SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 127: Henvendelse af 1/1-18 fra Global Express Wedding og Danish Island Weddings om indgåelse af proforma ægteskaber i Danmark

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2017-18
SOU Alm.del Bilag 127
Offentligt

Global Express Wedding

Torvet 3

5970 Ærøskøbing

[email protected]

Tel. 2962 6122

Danish Island Weddings

Torvet 5

5970 Ærøskøbing

[email protected]

Tel. 2024 3007

Ærø den 01.01.2018

Til Børne- og Socialminister Mai Mercado.

Vedr.: Indgåelse af proforma ægteskaber i Danmark

Vi har med interesse læst og set dine kommentarer vedrørende mulig indgåelse af proforma ægteskaber i

Danmark. Grundlæggende er vi enige i de af dig fremsatte synspunkter. Indgåelse af proforma ægteskaber

bør ikke kunne finde sted.

Som vielsesbureauer på Ærø (Global Express Wedding og Danish Island Weddings med tilsammen ca. 500

årlige vielser) har vi et indgående kendskab til problemerne. Vi vil derfor gerne orientere dig om nogle

faktuelle forhold samt komme med forslag, til brug for dit videre arbejde med at forhindre proforma

ægteskaber.

Beskrivelse af misbruget:

Misbruget vedrører personer fra lande udenfor Europa, der benytter (proforma) ægteskab udelukkende med

det formål at sikre sig en indvandringsfordel. Eksempelvis en nigeriansk mand, der (eventuelt mod betaling)

gifter sig med en polsk kvinde.

Der er ikke tale om misbrug, dersom 2 nigerianere gifter sig med hinanden i Danmark, eller at en russer

gifter sig med en somalier, idet der i disse tilfælde ikke kan opnås nogen mulig indvandringsfordel.

Opholdstilladelse og familiesammenføring

Det er en udbredt misforståelse, at ægteskab indgået i Danmark medfører opholdstilladelse i Europa.

Efter indgåelse af ægteskab i Danmark skal (i de fleste lande) søges om familiesammenføring. Ofte skal

ansøgeren forlade Europa og fra sit hjemland søge om tilladelse om familiesammenføring.

Misbrugets mulige omfang:

Ved gennemgang af de vielser som vore 2 bureauer har gennemført de seneste år, er vi kommet frem til, at

omfanget af misbrug teoretisk set kan udgøre

maximalt

2% af de gennemførte vielser. Blandt disse

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 127: Henvendelse af 1/1-18 fra Global Express Wedding og Danish Island Weddings om indgåelse af proforma ægteskaber i Danmark

ægteskaber vil en del dog være fuldt reelle, uden hensigt om at benytte ægteskabet til at sikre sig en

indvandringsfordel. Overført til landsplan drejer misbruget sig altså om maximalt ca. 200 par/årligt, som

efterfølgende må forventes at søge familiesammenføring i et EU land. Danske vielsesmyndigheder har under

den nuværende danske lovgivning ingen hjemmel til at afvise ansøgere når parrets dokumenter opfylder de

formelle krav.

Løsning af problemet:

Løsningen af problemet med proforma ægteskaber (”Sham

ægteskaber”)

kan efter vor mening findes i den

irske model fastsat i

Civil Registration (Amendment) Act (Civilregistreringsloven),

som trådte i kraft den 18.

august 2015. Loven gav vielsesmyndigheden beføjelser til at undersøge, hvorvidt et ægteskab var proforma

(et ægteskab, hvor mindst en af parterne indgik ægteskabet udelukkende med det formål at sikre sig en

indvandringsfordel). Vielsesmyndigheden modtog en tjekliste til hjælp i de tilfælde, hvor der var tvivl om

oprigtigheden af ægteskabet, samtidig med at de også blev trænet i særlige interviewteknikker. Der blev

iværksat et tæt samarbejde imellem Udlændingestyrelsen, vielsesmyndighederne, politiet og andre relevante

myndigheder. Indførelsen af

Civil Registration (Amendment) Act

har medført at Irland ikke mere søges som

et relevant land at indgå ægteskab, alene med det formål at sikre sig en indvandringsfordel.

