SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 98: Orientering om grund- og nærhedsnotat om foranstaltninger til styrkelse af det administrative samarbejde vedrørende merværdiafgift, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2017-18
SAU Alm.del Bilag 98
Offentligt

Notat

3. januar 2018

J.nr. 2017 - 7970

Grund- og nærhedsnotat om ændret forslag til Rådets

forordning om ændring af forordning (EU) nr. 904/2010

for så vidt angår foranstaltninger til styrkelse af det ad-

ministrative samarbejde vedrørende merværdiafgift,

KOM (2017) 706

1. Resumé

Forslagets formål er at forbedre EU-landenes skatteforvaltningers samarbejde med hinanden og med andre

retshåndhævende organer for derigennem at imødegå grænseoverskridende momssvig. Elementerne i det frem-

satte forslag er at: 1) forbedre EU-landenes muligheder for fælles kontroller af virksomheder, 2) styrke

arbejdet i Eurofisc

med behandling og analyse af oplysninger, 3) give OLAF

og EPPO

adgang til

udveksling af information om grænseoverskridende momssvig af væsentligt omfang, 4) forbedre udveksling

af information mellem skattemyndighederne vedrørende data om import af varer, der er fritaget for moms,

når de ankommer til EU, 5) forbedre udveksling af information mellem skattemyndighederne vedrørende

data om bilregistreringer, 6) indarbejde oplysninger om hvilke virksomheder, der er godkendte afgiftspligtige

personer i informationssystemet VIES

, og 7) styrke EU-landenes samarbejde ifm. inddrivelse af moms-

gæld.

I dette forslag om foranstaltninger til styrkelse af det administrative samarbejde om moms indarbejder

Kommissionen et tidligere fremsat forslag KOM (2017) 567 om godkendte afgiftspligtige personer, som

endnu ikke er vedtaget. Derved er forslaget relateret til en lovpakke, der blev fremsat den 4. oktober

2017, og som består af 3 forslag, der har til formål dels at forbedre det nuværende momssystem på en

række områder og sikre dette bedre mod især grænseoverskridende svig, dels at introducere de grundlæg-

gende elementer i det endelige momssystem.

Regeringen finder det vigtigt at styrke det administrative samarbejde og er positiv overfor de foreslåede æn-

dringer.

2. Baggrund

Det nuværende momssystem er reelt et midlertidigt system, der stammer tilbage fra 1978.

Et af de væsentligste problemer med systemet vurderes at være svig i den grænseoverskri-

dende handel med varer, hvor salg af varer mellem virksomheder i praksis er momsfrita-

get. Herudover er reglerne komplekse, da grænseoverskridende handel og national handel

ikke behandles ens. Systemet indebærer risiko for svig og hæmmer desuden handlen over

Kontor:

Moms, afgifter og told

Eurofisc er et netværk af embedsmænd i EU, der udveksler information om momssvindel.

European Anti-Fraud Office

Public Prosecutor's Office

EU’s elektroniske system

for udveksling af momsoplysninger

European

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 98: Orientering om grund- og nærhedsnotat om foranstaltninger til styrkelse af det administrative samarbejde vedrørende merværdiafgift, fra skatteministeren

grænserne på grund af kompleksiteten. Kommissionen skønner, at svig i forbindelse med

grænseoverskridende handel i EU årligt udgør mere end 50 mia. euro.

Kommissionen fremsatte i 2016 en handlingsplan for moms, der beskriver, hvordan

Kommissionen vil modernisere de gældende momsregler i EU. I handlingsplanen påpeger

Kommissionen nødvendigheden af både kortsigtede initiativer til forbedring af det nuvæ-

rende system og langsigtede ændringer af systemet, således at der på sigt kan gennemføres

et endeligt system, der er enkelt og robust. Et af initiativerne er den lovpakke, der blev

fremsat den 4. oktober 2017, og som både skal forbedre det nuværende momssystem på

en række områder og introducere de grundlæggende elementer i det endelige momssy-

stem, jf. grund- og nærhedsnotaterne om KOM (2017) 567 om godkendte afgiftspligtige

personer, KOM (2017) 568 om fritagelser for transaktioner inden for Fællesskabet samt

KOM (2017) 569 om harmonisering og forenkling af visse regler i det fælles merværdiaf-

giftssystem og om indførelse af det endelige system for beskatning af samhandelen mel-

lem medlemsstaterne.

Nærværende forslag er et af de initiativer, der kommer som følge af handlingsplanen for

moms. Forslaget sigter mod hurtigt at forbedre skatteforvaltningers samarbejde med hin-

anden og med andre retshåndhævende organer for derigennem at imødegå grænseover-

skridende momssvig.

