SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 276: Årsberetning om Ankestyrelsens tilsyn på adoptionsområdet , fra børne- og socialministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2017-18
SOU Alm.del Bilag 276
Offentligt

Årsberetning

Ankestyrelsens tilsyn på adoptionsområdet i 2017

Teglholmgade 3, 2450 København SV

Postadresse: Ankestyrelsen, 7998 Statsservice

www.ast.dk

Tlf.: 33 41 12 00

Åbningstid: 9.00

–

15.00 alle hverdage

Publikationen kan hentes via dette link:

https://ast.dk/born-familie/adoption/tilsyn-med-de-formidlende-organisationer

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 276: Årsberetning om Ankestyrelsens tilsyn på adoptionsområdet , fra børne- og socialministeren

Indhold

Nyt i 2017 .......................................................................................................................................................... 4

Godkendelse og re-godkendelse af samarbejdsparter ..................................................................................... 5

Tilsyn med adoptionsformidlingen .................................................................................................................... 8

Tilsyn med økonomiske forhold ...................................................................................................................... 13

Forskning og PAS ............................................................................................................................................. 17

Statistik ............................................................................................................................................................ 19

Side 3 af 27

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 276: Årsberetning om Ankestyrelsens tilsyn på adoptionsområdet , fra børne- og socialministeren

1. Nyt i 2017

I 2017 har Ankestyrelsen haft fokus på at sikre en solid drift af de nye tiltag på adoptionsområdet. 2016 var

det første år efter reformen af adoptionssystemet. Her havde Ankestyrelsen særligt fokus på at implemen-

tere de nye tiltag og etablere en løbende dialog og samarbejde med DIA og med Statsforvaltningen. I disse

første to år er Ankestyrelsen nået i dybden med kravene til og kontrollen med adoptionsformidlingen til

Danmark.

Tilsynet og samspillet med DIA

Som en naturlig del af Ankestyrelsens rolle som tilsynsmyndighed i forhold til DIA, er der en løbende dialog

og informationsudveksling mellem Ankestyrelsen og DIA for at sikre god praksis i DIAs arbejde.

Samarbejdet og dialogen mellem DIA og Ankestyrelsen er i 2017 blandt andet kommet til udtryk ved jævn-

lige uformelle dialogmøder mellem Ankestyrelsen og DIAs ledelse og bestyrelse. Opgaven med at godkende

enkeltsager undervejs i processen, når et barn er bragt i forslag, har også medvirket til en løbende dialog

mellem DIA og Ankestyrelsen om forståelsen af reglerne. Den store opgave med at vurdere alle DIAs sam-

arbejdslande med henblik på re-godkendelse har ligeledes bidraget til dialogen.

På indholdssiden har der i 2017 været særligt fokus på det økonomiske perspektiv i internationale adoptio-

ner, særligt det adoptionsrelaterede hjælpearbejde. Derfor har ansatte i Ankestyrelsen undervist DIA i

håndtering af adoptionsrelateret støtte i afgiverlande. Undervisningen handlede blandt andet om de dan-

ske og internationale retningslinjer for adoptionsrelateret støtte og kravene til gennemsigtighed, når Anke-

styrelsen skal vurdere ansøgninger fra DIA om udbetaling af støtte i et afgiverland.

Samspillet med andre aktører

Ankestyrelsen har haft et meget tæt samarbejde med både Statsforvaltningen og Adoptionsnævnet i for-

hold til navnlig den delte opgave med at godkende matchningsforslag og godkendelsesrammens anvendel-

se i praksis. Sa ar ejdet har haft fokus på at op å et fælles ” i dset” omkring

forståelsen af de nugæl-

dende regler på området. Aspekterne vedrørende barnets helbredsmæssige forhold i forbindelse med god-

kendelsesrammen beskrives i Adoptionsnævnets årsberetning.

Side 4 af 27

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 276: Årsberetning om Ankestyrelsens tilsyn på adoptionsområdet , fra børne- og socialministeren

2. Godkendelse og re-godkendelse af samarbejdsparter

Ankestyrelsen har i 2017 behandlet otte ansøg-

ninger om re-godkendelse af samarbejdsparter

fra DIA. Ankestyrelsen har godkendt alle ansøg-

ninger. Det drejer sig om Sydafrika, Taiwan, Bul-

garien, Colombia, Filippinerne, Kina, Indien og

Madagaskar.

DIA redegør i ansøgningen for det pågældende

lands myndighedsstruktur, regler på adoptions-

området og erfaringer med hidtil gennemførte

sager i forhold til Haagerkonventionens regler og

procedurer

Ankestyrelsen har i forbindelse med re-

godkendelserne i 2016 og 2017 særligt haft fokus

på, at finde ud af, om afgiverlandets lovgivning og

myndighedsstruktur både i teori og i praksis un-

derstøtter at:



International adoption er sidste udvej for

barnet (subsidaritetsprincippet)



Den enkelte adoption vurderes at være til

gavn for det enkelte barn



Adoptionen sker på baggrund af en legal fri-

givelse af barnet



Risici for uetisk adfærd og økonomisk vin-

ding bliver mindsket i relation til internatio-

nal adoption

Sydafrika

Ankestyrelsen re-godkendte i maj 2017 DIAs

samarbejde med DIAs samarbejdspart, Impilo,

med virkning fra den 1. juni 2017 til og med den

31. maj 2019. I den periode vil Ankestyrelsen

blandt andet føre et skærpet tilsyn med de

økonomiske aspekter af adoptionsformidlingen

fra Sydafrika.

Taiwan

Ankestyrelsen re-godkendte i maj 2017, efter en

tilsynsrejse til Taiwan, samarbejdet med Chung Yi

Social Welfare Foundation med virkning fra 1.

juni 2017 til 31. maj 2019.

Bulgarien

I september 2017 re-godkendte Ankestyrelsen

samarbejdet med Ministry of Justice via Family

National Association (FNA) i Bulgarien fra den 1.

oktober 2017 til den 30. september 2019.

Colombia

Ankestyrelsen re-godkendte i oktober 2017 DIAs

samarbejde med den colombianske centralmyn-

dighed Institutio Colombiano de Bienestar Famili-

ar (ICBF) med virkning fra den 1. november 2017

til den 31. oktober 2019.

Ankestyrelsen vurderede at DIAs formelle samar-

bejdspart i Colombia er ICBF. Derfor er det til-

strækkeligt, at DIA anmelder til Ankestyrelsen,

hvilke private institutioner med gældende licens

fra ICBF, som DIA yderligere har, indleder eller

ophøreret samarbejde med.

