og socialministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2017-18
SOU Alm.del Bilag 350
Offentligt

Børne- og Socialministeriet

18. september 2018

UDKAST

Forslag

til

Lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og lov om Familieretshuset

(Overførsel af Statsforvaltningens opgaver med prøvelse af ægteskabsbetingelserne til

Familieretshuset)

§1

I lov om ægteskabs indgåelse og opløsning, jf. lovbekendtgørelse nr. 54 af 23. januar 2018, som ændret ved

§ 1 i lov nr. x af x. x 2018 [lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og udlændingeloven

(Forbud mod proformaægteskab og Nationalt ID-centers rolle og funktioner m.v.)] og § 2 i lov nr. x af x. x.

2018 [lov om ændring af forældreansvarsloven, lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og forskellige

andre love (Ændringer som følge af lov om Familieretshuset og skærpet fokus på beskyttelsen af barnet i

sager efter forældreansvarsloven)], foretages følgende ændringer:

§ 13, stk. 3,

ændres »statsforvaltningen« til: »Familieretshuset«.

§ 13, stk. 4,

ændres »statsforvaltningens« til: »Familieretshusets«.

§ 58 a, stk. 1-3,

affattes således:

»Ved Familieretshusets behandling af sager efter denne lov finder bestemmelserne i lov om Familieretshuset

anvendelse.

Stk. 2.

Familieretshuset eller Familieretten træffer efter bestemmelserne i kapitel 2 og 8-10 i lov om

Familieretshuset afgørelse

1) om tilladelse til at indgå ægteskab efter § 7,

2) om prøvelse af ægteskabsbetingelserne efter § 13, stk. 3,

3) om godkendelse af en vielse som gyldig efter § 21,

4) i sager omfattet af kapitel 3-5,

5) om klage efter § 58 b over en afgørelse truffet af den myndighed, der efter § 13, stk. 1, skal prøve

ægteskabsbetingelserne,

6) om afvisning efter § 58 d af en ansøgning eller anmodning, der ikke er indgivet til Familieretshuset ved

anvendelse af digital selvbetjening,

7) om hvorvidt parterne er ægtefæller og

8) i sager mellem ægtefæller om, hvorvidt en separation består.

Stk. 3.

Familieretshusets afgørelser efter denne lov kan indbringes for Familieretten efter bestemmelserne i

kapitel 12 i lov om Familieretshuset.«

§ 58 b

affattes således:

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 350: Lovudkast -udkast til forslag til Lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og lov om Familieretshuset (Overførsel af Statsforvaltningens opgaver med prøvelse af ægteskabsbetingelserne til Familieretshuset), fra børne- og socialministeren

»§

58 b.

Afgørelser efter § 4, § 10, stk. 2, og § 11 a, stk. 2, og om anerkendelse af udenlandske skilsmisser til

brug for prøvelse af ægteskabsbetingelserne, som prøvelsesmyndigheden efter § 13, stk. 1, har truffet, kan

påklages til Familieretshuset.

Stk. 2.

Børne- og socialministeren kan fastsætte regler om behandlingen af sager efter kapitel 1, herunder om

behandlingen af klager.«

§ 58 f

ophæves.

§2

I lov nr. x af x. x 2018 om Familieretshuset foretages følgende ændringer:

§ 8

affattes således:

»§ 8.

Følgende sager behandles altid som § 5-sager:

1) Anmeldelse af aftale om forældremyndighed efter § 9, 1. og 2. pkt., § 10, 1. og 2. pkt., og § 13, stk. 1, 1.

og 2. pkt., i forældreansvarsloven.

2) Registrering vedrørende en aftale om delt bopæl efter § 18 a i forældreansvarsloven.

3) Bevilling af separation eller skilsmisse efter § 42 i lov om ægteskabs indgåelse og opløsning.

4) Registrering af faderskab og medmoderskab efter § 1 a, stk. 1, § 3 a, stk. 1, og § 3 b, stk. 1, i børneloven.

5) Anerkendelse af faderskab og medmoderskab efter § 14 i børneloven.

6) Anmeldelse af navne efter § 6, stk. 2, i navneloven.

7) Udstedelse af resolution om børne- og ægtefællebidrag ud fra parternes enighed.

Stk. 2.

Følgende sager behandles altid som § 6-sager, der afgøres af Familieretshuset efter § 27:

1) Stillingtagen til om en sag, som ikke er indgivet ved anvendelse af den digitale selvbetjeningsløsning, som

Familieretshuset stiller til rådighed, eller hvor der ikke er betalt gebyr for behandlingen af sagen, skal

afvises.

2) Afgørelse om midlertidigt kontaktbevarende samvær efter § 29 a i forældreansvarsloven.

3) Klage efter § 41, stk. 2, i forældreansvarsloven eller efter § 58 b, stk. 1, i lov om ægteskabs indgåelse og

opløsning.

4) Tilladelse til indgåelse af ægteskab efter § 7 i lov om ægteskabs indgåelse og opløsning.

5) Godkendelse af en vielse som gyldig efter § 21, stk. 2, i lov om ægteskabs indgåelse og opløsning.

6) Klage efter § 21, stk. 1, i navneloven over en afgørelse truffet af personregisterføreren efter § 16, stk. 2, 1.

pkt., eller § 16, stk. 4, i navneloven.

7) Afgørelse om eksigibilitet efter § 3, stk. 2, i lov om Haagerkonventionen af 2007.

8) Afgørelse om eksigibilitet efter artikel 30 i forordning (EF) nr. 4/2009 af 18. december 2008 om

kompetence, lovvalg, anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser og samarbejde vedrørende

underholdspligt.

9) Udstedelse og tilbagekaldelse af attest om forældremyndighed efter artikel 40 i Haagerkonventionen om

kompetence, lovvalg, anerkendelse, fuldbyrdelse og samarbejde vedrørende forældreansvar og

foranstaltninger til beskyttelse af børn.

10) Prøvelse af ægteskabsbetingelserne efter § 13, stk. 3, i lov om ægteskabs indgåelse og opløsning.

Stk. 3.

Sag om omstødelse af ægteskab efter § 23 i lov om ægteskabs indgåelse og opløsning, der anlægges af

Familieretshuset, behandles altid som en § 6-sag, der indbringes for Familieretten efter § 28, stk. 2, nr. 2.«

§ 41

affattes således:

»§ 41.

Familieretshusets registrering eller notering af en aftale eller udstedelse af en bevilling kan ikke

indbringes for Familieretten efter reglerne i denne lov. Familieretshuset skal dog efter anmodning genoptage

behandlingen af sagen.

Stk. 2.

En afgørelse, som Familieretshuset har truffet som klageinstans efter § 41, stk. 2, i

forældreansvarsloven, § 58 b, stk. 1, i lov om ægteskabs indgåelse og opløsning eller § 21, stk. 1, 1. pkt., i

navneloven, kan ikke indbringes for Familieretten efter reglerne i denne lov. Afgørelsen kan dog indbringes

for Familieretten, hvis Familieretten finder, at afgørelsen har principiel eller generel betydning.

Stk. 3.

En afgørelse om prøvelse af ægteskabsbetingelserne, som Familieretshuset har truffet efter § 13, stk.

3, i lov om ægteskabs indgåelse og opløsning, kan ikke indbringes for Familieretten efter reglerne i denne

lov, medmindre afgørelsen vedrører § 4, § 10, stk. 2, eller § 11 a, stk. 2, i lov om ægteskabs indgåelse og

opløsning eller anerkendelse af en udenlandsk skilsmisse til brug for prøvelse af ægteskabsbetingelserne.

Familieretshuset skal dog efter anmodning genoptage behandlingen af ansøgningen om prøvelse af

ægteskabsbetingelserne.

Stk. 4.

En afgørelse om aktindsigt efter forvaltningsloven eller offentlighedsloven kan ikke indbringes for

Familieretten efter reglerne i denne lov. Familieretshuset skal dog efter anmodning genoptage behandlingen

af ansøgningen om aktindsigt.«

§3

I lov nr. x af x. x 2018 om ændring af forældreansvarsloven, lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og

forskellige andre love (Ændringer som følge af lov om Familieretshuset og skærpet fokus på beskyttelsen af

barnet i sager efter forældreansvarsloven) foretages følgende ændring:

§ 2, nr. 2,

ændres »§ 23, stk. 3, og § 58 b, stk. 1,« til: »og § 23, stk. 3,«.

§ 2, nr. 21,

ophæves.

§4

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. april 2019.

Stk. 2.

Regler fastsat i medfør af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning, jf. lovbekendtgørelse nr. 54 af

23. januar 2018, som ændret ved lov nr. x af x. x 2018 og lov nr. x af x. x 2018, forbliver i kraft, indtil de

ophæves eller afløses af nye regler.

§5

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kongelig anordning helt eller delvist sættes i

kraft for Grønland med de ændringer, som de grønlandske forhold tilsiger.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

2. Lovforslagets indhold

2.1. Gældende ret

2.2. Børne- og Socialministeriets overvejelser

2.3. Den foreslåede ordning

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

6. Miljømæssige konsekvenser

7. Forholdet til EU-retten

8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

9. Sammenfattende skema

1. Indledning

Ved lov om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og udlændingeloven (Forbud mod

proformaægteskab og Nationalt ID-centers rolle og funktioner m.v.) blev der i ægteskabsloven pr. 1. januar

2019 indsat et forbud mod indgåelse af proformaægteskab i Danmark med henblik på at opnå opholdsretlige

fordele. Der kan herefter ikke indgås ægteskab i Danmark, hvis der er bestemte grunde til at antage, at

der er tale om et proformaægteskab med det afgørende formål at opnå ret til ophold i Danmark, i et andet

EU-/EØS-land eller i Schweiz.

Samtidigt blev kompetencen til at behandle sager om prøvelse af ægteskabsbetingelserne, når der kan være

risiko for, at der er tale om proformaægteskab, overført fra kommunerne som prøvelsesmyndigheder til en

specialiseret enhed under Statsforvaltningen.

Loven udmøntede stemmeaftalen af 4. maj 2018 mellem Regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det

Konservative Folkeparti) og Socialdemokratiet, Enhedslisten, Alternativet, Radikale Venstre og Socialistisk

Folkeparti om indsatsen mod proformaægteskaber.