Forslaget er oversendt til Rådet den 4. december 2017 og fremsat med hjemmel i trakta-

ten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) artikel 113, der kræver høring af

Europa-Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg samt enstemmig vedtagelse i

Rådet.

Der er allerede i dag administrativt samarbejde mellem skatteadministrationerne inden for

EU. Forslaget vil lette samarbejdet samt øge mængden af data, der udveksles.

3. Formål og indhold

De mest udbredte typer af grænseoverskridende svig er svig i forbindelse med forsvundne

forhandlere (MTIC-svig) og momskarruselsvig, brugtbilssvig og svig i forbindelse med

toldprocedurer ift. tredjelande. Forslaget har til formål at bekæmpe disse svigtyper, og de

beskrives nærmere nedenfor.

3.1 MTIC-svig

MTIC-svig (Missing Trader Intra-Community fraud) opstår, når en virksomhed momsfrit

køber varer eller tjenesteydelser fra en anden medlemsstat, opkræver moms ved

videresalg, men ikke indbetaler denne moms til afgiftsmyndighederne. Da køberen

fradrager momsen som købsmoms, taber EU-landene momsprovenu. Varerne kan sælges

videre nationalt for at ende hos en slutforbruger, hvor der opkræves moms, eller varerne

kan sælges momsfrit tilbage til en virksomhed i den anden medlemsstat, hvor svigen kan

gentages.

MTIC-svig er illusteret nedenfor:

Side 2 af 10

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 98: Orientering om grund- og nærhedsnotat om foranstaltninger til styrkelse af det administrative samarbejde vedrørende merværdiafgift, fra skatteministeren

Figur 1. MTIC-svig

Medlemsstat 2

”Buffer”

Virksomhed X, Y og Z

Virksomhed B

Missing trader

Opkræver moms ved inden-

landsk salg, men indbetaler

ikke salgsmoms til staten

Virksomhed C

Broker

Betaler moms ved inden-

landsk køb og fradrager

efterfølgende købsmom-

sen

Virksomhed A

Sælger varer uden moms

Medlemsstat 1

I den viste figur er det virksomhed B (som her er importør), der foretager svindlen ved at

importere uden moms, opkræve moms fra køberen (virksomhed C) og derefter forsvinde,

inden momsen skal afregnes

(”missing trader”). Evt. kan et større antal ”buffer”-virksom-

heder være med i kæden, som kan være helt legitime virksomheder, der ikke er vidende

om, at de er del af en moms-karrusel. Svindlerne vil således forsøge at designe kæden af

virksomheder således, at den set udefra virker tilforladelig, hvorfor

det er en udfordring

for SKATs kontrol

at standse kæden, inden virksomhed B forsvinder uden at afregne

moms. Det hører også med, at det ikke behøver være en importvirksomhed,

der er ”mis-

sing trader”; den funktion kan også opfyldes af virksomheder senere i momskæden.

Virk-

somhed C har fradragsret for den moms, som virksomheden har betalt til virksomhed B.

Virksomhed C kan herefter sælge varerne tilbage til virksomhed A, og da der er tale om

en grænseoverskridende transaktion mellem to virksomheder inden for EU, er salget

uden moms.

Forslaget indeholder følgende elementer, der har til formål at bekæmpe MTIC-svig:

i) Forbedre EU-landenes muligheder for fælles kontroller af virksomheder. Det er særligt relevant i forbin-

delse med kontrol af virksomheder med grænseoverskridende aktivitet i EU.

Det foreslås, at der gives mulighed for, at medlemslandene i tilfælde af mistanke om

grænseoverskridende svig kan etablere et revisionshold, der har til formål at foretage en

administrativ undersøgelse, hvor embedsmænd fra alle berørte EU-lande deltager.

Herudover foreslås det, at det EU-land, hvor en virksomhed er hjemhørende, forpligtes

til at foretage en undersøgelse af en virksomhed, såfremt mindst to medlemslande, hvor

virksomheden skal betale moms, ønsker en undersøgelse foretaget. Dette værktøj skal

forhindre, at EU-lande med mindre kontrol af momssvindel bliver foretrukket som etab-

leringsland af svigagtige virksomheder.

