SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 266: Lovudkast - udkast til forslag til lov om ændring af lov om social service, lov om socialtilsyn, lov om voksenansvar for anbragte børn og unge og ligningsloven (Mere kvalitet i plejefamilier), fra børne- og socialministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2017-18
SOU Alm.del Bilag 266
Offentligt

Til anførte på vedlagte høringsliste

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 33 92 93 00

[email protected]

www.socialministeriet.dk

Sagsnr.

2018 - 1765

Doknr.

577338

Dato

31-05-2018

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om social service, lov om

socialtilsyn, lov om voksenansvar for anbragte børn og unge og ligningsloven

(Mere kvalitet i plejefamilier)

Børne- og Socialministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af lov

om social service, lov om socialtilsyn, lov om voksenansvar for anbragte børn og unge

og ligningsloven (Mere kvalitet i plejefamilier).

Lovforslaget udmønter aftalen ”Mere kvalitet i plejefamilier –

en bedre opvækst for det

anbragte barn” fra satspuljeaftalen for

2018-2021.

Lovforslaget består af følgende hovedelementer:

Indførelse af nye plejefamilietyper

Denne del af lovforslaget indebærer indførelse af tre nye plejefamilietyper, der mat-

cher forskellighederne i børnenes behov bedre end de eksisterende. Den nye katego-

risering af plejefamilier skal sikre plejefamilietyper i lovgivningen, der matcher bredden

i de behov, børn i plejefamilier har i dag. De nye plejefamilietyper, der foreslås, er,

udover netværksplejefamilier, ”almene plejefamilier”, ”forstærkede plejefamilier” og

”specialiserede plejefamilier”.

Det præciseres samtidig i § 66 a, hvilke børn de forskellige plejefamilietyper er god-

kendt til at kunne varetage omsorgen for, defineret ud fra børnenes støttebehov (lette,

moderate og svære). Almene plejefamilier er således familier, der er godkendt til at

varetage omsorgen og sikre udvikling og trivsel for børn og unge med moderate støt-

tebehov. Forstærkede plejefamilier er familier, der er godkendt til at varetage omsor-

gen og sikre udvikling og trivsel for børn og unge med moderate til svære støttebehov.

Specialiserede plejefamilier er familier, der er godkendt til at varetage omsorgen og

sikre udvikling og trivsel for børn og unge med svære støttebehov.

Afskaffelse af konkret godkendte plejefamilier

Kommunernes mulighed for selv at godkende en plejefamilie som konkret egnet til et

bestemt barn eller en bestemt ung foreslås fjernet. I stedet foreslås det fremadrettet at

lade de fem socialtilsyn godkende alle plejefamilier med undtagelse af netværkspleje-

familier, dvs. almene, forstærkede og specialiserede plejefamilier til anbringelse

og/eller aflastning, og sikre den løbende kvalitet gennem det driftsorienterede tilsyn.

Forslaget regler gælder ikke netværksplejefamilier, der fortsat skal godkendes af den

anbringende kommune som konkret egnet.

Tilrettelæggelse af støtten til plejefamilier

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 266: Lovudkast - udkast til forslag til lov om ændring af lov om social service, lov om socialtilsyn, lov om voksenansvar for anbragte børn og unge og ligningsloven (Mere kvalitet i plejefamilier), fra børne- og socialministeren

1. Intensiv støtte i begyndelsen af en anbringelse:

Denne del af lovforslaget indebærer indførelse af et krav om, at den støtte, som kom-

munerne skal tilbyde plejefamilier i løbet af anbringelsen i form at supervision, råd,

vejledning og efteruddannelse, skal være intensiv i begyndelsen af en anbringelse, så

anbringelsen kommer godt fra start. Den intensive støtte i begyndelsen af anbringel-

sen skal klæde plejefamilien på i forhold til generelle problemstillinger, der kendeteg-

ner det at være plejefamilie, men også være relevant og målrettet barnets konkrete

behov og familiens situation. Forslaget gælder alle plejefamilietyper, herunder også

netværksplejefamilier.