Det fremgår af aftalen, at aftaleparterne ikke vil acceptere, at Danmark misbruges til at snyde sig ind i EU,

og at de derfor ønsker effektivt at forhindre, at udlændinge indgår proformaægteskab i Danmark med henblik

på at opnå ret til ophold i EU, ved at indsætte et forbud i lov om ægteskabs indgåelse og opløsning

(ægteskabsloven) mod at indgå ægteskab, hvis det afgørende formål med ægteskabet er at opnå ret til ophold

i Danmark eller i et andet EU-/EØS-land eller i Schweiz.

For at sikre at forbuddet bliver effektivt, er aftaleparterne enige om, at der skal oprettes en specialiseret

enhed, der skal foretage prøvelsen af ægteskabsbetingelserne for udenlandske par, hvor begge parter ikke er

danske eller nordiske statsborgere, har tidsubegrænset opholdstilladelse i Danmark eller ret til tidsubegrænset

ophold i Danmark efter EU-reglerne. Det er i disse situationer, der kan være risiko for, at der er tale om

proformaægteskab. Aftaleparterne er endvidere enige om, at den specialiserede enhed skal placeres i det

kommende Familieretshus fra den 1. april 2019. I perioden fra den 1. januar 2019 til den 31. marts 2019

hører den specialiserede enhed under Statsforvaltningen.

Ved lov nr. x af x. x 2018 om Familieretshuset (Familieretshusloven) nedlægges Statsforvaltningen pr. 1.

april 2019. Samtidigt oprettes Familieretshuset og Familieretten, og disse myndigheder overtager

Statsforvaltningens opgaver efter den familieretlige lovgivning, herunder ægteskabsloven. Ved nærværende

lovforslag flyttes prøvelsen af ægteskabsbetingelserne, når der kan være risiko for, at der er tale om

proformaægteskab, fra Statsforvaltningen til Familieretshuset pr. 1. april 2019.

2. Lovforslagets indhold

2.1. Gældende ret

Kapitel 1 i ægteskabsloven indeholder en række betingelser, som parter skal opfylde for at kunne indgå

ægteskab i Danmark. Det drejer sig bl.a. efter § 8 a i ægteskabsloven om, at ægteskab ikke kan indgås, hvis

der er bestemte grunde til at antage, at der er tale om et proformaægteskab med det afgørende formål at opnå

ret til ophold i Danmark, et andet EU-/EØS-land eller Schweiz, jf. § 8 a i ægteskabsloven. Forud for

indgåelse af ægteskab i Danmark skal der foretages en prøvelse af, om ægteskabsbetingelserne i kapitel 1 i

ægteskabsloven er opfyldte. Grundlaget for prøvelsen af ægteskabsbetingelserne er en ansøgning fra parret.

Prøvelsen af ægteskabsbetingelserne foretages efter § 13, stk. 1, i ægteskabsloven af kommunalbestyrelsens

formand, et magistratsmedlem eller en udvalgsformand (herefter kommunen som prøvelsesmyndighed) eller

efter § 13, stk. 3, af Statsforvaltningen. Prøvelsen foretages af Statsforvaltningen, hvis ikke hver af parterne

enten har dansk indfødsret, statsborgerskab i et af de andre nordiske lande, tidsubegrænset opholdstilladelse i

Danmark eller ret til tidsubegrænset ophold i Danmark efter EU-reglerne. Den specialiserede enhed har de

nødvendige kompetencer til at identificere situationer, hvor der er tale om proformaægteskab, eller hvor

parret anvender falske dokumenter.

Efter § 13, stk. 4, i ægteskabsloven skal der ved indgivelse af en ansøgning om prøvelse af

ægteskabsbetingelserne i situationer, hvor prøvelsen af ægteskabsbetingelserne efter § 13, stk. 3, i

ægteskabsloven foretages af Statsforvaltningen, betales et gebyr. Gebyrets størrelse fastsættes og reguleres af

børne- og socialministeren. Størrelsen af gebyret fastsættes således, at det svarer til omkostningerne ved

Statsforvaltningens behandling af en ansøgning om prøvelse af ægteskabsbetingelserne.

Statsforvaltningens afgørelser kan efter § 58 a, stk. 1, i ægteskabsloven påklages til Ankestyrelsen. Dette

gælder efter § 58 b, stk. 1, i ægteskabsloven dog ikke afgørelser efter § 13, stk. 3, i ægteskabsloven om, at

ægteskabsbetingelserne ikke er opfyldte. Begrænsningen i klageadgangen omfatter ikke klage over

Statsforvaltningens afslag på dispensation fra ægteskabsbetingelserne efter § 4, § 10, stk. 2, og § 11 a, stk. 2,

i ægteskabsloven samt over afgørelser om anerkendelse af udenlandske skilsmisser til brug for prøvelse af

ægteskabsbetingelserne. Dette svarer til, hvad der gælder for afgørelser, som en kommune som

prøvelsesmyndighed har truffet om, at ægteskabsbetingelserne ikke er opfyldte. Der er således efter § 58 b,

stk. 1, i ægteskabsloven alene mulighed for at klage over kommunens afslag på dispensation fra

ægteskabsbetingelserne efter § 4, § 10, stk. 2, og § 11 a, stk. 2, i ægteskabsloven samt over afgørelser om

anerkendelse af udenlandske skilsmisser til brug for prøvelse af ægteskabsbetingelserne.

Ved Familieretshusloven nedlægges Statsforvaltningen pr. 1. april 2019. Samtidigt oprettes Familieretshuset

og Familieretten, og disse myndigheder overtager generelt Statsforvaltningens opgaver efter den

familieretlige lovgivning.

Som konsekvens af etableringen af det nye familieretlige system pr, 1. april 2019 følger det af §§ 40 og 41 i

Familieretshusloven, at Familieretshusets afgørelser som udgangspunkt kan indbringes for Familieretten.

Dette er afspejlet i § 58 a, stk. 3, i ægteskabsloven.

2.2. Børne- og Socialministeriets overvejelser

Børne- og Socialministeriet finder, at Statsforvaltningens varetagelse af opgaven med prøvelse af

ægteskabsbetingelserne efter § 13, stk. 3, i ægteskabsloven efter nedlæggelsen af Statsforvaltningen i lighed

med de øvrige familieretlige opgaver bør varetages af Familieretshuset. Dette betyder, at den specialiserede

enhed i Statsforvaltningen, der foretager prøvelsen af ægteskabsbetingelserne i de omhandlede sager,

overføres til Familieretshuset.

Dette er i overensstemmelse med stemmeaftalen af 4. maj 2018 om indsatsen mod proformaægteskaber.

Sager om prøvelse af ægteskabsbetingelserne bør efter deres karakter behandles administrativt, og da der

ikke foreligger forhold, herunder en partstvist, der tilsiger, at sagerne skal afgøres af Familieretten, er det

ministeriets opfattelse, at Familieretshuset bør behandle sagerne som § 6-sager efter kapitel 9 i

Familieretshusloven og træffe afgørelse om, hvorvidt ægteskabsbetingelserne er opfyldte.

Børne- og Socialministeriet finder ikke, at flytningen af den specialiserede enhed til Familieretshuset

medfører behov for at ændre den gældende ordning, for så vidt angår adgangen til at klage over enhedens

afgørelser. Gældende ret bør således videreføres uændret, dog således at der i overensstemmelse med det

samlede familieretlige system er mulighed for at indbringe den specialiserede enheds afgørelser om

dispensation efter § 4, § 10, stk. 2, og § 11 a, stk. 2, i ægteskabsloven og om anerkendelse af udenlandske

skilsmisser til brug for prøvelse af ægteskabsbetingelserne for Familieretten, fremfor at sådanne afgørelser

kan påklages til Ankestyrelsen.

2.3. Den foreslåede ordning

Det foreslås, at ægteskabsloven og Familieretshusloven ændres således, at Statsforvaltningens opgave som

prøvelsesmyndighed efter § 13, stk. 3, i sager hvor ikke begge parter har enten dansk indfødsret,

statsborgerskab i et af de andre nordiske lande, tidsubegrænset opholdstilladelse i Danmark eller ret til

tidsubegrænset ophold i Danmark efter EU-reglerne, og der dermed kan være risiko for, at der er tale om

proformaægteskab i strid med § 8 a i ægteskabsloven, overføres til Familieretshuset den 1. april 2019.

Samtidig foreslås det, at ægteskabsloven ændres således, at størrelsen af gebyret for prøvelsen af

ægteskabsbetingelserne i sager omfattet af § 13, stk. 3, i ægteskabsloven fastsættes således, at det svarer til

omkostningerne ved Familieretshusets behandling af en ansøgning om prøvelse af ægteskabsbetingelserne.

Som konsekvens af forslaget om at overføre prøvelsesopgaven fra Statsforvaltningen til Familieretshuset

foreslås der enkelte konsekvensændringer af ægteskabsloven og Familieretshusloven. Det bemærkes i den

forbindelse, at efter § 36, stk. 1, i Familieretshusloven har afgørelser truffet af Familieretshuset som

udgangspunkt virkning straks. Efter bestemmelsens stk. 2 kan det dog i en afgørelse bestemmes, at

afgørelsen har virkning fra et andet tidspunkt. § 36 i Familieretshusloven vil omfatte de afgørelser om

prøvelse af ægteskabsbetingelserne, som Familieretshuset træffer, når Familieretshuset med dette lovforslag

får kompetencen til at behandle disse sager.

Der henvises til lovforslagets §§ 1 og 2 og bemærkningerne hertil.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige

Lovforslaget har ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for det offentlige, og lovforslaget har

heller ikke implementeringskonsekvenser. Det bemærkes herved, at udgifterne ved Familieretshusets

behandling af sager om prøvelse af ægteskabsbetingelserne efter § 13, stk. 3, i ægteskabsloven dækkes ved et

ikke-fiskalt gebyr, jf. den ved lovforslagets § 1, nr. 2, foreslåede ændring af gebyrbestemmelsen i § 13, stk.

4, i ægteskabsloven.

Det bemærkes endvidere, at Ankestyrelsen efter den gældende bestemmelse i § 58 b, stk. 1, i ægteskabsloven

kun behandler ganske få klager over afslag på dispensation fra ægteskabsbetingelserne og afslag på at

anerkende en udenlandsk skilsmisse til brug for prøvelse af ægteskabsbetingelserne. Det er på den baggrund

vurderingen, at den med lovforslagets § 2, nr. 2, foreslåede bestemmelse i § 41, stk. 3, i Familieretshusloven,

hvorefter Familieretshusets afgørelser om afslag på dispensation fra ægteskabsbetingelserne og afslag på at

anerkende en udenlandsk skilsmisse til brug for prøvelse af ægteskabsbetingelserne kan indbringes for

Familieretten, ikke vil medføre økonomiske konsekvenser for Familieretten.