Filippinerne

I oktober re-godkendte Ankestyrelsen DIAs sam-

arbejde med the Inter-Country Adoption Board

(ICAB) i Filippinerne med virkning fra den 1. no-

vember 2017 til den 31. oktober 2019.

Kina

Ankestyrelsen re-godkendte i november 2017

DIAs sa ar ejde ed Chi a Ce ter for Childre ’s

Welfare and Adoption (CCCWA) med virkning fra

den 1. december 2017 til den 30. november

2019.

Ankestyrelsen besluttede i denne forbindelse at

målrette tilsynet med adoptionsformidlingen fra

Kina med henblik på at udbygge den eksisterende

viden om konventionens implementering i Kina.

Ankestyrelsen vil derfor i det fremadrettede tilsyn

Bekendtgørelse af konvention af 29. maj 1993 om beskyt-

telse af børn og om samarbejde med hensyn til internationa-

le adoptioner.

https://www.retsinformation.dk/eli/ltc/1997/125

Side 5 af 27

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 276: Årsberetning om Ankestyrelsens tilsyn på adoptionsområdet , fra børne- og socialministeren

have fokus på, i hvilket omfang det er muligt for

DIA at tilvejebringe flere oplysninger om hvordan

de kinesiske regler udøves i praksis.

Indien

Ankestyrelsen re-godkendte i december måned

DIA’s sa ar ejde ed de i diske e tral yn-

dighed Central Adoption Ressource Authority

(CARA) med virkning fra 1. januar 2018 til 31.

december 2019.

Ankestyrelsen vil fremadrettet i tilsynet have

fokus på muligheden for yderligere afdækning af

det indiske adoptionssystem i praksis.

myndigheders og organisationers ansvar og op-

gaver i forhold til den enkelte adoptionssag.

Ankestyrelsen havde særligt fokus på, hvilket

tilsyn der føres med adoptionsorganisationerne i

Taiwan, frigivelsen af barnet (fx vejledning af de

biologiske forældre), muligheden for national

adoption (subsidiaritetsprincippet) og adoption af

søskende.

Ankestyrelsen havde under besøget også lejlig-

hed til at mødes med DIAs medarbejder, der va-

retager samarbejdet med Taiwan og til dagligt

bor i Kina.

Afslutning af samarbejde

Vietnam

DIA besluttede i november 2017 at sætte samar-

bejdet med Vietnam i bero. Årsagen til DIAs be-

slutning knyttede sig til den ufuldstændige im-

plementering af Haagerkonventionen i Vietnam

og de risikoforhold dette medførte i det vietna-

mesiske adoptionssystem, set i et generelt per-

spektiv.

DIA understregede at beslutningen om berosæt-

telsen ikke skyldtes konkrete betænkeligheder i

de adoptioner, der allerede er gennemført fra

Vietnam til Danmark. Berosættelsen skyldtes, at

adoptionsprocessen ikke styres centralt i Vietnam

og at den økonomiske støtte til de vietnamesiske

børnehjem ikke er reguleret.

Allerede i forbindelse med Ankestyrelsens re-

godkendelse af DIAs samarbejde med Vietnam i

december 2016, identificerede styrelsen en ræk-

ke udfordringer i forhold til adoptionsformidlin-

gen fra Vietnam. Styrelsen iværksatte på davæ-

rende tidspunkt derfor et skærpet tilsyn med

formidlingen fra Vietnam for at følge behandlin-

ge af de ko krete adoptio ssager og DIA’s sam-

arbejde med Vietnam tættere og vurdere udvik-

lingen på det vietnamesiske adoptionsområde.

Madagaskar

Ankestyrelsen re-godkendte i december 2017

DIAs samarbejde med Ministère de la Population,

de la Protection Sociale et de la promotion de la

Femme i Madagaskar med virkning fra den 1. janu-

ar 2018 til den 31. december 2019. Ankestyrelsen

besluttede fremadrettet at følge nærmere op på

eventuelle donationer og betalinger i forbindelse

med de enkelte adoptionssager.

Rejser i forbindelse med re-godkendelser

Ankestyrelsen rejste i marts 2017 til Taiwan for at

udvide kendskabet til adoptionsformidlingen i

landet. Taiwan har ikke folkeretsligstatus som

selvstændig stat og har derfor ikke ratificeret

Haagerkonventionen.

Formålet med besøget var generelt at indsamle

oplysninger om adoptionslovgivningen og det

taiwanske adoptionssystem i praksis. Ankestyrel-

sen var interesseret i at vide mere om de enkelte

Side 6 af 27

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 276: Årsberetning om Ankestyrelsens tilsyn på adoptionsområdet , fra børne- og socialministeren

Styrelsen vurderede derfor også, at DIAs beslut-

ning i november 2017 om at sætte samarbejdet

med Vietnam i bero, var i overensstemmelse med

de grundlæggende principper for DIAs formid-

lingsarbejde.

De grundlæggende principper fastslår, at DIA skal

understøtte, at der kun gennemføres adoptioner

til Danmark, hvis adoptionerne kan antages at

kunne gennemføres på en lovlig, etisk og faglig

forsvarlig måde. Principperne fastslår også, at

adoptionerne skal ske i overensstemmelse med

Haagerkonventionens principper og lovgivningen

i Danmark og i udlandet.

DIA vil ikke kunne påbegynde formidlingen fra

Vietnam igen, før Ankestyrelsen har foretaget en

vurdering af det vietnamesiske adoptionssystem,

og Børne- og Socialministeren har godkendt et

fortsat samarbejde.

Peru

DIA valgte i 2017 at afslutte og udfase samarbej-

det med Peru. Beslutningen blev truffet for at

tilpasse formidlingen til det faldende antal nye

ansøgere til adoption.

Pattaya Orghanage, Thailand

DIA valgte i december 2017 at påbegynde en

udfasning af samarbejdet med det private børne-

hjem Pattaya Orphanage i Thailand. Udfasningen

skal ske i løbet af 1-2 år. Beslutningen blev truffet

for at tilpasse formidlingen til det faldende antal

nye ansøgere til adoption. DIA har stadig formid-

ling fra Thailand gennem den thailandske cen-

tralmyndighed, som er DIAs næststørste samar-

bejdspart.

Enkelte institutioner, Colombia

DIAs samarbejde med institutionerne Ayûdame i

Bogotá, Casa de Maria y el Niñi i Medellin og

Fundación Casita de Nicolás i Medellin, ophørte i

2017. DIA trak sin ansøgning om re-godkendelse

af samarbejdet.

Side 7 af 27

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 276: Årsberetning om Ankestyrelsens tilsyn på adoptionsområdet , fra børne- og socialministeren

3. Tilsyn med adoptionsformidlingen

Godkendelse af matchningsforslag

Tidspunktet hvor et barn matches med ansøgere

er det vigtigste i en international adoption. Det

konkrete tidspunkt defi

eres so ” at h i gs-

tidspu ktet”.

