Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2017-18
SOU Alm.del Bilag 19
Offentligt
1799741_0001.png
UDVALGSSEKRETARIATET
NOTAT
OM FREMMØDE UNDER FORETRÆDER FOR UDVALG
FOLKETINGET
Præsidiet har drøftet fremmødet under foretræde for udvalgene i folketingsåret
2016-17 på et møde den 18. september 2017 på baggrund af opgørelserne
dette notat. Notatet har ligeledes været drøftet på et møde i Udvalget for
Forretningsordenen den 2. oktober 2017.
Notatet indeholder en opgørelse af udvalgsmedlemmernes fremmøde under
foretræder for udvalgene i folketingsåret 2016-17 for perioden fra 7. november
2016 til 16. juni 2017. Det fremgår bla. af notatet,
at det gennemsnitlige fremmøde var 7,0 udvalgsmedlemmer. Det er
et fald i forhold til en tilsvarende registrering i 2015-16, hvor der var et
gennemsnitligt fremmøde på 8,0 udvaigsmedlemmer
at der under 29 foretræder ud af 264 (kun) var 1-4
udvalgsmedlemmer til stede. I 201 5-16 var der 10 foretræder ud af
282 med et fremmøde på 3 eller 4 udvalgsmedlemmer (og ingen
lavere).
-
Den 5. oktober 2017
Ref. 13-000609-3OJN
-
Baggrund
Udvalget for Forretningsordenen drøftede den 26. oktober 2016 en opgørelse
over antallet af fremmødte udvalgsmedlemmer under foretræder i
folketingsåret 201 5-1 6. Det fremgik bla., at det gennemsnitlige fremmøde for
alle udvalg var 8,0 udvaigsmedlemmer.
Udvalget besluttede, at der i folketingsåret 2016-17 skulle ske en tilsvarende
registrering, så at der er et grundlag for at kunne følge udviklingen i fremmødet.
Dette skal bl.a. ses på baggrund af Præsidiets tidligere tilkendegivelse om, at
der under udvalgenes modtagelse af deputationer bør være et rimeligt
fremmøde, som er repræsentativt for Folketingets sammensætning.
Organisationer, foreninger mfl., som møder personligt frem for udvalg, har en
berettiget forventning om et sådant fremmøde fra udvalgenes side.
Folketingets formand opfordrede i et brev af 2. november 2016 udvalgene til at
drøfte udvalgenes praksis for modtagelse af deputationer med afsæt i
ovennævnte opgørelse, som også indeholdt oplysninger om det
gennemsnitlige fremmøde i de enkelte udvalg.
1/5
 SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 19: Udvalgs- og gruppeformandsmøde onsdag den 11. oktober (dagsorden og bilag samt resumé)
1799741_0002.png
Udvalgssekretariat begyndte registreringen den 7. november 2016. Dette notat
indeholder status til og med 16. juni 2017. Registreringen omfatter de 23
stående udvalg samt Grønlandsudvalget og Færøudvalget. Et udvalgsmedlem
er registreret som værende til stede under et foretræde, hvis
udvaigsmedlemmet har været til stede under en overvejende del af foretrædet
(som tommelfingerregel mindst Ca. 10 minutter). Det er alene antallet af
fremmødte udvalgsmedlemmer
dvs, ikke navne eller partier
som er
registreret.
—
—
Resultat
Resultatet af registreringen af fremmødet under foretræder i perioden 7.
november 2016 til 16. juni 2017 fremgår af nedenstående 3 tabeller.
Tabel 1: Antal foretræder og gennemsnitligt fremmøde fordelt på udvalg
Udvalg
Beskæftigelsesudvalget
Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget
Europaudvalget
Forsvarsudvalget
Grønlandsudvalget
Kirkeudvalget
Kulturudvalget
Ligestillingsudvalget
Miljø- og Fødevareudvalget
Retsudvalget
Skatteudvalget
Social- og Indenrigsudvalget
Sundheds- og Ældreudvalget
Transport-, Bygnings- og Boligudvalget
Uddannelses- og Forskningsudvalget
Udenrigsudvalget
Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget
Udvalget for Landdistrikter og øer
Undervisningsudvalget
Total (antal
vs.
gennemsnit)
Antal deputationer
8
12
32
2
5
i
4
13
i
29
7
12
26
40
40
7
i
5
5
14
264
Antal fremmødte
6,8
6,7
6,2
6,0
6,4
10,0
2,5
6,7
5,0
8,0
5,4
4,4
7,4
7,6
8,1
6,1
7,0
6,8
9,0
7,1
7,0
Tabel i viser antallet af foretræder fordelt på de 20 udvalg, som modtog
deputationer i perioden, og det gennemsnitlige fremmøde i de enkelte udvalg.
Det fremgår eksempelvis af tabel 1, at Transport-, Bygnings- og Boligudvalget
har modtaget 40 foretræder med et gennemsnitligt antal fremmødte
udvalgsmedlemmer på 8,1.
2/5
 SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 19: Udvalgs- og gruppeformandsmøde onsdag den 11. oktober (dagsorden og bilag samt resumé)
1799741_0003.png
Udvalgene har modtaget i alt 264 deputationer med et gennemsnitligt
fremmøde på 7,0 udvalgsmedlemmer. En tilsvarende registrering af fremmødet
i Folketingsåret 2015-16 viste et gennemsnitligt fremmøde for 281 deputationer
på 8,0 udvalgsmedlemmer.
Tabel 2: Fortræder fordelt på antal fremmødte udvaigsmedlemmer
l tabel 2 er de 264 foretræder i perioden 7. november 2016 til 16. juni 2017
kategoriseret efter, hvor mange udvalgsmedlemmer som mødte frem under
foretræderne.