Forslaget følger principperne om digitaliseringsklar lovgivning, idet der dog tages højde for, at afgørelsen af,

hvorvidt der er tale om et proformaægteskab i strid med § 8 a i ægteskabsloven nødvendiggør et skøn.

Ansøgning til Familieretshuset om prøvelse af ægteskabsbetingelserne vil således være omfattede af kravene

om anvendelse af digital selvbetjening i § 58 d i ægteskabsloven.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget har ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.

6. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

7. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 18. september 2018 til den 18. oktober 2018 været sendt i

høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.: Advokatrådet, Advokatsamfundet, Ankestyrelsen,

Byretterne, Danes Worldwide, Danske Advokater, Danske Familieadvokater, Datatilsynet, Det grønlandske

departement for sociale anliggender og justitsvæsenet, Digitaliseringsstyrelsen, Domstolsstyrelsen,

Foreningen af Advokater og Advokatfuldmægtige,

Foreningen af DJØ’fere i Statsforvaltningen,

HK/Danmark, Institut for Menneskerettigheder, KL, Retspolitisk Forening, Rigsombudsmanden i Grønland,

Statsforvaltningen, Vestre Landsret, Ægteskab uden grænser, og Østre Landsret.

9. Sammenfattende skema

Positive

konsekvenser/mindreudgifter

(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej,

anfør »Ingen«)

Ingen

Negative

konsekvenser/merudgifter (hvis

ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør

»Ingen«)

Ingen

Økonomiske konsekvenser og

implementeringskonsekvenser

for stat, kommuner og regioner

Administrative konsekvenser for

stat, kommuner og regioner

Økonomiske konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative konsekvenser for

borgerne

Miljømæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Er i strid med de principper for

implementering af erhvervsrettet

EU-regulering/Går videre end

minimumskrav i EU-regulering

(sæt X)

Ingen

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

Nej

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Det fremgår af § 13, stk. 1, i ægteskabsloven, at prøvelse af ægteskabsbetingelserne som udgangspunkt

foretages af kommunen som prøvelsesmyndighed. Efter § 13, stk. 3, i ægteskabsloven foretages prøvelsen af

ægteskabsbetingelser dog af Statsforvaltningen, hvis begge parter ikke har dansk statsborgerskab,

statsborgerskab i et af de andre nordiske lande, tidsubegrænset opholdstilladelse eller ret til tidsubegrænset

ophold i Danmark efter EU-reglerne.

Det foreslås, at 13, stk. 3, i ægteskabsloven ændres således, at det fremgår af bestemmelsen, at prøvelsen af

ægteskabsbetingelserne foretages af Familieretshuset, hvis ikke begge parter er danske eller nordiske

statsborgere, har tidsubegrænset opholdstilladelse i Danmark eller ret til tidsubegrænset ophold i Danmark

efter EU-reglerne.

Prøvelsen af sager efter § 13, stk. 3, i ægteskabsloven foretages efter gældende ret af en specialiseret enhed i

Statsforvaltningen. Med den foreslåede ændring flyttes den specialiserede enhed fra Statsforvaltningen til

Familieretshuset.

Den foreslåede ændring er begrundet i, at Statsforvaltningen med Familieretshusloven nedlægges pr. 1. april

2019. Statsforvaltningens familieretlige opgaver vil derefter blive varetaget af Familieretshuset og

Familieretten. I den forbindelse bør den familieretlige opgave som prøvelsesmyndighed efter § 13, stk. 3, i

ægteskabsloven varetages af Familieretshuset. Der henvises til lovforslagets § 2, nr. 1, og bemærkningerne

hertil.

Den foreslåede ændring er i overensstemmelse med stemmeaftalen af 4. maj 2018 om indsatsen mod

proformaægteskaber, hvoraf fremgår, at den specialiserede enhed placeres i det kommende Familieretshus

fra den 1. april 2019. I perioden fra den 1. januar 2019 til den 31. marts 2019 hører den specialiserede enhed

under Statsforvaltningen.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, punkt. 1 og 2.

Til nr. 2

Efter § 13, stk. 4, 1 og 2. pkt., i ægteskabsloven skal der ved indgivelse af en ansøgning om prøvelse af

ægteskabsbetingelserne i situationer, hvor prøvelsen af ægteskabsbetingelserne efter § 13, stk. 3, i

ægteskabsloven foretages af Statsforvaltningen, betales et gebyr. Gebyrets størrelse fastsættes og reguleres af

børne- og socialministeren.

Det fremgår af § 13, stk. 4, 3. pkt., i ægteskabsloven, at størrelsen af gebyret fastsættes således, at det svarer

til omkostningerne ved Statsforvaltningens behandling af en ansøgning om prøvelse af

ægteskabsbetingelserne.

Det foreslås, at § 13, stk. 4, 3. pkt., i ægteskabsloven ændres således, at gebyret fastsættes, så det svarer til

omkostningerne ved Familieretshusets behandling af en ansøgning om prøvelse af ægteskabsbetingelserne.

Den foreslåede ændring er begrundet i, at det med lovforslagets § 1, nr. 1, foreslås, at prøvelsesmyndigheden

efter § 13, stk. 3, i ægteskabsloven er Familieretshuset.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, punkt 2.

Til nr. 3

Efter § 58 a, stk. 1, i ægteskabsloven sker Familieretshusets behandling af sager efter ægteskabsloven efter

bestemmelserne i Familieretshusloven. Familieretshusloven indeholder den generelle regulering af

Familieretshusets behandling af sager. Det drejer sig bl.a. om visitation af sagerne og den deraf følgende

fordeling af afgørelseskompetencen mellem Familieretshuset og Familieretten, og bestemmelser om at

Familieretshuset sørger for oplysningen af sager, at Familieretshuset kan afgøre sager på skriftligt grundlag,

og at Familieretshuset tilbyder rådgivning og konflikthåndtering.

Bestemmelsen i § 58 a, stk. 1, i ægteskabsloven indebærer endvidere, at bestemmelserne i ægteskabsloven,

forvaltningsloven og de almindelige forvaltningsretlige principper finder anvendelse sammen med

bestemmelserne i forslaget til Familieretshusloven ved Familieretshusets behandling af sager efter

ægteskabsloven.

Efter § 58 a, stk. 2, i ægteskabsloven fastlægges det efter bestemmelserne om visitation i kapitel 2 og om

behandlingen af sager i Familieretshuset i kapitel 8-10 i Familieretshusloven, hvorvidt afgørelsen i en række

sager efter ægteskabsloven træffes af Familieretshuset eller Familieretten. Det drejer sig om afgørelse i sager

om tilladelse til at indgå ægteskab efter § 7, om godkendelse af en vielse som gyldig, i sager omfattet af

kapitel 3-5 om omstødelse, separation og skilsmisse samt vilkårene herfor, om klage efter § 58 b over visse

af afgørelser truffet af kommunen som prøvelsesmyndighed efter § 13, stk. 1, og om afvisning efter § 58 d af

en ansøgning eller anmodning, fordi den ikke er indgivet ved brug af digital selvbetjening. Der drejer sig

videre om afgørelse i sager mellem ægtefæller om, hvorvidt en separation består, og i sager om hvorvidt

parterne er ægtefæller.

Det følger af § 4 i Familieretshusloven, jf. § 58 a, stk. 2, i ægteskabsloven, at Familieretshuset på baggrund

af en screening visiterer de ovennævnte sager til behandling som § 5-sager eller § 6-sager.

Efter § 26, jf. § 5, i Familieretshusloven er det Familieretshuset, der afslutter sagen, hvis der er tale om en

enkel sag, dvs. en sag hvor parterne er enige om f.eks. skilsmisse. Sådanne sager betegnes § 5-sager.

Hvis parterne derimod ikke er enige, men der er en vis forventning om, at parterne med relevant støtte kan nå

til enighed, eller sagen ikke indeholder så komplekse problemstillinger, at der er behov for tværfaglig og

dybdegående sagsbehandling, visiteres sagen til behandling efter § 6 i Familieretshusloven. Dette gælder

endvidere sager, hvor parterne er enige, men der skal foretages juridisk sagsbehandling f.eks. til afklaring af,

hvorvidt betingelserne for at registrere parternes aftale er opfyldte, eller om danske myndigheder har

kompetence til at behandle sagen. Disse sager betegnes § 6-sager.

I § 6-sager er det som udgangspunkt Familieretshuset, der efter § 27 i Familieretshusloven træffer afgørelse,

hvis parterne ikke under sagens forløb er nået til enighed. Efter § 28, stk. 2, i Familieretshusloven er det dog

i sager efter ægteskabsloven Familieretten, der træffer afgørelsen, hvis sagen indeholder komplekse faktiske

eller juridiske problemstillinger, der er tale om en sag anlagt af Familieretshuset om omstødelse af et

ægteskab, eller sagen behandles samme med en anden sag, der skal afgøres af Familieretten.

Det følger af § 8 i forslaget til Familieretshusloven, at visitationen til behandling som enten en § 5-sag eller

en § 6-sag for visse typer af sager er fastlagt på baggrund af sagstypen. Dette betegnes lovbestemt visitation.

Visitationen skal således ikke foretages på baggrund af et konkret skøn, men er derimod bestemt af

sagstypen. Dette skyldes, at de pågældende sagstyper har en karakter, der objektivt begrunder, at sagerne bør

behandles som § 5-sager eller § 6-sager.

Sager efter § 42 i ægteskabsloven om bevilling af separation eller skilsmisse, hvor der er enighed mellem

parterne, behandles altid af Familieretshuset, jf. § 8, stk. 1, nr. 3, i Familieretshusloven.

Sager om tilladelse til at indgå ægteskab efter § 7, om godkendelse af en vielse som gyldig efter § 21, stk. 2,

og om afgørelse af en klage efter § 58 b, stk. 1, i ægteskabsloven behandles og afgøres altid af

Familieretshuset efter § 27, jf. § 8, stk. 2, nr. 3-5, i Familieretshusloven.

Om § 8 i Familieretshusloven henvises til lovforslagets § 2, nr. 1, og bemærkningerne hertil.

Efter § 58 a, stk. 3, i ægteskabsloven kan Familieretshusets afgørelser efter ægteskabsloven indbringes for

Familieretten efter bestemmelserne i §§ 40-42 i Familieretshusloven.