Matchnings-tidspunktet involverer

begge landes samarbejdsparter og myndigheder.

Når et barn matches med de kommende adop-

tanter udsteder afgiverlandet og Danmark en

erklæring, hvor de godkender at adoptionen kan

fortsætte. Erklæringen har relation til Haagerken-

ventionens artikel 17c. Derfor kaldes den en 17c-

erklæring.

17c-erklæringen er en formel godkendelse af den

proces, der er sket indtil matchningstidspunktet.

Erklæringen er et udtryk for, at Ankestyrelsen

vurderer, at adoptionen ikke strider mod afgiver-

landets lovgivning, Danmarks lovgivning eller

internationale konventioner.

Proceduren for godkendelse af matchningsforslag

kræver et indgående og opdateret kendskab til

lovgivningen og procedurerne i alle de lande som

DIA samarbejder med. Det kræver løbende ud-

veksling af information mellem DIA og Ankesty-

relsen og at Ankestyrelsen supplerer denne viden

med information fra andre kilder.

Ankestyrelsen har udarbejdet en procedure for at

godkende matchningsforslag. Proceduren udvik-

les og opdateres løbende. Ankestyrelsen instrue-

rer også løbende DIA og Statsforvaltningen i pro-

cedurerne.

Ankestyrelsen godkender alle matchningsforslag,

hvor DIA vurderer, at barnet er omfattet af ansø-

gernes godkendelse. Hvis DIA vurderer, at barnet

falder uden for ansøgernes godkendelse, er det

Adoptionssamrådet i Statsforvaltningen, der laver

vurderingen.

Ankestyrelsen har behandlet 65 matchningsfor-

slag i 2017. Adoptionssamrådet har behandlet 26

matchningsforslag. 2 sager om adoption til Færø-

erne er forelagt Ankestyrelsen med henblik på en

vurdering af frigivelsesgrundlaget. Sager fra Fæ-

røerne indgår i statistikken som sager behandlet i

Ankestyrelsen (indgår i de 65 sager som Ankesty-

relsen har behandlet).

Ankestyrelsen fører tilsyn med DIAs formidling til

Færøerne og Grønland og påser, at adoptionerne

har fulgt Haagerkonventionen og gældende reg-

ler på området.

Ankestyrelsen fører statistik over alle match-

ningsforslag for at give et aktuelt billede af for-

midlingssituationen.

Ankestyrelsens behandling af matchnings-

forslag

Som opfølgning på styrelsens gennemgang af en

række konkrete sager fra Etiopien i 2016 har Anke-

styrelsen i januar 2017 fremhævet over for DIA,

hvilke retningslinjer organisationen helt overordnet

skal følge i behandlingen af oplysningerne om frigi-

velsen af barnet i de enkelte matchningssager.

DIA har i sit arbejde med alle matchningssager fra

alle lande pligt til at vurdere, om de foreliggende

oplysninger i barnets sag giver anledning til tvivl, og

om sagen har fulgt relevante regler og Haagerkon-

ventionens principper.

Side 8 af 27

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 276: Årsberetning om Ankestyrelsens tilsyn på adoptionsområdet , fra børne- og socialministeren

Der står i kap. 6.1 i DIAs akkrediteringsvilkår gæl-

dende fra 1. januar 2016 til 31. december 2020:

”DIA foretager ved odtagelse af forslaget også e

gennemgang af sagen med henblik på at sikre, at Haa-

gerkonventionens principper og den gældende lovgivning

i afgiverlandet er overholdt. DIA skal dermed foretage en

kvalificeret vurdering af de foreliggende oplysninger om

frigivelsen af barnet til international adoptio

.”

Tilsynsbesøg hos DIA

Uanmeldt tilsynsbesøg

I december var Ankestyrelsen på uanmeldt til-

synsbesøg hos DIA. Besøget havde fokus på DIAs

sagsbehandlingssystem i forhold til kravene hertil

i akkrediteringsvilkårene. Ankestyrelsen fik ind-

blik i hvordan sagsbehandlingssystemet og jour-

naliseringen fungerer i praksis.

Derudover skal DIA ved behandlingen af et match-

ningsforslag også være opmærksom på at overhol-

de alle retningslinjer, Ankestyrelsen fastsætter for

formidlingen, herunder tage stilling til de oplysnin-

ger, der ud fra styrelsens landeskemaer og koncep-

ter til brug for matchningsforslag bør foreligge i

sager fra de forskellige lande og samarbejdsparter.

DIA skal som udgangspunkt ikke efterprøve de

enkelte oplysninger i sagen før styrelsens eller

Adoptionssamrådets vurdering af matchningssa-

gen.

DIA skal derimod sikre sig, at eventuelle uklare,

uoverensstemmende og tvivlsskabende oplysnin-

ger i sagen er afdækket, sådan at der ikke fremgår

oplysninger, der kan skabe tvivl om sagens forløb

og de involverede aktører, når DIA videresender

matchningssagen til styrelsen eller samrådet, og

inden DIA orienterer ansøgerne om barnet.

Informationsindsamling

Besøg fra andre landes myndigheder

I 2017 mødtes Ankestyrelsen med delegationer

fra Fillippinerne, Burkina Faso, Thailand, Tjekkiet

og Madagaskar.

Delegationerne var på besøg i Danmark for at

mødes med deres danske samarbejdspart DIA og

møde adoptivfamilier med børn fra de enkelte

lande.

Delegationerne mødtes i den forbindelse også

med Ankestyrelsen. Styrelsen informerede, som

dansk centralmyndighed, om det danske adopti-

onssystem og de rådgivningstilbud, de danske

adoptivfamilier får stillet til rådighed før, under

og efter adoptionen. De udenlandske delegatio-

ner viste særlig interesse for de danske tilbud om

PAS-rådgivning. De danske adoptivfamiliers mu-

ligheder for pre- og post adoptionsrådgivning er

unik i sin udstrækning og variation, og derfor et

positivt særtræk for samarbejdet med Danmark.

Ankestyrelsen fik på møderne også lejlighed til at

høre nærmere om de aktuelle forhold på adopti-

onsområdet i de enkelte lande og drøfte konkrete

forhold af væsentlighed for tilsynet.

Møder, konferencer og arbejdsgrupper

Ankestyrelsen har siden 2010 deltaget i et møde-

forum med centralmyndighederne fra en række

andre modtagerlande, der ligeledes har tiltrådt

Haagerkonventionen. Gruppen mødes typisk to

gange om året til uformelle drøftelser uden refe-

rat.

