SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 247: Opgørelse over antallet af sager om nyt personnummer i særlige tilfælde i forbindelse med identitetsmisbrug, fra økonomi- og indenrigsministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2017-18
SOU Alm.del Bilag 247
Offentligt

Folketingets Social-, Indenrigs- og Børneudvalg

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Telefon 72 28 24 00

[email protected]

Sagsnr.

2018 - 1988

Doknr.

529906

Dato

15-05-2018

Opgørelse over antallet af sager om nyt personnummer i særlige tilfælde i

forbindelse med identitetsmisbrug

Efter § 3, stk. 7, i CPR-loven (lovbekendtgørelse nr. 646 af 2. juni 2017) kan Økonomi-

og Indenrigsministeriet efter skriftlig anmodning herom i særlige tilfælde tildele nyt

personnummer til en person, hvis personnummer indgår eller har indgået i forbindel-

se med misbrug af vedkommendes identitet.

I forbindelse med den daværende økonomi- og indenrigsministers besvarelse af

spørgsmål 2 til det tilgrundliggende lovforslag

blev det tilkendegivet, at Økonomi- og

Indenrigsministeriet ville følge op på lovforslaget og udarbejde en årlig opgørelse over

antallet af ansøgninger om nyt personnummer, antallet af sager, hvor der tildeles nyt

personnummer og antallet af sager, hvor der gives afslag på tildeling af nyt person-

nummer. Det blev ligeledes tilkendegivet, at opgørelsen vil indeholde en redegørelse

for begrundelsen i den enkelte sag for tildeling af nyt personnummer henholdsvis af-

slag herpå.

Den første opgørelse over antallet af sager for perioden 1. april 2014 – 1. april 2015

blev afgivet den 13. maj 2015 til Folketingets Kommunaludvalg, og den anden opgørel-

se over antallet af sager for perioden 1. april 2015 – 1. april 2016 blev afgivet den 7. juli

2016 til Folketingets Social- og Indenrigsudvalg. Den tredje opgørelse over antallet af

sager for perioden 1. april 2016- 1. april 2017 blev afgivet den 28. juni 2017 til Folke-

tingets Social-, Indenrigs- og Børneudvalg.

Nærværende opgørelse indeholder i lighed med de foregående års opgørelser indled-

ningsvist generelle oplysninger om sagsbehandlingen i forbindelse med ansøgninger

om nyt personnummer som følge af identitetsmisbrug og dernæst en opgørelse over

antallet af anmodninger om nyt personnummer begrundet i identitetsmisbrug.

I lighed med opgørelsen for perioden 1. april 2016- 1. april 2017 indeholder nærvæ-

rende opgørelse ikke en nærmere beskrivelse af sagerne, idet det med baggrund i, at

reglerne nu har virket i 4 år, er fundet hensigtsmæssigt at fortsætte med en mere gene-

rel redegørelse og opgørelse.

Af lovforslagets bemærkninger fremgår bl.a. følgende om sagsbehandlingen i for-

bindelse med ansøgninger om nyt personnummer som følge af identitetsmisbrug:

Lovforslag nr. L 110 om ændring af lov om Det Centrale Personregister (Tildeling af nyt personnummer i

særlige tilfælde i forbindelse med identitetsmisbrug samt ophævelse af markeringer i CPR om forskerbeskyt-

telse), Folketingsåret 2013-14

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 247: Opgørelse over antallet af sager om nyt personnummer i særlige tilfælde i forbindelse med identitetsmisbrug, fra økonomi- og indenrigsministeren

”Anmodning om tildeling af nyt personnummer vil skulle indgives til Økonomi- og Indenrigsministe-

riet. Anmodningen skal være skriftlig og være ledsaget af fyldestgørende oplysninger og dokumenta-

tion til belysning af, at lovens betingelser er opfyldt, herunder at der har fundet et misbrug sted af

den pågældendes personnummer af den karakter, som er nævnt i den foreslåede bestemmelse. Der

skal vedlægges dokumentation i form af brevveksling med virksomheder m.fl. om misbruget og dæk-

ning af tabet i den forbindelse, politianmeldelse af forholdet m.v.

Til brug for Økonomi- og Indenrigsministeriets afgørelse af, om der i et konkret tilfælde skal tilde-

les nyt personnummer, vil ministeriet kunne anmode politiet om en udtalelse om, hvorvidt misbruget

har været genstand for politimæssig efterforskning. Det sker med henblik på, at politiets behandling

af en sådan eventuel sag vil kunne indgå i ministeriets afgørelse af, om der kan tildeles nyt person-

nummer. En udtalelse vil bl.a. kunne indhentes til brug for Økonomi- og Indenrigsministeriets vurde-

ring af, om misbruget har fundet sted og med henblik på at belyse karakteren og omfanget af mis-

bruget, samt hvorvidt det kan antages at ville forhindre yderligere misbrug, at den berørte person

tildeles nyt personnummer.