Efter § 40, stk. 1, i Familieretshusloven kan afgørelse truffet af Familieretshuset efter anmodning fra en part

indbringes for Familieretten med de undtagelser, der bl.a. følger af § 41 i Familieretshusloven. Det fremgår

videre af § 40, stk. 1, i Familieretshusloven, at afgørelse truffet af Familieretshuset ikke kan påklages til

højere administrativ myndighed.

Efter § 41, stk. 1, i Familieretshusloven kan Familieretshusets udstedelse af f.eks. en bevilling til separation

og skilsmisse ikke indbringes for Familieretten efter reglerne i Familieretshusloven. Familieretshuset skal

dog efter anmodning genoptage behandlingen af sagen.

Efter § 41, stk. 2, kan der ikke efter reglerne i Familieretshusloven ske indbringelse for Familieretten af

Familieretshusets afgørelse efter § 58 b, stk. 1, i ægteskabsloven i en sag, hvor Familieretshuset har taget

stilling til en klage over en afgørelse truffet af prøvelsesmyndigheden. Familieretshusets afgørelse efter § 58

b, stk. 1, i ægteskabsloven kan dog indbringes for Familieretten, hvis Familieretten finder, at afgørelsen har

principiel eller generel betydning.

I forhold til gældende ret foreslås § 58 a, stk. 2, i ægteskabsloven ændret således, at bestemmelsen også

omfatter afgørelse om prøvelse af ægteskabsbetingelserne efter § 13, stk. 3, i ægteskabsloven.

Det foreslås videre, at de øvrige bestemmelser i § 58 a i ægteskabsloven om Familieretshusets og

Familierettens kompetence til at afgøre sager efter ægteskabsloven og adgangen til at indbringe

Familieretshusets afgørelser efter ægteskabsloven for Familieretten videreføres uden indholdsmæssige

ændringer.

Den foreslåede ændring af § 58 b, stk. 2, i ægteskabsloven er en konsekvens af forslaget i lovforslagets § 1,

nr. 1, om at overlade afgørelseskompetencen i sager om prøvelse af ægteskabsbetingelserne efter § 13, stk. 3,

i ægteskabsloven i Familieretshuset.

Den foreslåede nyaffattelse af de øvrige dele af § 58 b, stk. 1-3, i ægteskabsloven uden ændringer sker af

lovtekniske årsager, idet bestemmelsen først træder i kraft efter fremsættelsen af dette lovforslag.

Der henvises til lovforslagets § 3 og bemærkningerne hertil samt i øvrigt til de almindelige bemærkninger,

punkt. 2.

Til nr. 4

Efter § 58 b, stk. 1, i ægteskabsloven kan afgørelser om dispensation for ægteskabsbetingelserne efter § 4,

§ 10, stk. 2, og § 11 a, stk. 2, i ægteskabsloven samt afgørelser om anerkendelse af udenlandske skilsmisser

til brug for prøvelse af ægteskabsbetingelserne påklages til Ankestyrelsen. Bestemmelsen omfattede indtil

den 1. januar 2019 kun afgørelser truffet af kommunen som prøvelsesmyndighed, men ved lov nr. x af x. x

2018 om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og udlændingeloven (Forbud mod proformaægteskaber og

Nationalt ID-centers rolle og funktioner) blev dele af prøvelsesopgaven overført til Statsforvaltningen, jf. §

13, stk. 3, i ægteskabsloven. Anvendelsesområdet for § 58 b, stk. 1, i ægteskabsloven blev derved udvidet til

også at omfatte afgørelser, som Statsforvaltningen træffer som prøvelsesmyndighed efter § 4, § 10, stk. 2, og

§ 11 a, stk. 2, i ægteskabsloven og om anerkendelse af udenlandske skilsmisser til brug for prøvelse af

ægteskabsbetingelserne.

Som led i etableringen af Familieretshuset og nedlæggelsen af Statsforvaltningen flyttes de familieretlige

opgaver, herunder opgaven som klageinstans efter § 58 b, stk. 1, i ægteskabsloven, fra Ankestyrelsen, til

Familieretshuset pr. 1. april 2019. Der henvises til § 2, nr. 2, i lov om ændring af forældreansvarsloven, lov

om ægteskabs indgåelse og opløsning og forskellige andre love (Ændringer som følge af lov om

Familieretshuset og skærpet fokus på beskyttelsen af barnet i sager efter forældreansvarsloven).

Det følger af § 40 i Familieretshusloven, at Familieretshusets afgørelser som udgangspunkt kan indbringes

for Familieretten. Dette er afspejlet i § 58 a, stk. 3, i ægteskabsloven. Med den i lovforslagets § 1, nr. 1,

foreslåede overførsel af prøvelsesopgaven efter § 13, stk. 3, i ægteskabsloven til Familieretshuset vil disse

bestemmelser også omfatte afgørelser som Familieretshuset træffer som prøvelsesmyndighed efter § 4, § 10,

stk. 2, og § 11 a, stk. 2, i ægteskabsloven og om anerkendelse af udenlandske skilsmisser til brug for

prøvelse af ægteskabsbetingelserne. Der henvises til lovforslagets § 2, nr. 1, og bemærkningerne hertil.

Efter § 58 b, stk. 2, i ægteskabsloven kan børne- og socialministeren fastsætte regler om behandlingen af

sager efter kapitel 1, der vedrører prøvelsen af ægteskabsbetingelserne, herunder regler om behandlingen af

klager over afgørelser om prøvelse af ægteskabsbetingelserne. Efter bestemmelsen kan ministeren bl.a.

fastsætte regler om, at kommunen som prøvelsesmyndighed kan genoptage behandlingen af en sag, hvis der

foreligger nye oplysninger og ansøgninger, hvis der ved den påklagede afgørelse ikke er taget stilling til

konkrete oplysninger eller ansøgninger, og ved alvorlige sagsbehandlingsfejl, der kan have betydning for

afgørelsens resultat. Der kan også bl.a. fastsættes regler om, hvordan klager skal indgives og lignende.

I forhold til gældende ret foreslås § 58 b, stk. 1, i ægteskabsloven ændret således, at det fremgår af

bestemmelsen, at den alene finder anvendelse på afgørelser, der træffes af kommunen som

prøvelsesmyndighed efter § 13, stk. 1, i ægteskabsloven.

Det foreslås videre, at bestemmelsen i § 58 b, stk. 2, i ægteskabsloven om fastsættelse af regler om

behandlingen af sager prøvelse af ægteskabsbetingelserne, herunder om behandlingen af klager, nyaffattes

og videreføres uden indholdsmæssige ændringer.

De foreslåede ændringer af § 58 b, stk. 1, er begrundet i, at Familieretshuset som beskrevet ovenfor fra den

1. april 2019 tillægges kompetence til at behandle klager efter § 58 b, stk. 1, i ægteskabsloven. Denne

kompetence skal naturligvis ikke gælde de afgørelser, Familieretshuset selv træffer, men alene afgørelser der

træffes af kommunen som prøvelsesmyndighed efter § 13, stk. 1, i ægteskabsloven.

Det bemærkes i den forbindelse, at Familieretshusets afgørelser som prøvelsesmyndighed efter § 4, § 10, stk.

2, og § 11 a, stk. 2, i ægteskabsloven og om anerkendelse af udenlandske skilsmisser til brug for prøvelse af

ægteskabsbetingelserne kan indbringes for Familieretten, jf. § 58 a, stk. 3, i ægteskabsloven og § 40 i

Familieretshusloven.

Den foreslåede nyaffattelse af de øvrige dele af § 58 b i ægteskabsloven uden ændringer sker af lovtekniske

årsager, idet bestemmelsen først træder i kraft efter fremsættelsen af dette lovforslag.

Der henvises til lovforslagets § 3 og bemærkningerne hertil samt i øvrigt til de almindelige bemærkninger,

punkt. 2.

Til nr. 5

Efter § 58 f i ægteskabsloven kan Statsforvaltningen til brug for behandlingen af en sag om prøvelse af

ægteskabsbetingelserne anmode en part om oplysninger om vedkommendes egne forhold. Hvis parten

undlader at give Statsforvaltningen disse oplysninger, kan Statsforvaltningen træffe afgørelse på det

foreliggende grundlag.

Bestemmelsen finder eksempelvis anvendelse, hvis et par ikke reagerer på Statsforvaltningens anmodning

om at fremlægge nærmere dokumentation for, at de opfylder ægteskabsbetingelserne, f.eks. ved

fremlæggelse af civilstandsattest til dokumentation af at en part er ugift. I en sådan situation giver § 58 f i

ægteskabsloven Statsforvaltningen mulighed for afslå at udstede en prøvelsesattest, fordi parret ikke har

dokumenteret, at de opfylder ægteskabsbetingelsen om at være ugifte.

Med lovforslagets § 1, nr. 1, og § 2, nr. 1, foreslås det, at Familieretshuset efter § 13, stk. 3, i ægteskabsloven

behandler sager om prøvelse af ægteskabsbetingelserne, i sager hvor begge parter ikke er enten danske eller

nordiske statsborgere eller har ret til tidsubegrænset ophold i Danmark. Efter § 2 i Familieretshusloven vil

reglerne i Familieretshusloven finde anvendelse ved Familieretshusets behandling af sager efter § 13, stk. 3, i

ægteskabsloven. Dette omfatter bl.a. bestemmelsen i § 11 i Familieretshusloven, hvorefter Familieretshuset

til brug for behandlingen af en familieretlig sag kan anmode en part om oplysninger om vedkommendes egne

forhold. Det følger videre af bestemmelsen, at hvis parten undlader at give Familieretshuset disse

oplysninger, kan Familieretshuset afgøre sagen på det foreliggende grundlag.

Det foreslås, at § 58 f i ægteskabsloven ophæves. Dette skyldes, at § 58 f bliver overflødig som følge af § 11

i Familieretshusloven.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, punkt. 2.

Til § 2

Til nr. 1

Det følger af § 4 i Familieretshusloven, at Familieretshuset på baggrund af en screening visiterer

familieretlige sager til behandling som § 5-sager, § 6-sager og § 7-sager.

§ 5-sager er enkle sager, hvor parterne er enige og blot har behov for f.eks. registrering af en aftale, mens §

6-sager er mindre enkle sager, hvor parterne ikke er enige, og/eller der foreligger juridiske eller faktiske

problemstillinger. § 7-sager er komplekse eller konfliktfyldte sager efter forældreansvarsloven og sager, der

bør behandles sammen med sådanne sager.

§ 5-sager afsluttes ved, at Familieretshuset noterer parternes aftale, mens Familieretshuset indbringer § 7-

sager for Familieretten til afgørelse. § 6-sager afgøres som udgangspunkt af Familieretshuset.