Side 9 af 27

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 276: Årsberetning om Ankestyrelsens tilsyn på adoptionsområdet , fra børne- og socialministeren

I 2017 har gruppen holdt møder i Haag og Gene-

ve med særligt fokus på:



Håndtering af problemstillinger relateret til

formidlingssamarbejder og konkrete adopti-

onssager, der blev gennemført før Haager-

konventionens ikræfttræden og implemen-

tering



De økonomiske relationer i samarbejdet om

international adoptionsformidling



Udveksling af oplysninger om adoptionsfor-

midlingen fra forskellige afgiverlande



Mulighederne for fælles handling over for

systematiske svagheder i implementeringen

af Haagerkonventionen i konkrete samar-

bejdslande

Nordisk møde blev afholdt i april 2017 i Stock-

holm. Nordisk møde er et møde mellem de nordi-

ske landes centralmyndigheder på adoptionsom-

rådet. Mødes afholdes hvert år og handler om at

udveksle informationer og erfaringer mellem

myndighederne. Drøftelserne på møderne er

uformelle og uden referat.

Emner fra Nordisk Møde i Stockholm:



De seneste ændringer på adoptionsområdet

i de nordiske lande



International adoption i et fremtidigt per-

spektiv



Overvejelser i relation til akkrediteringsvilkå-

rene for adoptionsformidlende organisatio-

ner



Økonomisk tilsyn med adoptionsformidlin-

gen



Erfaringer med praksis i forskellige afgiver-

lande

Ankestyrelsen deltog i en konference arrangeret

af centralmyndigheden ICAB (Inter-Country

Adoption Board) i Fillippinerne i september 2017.

Det overord ede te a på ko fere e var ”fore-

byggelse af ulovlige

adoptio er”. A kestyrelse

fik også lejlighed til at udveksle viden med både

filippinske og internationale eksperter på adopti-

onsområdet.

I oktober 2017 deltog Ankestyrelsen i fejringen af

ISS’ 25 års fødselsdag.

Dagen blev markeret i

form af et symposium om det internationale

adoptionsområdes udvikling siden Haagerkon-

ventionens etablering, de nuværende udfordrin-

ger på området og de kommende fokuspunkter i

relation til international adoption.

Ankestyrelsen blev inviteret til at holde et oplæg

på symposiet, hvor styrelsen fik lejlighed til at

fortælle om godkendelsen og forberedelsen af de

danske adoptivforældre set i forhold til profilen

på de børn, der bortadopteres internationalt i

dag, samt det danske PAS-tilbud, der i internatio-

nal sammenhæng ikke findes i samme udstræk-

ning og indhold som i Danmark.

Ankestyrelsen holdt i juni 2017 et erfaringsud-

vekslingsmøde med den flamsk-belgiske central-

myndighed. Den flamsk-belgiske centralmyndig-

hed foretager i lighed med Ankestyrelsen og

Adoptionssamrådet en vurdering af alle match-

ningsforslag inden barnet stilles i forslag til de

belgiske ansøgere. På mødet blev det blandt an-

det drøftet hvilket oplysningsgrundlag, der fore-

Side 10 af 27

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 276: Årsberetning om Ankestyrelsens tilsyn på adoptionsområdet , fra børne- og socialministeren

ligger i de forskellige typer af sager fra de enkelte

lande, samt hvilke metoder der anvendes til at

vurdere det konkrete sagsforløb.

Ankestyrelsen er en del af en arbejdsgruppe om

forebyggelse og håndtering af

”illicit pra ti e”.

Arbejdsgruppen er nedsat af HCCHs Permanente

Bureau og har til formål at udarbejde fælles in-

ternationale retningslinjer og metoder til gavn for

samarbejdet mellem landene om forebyggelse og

håndtering

af ”illi it pra ti es”.

Arbejdsgruppen havde sit første møde i oktober

2016. På dette møde blev der nedsat en under-

gruppe, der fik til opgave at udarbejde en række

skabeloner til det videre arbejde med de konkre-

te emner, der indgår i det samlede arbejde. An-

kestyrelsen er en del af denne undergruppe.

Der henvises til Det Permanente Bureaus hjem-

meside for yderligere information om arbejds-

gruppens opgaver og status herpå:

https://www.hcch.net/en/publications-and-

studies/details4/?pid=6309&dtid=62

Indhentelse af information fra andre kilder

Ankestyrelsen bruger oplysninger fra en række

kilder i sit tilsyn. Oplysninger kommer blandt

andet fra UNICEF, The International Social Service

(ISS), Haagerkonferencen og andre landes uden-

rigsministerier.

at følge op med konkrete tiltag i tilsynet med DIA.

Se statistik i afsnit 6.

Oplysninger til tilsynet

Gennemgang af sager

Ankestyrelsen gennemgik Statsforvaltningens

matchningssager for 1. halvår af 2017. Hensigten

var, at undersøge om Ankestyrelsen var enig i

samrådets vurdering af frigivelsesgrundlaget.

Sagsgennemgangen blev afrundet med et erfa-

ringsudvekslingsmøde med Statsforvaltningen i

januar 2018.

Oplysninger fra DIA

DIA er forpligtiget til løbende og af egen drift at

indberette alle ikke uvæsentlige oplysninger om

ændringer i organisationen og i formidlingssitua-

tionen til Ankestyrelsen.

Indberetningerne sker formelt og uformelt og har

i 2017 blandt andet omhandlet forlænget sags-

behandlingstid ved enkelte domstole i enkelte

afgiverlande, ændring af regler ved matchning,

særlige dokumentationskrav etc.

DIA har i 2017 sendt periodiske redegørelser for

samarbejdet med Indien, Peru, Madagaskar, Fi-

lippinerne, Thailand, Tjekkiet, Sydkorea, Burkina

Faso og Taiwan.

Indberetninger

Ankestyrelsen modtog i 2017 to indberetninger

om DIAs virksomhed fra borgere. Indberetninger-

ne indgår i tilsynet med DIA. Styrelsen har mulig-

hed for at undersøge sagsforløbet i den konkrete

Adoptanterne syn på adoptionsforløbet

Alle adoptanter, som har hjemtaget børn siden

januar 2016, har fået et spørgeskema fra Anke-

styrelsen med henblik på at samle informationer

om DIAs adoptionsformidlende arbejde. Beslut-

ningen om, at indsamle denne information udlø-

ber af beslutningen om et nyt adoptionssystem.