Side 3 af 10

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 98: Orientering om grund- og nærhedsnotat om foranstaltninger til styrkelse af det administrative samarbejde vedrørende merværdiafgift, fra skatteministeren

ii) Styrke udveksling af informationer om momssvindel mellem EU-lande gennem Eurofisc

Det foreslås at styrke udvekslingen af informationer mellem EU-landene gennem Euro-

fisc, som er et netværk af nationale eksperter i EU. Udvekslingen vil kunne anvendes i

forbindelse med Transaction Network Analysis (TNA). TNA er et analyseværktøj til be-

kæmpelse af momsvig, som kan bidrage til at afsløre mistænkelige mønstre i momstrans-

aktionerne. TNA er under udvikling og er et værktøj, som er frivilligt for medlemssta-

terne at anvende. Forslaget åbner samtidig op for, at Eurofisc kan videresende oplysnin-

ger om svig til Europol og OLAF.

Danmark deltager aktivt i Eurofisc og udviklingen af TNA.

iii) Give OLAF og EPPO adgang til udveksling af information om grænseoverskridende momssvig af

væsentligt omfang.

EPPO er en selvstændig og decentraliseret EU-institution, der er ansvarlig for undersø-

gelse samt retsforfølgelse af kriminalitet mod EU-budgettet, fx momssvig af væsentligt

omfang

OLAF er Kommissionens antisvig-enhed og er ansvarlig for administrative undersøgelser

af uregelmæssigheder, der påvirker EU’s finansielle interesser.

Forslaget medfører, at EU-lande, der deltager i EPPO, vil skulle videregive oplysninger til

EPPO om grænseoverskridende momssvig af væsentligt omfang, hvor skaden er mindst

10 millioner euro. EPPO vil fungere som en enkelt myndighed i alle deltagende EU-lande

og vil samle europæiske og nationale retshåndhævende myndigheders indsats i en fælles

tilgang.

Da ikke alle EU-lande, herunder Danmark, er en del af EPPO, vil OLAF i tilfælde af svig

af væsentligt omfang i disse lande fortsætte sine administrative undersøgelser.

Det foreslås, at der gives adgang til udveksling af informationer mellem OLAF og EPPO.

3.2 Brugtbilssvig

Den anden svigtype er brugtbilssvig, der kan opstå på flere måde. En af måderne er, at

nye biler sælges uden moms til en mellemhandler i et andet EU-land. Mellemhandleren

sælger herefter den nye bil som en brugtbil. Dette salg kan ske med betydeligt mindre

moms, idet salg af brugte biler kan beregnes efter særlige brugtmomsregler, hvor momsen

beregnes som en marginmoms (moms af fortjenesten) og derved ikke af det fulde veder-

lag (modydelse/salgspris).

Dette er illustreret i figur 2 nedenfor.

EU’s budget baserer sig bl.a. på opkrævning af

en ensartet sats af det harmoniserede momsgrundlag i hvert enkelt EU-

land. Momssvigen påvirker beregningen af det harmoniserede momsgrundlag negativt.

Side 4 af 10

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 98: Orientering om grund- og nærhedsnotat om foranstaltninger til styrkelse af det administrative samarbejde vedrørende merværdiafgift, fra skatteministeren

Figur 2. Brugtbilssvig

Virksomhed

Momsfri levering

Virksomhed

Misbrug af

brugtmomsregler

Privat A

Medlemsland 1

Medlemsland 2

I den viste figur sælger virksomhed A i medlemsland 1 en ny bil uden moms til virksom-

hed B i medlemsland 2. Nye biler leveres i henhold til momsreglerne uden moms ved

grænseoverskridende handel mellem to virksomheder. Hvis der ikke svindles, skal virk-

somhed B betale erhvervelsesmoms, som samtidig kan fradrages som købsmoms. Ved vi-

deresalg til en forbruger, skal der lægges moms på salgsprisen. Virksomhed B, foretager

svindlen ved at importere en ny bil uden moms for herefter at videresælge bilen som en

brugt bil til en privat køber, hvorved der alene skal beregnes moms efter brugtmomsreg-

lerne (marginmoms). Den private person begunstiges i svindlen ved en lavere pris på bi-

len.

Forslaget indeholder følgende element til bekæmpelse af denne svigtype:

iv) Forbedrede muligheder for information mellem skattemyndighederne

Det foreslås, at der gives forbedrede muligheder for udveksling af data om bilregistreringer

mellem de nationale skattemyndigheder med henblik på at opklare brugtbilssvig.

3.3 Svig i forbindelse med import fra tredjelande

Den tredje svigtype opstår i situationer, hvor varer importeres til EU-land 2, men ankom-

mer til EU via EU-land 1, hvorfra de skal videretransporteres. Normalt anvendes visse

toldprocedurer (kode 42 og 63), som bl.a. indebærer, at der ikke betales importmoms i

EU-land 1, men først ved ankomst til EU-land 2.