Familieretshuset indbringer dog en § 6-sag efter bl.a. ægteskabsloven for Familieretten til afgørelse, hvis

sagen indeholder komplekse faktiske eller juridiske problemstillinger, eller hvis sagen behandles sammen

med en anden sag, der indbringes for Familieretten til afgørelse.

Der henvises til kapitel 1, 2 og 8-10 i Familieretshusloven.

Det følger af § 8 i Familieretshusloven, at visse typer af sager altid skal visiteres til behandling som en § 5-

sag eller en § 6-sag. Dette betegnes lovbestemt visitation. Visitationen skal således ikke foretages på

baggrund af et konkret skøn, men er derimod bestemt af sagstypen. Dette skyldes, at de pågældende

sagstyper har en karakter, der objektivt begrunder, at sagerne bør behandles som § 5-sager eller § 6-sager.

Efter § 8, stk. 1, visiteres en række sager altid til behandling som § 5-sager. Det drejer sig efter

forældreansvarsloven om anmeldelse af aftale om forældremyndighed efter § 9, 1. og 2. pkt., § 10, 1. og 2.

pkt., og § 13, stk. 1, 1. og 2. pkt., og om registrering vedrørende en aftale om delt bopæl efter § 18 a i

forældreansvarsloven, hvilket også omfatter fjernelse af registreringen af en aftale om delt bopæl. Efter

ægteskabsloven drejer det sig om bevilling af separation eller skilsmisse efter § 42 i ægteskabsloven. Videre

drejer det sig efter børneloven om registrering af faderskab og medmoderskab efter § 1 a, stk. 1, § 3 a, stk. 1,

og § 3 b, stk. 1, og om anerkendelse af faderskab og medmoderskab efter § 14. Endelig drejer det sig om

anmeldelse af navne efter § 6, stk. 2, i navneloven og om udstedelse af dokument (resolution) om børne- og

ægtefællebidrag ud fra parternes enighed efter børnebidragsloven.

Disse sagstyper har alle en karakter, der betyder, at behandlingen af sagen er ukompliceret, navnligt fordi der

ikke foreligger en partstvist. Formålet med den lovbestemte visitation i disse tilfælde er således at undgå, at

Familieretshuset anvender ressourcer på at visitere sager, som ikke indeholder problemstillinger, der kan

begrunde den dybdegående sagsbehandling og tilbud om rådgivning og konflikthåndtering, der gælder for §

6-sager og § 7-sager efter reglerne i henholdsvis kapitel 9 og 10 i Familieretshusloven. Hertil kommer, at der

alene er tale om at udstede en bekræftelse af parternes aftale, f.eks. en skilsmissebevilling, et

bidragsdokument eller en aftale om forældremyndighed.

Den lovbestemte visitation til behandling som § 5-sager betyder efter § 5 i Familieretshusloven, at sagerne

behandles efter bestemmelserne i kapitel 3 og 8 i Familieretshusloven. Det er således Familieretshuset, der

afslutter sagen ved afhængigt af retsgrundlaget for den enkelte sag at modtage en anmeldelse og kvittere for

den, registrere en aftale og eventuelt kvittere for den eller udstede en bevilling eller resolution i

overensstemmelse med parternes aftale, jf. § 26 i Familieretshusloven.

Hvis sagen ikke umiddelbart kan afsluttes ved modtagelse af anmeldelsen af sagen, er der ikke længere tale

om en sag, der opfylder kriterierne for behandling som en § 5-sag. Familieretshuset skal derfor i sådanne

tilfælde ændre visitationen af sagen efter § 4, stk. 2, i Familieretshusloven. Dette kan f.eks. være tilfældet,

hvis en part tilbagekalder sit samtykke til den aftale om forældremyndighed, der er anmeldt til

Familieretshuset, eller det ved behandlingen af sagen bliver klart, at sagen indeholder komplekse juridiske

og/eller faktuelle problemstillinger, såsom f.eks. spørgsmål om international kompetence.

Tilsvarende gælder, hvis der foreligger bekymrende forhold i sagen, såsom risiko for at der er eller har været

vold, herunder psykisk vold, i forholdet mellem parterne eller over for det involverede barn. I sådanne

tilfælde skal Familieretshuset ændre visitationen af sagen, så den, hvis der er tale om en sag efter

forældreansvarsloven, behandles som en § 6-sag eller en § 7-sag med henblik på at sikre, at der er reel

enighed mellem parterne. Hvis der ikke er tale om en sag efter forældreansvarsloven, skal visitationen

ændres, således at sagen behandles som en § 6-sag med de deraf følgende muligheder for at tilbyde

rådgivning og konfliktmægling og med mulighed for, at afgørelsen i sagen kan indbringes for Familieretten

til afgørelse efter § 28, stk. 2, i Familieretshusloven.

Hvis parterne inden for en kortere tidsperiode har haft en sag efter forældreansvarsloven behandlet af

Familieretshuset som en § 7-sag, og den nye sag ligeledes er en sag efter forældreansvarsloven, skal der som

udgangspunkt også ske en ændring af den lovbestemte visitation, så sagen behandles som en § 7-sag.

Muligheden for ændring af visitationen er endvidere relevant, når parterne har andre sager under behandling

i Familieretshuset, og det vurderes, at sagerne med fordel kan behandles samlet. Der henvises til det i

bemærkningerne til § 4, stk. 1, i Familieretshusloven anførte om samlet behandling af flere sager, jf.

Folketingstidende 2018-19, tillæg A, s xx [lov om Familieretshuset].

Efter stk. 2, skal en række sagstyper altid visiteres til behandling som § 6-sager, som Familieretshuset

afslutter ved at træffe en afgørelse efter § 27 i Familieretshusloven.

Formålet med den lovbestemte visitation i sager efter forældreansvarsloven er overordnet på den ene side at

sikre, at parterne i disse sager altid modtager de tilbud om rådgivning og konfliktmægling, der foreslås som

en del af behandlingen af § 6-sager, og på den anden side at undgå at Familieretshuset anvender ressourcer

på at visitere sager efter forældreansvarsloven, som normalt ikke indeholder problemstillinger, der kan

begrunde den dybdegående og tværfaglige sagsbehandling, der foreslås for § 7-sager efter reglerne i kapitel

10.

I relation til andre sager er formålet med den lovbestemte visitation at fastlægge behandlingen af sagstyper,

hvor særlige forhold gør sig gældende, og hvor der derfor ikke er behov for at foretage individuel visitation.

Den lovbestemte visitation til behandling som § 6-sager, hvor Familieretshuset træffer afgørelse efter § 27 i

Familieretshusloven, betyder efter § 6 i Familieretshusloven, at sagerne behandles efter bestemmelserne i

kapitel 3 og 9 i Familieretshusloven. Det er således Familieretshuset, der sørger for sagens oplysning og

tilbyder parterne konfliktløsning efter kapitel 6 i Familieretshusloven. Familieretshusets afgørelse kan

indbringes for Familieretten, jf. bestemmelserne i kapitel 12 i Familieretshusloven.

De sagstyper, der foreslås omfattet af den lovbestemte visitation til behandling som en § 6-sag, hvor

Familieretshuset træffer afgørelse efter § 27, fremgår af § 8, stk. 2.

Det drejer sig for det første om stillingtagen til afvisning af en sag, som ikke er indgivet til Familieretshuset

ved anvendelse af den digitale selvbetjeningsløsning, som Familieretshuset stiller til rådighed, eller hvor der

ikke er betalt gebyr til Familieretshuset for behandlingen af sagen, og hvor anvendelse af digital

selvbetjening eller betaling af gebyr er et krav efter den pågældende lov.

Det drejer sig for det andet om sager om midlertidigt kontaktbevarende samvær efter § 29 a i

forældreansvarsloven.

Det drejer sig for det tredje om sager om afgørelse af klage efter § 41, stk. 2, i forældreansvarsloven og efter

§ 58 b, stk. 1, i ægteskabsloven. Klage efter § 41, stk. 2, i forældreansvarsloven vedrører afgørelser truffet af

en skole, børneinstitution eller socialvæsenet efter § 23, stk. 2, i forældreansvarsloven om, at en forælder, der

ikke har del i forældremyndigheden, ikke må få konkrete oplysninger eller dokumenter om barnets forhold.

Klage efter § 58 b, stk. 1, i ægteskabsloven vedrører afgørelser truffet af prøvelsesmyndigheden om

dispensation fra visse betingelser for indgåelse af ægteskab og om anerkendelse af udenlandske skilsmisser.

Det drejer sig for det fjerde om sager om tilladelse efter § 7 i ægteskabsloven til indgåelse af ægteskab

mellem personer, af hvilke den ene har været gift med den andens slægtning i ret op- eller nedstigende linje.

Det drejer sig for det femte om sager om godkendelse efter § 21, stk. 2, i ægteskabsloven af en ugyldig vielse

som gyldig, fordi særlige grunde taler for det.

Det drejer sig for det sjette om sager om afgørelse af klager efter § 21, stk. 1, i navneloven over en afgørelse

truffet af personregisterføreren efter § 16, stk. 2, 1. pkt., eller § 16, stk. 4, i navneloven.

Det drejer sig for det syvende om sager om eksigibilitet af udenlandske bidragsafgørelser efter § 3, stk. 2, i

lov om Haagerkonventionen af 2007.

Det drejer sig for det ottende om sager om eksigibilitet af udenlandske bidragsafgørelser efter artikel 30 i

underholdspligtforordningen.

Endelig drejer det sig for det niende om sager om udstedelse og tilbagekaldelse af attest om

forældremyndighed efter artikel 40 i Haagerbørnebeskyttelseskonventionen.

Efter § 8, stk. 3 visiteres sager om omstødelse af ægteskab, der efter § 23 i ægteskabsloven anlægges af

Familieretshuset, altid til behandling som § 6-sager.

Det fremgår af § 4, stk. 2, i Familieretshusloven om ændring af visitation, at denne bestemmelse ikke finder

anvendelse for sager omfattet af den lovbestemte visitation i § 8, stk. 2 og 3.

Det foreslås, at sager om prøvelse af ægteskabsbetingelserne, som Familieretshuset behandler efter § 13, stk.

3, i ægteskabsloven, skal visiteres til behandling som § 6-sager, hvor Familieretshuset træffer afgørelsen

efter § 27 i Familieretshusloven. Bestemmelse herom foreslås indsat i Familieretshusloven som

§ 8, stk. 2,

nr. 10.