Socialstyrelsen udarbejder som led i implementeringen af forslaget et intensivt op-

startsforløb, der stilles til rådighed for kommunerne. Materialet til opstartsforløbet kan

også anvendes af kommunerne senere under anbringelsen, fx ved de svære over-

gange, når barnet starter i skole eller bliver teenager.

2. Adskillelse af støtte, løn og vilkår:

For at sikre, at plejefamilier får et brugbart udbytte af den støtte (råd, vejledning og

supervision), som de modtager fra den anbringende kommune under anbringelsen,

foreslås det at indføre et krav om, at støtten skal gives af en anden person end den,

der aftaler løn og andre vilkår med plejefamilien. Det kan for eksempel være fagper-

soner, der går under betegnelsen familieplejekonsulenter.

Mere ensartet godkendelse og nyt vidensbaseret grundkursus

For at sikre en mere ensartet godkendelsesproces på tværs af de fem socialtilsyn

foreslås det, at indføre et krav i socialtilsynsloven om, at socialtilsynene skal følge et

fast koncept for godkendelsen af plejefamilier, der skal styrke godkendelsesforløbet

og sikre, at de fem socialtilsyn har en ensartet praksis. Det faste koncept for godken-

delsen skal præcisere centrale elementer i godkendelsen fra ansøgningstidspunktet,

den grundige undersøgelse af familiens egnethed til socialtilsynets afgørelse om god-

kendelse. Indførelsen af et fast koncept for godkendelsen af plejefamilier betyder

ingen ændringer i forhold til kvalitetsmodellen, der fortsat vil gælde for godkendelsen

af og tilsynet med plejefamilier.

Der udvikles endvidere et nyt vidensbaseret nationalt grundkursus til plejefamilier,

som socialtilsynene får pligt til at tilbyde plejefamilier som et centralt og integreret

element i godkendelsesforløbet. Grundkurset har dels til formål, at ruste plejefamilier-

ne til opgaven, og dels at give socialtilsynet informationer om plejefamiliernes kompe-

tencer, der skal bidrage til og lette selve godkendelsen.

Endelig indebærer lovforslaget, at børne- og socialministeren får bemyndigelse til at

fastsætte nærmere regler om socialtilsynets godkendelse af plejefamilier, herunder

om elementerne i godkendelseskonceptet.

Skattefri dækning af netværksplejefamiliers øvrige omkostninger uden forevisning af

dokumentation

Med lovforslaget indføres der en adgang til skattefri dækning af netværksplejefamiliers

øvrige omkostninger på op til 20.000 kr., uden at udgifterne er nærmere konkretiseret.

Forslaget indebærer en ændring af servicelovens eksisterende bestemmelse om

dækning af omkostninger for netværksplejefamilier, hvoraf det vil fremgå, at net-

værksplejefamiliers omkostninger ved at have barnet eller den unge boende, ud over

kost og logi, jf. servicelovens § 55, kan bestå af øvrige og ekstraordinære omkostnin-

ger, og at omkostninger på op til 20.000 kr. pr. barn årligt kan dækkes som øvrige

omkostninger uden dokumentation.

Børne- og socialministeren får også bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler om

dækning at netværksplejefamiliers omkostninger ved at have barnet boende.

Øvrige elementer i lovforslaget

De ændringer, der lægges op til med lovforslaget medfører konsekvensændringer i lov

om social service, lov om socialtilsyn, lov om voksenansvar for anbragte børn og unge

og ligningsloven.

Eventuelle bemærkninger bedes sendt pr. e-mail til [email protected] med kopi til p-

[email protected]. Ministeriet anmoder i den forbindelse om, at bemærkninger ikke frem-

sendes både pr. brevpost og pr. e-mail.

Børne- og Socialministeriet skal anmode om, at eventuelle bemærkninger er ministe-

riet i hænde senest fredag d. 29. juni 2018.

Eventuelle spørgsmål kan rettes til fuldmægtig Mette Kristoffersen på telefon 41 85 10

13.

Til orientering fremsendes tillige en fortegnelse over de myndigheder og organisatio-

ner mv., der høres over udkastet.

Med venlig hilsen

Mette Kristoffersen