Ankestyrelsen gennemgår løbende adoptivfamili-

ernes besvarelser og følger op på eventuelle op-

lysninger af relevans for tilsynet. I 2017 har be-

svarelserne ikke givet Ankestyrelsen anledning til

Side 11 af 27

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 276: Årsberetning om Ankestyrelsens tilsyn på adoptionsområdet , fra børne- og socialministeren

sag og reagere overfor DIA. Indberetningerne i

2017 har handlet om specifikke problemstillinger

som af hensyn til borgernes retssikkerhed ikke

kan beskrives nærmere. Indberetningerne har

dog ikke givet anledning til kritik af DIAs virksom-

hed.

Ankestyrelsen modtog i 2017 orientering fra

Adoptionsnævnet om en indberetning fra Stats-

forvaltningen om en sag fra Sydkorea. Sagen

handlede om at vurdere godkendelsesrammer,

og den blev derfor behandlet af Adoptionsnæv-

net. Sagen gav ikke anledning til bemærkninger

fra Ankestyrelsens side.

Side 12 af 27

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 276: Årsberetning om Ankestyrelsens tilsyn på adoptionsområdet , fra børne- og socialministeren

4. Tilsyn med økonomiske forhold

Tilsyn med DIAs økonomi

DIA er forpligtet til at tilrettelægge sine økonomi-

ske forhold på en forsvarlig, hensigtsmæssig og

gennemsigtig måde og løbende afrapportere på

organisationens økonomiske status til Ankestyrel-

sen i form af kvartalsrapporteringer og årsregn-

skab.

DIA er finansieret af adoptionsansøgernes geby-

rer samt et statsligt tilskud på 2 mio. kr. årligt,

som blev indført med den politiske aftale om et

nyt adoptionssystem i efteråret 2014.

Formålet med DIAs løbende rapporteringer og

Ankestyrelsens tilsyn med DIAs økonomiske for-

hold er primært at sikre en forsvarlig økonomisk

drift af adoptionsansøgernes penge, hvor geby-

rerne løbende er tilpasset omkostningsniveauet i

organisationen, og hvor Ankestyrelsen sikres den

nødvendige indsigt i organisationens økonomisty-

ring.

Til brug for det økonomiske tilsyn har Ankestyrel-

sen ansat Ernst & Young til to gange årligt at be-

søge DIA og følge op på organisationens regn-

skabsfunktion og tilrettelæggelse, ligesom Ernst

& Young bistår Ankestyrelsen med gennemgang

af DIAs kvartalsregnskaber m.v. I forbindelse med

DIAs etablering i 2015 udarbejdede Ernst &

Young en række anbefalinger vedrørende DIAs

forretningsgange og forpligtelser, som løbende er

blevet fulgt op. Ved udgangen af 2017 udestår

der ikke kritiske forhold i DIAs implementering af

de foreslåede tiltag.

Kvartalsregnskaber og årsregnskab for 2016

DIAs kvartalsrapporteringer og aflevering af års-

regnskab i 2017 er sket rettidigt og har i form og

indhold levet op til kravene i DIAs akkrediterings-

vilkår.

Resultatet af kvartalsregnskaberne for 1.-3. kvar-

tal 2017 viste et overskud på i alt ca. 179.000 kr.

DIA forventer samlet et lille overskud på årsregn-

skabet for 2017, som afleveres 1. april 2018. I

2016 var årets resultat ifølge årsregnskabet et

underskud på ca. 82.000 kr., som ikke gav Anke-

styrelsen anledning til bemærkninger.

DIAs likvide beredskab og evne til at tilpasse om-

kostningerne i organisationen har generelt skabt

den fornødne tryghed i forhold til tilsynet med

økonomien. I DIAs budget for 2018 forventes

tilsvarende et mindre overskud for året. Budget-

tet revideres løbende i forbindelse med kvartals-

rapporteringerne.

Der har ikke været gebyrændringer i 2017, men

DIA har reduceret omkostninger i organisationen

løbende.

Særligt fokus på adoptionsrelateret hjælpearbej-

Ankestyrelsen har i hele 2017 haft fokus på DIAs

anvendelse af midler til adoptionsrelateret hjæl-

pearbejde i samarbejdslandene. DIA har mulig-

hed for at støtte projekter i afgiverlandene øko-

nomisk som en sædvanlig del af arbejdet med

international adoption under Haagerkonventio-

nen, og i flere lande er det også et krav for adop-

tionsformidlingen.

Side 13 af 27

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 276: Årsberetning om Ankestyrelsens tilsyn på adoptionsområdet , fra børne- og socialministeren

Der er fastsat rammer i adoptionslovgivningen og

i DIAs akkrediteringsvilkår for organisationens

beslutninger om at yde støtte til hjælpeprojekter

og donationer. Det kræver forudgående godken-

delse fra Ankestyrelsen, når støtten overstiger

50.000 kr., mens mindre projekter blot skal an-

meldes i forbindelse med DIAs aflæggelse af års-

regnskab.

DIAs årsregnskab skal efter akkrediteringsvilkåre-

ne være vedlagt et notat om udgiftsfordelingen af

landespecifikke udgifter, hvor støtte til hjælpe-

projekter og donationer opgøres særskilt for året.

Baseret på den viden om adoptionsrelateret

hjælpearbejde, som Ankestyrelsen har opnået

efter indførelsen af de nye krav om godkendelse

og anmeldelse af projektstøtte, har Ankestyrelsen

fastlagt en praksis på området, der tager ud-

gangspunkt i behovet for mest mulig transparens

og dokumentation for anvendelsen og formålet

med projektstøtte og donationer i udlandet. Dis-

se kriterier afspejler internationale anbefalinger

om god praksis på området.

Hovedhensynene bag den praksis, som er fastlagt

af Ankestyrelsen efter de første års erfaringer på

området er:



Sikre øget transparens

–

betalingernes

formål og modtager

–

eventuelt kvitte-

ring/afrapportering

Lovligheden i Danmark og i det konkrete

land

Aktivt at søge åbenhed og gensidig viden

hos centralmyndighederne

Mulighed for konkret at vurdere, hvilken

dokumentation der bedst giver mening

for at sikre de overordnede hensyn til

transparens og god faglighed og etik i

samarbejdet og formidlingen. Behovet vil

variere alt efter støttens omfang, modta-

gerens rolle samt regler og praksis i de

enkelte lande

Denne praksis vil blive indarbejdet i DIAs akkredi-

teringsvilkår i løbet af 2018.

Godkendelse af adoptionsrelateret støtte

Ankestyrelsen har i 2017 godkendt, at DIA kan

yde adoptionsrelateret støtte i Vietnam, Sydko-

rea og Sydafrika. Styrelsen har ved godkendelsen

af støtten lagt vægt på omfanget af transparens,

modtageren af støtten, støttens formål og over-

ensstemmelse med eventuelle regler i modtager-

landet om økonomisk støtte i relation til interna-

tional adoption.