Det foreslås videre, at de øvrige bestemmelser i § 8 i Familieretshusloven om lovbestemt visitation nyaffattes

og videreføres uden indholdsmæssige ændringer.

Begrundelsen for forslaget om lovbestemt visitation af sager om prøvelse af ægteskabsbetingelserne, som

Familieretshuset behandler efter § 13, stk. 3, i ægteskabsloven, er, at disse sager efter deres karakter ikke er

enkle, da det skal prøves, om parterne opfylder samtlige ægteskabsbetingelser. Da der ikke foreligger

forhold, herunder en partstvist, der tilsiger, at sagerne skal kunne afgøres af Familieretten, foreslås det, at

Familieretshuset behandler sagerne som § 6-sager og træffer afgørelse om, hvorvidt ægteskabsbetingelserne

er opfyldte.

Den foreslåede nyaffattelse af de øvrige dele af § 8 i Familieretshusloven uden ændringer sker af lovtekniske

årsager, idet bestemmelsen først træder i kraft efter fremsættelsen af dette lovforslag.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, punkt. 2.

Til nr. 2

Efter § 40, stk. 1, i Familieretshusloven kan afgørelse truffet af Familieretshuset efter anmodning fra en part

indbringes for Familieretten med de undtagelser der bl.a. følger af § 41 i Familieretshusloven. Det fremgår

videre af § 40, stk. 1, i Familieretshusloven, at afgørelse truffet af Familieretshuset ikke kan påklages til

højere administrativ myndighed.

Efter § 41, stk. 1, i Familieretshusloven kan Familieretshusets registrering eller notering af en aftale eller

udstedelse af en bevilling ikke indbringes for Familieretten efter reglerne i Familieretshusloven.

Familieretshuset skal dog efter anmodning genoptage behandlingen af sagen.

Bestemmelsen vedrører sager, der visiteres til behandling som såkaldte § 5-sager, dvs. enkle sager, hvor

parterne er enige og blot har behov for f.eks. registrering af en aftale, jf. § 5 i Familieretshusloven. I disse

sager træffer Familieretshuset en afgørelse, der giver parterne fuldt ud medhold ved, at parternes aftale

registreres eller noteres, eller der udstedes en bevilling i overensstemmelse med parternes ønske.

Der kan dog opstå tvister i disse sager, f.eks. hvis en ægtefælle mener ikke at have givet samtykke til

separation eller mener at have tilbagekaldt sit samtykke. I sådanne situationer skal der bl.a. tages stilling til,

om en henvendelse fra en part indeholder et ubetinget samtykke til separation, eller hvornår Familieretshuset

har modtaget en tilbagekaldelse af et samtykke.

Ved genoptagelse af en sag skal Familieretshuset tage stilling til visitationen af sagen efter § 4 i

Familieretshusloven. Da der med klagen ikke længere foreligger enighed mellem parterne, kan sagen ikke

visiteres til behandling som en § 5-sag. Sagen skal derimod visiteres til behandling som en § 6-sag eller en §

7-sag I disse sager følger det af §§ 27, 28 og 33 i Familieretshusloven, at Familieretshuset enten træffer en

afgørelsen eller indbringer sagen for Familieretten til afgørelse. Hvis afgørelsen træffes af Familieretshuset,

kan en part som nævnt ovenfor anmode om at få afgørelsen indbragt for Familieretten.

Bestemmelsen i § 41, stk. 1, afskærer ikke en parts adgang til at indbringe Familieretshusets udstedelse af en

bevilling m.v. for domstolene efter § 63, stk. 1, i grundloven.

Efter § 41, stk. 2, 1. pkt., kan der ikke efter reglerne i Familieretshusloven ske indbringelse for Familieretten

af Familieretshusets afgørelse efter § 41, stk. 2, i forældreansvarsloven i en sag om klage over en afgørelse

efter § 23, stk. 2, i forældreansvarsloven, der er truffet af en skole, børneinstitution eller socialvæsenet om, at

en forælder, der ikke har del i forældremyndigheden, ikke må modtage orientering om barnet.

Ligeledes kan Familieretshusets afgørelse efter § 58 b, stk. 1, i ægteskabsloven i en sag om klage over en

afgørelse truffet af prøvelsesmyndigheden ikke indbringes for Familieretten efter reglerne i

Familieretshusloven. Omfattet er efter § 58 b, stk. 1, i ægteskabsloven prøvelsesmyndighedens afgørelser om

dispensation fra ægteskabsbetingelserne efter §§ 1 a og 4, § 10, stk. 2, og § 11 a, stk. 2, i ægteskabsloven og

afgørelser om anerkendelse af udenlandske skilsmisser i forbindelse med prøvelse af

ægteskabsbetingelserne.

Endelig kan Familieretshusets afgørelse efter § 21, stk. 1, i navneloven i en klage over en

personregisterførers afgørelse efter § 16, stk. 2, 1. pkt., i navneloven ikke kan indbringes for Familieretten

efter reglerne i denne lov.

Efter § 41, stk. 2, 2. pkt., i Familieretshusloven kan de i § 41, stk. 2, nævnte afgørelser dog indbringes for

Familieretten, hvis Familieretten finder, at afgørelsen har principiel eller generel betydning.

Familieretshuset skal derfor, når der modtages en anmodning om indbringelse for Familieretten af

Familieretshusets afgørelse efter § 41, stk. 2, i forældreansvarsloven, § 58 b, stk. 1, i ægteskabsloven eller §

21, stk. 1, i navneloven, videresende anmodningen og sagens akter til Familieretten.

Bestemmelsen afskærer ikke en parts adgang til at indbringe de omhandlede afgørelser for domstolene efter

§ 63, stk. 1, i grundloven.

Efter § 41, stk. 3, i Familieretshusloven kan Familieretshusets afgørelse om aktindsigt efter forvaltningsloven

og offentlighedsloven ikke indbringes for Familieretten efter reglerne i Familieretshusloven, men

Familieretshuset skal genoptage sagen, når der modtages en sådan anmodning. Familieretshuset skal i

forbindelse med, at Familieretshuset træffer afgørelse i en genoptagen sag om aktindsigt gøre borgeren

opmærksom på muligheden for at rette henvendelse til Folketingets Ombudsmand, såfremt borgeren ikke

fuldt ud får medhold i sin ansøgning om aktindsigt. Familieretshusets afgørelse kan også indbringes for

domstolene efter § 63, stk. 1, i grundloven.

Statsforvaltningens afgørelser kan efter § 58 a, stk. 1, 1. pkt., i ægteskabsloven påklages til Ankestyrelsen.

Dette gælder dog efter § 58 a, stk. 1, 2. pkt., ikke afgørelser efter § 13, stk. 3, i ægteskabsloven om, at

ægteskabsbetingelserne ikke er opfyldte. Begrænsningen i klageadgangen omfatter efter § 58 b, stk. 1, i

ægteskabsloven ikke klage over Statsforvaltningens afslag på dispensation fra ægteskabsbetingelserne efter §

4, § 10, stk. 2, og § 11 a, stk. 2, i ægteskabsloven samt over afgørelser om anerkendelse af udenlandske

skilsmisser til brug for prøvelse af ægteskabsbetingelserne. Disse afgørelser kan således påklages til

Ankestyrelsen.

Med Familieretshusloven nedlægges Statsforvaltningen pr. 1. april 2019. Samtidigt oprettes Familieretshuset

og Familieretten, og disse myndigheder overtager Statsforvaltningens opgaver efter den familieretlige

lovgivning. Det følger af § 40 i Familieretshusloven, at Familieretshusets afgørelser som udgangspunkt kan

indbringes for Familieretten. Dette er afspejlet i § 58 a, stk. 3, i ægteskabsloven, der træder i kraft den 1.

april 2019, hvoraf fremgår, at Familieretshusets afgørelser efter ægteskabsloven kan indbringes for

Familieretten efter bestemmelserne i kapitel 12 i Familieretshusloven om domstolsprøvelse.

Det foreslås, at en afgørelse om prøvelse af ægteskabsbetingelserne, som Familieretshuset har truffet efter §

13, stk. 3, i ægteskabsloven, ikke kan indbringes for Familieretten efter reglerne i Familieretshusloven,

medmindre afgørelsen vedrører § 4, § 10, stk. 2, eller § 11 a, stk. 2, i ægteskabsloven eller anerkendelse af en

udenlandsk skilsmisse til brug for prøvelse af ægteskabsbetingelserne. Det foreslås videre, at

Familieretshuset efter anmodning skal genoptage behandlingen af ansøgningen om prøvelse af

ægteskabsbetingelserne. Bestemmelse herom foreslås indsat i Familieretshusloven som

§ 41, stk.3.

Den foreslåede bestemmelse i § 41, stk. 3, afskærer ikke en parts adgang til at indbringe en afgørelse

omfattet af bestemmelsen for domstolene efter § 63, stk. 1, i grundloven.

Det foreslås videre, at de øvrige bestemmelser i § 41 i Familieretshusloven om begrænsninger i muligheden

for at indbringe Familieretshusets afgørelser for Familieretten videreføres uden indholdsmæssige ændringer.

Baggrunden for den foreslåede bestemmelse i § 41, stk. 3, i Familieretshusloven er, at etableringen af det nye

samlede familieretlige system i relation til afgørelse om prøvelse af ægteskabsbetingelserne efter § 13, stk. 3,

i ægteskabsloven ikke findes at medføre behov for at ændre mulighederne for at klage over en sådan

afgørelse eller at anmode om at få en sådan afgørelse indbragt for Familieretten. Dette skal bl.a. ses i lyset af

behovet for at opretholde den samme retstilstand for afgørelser om prøvelse af ægteskabsbetingelserne,

uanset om den træffes af kommunen som prøvelsesmyndighed efter § 13, stk. 1, i ægteskabsloven, eller af

Familieretshuset efter § 13, stk. 3, i ægteskabsloven.

Den foreslåede nyaffattelse af de øvrige dele af § 41 i Familieretshusloven uden ændringer sker af

lovtekniske årsager, idet bestemmelsen først træder i kraft efter fremsættelsen af dette lovforslag.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, punkt. 2.