Såfremt det ved indgivelsen af ansøgning om nyt personnummer er åbenbart, at lovens betingelser

ikke er opfyldt, vil Økonomi- og Indenrigsministeriet kunne afvise ansøgningen på det foreliggende

grundlag uden videre sagsbehandling. Tilsvarende vil gælde, hvis der ikke er vedlagt dokumentation

for misbruget i form af politianmeldelse og brevveksling med virksomheder m.fl. om identitetsmisbru-

get. Økonomi- og Indenrigsministeriet vejleder i den forbindelse ansøgeren om, hvilke oplysninger

og/eller dokumenter der mangler.”

Om ministeriets sagsbehandling i disse sager kan generelt oplyses, at når en ansøg-

ning om nyt personnummer begrundet i identitetsmisbrug modtages i ministeriet,

vurderes det først på baggrund af de modtagne oplysninger, om sagen kan undergives

nærmere sagsbehandling, eller om sagen må afvises som åbenbar grundløs. Må sagen

anses for åbenbar grundløs, informeres ansøgeren om indholdet af reglerne, og det

meddeles ansøgeren, at ministeriet på det foreliggende grundlag må afvise anmodnin-

gen om nyt personnummer som følge af, at der ikke er tilvejebragt den fornødne do-

kumentation for, at lovens betingelser er opfyldt.

Kan ansøgningen ikke anses for åbenbar grundløs, men må de i ansøgningen afgivne

oplysninger anses for så mangelfulde og utilstrækkelige, at der ikke er grundlag for at

indlede en egentlig sagsbehandling, orienteres ansøgeren om indholdet af reglerne og

de betingelser, der skal være opfyldt for, at nyt personnummer kan tildeles. Ministeriet

tilkendegiver i den forbindelse over for ansøgeren, at såfremt ansøgeren finder, at

vedkommende befinder sig i en situation, som er omfattet af den beskrevne lovæn-

dring, kan ansøgeren indgive en egentlig skriftlig ansøgning henholdsvis indsende

nærmere oplysninger herom bilagt de nødvendige dokumenter til belysning af misbru-

get af ansøgerens identitet, herunder personnummer. Det tilkendegives, at det bl.a.

drejer sig om oplysninger i form af politianmeldelse og brevveksling med virksomhe-

der og myndigheder vedrørende de krav m.v., der er gjort gældende mod ansøgeren i

den forbindelse.

I sager, hvor de modtagne oplysninger kan danne grundlag for en egentlig sagsbe-

handling, anmoder Økonomi- og Indenrigsministeriet ansøgeren om samtykke til at

indhente oplysninger fra politiet i det omfang, der er mulighed herfor. Baggrunden

herfor er, at politiets sagsbehandling kan medvirke til at dokumentere misbrugets

karakter og omfang. Politiets efterforskning kan endvidere føre til, at en gerningsper-

son sigtes og eventuelt tiltales, hvilket kan føre til, at det stedfundne misbrug må anses

for at være bragt til ophør for fremtiden.

Når der modtages svar fra politiet, vil sagen i nogle tilfælde kunne afsluttes umiddel-

bart ved, at der tildeles ansøgeren et nyt personnummer eller meddeles afslag herpå. I

nogle sager er der behov for at indhente yderligere oplysninger fra ansøgeren hen-

holdsvis politiet. Når sagen anses for tilstrækkeligt oplyst, træffer ministeriet afgørelse

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 247: Opgørelse over antallet af sager om nyt personnummer i særlige tilfælde i forbindelse med identitetsmisbrug, fra økonomi- og indenrigsministeren

i sagen. Afgørelsen vil gå ud på, at der tildeles ansøgeren et nyt personnummer hen-

holdsvis meddeles afslag herpå.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har i perioden 1. april 2017 til 1. april 2018 mod-

taget 20 ansøgninger om nyt personnummer begrundet i identitetsmisbrug. Ministeri-

et har i samme periode afsluttet 13 sager, i nogle tilfælde for ansøgninger indgivet før

1. april 2017.

I en af de sager, som ministeriet har afsluttet i perioden 1. april 2017 til 1. april 2018,

har ministeriet tildelt ansøgeren nyt personnummer. I 7 af disse sager er ansøgningen

afvist på det foreliggende grundlag, idet det ved indgivelsen af ansøgningen var åben-

bart, at lovens betingelser ikke var opfyldt. I 5 af disse sager har ministeriet meddelt

ansøgeren, at sagen er henlagt som følge af, at ansøgeren ikke har indsendt nødvendi-

ge oplysninger til belysning af sagen.

8 sager er den 26. april 2018 verserende i ministeriet. Disse er med undtagelse af en

sag indkommet efter 1. april 2017. I 6 af disse sager beror sagen på borgerens indsen-

delse af oplysninger til ministeriet.

Ved lov nr. 1564 af 13. december 2016 blev det med virkning fra den 1. januar 2017

muligt for enhver, der er fyldt 15 år, at få indsat en markering om kreditadvarsel i CPR

med det formål at forhindre identitetsmisbrug. Pr. 1. april 2018 er 26.316 personer

registreret med kreditadvarsel i CPR.

Med venlig hilsen

Simon Emil Ammitzbøll-Bille