Vietnam

Ankestyrelsen godkendte i juni 2017 DIAs ansøg-

ning om at støtte Departement of Labour, Inva-

lids and Social Affairs i Binh Thuan-provinsen til

gavn for 20 udsatte børns skolegang i perioden

juli 2017

–

maj 2020.

Ankestyrelsen lagde vægt på, at:



der var tilvejebragt tilstrækkelig transpa-

rens

den vietnamesiske adoptionslov opfor-

drer til støtte til gavn for udsatte børns

pleje, trivsel og uddannelse, uden at det-

te må få nogen indflydelse på adoption

der i Vietnam er udpeget en ansvarlig

myndighed for tilsynet med den økono-

miske støtte



Sydkorea

Ankestyrelsen godkendte i juni 2017 DIAs ansøg-

i g o at støtte Holt Childre ’s Servi es’ ”Un-

arried Mothers’ Proje t” i Sydkorea. Projektet

er et hjælpeprogram for enlige mødre, som væl-

ger at beholde deres barn på trods af stigmatise-

ringen i det koreanske samfund. Mødrene har brug

for støtte for bl.a. at kunne få et netværk, en ud-

dannelse og/eller et arbejde, hvilket projektet kan

hjælpe med.

Ankestyrelsen lagde vægt på, at:

Side 14 af 27

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 276: Årsberetning om Ankestyrelsens tilsyn på adoptionsområdet , fra børne- og socialministeren



der var transparens i forhold til modtager

af støtten

støtten på daværende tidspunkt kunne an-

ses for de facto at være obligatorisk og

dermed en del af DIAs samlede samarbej-

de med Holt

Ankestyrelsen ud fra DIAs oplysninger om

formålet med støtten og DIAs mangeårige

støtte til projektet for enlige mødre på da-

værende tidspunkt lagde til grund, at støt-

ten tilfaldt Holt som et øremærket beløb til

netop dette projekt og dets forskellige ak-

tiviteter

da Ankestyrelsen på daværende tidspunkt var i

dialog med den sydafrikanske centralmyndighed,

Department of Social Development, om reglerne

for støtte til sydafrikanske børnebeskyttelsesorga-

nisationer, der arbejder med adoption. Ankesty-

relsen har godkendt udbetalinger på månedlig

basis som led i støtteaftalen frem til og med de-

cember 2017.

I godkendelsen lagde Ankestyrelsen vægt på, at:



der var tilvejebragt tilstrækkelig transpa-

rens

modtageren af støtten er DIAs langvarige

samarbejdspart, som Ankestyrelsen ge-

nerelt har tillid til. DIA har før støttet Im-

pilo ved betaling af udgifter til en medar-

bejder med særlige opgaver.

det ikke er en mulighed at formidle støt-

ten centralt til en sydafrikansk myndig-

hed

DIA havde sendt en opfølgningsrapport

fra Impilo vedrørende anvendelsen af tid-

ligere støtte til Impilo

DIA havde været i dialog med Impilo om-

kring reglerne for støtte til sydafrikanske

børnebeskyttelsesorganisationer, der ar-

bejder med adoption. Spørgsmålet om

projektstøtte ikke er reguleret i hverken

lovgivning eller guidelines i Sydafrika,

men ifølge Impilo er det sædvanligt i Syd-

afrika, at organisationerne modtager

støtte fra deres samarbejdspartnere som

en del af deres generelle fundraising bå-

de nationalt og internationalt.

Ankestyrelsen bemærkede også, at der

–

i det

omfang DIA fremadrettet ønsker at støtte Holts

projekt for enlige mødre

–

er behov for øget trans-

parens i forhold til den anmodning fra Holt, som

ligger til grund for DIAs ønske om at yde støtten,

herunder at der i anmodningen er nærmere oplys-

ninger om hvilket projekt/aktiviteter støtten øn-

skes anvendt til.



Sydafrika

Ankestyrelsen godkendte i juli 2017 DIAs ansøg-

ning om at støtte DIAs samarbejdspart i Sydafrika

(Impilo) med henblik på ansættelse af en erfaren

socialrådgiver, der kan være med til at sikre høj

kvalitet i I pilo’s ar ejde ed de ør og fa ili-

er, der er involveret i adoption. DIA søgte om en

generel godkendelse af månedlige udbetalinger i

perioden juni 2017

–

december 2017.

Ankestyrelsen bad i godkendelsen DIA om at søge

godkendelse af udbetalingerne på månedlig basis,

Efterfølgende har Ankestyrelsen ved den sydafri-

kanske centralmyndighed fået bekræftet, at støt-

te fra udenlandske samarbejdsparter til sydafri-

kanske formidlende organisationer ikke er regule-

ret i Sydafrika, men bør være rettet mod at støtte

subsidiaritetsprincippets opretholdelse.

Side 15 af 27

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 276: Årsberetning om Ankestyrelsens tilsyn på adoptionsområdet , fra børne- og socialministeren

Kritik og pålæg

Ankestyrelsen har udtalt kritik af DIA i tre tilfælde

i 2017, dels hvor DIA har forsømt at søge forud-

gående godkendelse til støtte af hjælpeprojek-

ter/donationer i Sydafrika, dels hvor DIA har for-

sømt at anmelde udbetalt støtte til samarbejds-

parter i Etiopien i 2016.

Ankestyrelsen udtalte kritik af DIA i oktober 2017.

DIA havde i 2016 udbetalt støtte til deres tidligere

etiopiske samarbejdsparter uden forinden at

have søgt om godkendelse hos Ankestyrelsen

eller anmeldt støtten til Ankestyrelsen. DIA havde

endvidere vanskeligheder med at tilvejebringe

oplysninger om støttens modtagere, fordeling og

formål. Ankestyrelsen har efterfølgende modta-

get redegørelser fra DIA vedrørende den udbetal-

te støttes karakter, modtager og formål.

I maj 2017 udtalte Ankestyrelsen kritik af DIA. DIA

havde udbetalt støtte til et adoptionsrelateret

hjælpeprojekt i Sydafrika uden at søge Ankesty-

relsen om godkendelse inden.

Ifølge akkrediteringsvilkårene er DIA er forpligtet

til at søge om godkendelse af adoptionsrelateret

hjælpearbejde. DIA havde også forsømt pligten til

at underrette styrelsen om udbetalt støtte til to

hjælpeprojekter i Sydafrika i samme periode, som

DIA samtidig ansøgte om godkendelse af andre

støtteprojekter.

Side 16 af 27

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 276: Årsberetning om Ankestyrelsens tilsyn på adoptionsområdet , fra børne- og socialministeren

5. Forskning og PAS

I 2017 er to forskningsprojekter om adoption

blevet offentliggjort. Ankestyrelsen har været

tovholder på begge projekter.