Svindlen opstår ved, at varerne ’forsvin-

der’ på det sorte marked, før de når frem til EU-land

2. Varerne er derved reelt importe-

ret momsfrit. Proceduren uden svig er illustreret nedenfor. Her skal der ikke betales im-

portmoms i EU-land 1, men først ved ankomst til EU-land 2. Samtidig med betalingen af

moms vil virksomheden foretage fradrag. Virksomheden vil herefter sælge varen til en

forbruger med moms. Figur 3 illustrerer således toldproceduren (42 og 63)

uden

svig.

Side 5 af 10

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 98: Orientering om grund- og nærhedsnotat om foranstaltninger til styrkelse af det administrative samarbejde vedrørende merværdiafgift, fra skatteministeren

Figur 3. Toldproceduren 42 og 63

Virksom-

hed B

Ekspor-

tør

Virksom-

hed A

Betaling af moms,

samt fradrag af

moms

Momsfri levering

procedure 42

Salg til forbruger og

betaling af moms

3. land

Medlemsland 1

Medlemsland 2

Figur 4 illustrerer toldproceduren (42 og 63)

med

svig:

Figur 4. Importsvig - Toldproceduren 42 og 63

Ekspor-

tør

Momsfri levering

procedure 42

Virksom-

hed A

Momsfri levering

procedure 42

Virksom-

hed B

Varen forsvinder ud

på det sorte marked

3. land

Medlemsland 1

Medlemsland 2

Forslaget indeholder følgende tiltag til bekæmpelse af denne svigtype:

v) Forbedre udveksling af information mellem skattemyndighederne vedrørende data om import af varer,

der er fritaget for moms, når de ankommer til EU

Side 6 af 10

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 98: Orientering om grund- og nærhedsnotat om foranstaltninger til styrkelse af det administrative samarbejde vedrørende merværdiafgift, fra skatteministeren

Det foreslås, at de nationale skattemyndigheder gives mulighed for at krydstjekke oplys-

ninger, som importører afgiver i forbindelse med import af varer, der skal videretranspor-

teres til et andet EU-land end det, hvor importen sker. Dette er særligt væsentligt i forbin-

delse med importsvindel. Forslaget medfører, at begge EU-lande kan krydstjekke oplys-

ningerne, som importøren giver til de respektive EU-lande, for at se, om en importør af-

giver forskellige oplysninger til de respektive lande. Dette er særligt relevant ved svig i

forbindelse med toldprocedure 42 og 63.

3.4 Øvrige tiltag

Herudover indeholder forslaget følgende elementer:

vi) Integration i VIES-systemet af godkendte afgiftspligtige personer (CTP)

Det foreslås, at såfremt det i forbindelse med udformning af bl.a. det endelige momssy-

stem vedtages, at personer og virksomheder, som opfylder visse krav, kan klassificeres

som ”godkendte

afgiftspligtige personer” og dermed få adgang til særlige forenklinger og

ordninger, skal oplysninger om sådanne godkendelser integreres i informationssystemet

VIES. Dette vil give såvel virksomheder som skattemyndigheder adgang til at få informa-

tion om, hvilke virksomheder der er godkendt.

vii) Styrke EU-landenes samarbejde ifm. inddrivelse af momsgæld

Det forslås at styrke EU-landenes samarbejde ifm. inddrivelse af momsgæld. Dette skal

ske ved at gøre det muligt for afgiftspligtige personer at give samtykke til, at eventuelle

fremtidige momsrefusionsbeløb, som den afgiftspligtige person får til gode i et medlems-

land, kan anvendes til betaling eller som sikkerhed for et skyldigt udestående i etablerings-

medlemsstaten. Dette vil lette de nugældende regler, der siger, at medlemsstater, skal ud-

arbejde en specifik anmodning om inddrivelse, hvilken skal koordineres med den med-

lemsstat, der søges om bistand til inddrivelse i.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Kommissionens forslag kræver høring af Europa-Parlamentet. Der foreligger på nuvæ-

rende tidspunkt ikke en udtalelse fra Europa-Parlamentet.

5. Nærhedsprincippet

Kommissionen anfører i forslaget, at dette er i overensstemmelse med nærhedsprincippet

med følgende begrundelse.

”Medlemsstaterne

er primært ansvarlige for forvaltning, kontrol og opkrævning af moms.