Til § 3

Til nr. 1 og 2

Med lovforslagets § 1, nr. 3 og 4, foreslås det af lovtekniske grunde at nyaffatte § 58 a, stk. 1-3, og § 58 b i

ægtskabsloven i forhold til de ændringer af bestemmelserne, som er vedtaget ved § 2, nr. 2 og 21, i lov nr. x

af x. x om ændring af forældreansvarsloven, lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og forskellige andre

love (Ændringer som følge af lov om Familieretshuset og skærpet fokus på beskyttelsen af barnet i sager

efter forældreansvarsloven), der træder i kraft den 1. april 2019,

Som konsekvens heraf foreslås det, at de ændringer af § 58 a, stk. 1-3, og § 58 b i ægteskabsloven, der følger

af § 2, nr. 2 og 21, i lov om ændring af forældreansvarsloven, lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og

forskellige andre love (Ændringer som følge af lov om Familieretshuset og skærpet fokus på beskyttelsen af

barnet i sager efter forældreansvarsloven) ophæves.

Til § 4

Det foreslås med

§ 4, stk. 1,

at loven træder i kraft den 1. april 2019. Det foreslås således, at loven træder i

kraft samtidig med lovgivningen om det nye familieretlige system.

Med lovforslagets § 1, nr. 1, og § 2, nr. 1, foreslås det, at behandlingen af sager om prøvelse af

ægteskabsbetingelserne efter § 13, stk. 3, i ægteskabsloven overføres fra Statsforvaltningen til

Familieretshuset. Dette indebærer, at de omhandlede prøvelsessager er omfattede af Familieretshusloven,

herunder af overgangsbestemmelserne i § 55 i Familieretshusloven, da både dette lovforslag og

Familieretshusloven træder i kraft den 1. april 2019.

Det følger af § 55, stk. 1, i Familieretshusloven, at de sager om prøvelse af ægteskabsbetingelserne, som

Statsforvaltningen ved lovens ikrafttræden ikke har færdigbehandlet, færdigbehandles af Familieretshuset.

Klage over en afgørelse i en sag om prøvelse af ægteskabsbetingelserne, der er truffet af Statsforvaltningen

inden lovens ikrafttræden, indgives efter § 55, stk. 3, i Familieretshusloven til Familieretshuset.

Familieretshuset behandler klagen som en anmodning om at indbringe afgørelsen for Familieretten efter

bestemmelserne herom i Familieretshusloven. Det samme gælder for en klage over en afgørelse i en

prøvelsessag, som er indgivet til Statsforvaltningen inden lovens ikrafttræden, men som Statsforvaltningen

ved lovens ikrafttræden ikke har videresendt til Ankestyrelsen. Det bemærkes, at en afgørelse om prøvelse af

ægteskabsbetingelserne, som Familieretshuset har truffet, efter den i lovforslagets § 2, nr. 2, foreslåede § 41,

stk. 3, i Familieretshusloven ikke kan indbringes for Familieretten, medmindre afgørelsen vedrører § 4, § 10,

stk. 2, eller § 11 a, stk. 2, i ægteskabsloven eller anerkendelse af en udenlandsk skilsmisse til brug for

prøvelse af ægteskabsbetingelserne.

Klage over Statsforvaltningens sagsbehandling i en sag om prøvelse af ægteskabsbetingelserne, der ikke er

indgivet til Ankestyrelsen sammen med en klage over en afgørelse, og som ved lovens ikrafttræden

behandles af Ankestyrelsen, færdigbehandles efter § 55, stk. 6, i Familieretshusloven af Familieretshuset.

Endelig følger det af § 55, stk. 5, i Familieretshusloven, at klage over Statsforvaltningens afgørelse i en sag

om dispensation fra ægteskabsbetingelserne m.v., som ved lovens ikrafttræden er under behandling af

Ankestyrelsen, færdigbehandles af Familieretten.

Det bemærkes, at det følger af § 43, stk. 5, i lov nr. x af x. x om ændring af forældreansvarsloven, lov om

ægteskabs indgåelse og opløsning og forskellige andre love (Ændringer som følge af lov om

Familieretshuset og skærpet fokus på beskyttelsen af barnet i sager efter forældreansvarsloven), at klage over

en afgørelse vedrørende § 4, § 10, stk. 2, og § 11 a, stk. 2, i ægteskabsloven eller om anerkendelse af en

udenlandsk skilsmisse til brug for prøvelse af ægteskabsbetingelserne, som en kommune som

prøvelsesmyndighed har truffet inden lovens ikrafttræden, og som Ankestyrelsen efter § 58 b, stk. 1, i

ægteskabsloven ved lovens ikrafttræden har under behandling, afgøres af Familieretshuset.

Det foreslås endvidere af ordensmæssige hensyn med

§ 4, stk. 2,

at regler fastsat i medfør af ægteskabsloven

forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af nye regler.

Til § 5

Den foreslåede bestemmelse i § 5 vedrører lovens territoriale anvendelsesområde.

Det foreslås, at loven ikke skal gælde for Færøerne og Grønland, men at loven ved kongelig anordning helt

eller delvist skal kunne sættes i kraft for Grønland med de ændringer, som de grønlandske forhold tilsiger.

Det bemærkes, at ægteskabsloven er sat i kraft for Grønland ved anordning nr. 307 af 14. maj 1993 om

ikrafttræden for Grønland af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning. Det bemærkes videre, at sagsområdet

person-, familie- og arveret, der bl.a. omfatter ægteskabsloven, overgik til de færøske myndigheder pr. 29.

juli 2018.

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om ægteskabs indgåelse og opløsning, jf.

lovbekendtgørelse nr. 54 af 23. januar 2018, som

ændret ved § 1 i lov nr. x af x. x 2018 [lov om

ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning

og udlændingeloven (Forbud mod

proformaægteskab og Nationalt ID-centers rolle og

funktioner m.v.)] og § 2 i lov nr. x af x. x. 2018 [lov

om ændring af forældreansvarsloven, lov om

ægteskabs indgåelse og opløsning og forskellige

andre love (Ændringer som følge af lov om

Familieretshuset og skærpet fokus på beskyttelsen af

barnet i sager efter forældreansvarsloven)], foretages

følgende ændringer:

§ 13.

---

Stk. 3.

Prøvelse af ægteskabsbetingelserne foretages

af Statsforvaltningen, hvis ikke hver af parterne

enten har dansk indfødsret, statsborgerskab i et af de

andre nordiske lande, tidsubegrænset

opholdstilladelse i Danmark eller ret til

tidsubegrænset ophold i Danmark efter EU-reglerne.

§ 13.

---

Stk. 4.

Ved indgivelse af en ansøgning om prøvelse

af ægteskabsbetingelserne omfattet af stk. 3 betales

et gebyr. Gebyrets størrelse fastsættes og reguleres

af børne- og socialministeren. Størrelsen af gebyret

fastsættes således, at det svarer til omkostningerne

ved Statsforvaltningens behandling af en ansøgning

om prøvelse af ægteskabsbetingelserne. Børne- og

socialministeren kan fastsætte regler om betaling af

gebyret.

§ 58 a.

Ved Familieretshusets behandling af sager

efter denne lov finder bestemmelserne i lov om

Familieretshuset anvendelse.

Stk. 2.

Familieretshuset eller Familieretten træffer

efter bestemmelserne i kapitel 2 og 8-10 i lov om

Familieretshuset afgørelse

1) om tilladelse til at indgå ægteskab efter § 7,

2) om godkendelse af en vielse som gyldig efter §

21,

3) i sager omfattet af kapitel 3-5,

4) om klage efter § 58 b over en afgørelse truffet af

den myndighed, der efter § 13, stk. 1, skal prøve

ægteskabsbetingelserne,

§ 13, stk. 3,

ændres »statsforvaltningen« til:

»Familieretshuset«.

§ 13, stk. 4,

ændres »statsforvaltningens« til:

»Familieretshusets«.

§ 58 a, stk. 1-3,

affattes således:

»Ved Familieretshusets behandling af sager efter

denne lov finder bestemmelserne i lov om

Familieretshuset anvendelse.

Stk. 2.

Familieretshuset eller Familieretten træffer

efter bestemmelserne i kapitel 2 og 8-10 i lov om

Familieretshuset afgørelse

1) om tilladelse til at indgå ægteskab efter § 7,

2) om prøvelse af ægteskabsbetingelserne efter § 13,

stk. 3,

3) om godkendelse af en vielse som gyldig efter §

21,

4) i sager omfattet af kapitel 3-5,

5) om afvisning efter § 58 d af en ansøgning eller

anmodning, der ikke er indgivet til Familieretshuset

ved anvendelse af digital selvbetjening,

6) i sager mellem ægtefæller, om separation består

eller er bortfaldet, og

7) i sager om, hvorvidt parterne er eller ikke er

ægtefæller.

Stk. 3.

Familieretshusets afgørelser efter denne lov

kan indbringes for Familieretten efter

bestemmelserne i kapitel 12 i lov om

Familieretshuset.

5) om klage efter § 58 b over en afgørelse truffet af

den myndighed, der efter § 13, stk. 1, skal prøve

ægteskabsbetingelserne,

6) om afvisning efter § 58 d af en ansøgning eller

anmodning, der ikke er indgivet til Familieretshuset

ved anvendelse af digital selvbetjening,

7) om hvorvidt parterne er ægtefæller og

8) i sager mellem ægtefæller om, hvorvidt en

separation består.

Stk. 3.

Familieretshusets afgørelser efter denne lov

kan indbringes for Familieretten efter

bestemmelserne i kapitel 12 i lov om

Familieretshuset.«

§ 58 b

affattes således:

»§

58 b.

Afgørelser efter § 4, § 10, stk. 2, og § 11 a,

stk. 2, og om anerkendelse af udenlandske

skilsmisser til brug for prøvelse af

ægteskabsbetingelserne, som prøvelsesmyndigheden

efter § 13, stk. 1, har truffet, kan påklages til

Familieretshuset.

Stk. 2.

Børne- og socialministeren kan fastsætte

regler om behandlingen af sager efter kapitel 1,

herunder om behandlingen af klager.«

§ 58 f

ophæves.

§ 58 b.

Afgørelser efter § 4, § 10, stk. 2, og § 11 a,

stk. 2, samt afgørelser om anerkendelse af

udenlandske skilsmisser til brug for prøvelse af

ægteskabsbetingelserne kan påklages til

Ankestyrelsen.

Stk. 2.

Børne- og socialministeren kan fastsætte

regler om behandlingen af sager efter denne lovs

kapitel 1, herunder om klagers behandling.

§ 58 f.

Statsforvaltningen kan til brug for

behandlingen af en sag om prøvelse af

ægteskabsbetingelserne efter denne lov anmode en

part om oplysninger om vedkommendes egne

forhold. Hvis parten undlader at give

Statsforvaltningen de oplysninger, der er nævnt i 1.

pkt., kan der træffes afgørelse på det foreliggende

grundlag.