At vokse op som adopteret i Danmark

VIVE (Det nationale forskningscenter for velfærd)

offentliggjorde i oktober 2017 en undersøgelse

om at vokse op som adopteret i Danmark. Under-

søgelsen baserer sig på kvantitative og kvalitative

analyser af registermateriale og interviewmateri-

ale med voksne adopterede.

Generelt går det godt for de fleste adopterede i

Danmark. Der er dog et par konklusioner i rap-

porten, som tydeliggør hvor adopterede skiller sig

ud fra jævnaldrende ikke-adopterede:



En større andel adopterede end ikke-

adopterede klarer sig mindre godt og/eller

har psykiatriske diagnoser og anbringelseshi-

storik.



Samlet set er en lidt mindre andel af adopte-

rede i gang med og/eller har afsluttet en

ungdomsuddannelse som 19-årige sammen-

lignet med jævnaldrende ikke-adopterede.



Ca. 18 % af adopterede er registrerede i det

psykiatriske system som 19-årige sammen-

lignet med ca. 9 % jævnaldrende ikke-

adopterede.



Ca. 7 % af adopterede har været anbragt

udenfor hjemmet i løbet af barndommen.

Antallet af ikke-adopterede er ca. 5 %.

Læs ere o u dersøgelse ”At voks e op so

adopteret i Da ark” her:

https://www.sfi.dk/publikationer/at-vokse-op-

som-adopteret-i-danmark-13514/

Åbenhed i adoptioner

”Å e hed i adoptio og etyd i ger e heraf” er

udarbejdet af forskere fra Aalborg og Roskilde

Universitet. Rapporten er også en undersøgelse

af adoptivbørns oplevelser af deres egen adopti-

on.

Undersøgelsen handler blandt andet om oplevel-

sen af diskrimination, og fortæller, at de fleste

adopterede oplever diskrimination i løbet af de-

res liv

–

primært to former:



Diskrimination baseret på udseende, hvor

det at være adopteret kan virke formildende



Diskrimination baseret på familietype, hvor

selve adoptionen er årsag til diskriminatio-

nen.

Diskrimination opleves både det i offentlige rum,

i skolen, blandt venner og i hjemmet.

Det andet store emne i undersøgelsen er åben-

hed. Den viser, at graden af åbenhed om adopti-

onen har stor betydning for den enkeltes identi-

tetsdannelse. Rapporten tydeliggør også samspil-

let mellem forskellige former for åbenhed og

deres betydning for barnets trivsel.

Læs ere o u dersøgelse ”Å e hed i adopti-

o og etyd i ger e heraf” her:

https://ast.dk/publikationer/abenhed-i-adoption

Side 17 af 27

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 276: Årsberetning om Ankestyrelsens tilsyn på adoptionsområdet , fra børne- og socialministeren

PAS

I forlængelse af det tidligere beskrevne oplæg til

ISS’s ju ilæu har A kestyreIsen idraget til ISS’

månedlige nyhedsbrev, Monthly Review, med en

artikel om det danske adoptionssystem med fo-

kus på adoptanter før, under og efter adoptio-

nen.

I juli 2017 offentliggjorde Ankestyrelsen en eva-

luering af PAS tilbuddene for 2016. Evalueringen

inkluderede rådgivning til adoptivfamilier, den

obligatoriske rådgivning til adoptivfamilier, bør-

negrupper, undervisning til fagpersoner og ske-

maer til PAS-rådgivere.

dene, men også en taknemmelighed for, at der

eksisterer et tilbud, som kan have afgørende be-

tydning for det enkelte adoptivbarn og den enkel-

te adoptivfamilie.

Læs mere om evalueringen her:

https://ast.dk/publikationer/evaluering-af-post-

adoptions-service-i-2016

Forsøgsprojektet med PAS til voksne adopterede

blev afsluttet med udgangen af 2017. I forbindel-

se med den politiske aftale om et nyt adoptions-

system i 2014, blev det besluttet at iværksætte et

forsøgsprojekt med PAS-rådgivning til voksne

adopterede. Evalueringen af forsøgsprojektet

blev offentliggjort i juni 2018.

Forsøgsprojektet blev finansieret via satspulje-

midlerne med en midlertidig driftsbevilling på 2

millioner kr. Bevillingen skulle strække sig over

hele projektperioden fra 1. januar 2016 til 31.

december 2017.

Generelt er projektet om PAS-rådgivning til voks-

ne blevet godt modtaget. Flere beskriver, hvor-

dan de har haft svært ved at finde lignende hjælp

andre steder. PAS-tilbuddet har for dem givet

mulighed for, at få professionel rådgivning om

den særlige livssituation det er at være adopte-

ret.

Læs mere om evalueringen her:

https://ast.dk/publikationer/evaluering-af-pas-til-

voksne-adopterede

Ankestyrelsen oplever fortsat en øget søgning til

tilbuddene inden for PAS. Samtidig er adoptanter,

adoptivfamilier og professionelle generelt enige

om, at PAS gør en forskel.

Tilbagemeldinger til Ankestyrelsen i form af di-

verse skemaer og elektroniske evalueringer er

langt overvejende positive. Der er ønsker til for-

bedringer og ideer til fortsat udvikling af tilbud-

Side 18 af 27

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 276: Årsberetning om Ankestyrelsens tilsyn på adoptionsområdet , fra børne- og socialministeren

6. Statistik

Sager om godkendelse af matchningsforslag i Ankestyrelsen og i Adoptionssamrådet

Ankestyrelsen har i 2017 behandlet i alt 65 sager om godkendelse af matchningsforslag, Adoptionssamrå-

det har behandlet 26 sager.

2 sager angående en adoption til Færøerne er forelagt Ankestyrelsen med henblik på en vurdering af frigi-

velsesgrundlaget. Disse sager indgår i statistikken som sager behandlet i Ankestyrelsen (indgår i de 65 sa-

ger, som Ankestyrelsen har behandlet).

Ankestyrelsen fører tilsyn med internationale adoptioner til Færøerne og Grønland og påser, at adoptio-

nerne har fulgt Haagerkonventionen og gældende regler på området.

Det har haft betydning for Ankestyrelsens sagsbehandlingstid i matchningssager, at flere afgiverlande har

ændret procedurer i enkelte eller alle sager. Procedurerne betyder, at Ankestyrelsen har behandlet sagen

af to omgange. Ankestyrelsen behandler i første omgang de helbredsmæssige oplysninger. Det vil i realite-

ten sige, at det vurderes om ansøgernes godkendelse omfatter det konkrete barn i forslag. Herefter sendes

sagen retur til DIA, som sender sagen til afgiverlandet, når ansøgerne har accepteret matchningen. Når

afgiverlandet har færdigbehandlet matchningssagen, sendes sagen igen til Ankestyrelsen, som vurderer

frigivelsesgrundlaget og tager endelig stilling til sagens fortsættelse.