For at imødegå at afviste vielses søgende henvender sig til en anden vielsesmyndighed/kommune, i håb om

lempeligere sagsbehandling, oprettes et register over afviste vielsessøgende. Vielsesmyndigheden får pligt

til at indberette afvisninger til nævnte register samt kontrollere i nævnte register, enhver henvendelse fra

vielses søgende fra de nævnte lande.

Den irske model har p.t. ikke hjemmel i Dansk lovgivning, men kan implementeres ved en simpel tilføjelse til

f.eks § 5 i Bekendtgørelse om ægteskabs indgåelse. Se venligst nedenstående forslag til lovtekst.

Udvidet prøvelse:

I den irske lovgivning har vielsesmyndigheden hjemmel til udvidet prøvelse.

Således kan vielsesmyndigheden forlange at se billetter, hotelreservationer, dokumentation for permanente

adresser, undersøge kommunikationen mellem parterne (fælles sprog) m.m. Finder vielsesmyndigheden, at

parterne alene ønsker at indgå et proforma ægteskab, kan vielsesmyndigheden, (uagtet at parrets

dokumenter opfylder de formelle krav) afvise at foretage vielsen. For den udvidede prøvelse foreslås, at der

opkræves et gebyr.

Yderligere oplysninger om det irske lovgrundlag kan findes:

Den irske politirapport VANTAGE:

http://www.garda.ie/Controller.aspx?Page=16224&Lang=1.

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 127: Henvendelse af 1/1-18 fra Global Express Wedding og Danish Island Weddings om indgåelse af proforma ægteskaber i Danmark

Irish Immigration rapport:

http://www.inis.gov.ie/en/INIS/Pages/Garda%20Operation%20Vantage%20targeting%20sham%20marriages

%20and%20illegal%20immigration

Sham marriages:

http://www.thejournal.ie/sham-marriages-ireland-3724543-Nov2017/

Betydning for udkants Danmark:

Vielser af udenlandske par er af fundamental betydning for byer i udkants Danmark og for Ærø i

særdeleshed. Hvis vielser af udenlandske par stoppes helt eller begrænses udover hvad der ovenfor er

skitseret, vil der alene på Ærø mistes en omsætning på ca. 40 mill. kr/år og dermed ca. 25-30

arbejdspladser. Dette ville være en katastrofe for øen.

Til brug for dit videre arbejde med sagen, vedlægges som bilag 1 forslag til tilføjelse i Bekendtgørelse om

ægteskabs indgåelse.

Du er meget velkommen til at kontakte os for yderligere oplysninger. Dersom det ønskes, er vi også rede til

at mødes med dig.

Med venlig hilsen

Global Express Wedding

Danish Island Weddings

Leslie Rabuchin

CEO, cand. Jur

Louise Moloney

CEO

c.c.

Borgmester Ole Wej Petersen, Ærø kommune

Kommunaldirektør Allan Krogh Filtenborg, Ærø kommune

SOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 127: Henvendelse af 1/1-18 fra Global Express Wedding og Danish Island Weddings om indgåelse af proforma ægteskaber i Danmark

Bilag 1:

Forslag til tilføjelse til f.eks § 5 i Bekendtgørelse om ægteskabs indgåelse

Statsborgere fra Indien, Pakistan, Bangladesh, Nepal, Bahrein, Iran, Irak, Yemen, Nigeria, Cameroun,

Congo, Somalia, Syrien…………,kan

kun i Danmark indgå ægteskab med personer der har permanent

opholdstilladelse i et EU land, efter en udvidet prøvelse har fundet sted. Dersom vielsesmyndigheden som

følge af prøvelsen, har begrundet mistanke om, at der er tale om et proforma- eller tvangsægteskab skal

vielses afslås. Vielsesmyndighedens afgørelse kan indankes for (?)