§2

I lov nr. x af x. x 2018 om Familieretshuset

foretages følgende ændringer:

§ 8.

Følgende sager behandles som § 5-sager:

1) Anmeldelse af aftale om forældremyndighed

efter § 9, 1. og 2. pkt., § 10, 1. og 2. pkt., og § 13,

stk. 1, 1. og 2. pkt., i forældreansvarsloven.

2) Registrering vedrørende en aftale om delt bopæl

efter § 18 a i forældreansvarsloven.

3) Bevilling af separation eller skilsmisse efter §

42 i lov om ægteskabs indgåelse og opløsning.

4) Registrering af faderskab og medmoderskab

efter § 1 a, stk. 1, § 3 a, stk. 1, og § 3 b, stk. 1, i

børneloven.

5) Anerkendelse af faderskab og medmoderskab

efter § 14 i børneloven.

§ 8

affattes således:

»§ 8.

Følgende sager behandles altid som § 5-sager:

1) Anmeldelse af aftale om forældremyndighed efter

§ 9, 1. og 2. pkt., § 10, 1. og 2. pkt., og § 13, stk. 1,

1. og 2. pkt., i forældreansvarsloven.

2) Registrering vedrørende en aftale om delt bopæl

efter § 18 a i forældreansvarsloven.

3) Bevilling af separation eller skilsmisse efter § 42 i

lov om ægteskabs indgåelse og opløsning.

4) Registrering af faderskab og medmoderskab efter

§ 1 a, stk. 1, § 3 a, stk. 1, og § 3 b, stk. 1, i

børneloven.

5) Anerkendelse af faderskab og medmoderskab

6) Anmeldelse af navne efter § 6, stk. 2, i

navneloven.

7) Udstedelse af resolution om børne- og

ægtefællebidrag ud fra parternes enighed.

Stk. 2.

Følgende sager behandles som § 6-sager,

der afgøres af Familieretshuset efter § 27:

1) Stillingtagen til om en sag, som ikke er indgivet

ved anvendelse af den digitale

selvbetjeningsløsning, som Familieretshuset stiller

til rådighed, eller hvor der ikke er betalt gebyr for

behandlingen af sagen, skal afvises.

2) Afgørelse om midlertidigt kontaktbevarende

samvær efter § 29 a i forældreansvarsloven.

3) Klage efter § 41, stk. 2, i forældreansvarsloven

og § 58 b i lov om ægteskabs indgåelse og

opløsning.

4) Tilladelse til indgåelse af ægteskab efter § 7 i

lov om ægteskabs indgåelse og opløsning.

5) Godkendelse af en vielse som gyldig efter § 21,

stk. 2, i lov om ægteskabs indgåelse og opløsning.

6) Klage efter § 21, stk. 1, i navneloven over en

afgørelse truffet af personregisterføreren efter § 16,

stk. 2, 1. pkt., eller § 16, stk. 4, i navneloven.

7) Afgørelse om eksigibilitet efter § 3, stk. 2, i lov

om Haagerkonventionen af 2007.

8) Afgørelse om eksigibilitet efter artikel 30 i

forordning (EF) nr. 4/2009 af 18. december 2008 om

kompetence, lovvalg, anerkendelse og fuldbyrdelse

af retsafgørelser og samarbejde vedrørende

underholdspligt.

Stk. 3.

Sag om omstødelse af ægteskab efter § 23 i

lov om ægteskabs indgåelse og opløsning, der

anlægges af Familieretshuset, behandles som en § 6-

sag, der indbringes for Familieretten efter § 28, stk.

2, nr. 2.

efter § 14 i børneloven.

6) Anmeldelse af navne efter § 6, stk. 2, i

navneloven.

7) Udstedelse af resolution om børne- og

ægtefællebidrag ud fra parternes enighed.

Stk. 2.

Følgende sager behandles altid som § 6-sager,

der afgøres af Familieretshuset efter § 27:

1) Stillingtagen til om en sag, som ikke er indgivet

ved anvendelse af den digitale

selvbetjeningsløsning, som Familieretshuset stiller

til rådighed, eller hvor der ikke er betalt gebyr for

behandlingen af sagen, skal afvises.

2) Afgørelse om midlertidigt kontaktbevarende

samvær efter § 29 a i forældreansvarsloven.

3) Klage efter § 41, stk. 2, i forældreansvarsloven

eller efter § 58 b, stk. 1, i lov om ægteskabs

indgåelse og opløsning.

4) Tilladelse til indgåelse af ægteskab efter § 7 i lov

om ægteskabs indgåelse og opløsning.

5) Godkendelse af en vielse som gyldig efter § 21,

stk. 2, i lov om ægteskabs indgåelse og opløsning.

6) Klage efter § 21, stk. 1, i navneloven over en

afgørelse truffet af personregisterføreren efter § 16,

stk. 2, 1. pkt., eller § 16, stk. 4, i navneloven.

7) Afgørelse om eksigibilitet efter § 3, stk. 2, i lov

om Haagerkonventionen af 2007.

8) Afgørelse om eksigibilitet efter artikel 30 i

forordning (EF) nr. 4/2009 af 18. december 2008 om

kompetence, lovvalg, anerkendelse og fuldbyrdelse

af retsafgørelser og samarbejde vedrørende

underholdspligt.

9) Udstedelse og tilbagekaldelse af attest om

forældremyndighed efter artikel 40 i

Haagerkonventionen om kompetence, lovvalg,

anerkendelse, fuldbyrdelse og samarbejde

vedrørende forældreansvar og foranstaltninger til

beskyttelse af børn.

10) Prøvelse af ægteskabsbetingelserne efter § 13,

stk. 3, i lov om ægteskabs indgåelse og opløsning.

Stk. 3.

Sag om omstødelse af ægteskab efter § 23 i

lov om ægteskabs indgåelse og opløsning, der

anlægges af Familieretshuset, behandles altid som

en § 6-sag, der indbringes for Familieretten efter §

28, stk. 2, nr. 2.«

§ 41

affattes således:

»§ 41.

Familieretshusets registrering eller notering

af en aftale eller udstedelse af en bevilling kan ikke

indbringes for Familieretten efter reglerne i denne

lov. Familieretshuset skal dog efter anmodning

genoptage behandlingen af sagen.

Stk. 2.

En afgørelse, som Familieretshuset har truffet

§ 41.

Familieretshusets registrering eller notering

af en aftale eller udstedelse af en bevilling kan ikke

indbringes for Familieretten efter reglerne i denne

lov, men Familieretshuset skal efter anmodning

genoptage behandlingen af sagen.

Stk. 2.

En afgørelse, som Familieretshuset har truffet

som klageinstans efter § 41, stk. 2, i

forældreansvarsloven, § 58 b i lov om ægteskabs

indgåelse og opløsning eller § 21, stk. 1, 1. pkt., i

navneloven, kan ikke indbringes for Familieretten

efter reglerne i denne lov. Afgørelsen kan dog

indbringes for Familieretten, hvis Familieretten

finder, at afgørelsen har principiel eller generel

betydning.

Stk. 3.

En afgørelse om aktindsigt efter

forvaltningsloven eller offentlighedsloven kan ikke

indbringes for Familieretten efter reglerne i denne

lov eller påklages til højere administrativ

myndighed, men Familieretshuset skal efter

anmodning genoptage behandlingen af ansøgningen

om aktindsigt.

som klageinstans efter § 41, stk. 2, i

forældreansvarsloven, § 58 b, stk. 1, i lov om

ægteskabs indgåelse og opløsning eller § 21, stk. 1,

1. pkt., i navneloven, kan ikke indbringes for

Familieretten efter reglerne i denne lov. Afgørelsen

kan dog indbringes for Familieretten, hvis

Familieretten finder, at afgørelsen har principiel

eller generel betydning.

Stk. 3.

En afgørelse om prøvelse af

ægteskabsbetingelserne, som Familieretshuset har

truffet efter § 13, stk. 3, i lov om ægteskabs

indgåelse og opløsning, kan ikke indbringes for

Familieretten efter reglerne i denne lov, medmindre

afgørelsen vedrører § 4, § 10, stk. 2, eller § 11 a, stk.

2, i lov om ægteskabs indgåelse og opløsning eller

anerkendelse af en udenlandsk skilsmisse til brug for

prøvelse af ægteskabsbetingelserne. Familieretshuset

skal dog efter anmodning genoptage behandlingen af

ansøgningen om prøvelse af ægteskabsbetingelserne.

Stk. 4.

En afgørelse om aktindsigt efter

forvaltningsloven eller offentlighedsloven kan ikke

indbringes for Familieretten efter reglerne i denne

lov. Familieretshuset skal dog efter anmodning

genoptage behandlingen af ansøgningen om

aktindsigt.«

§3

I lov nr. x af x. x 2018 om ændring af

forældreansvarsloven, lov om ægteskabs indgåelse

og opløsning og forskellige andre love (Ændringer

som følge af lov om Familieretshuset og skærpet

fokus på beskyttelsen af barnet i sager efter

forældreansvarsloven) foretages følgende ændring:

§ 21, stk. 2, § 23, stk. 3,

§ 58 b, stk. 1,

ændres »Ankestyrelsen« til: »Familieretshuset«.

21.

§ 58 a, stk. 1-3,

affattes således:

»Ved Familieretshusets behandling af sager

efter denne lov finder bestemmelserne i lov om

Familieretshuset anvendelse.

Stk. 2.

Familieretshuset eller Familieretten

træffer efter bestemmelserne i kapitel 2 og 8-10

i lov om Familieretshuset afgørelse

1) om tilladelse til at indgå ægteskab efter § 7,

2) om godkendelse af en vielse som gyldig efter

§ 21,

3) i sager omfattet af kapitel 3-5,

4) om klage efter § 58 b over en afgørelse

truffet af den myndighed, der efter § 13, stk. 1,

§ 2, nr. 2,

ændres »§ 23, stk. 3, og § 58 b, stk.

1,« til: »og § 23, stk. 3,«.

§ 2, nr. 21,

ophæves.

skal prøve ægteskabsbetingelserne,

5) om afvisning efter § 58 d af en ansøgning

eller anmodning, der ikke er indgivet til

Familieretshuset ved anvendelse af digital

selvbetjening,

6) i sager mellem ægtefæller, om separation

består eller er bortfaldet, og

7) i sager om, hvorvidt parterne er eller ikke er

ægtefæller.

Stk. 3.

Familieretshusets afgørelser efter denne

lov kan indbringes for Familieretten efter

bestemmelserne i kapitel 12 i lov om

Familieretshuset.«