Foretræder fordelt på antal fremmødte
udvalgs medlemmer
-
13
—
E
GJ
E
>5
D
GJ3
0
10
20
30
40
50
60
Deputationer
Det fremgår eksempelvis af tabel 2, at der under 55 foretræder var 8
udvalgsmedlemmer til stede.
Tabel 2 viser desuden, at der under 29 foretræder (kun) var 1-4
udvalgsmedlemmer til stede. Der er ikke foretaget en vurdering af, om de
pågældende foretræders relevans og aktualitet, tidspunkterne for foretræderne
eller andre forhold kan have haft betydning for det lave fremmøde.
Til sammenligning var der ved en tilsvarende målingen i folketingsåret 2015-16
10 foretræder ud 282 med et fremmøde på 3 eller 4 udvalgsmedlemmer (og
ingen lavere).
Tabel 3: Foretræder fordelt på alm. del og forslagsdel
Antal foretræder
203
61
Gennemsnitligt fremmøde
7,2
6,4
Alm. del
Lov- eller beslutningsforslag
3/5
 SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 19: Udvalgs- og gruppeformandsmøde onsdag den 11. oktober (dagsorden og bilag samt resumé)
1799741_0004.png
I tabel 3 er de i alt 264 foretræder fordelt på udvalgenes alm. del og forslagsdel.
Tabel 3 viser, at hovedparten af foretræderne finder sted på udvalgenes alm.
del, og at der er et noget laveret gennemsnitligt fremmøde på forslagsdelen end
på alm. del.
Udviklingen i antallet af foretræder
Antallet af foretræder i løbet af et folketingsår har været forholdsvis stabilt over
årene. I de sidste 10 folketingsår(2006-07 til 201 5-16) har antallet afforetræder
været mellem 256 og 412 om året og i gennemsnit 328. Antallet af foretræder i
den periode, hvor fremmødet har været målt, jf. ovenfor, afviger ikke fra dette
overordnede billede.
Forslag og ideer fra udvalg mm.
Transport-, Bygnings- og Boligudvalget
Transport-, Bygnings- og Boligudvalget har i et brev af 12. januar 2017
opfordret Præsidiet til at genoverveje det hensigtsmæssige i den igangværende
registrering af fremmøde ved udvalgenes modtagelse af deputationer. I stedet
opfordrer udvalget til en bedre forventningsafstemning mellem deputation og
udvalg og til, at de enkelte udvalg internt drøfter, hvordan fremmødet kan
forbedres, særligt med henblik på at undgå foretræder med meget få
medlemmer til stede. Dette arbejdet kan tage afsæt i en indledende drøftelse
mellem Præsidiet og udvalgsformændene, hvor man får delt “best practice”, og
hvor nye ideer kan komme til (brevet er vedlagt som bilag).
Europaudvalget
Europaudvalget har i en mail af 1. december 2016 til Folketingets formand
foreslået, at det i tillæg til registrering af antal fremmødte medlemmer under
foretræder også skal registreres antal fremmødte partier (dvs, uden angivelse
af hvilke partier). Baggrunden for forslaget er, at man kan forestille sig
situationer, hvor et udvalg, der under et fremmøde er repræsenteret ved f.eks.
otte medlemmer, blot er repræsenteret ved f.eks. tre-fire partier. Begrundelsen
for forslaget er derfor, at man med denne tilføjelse til registreringen ville få et
mere fyldestgørende indblik i bredden af fremmødet
og derfor et bedre
grundlag til vurdering af, om fremmødet lever op til Præsidiets tilkendegivelse
om, at fremmødet bør være rimeligt og repræsentativt for Folketingets
sammensætning.
—
UFO-arbejdsgruppe
4/5
 SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 19: Udvalgs- og gruppeformandsmøde onsdag den 11. oktober (dagsorden og bilag samt resumé)
1799741_0005.png
Udvalget for Forretningsordenen nedsatte efter Præsidiets konference den 23.
og 24. januar 2017 en arbejdsgruppe til at følge op på konferencen.
Arbejdsgruppens rapport af 12. juni 2017 fremgår af UFO alm. del bilag 62.
Arbejdsgruppens rapport indeholder ikke forslag, som direkte vedrører
fremmødet under foretræder for udvalgene. Rapporten indeholder dog bla.
dette forslag: “Forslag 14.1. Udvalgene bør tilstræbe at samle deputationer om
samme sag på samme udvalgsmøde, og udvalgene bør overveje, hvornår
foretræder om f.eks. et lovforslag eller et kommende lovforslag mest
hensigtsmæssigt kan finde sted i forhold til udvalgets behandling af forslaget.”
—
Udvalget for Forretningsordenen har p.t. ikke taget endelig stilling til
arbejdsgruppens forslag og overvejelser.
Præsidiet
Præsidiet har drøftet fremmødet under foretræde for udvalgene på et møde den
18. september 2017. Der var i Præsidiet enighed om, at det store antal
udvalgsmedlemmer kan medvirke til en forflygtigelse af ansvaret som
udvalgsmedlem, og at antallet af udvalgsmedlemmer bør tages op til drøftelse.
Der vil som opfølgning herpå blive udarbejdet et selvstændigt notat om
baggrunden for udvalgenes nuværende størrelse, og hvilke overvejelser der
kan indgå i en drøftelse om antallet af udvalgsmedlemmer m.m. Notatet vil også
indeholde andre forslag, som evt, kan medvirke til et større fremmøde under
foretrædet for udvalgene. Notatet vil blive omdelt i Udvalget for
Forretningsordenen med henblik på nærmere drøftelse.
5/5