Barnets oprindelsesland (sager om behandling af matchningsforslag, 2017, Ankestyrelsen)

Side 19 af 27

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 276: Årsberetning om Ankestyrelsens tilsyn på adoptionsområdet , fra børne- og socialministeren

Barnets oprindelsesland (sager om behandling af matchningsforslag, 2017, Adoptionssamrådet)

Barnets alder på matchningstidspunktet (sager om godkendelses af matchningsforslag, 2017, Ankestyrel-

sen)

18%

35%

Under 12 måneder

13-24 måneder

15%

25-36 måneder

over 37 måneder

32%

Side 20 af 27

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 276: Årsberetning om Ankestyrelsens tilsyn på adoptionsområdet , fra børne- og socialministeren

Barnets alder på matchningstidspunktet (sager om godkendelses af matchningsforslag, 2017, Adoptions-

samrådet)

13%

39%

Under 12 måneder

13-24 måneder

32%

25-36 måneder

over 37 måneder

16%

Baggrunden for frigivelsen af barnet i afgiverlandet (sager om godkendelses af matchningsforslag, 2017,

Ankestyrelsen)

Andet: Andre baggrunde for frigivelse har været situationer, hvor den biologiske mor har forladt barnet inden endelig

samtykke til adoption. Myndighederne i afgiverlandet har derefter ikke haft mulighed for at finde frem til den biologi-

ske mor eller andre slægtninge til barnet.

Side 21 af 27

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 276: Årsberetning om Ankestyrelsens tilsyn på adoptionsområdet , fra børne- og socialministeren

Baggrunden for frigivelsen af barnet i afgiverlandet (sager om godkendelses af matchningsforslag, 2017,

Adoptionssamrådet)

Andet: Andre baggrunde for frigivelse har været situationer, hvor den biologiske mor har forladt barnet inden endelig

samtykke til adoption. Myndighederne i afgiverlandet har derefter ikke haft mulighed for at finde frem til den biologi-

ske mor eller andre slægtninge til barnet.

Blev DIA bedt om at fremskaffe yderligere dokumenter? (sager om godkendelse af matchningsforslag, 2017,

Ankestyrelsen)

Side 22 af 27

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 276: Årsberetning om Ankestyrelsens tilsyn på adoptionsområdet , fra børne- og socialministeren

Samlet vurdering af matchningssagen i Ankestyrelsen (sager om godkendelse af matchningsforslag, 2017,

Ankestyrelsen)

Andet: Her er indeholdt en matchningssag som blev trukket tilbage af afgiverlandet og en sag hvor DIA ikke

havde mulighed for at finde egnede ansøgere til det konkrete barn.

Sagens endelige udfald (sager om godkendelse af matchningsforslag, 2017, Ankestyrelsen)

Andet: En sag blev behandlet i Ankestyrelsen, men udelukkende i forhold til de helbredsmæssige oplysnin-

ger. Adoptionsnævnet var ikke enigt i DIAs vurdering af barnet og sagen blev dermed returneret til DIA.

Side 23 af 27

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 276: Årsberetning om Ankestyrelsens tilsyn på adoptionsområdet , fra børne- og socialministeren

U der ”a det” i dgår ligeledes to sager

fra Færøerne, hvor de færøske myndigheder udsteder 17c-

erklæring.

Gennemsnitlig sagsbehandlingstid i Ankestyrelsen

3,83

Minimum

Maximum

Gennemsnit

I visningen er korrigeret for de sager som har været behandlet to gange i Ankestyrelsen. Sagsbehandlingstiden er et

udtryk for den tid sagen reelt har været behandlet i Ankestyrelsen.

Samlet vurdering af matchningssagen i Adoptionssamrådet (sager om godkendelse af matchningsforslag,

2017, Adoptionssamrådet)

Side 24 af 27

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 276: Årsberetning om Ankestyrelsens tilsyn på adoptionsområdet , fra børne- og socialministeren

Undersøgelse blandt adoptanter efter hjemtagelsen

I 2017 har Ankestyrelsen revideret det spørgeskema som sendes til adoptanterne efter hjemtagelsen. Spør-

geskemaet er forenklet og forkortet. Svarprocenten for 2017 højere end for 2016.

I de statistiske visninger herunder er medtaget besvarelser på spørgeskemaer som Ankestyrelsen har ud-

sendt i 2017. De statistiske visninger herunder vedrører hjemtagelser fra 1. januar til og med august 2017.

Spørgeskemaer vedrørende hjemtagelser fra september 2017 til og med december 2017 udsendes i 2018

og vil indgå i årsberetningen for 2018.

Ankestyrelsen udsendte 46 spørgeskemaer og har modtaget svar fra 39 respondenter. Nedenfor beskrives

resultater fra undersøgelsen.

Spørgsmål: Hvor tilfreds er du med den vejledning som du modtog fra DIA inden afrejsen om:

Spørgsmål: Søgte du hjælp fra DIAs hovedsæde i Danmark mens du opholdt dig i afgiverlandet?

Spørgsmål: Hvor tilfreds er du med den hjælp, du modtog fra DIAs hovedsæde i Danmark, mens du opholdt

dig i afgiverlandet?

Side 25 af 27

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 276: Årsberetning om Ankestyrelsens tilsyn på adoptionsområdet , fra børne- og socialministeren

Spørgsmål: Når du i dag tænker tilbage på adoptionen og tiden efter hjemkomsten med dit barn/dine børn

hvor tilfreds er du så med det samlede hjemtagelsesforløb fra du tilmeldte dig den adoptionsformidlende

organisation (DIA, AC Børnehjælp eller DanAdopt) og til den første tid hjemme med dit barn/dine børn?

Meget tilfreds

Tilfreds

Hverken/eller

Utilfreds

Meget utilfreds

Spørgsmål: I hvilken grad er du tilfreds med DIAs arbejde hvad angår følgende:

Spørgsmål: Har du modtaget den obligatoriske adoptionsrådgivning som du er berettiget til at få?

De individuelle svar på spørgeskemaerne indeholder flere kommentarer og uddybninger om DIAs sagbe-

handling, opholdet i afgiverlandet og tiden efter hjemtagelsen. Ankestyrelsen gennemser løbende alle be-

svarelser og kontakter DIA hvis enkelte besvarelser giver anledning til at få sager eller procedurer belyst

yderligere.

Side 26 af 27

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 276: Årsberetning om Ankestyrelsens tilsyn på adoptionsområdet , fra børne- og socialministeren