Momssvig er imidlertid ofte knyttet til grænseoverskridende transaktioner i det indre mar-

ked eller involverer virksomheder, der er etableret i andre medlemsstater end den, hvor

afgiften skal betales. Det har en negativ indvirkning på, hvordan det indre marked funge-

rer og forårsager alvorlige tab for EU-budgettet.

Ifølge artikel 113 i TEUF skal Rådet vedtage bestemmelser med henblik på at harmoni-

sere lovgivningen vedrørende indirekte skatter for at sikre det indre markeds funktion og

undgå konkurrenceforvridning. Resultatet har været EU's samarbejdsinstrumenter, der

Side 7 af 10

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 98: Orientering om grund- og nærhedsnotat om foranstaltninger til styrkelse af det administrative samarbejde vedrørende merværdiafgift, fra skatteministeren

først og fremmest har til formål at tilrettelægge udveksling af oplysninger mellem skatte-

forvaltninger samt støtte fælles revisionsaktiviteter og oprettelsen af Eurofiscnettet.

I momshandlingsplanen opfordres til mere effektive instrumenter, især en stærkere rolle

for Eurofisc, og nye former for samarbejde med et solidt retsgrundlag. Dette kan ikke ske

alene på medlemsstatsniveau eller ved hjælp af ikke-lovgivningsmæssige instrumenter. En

indsats på EU-plan vil skabe en større merværdi, end hvad der kan opnås på nationalt

plan.”

Den danske regering er enig i, at forslaget med ovennævnte begrundelser er i overens-

stemmelse med nærhedsprincippet.

6. Gældende dansk ret

Reglerne for administrativt samarbejde mellem medlemslandenes myndigheder er i dag

fastlagt i forordning 904/2010, som er direkte anvendelig i Danmark og dermed gældende

for SKAT.

SKAT deltager aktivt i Eurofisc og i udviklingen af TNA.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Der er tale om ændring af en forordning, som er direkte gældende i Danmark. En ændring

af forordningen kræver derfor som udgangspunkt ikke en ændring af dansk lovgivning.

Økonomiske konsekvenser

Nærværende forslag vurderes at have positiv indflydelse på momsprovenuet, idet svig bli-

ver bekæmpet. Forslaget vurderes ikke at have væsentlige øvrige samfundsøkonomiske eller

erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Administrative konsekvenser for SKAT

SKAT vurderer, at forslagene vil medføre omkostninger på ca. 5 mio. kr. over en 5-årig

periode. Beløbet dækker over omkostninger til tilpasning af IT-systemerne VIES og

momsrefusionssystemet. Det vurderes videre, at der kan forekomme administrative om-

kostninger for SKAT i forbindelse med det udvidede samarbejde. Forslaget lægger ikke

en konkret plan for et sådant samarbejde, hvorfor det på nuværende tidspunkt ikke har

været muligt for SKAT at vurdere omkostningerne præcist.

Herudover er der igangsat en undersøgelse af de administrative konsekvenser i relation til

EU-landenes samarbejde ifm. inddrivelse af momsgæld, hvorfor der tages et foreløbigt

forbehold herfor.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark.

Side 8 af 10

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 98: Orientering om grund- og nærhedsnotat om foranstaltninger til styrkelse af det administrative samarbejde vedrørende merværdiafgift, fra skatteministeren

SKAT har ikke i Danmark konstateret svig i forbindelse med toldprocedure 42 og 63.

Det kan dog ikke afvises, at svig finder sted i begrænset omfang. SKAT er i færd med at

udarbejde et skøn over omfanget af momssvigen i forbindelse med brugtbilssvig samt

MTIC-svig. SKATs vurdering vil blive indarbejdet i et revideret grund- og nærhedsnotat.

8. Høring

Forslaget er sendt i høring den 7. december 2017 hos Advokatsamfundet, Arbejderbevæ-

gelsens Erhvervsråd, Borger- og retssikkerhedschefen i SKAT, Cevea, CEPOS, Dansk

Erhverv, Dansk Byggeri, Dansk Energi, Danske Advokater, Danske Speditører, DI, Fi-

nans Danmark, FSR - danske revisorer, Justitia, Kraka, Skatteankestyrelsen samt SRF

Skattefaglig Forening

Høringsfristen er sat til den 10. januar 2018. Der vil efter høringsfristens udløb blive

fremsendt et supplerende grund- og nærhedsnotat indeholdende høringssvarene.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Alle medlemslande prioriterer bekæmpelse af momssvig højt, og det forventes derfor, at

der generelt er opbakning til et tættere administrativt samarbejde med svigbekæmpende

formål. Det kan dog ikke afvises, at nogle medlemslande vil være skeptiske overfor en

styrkelse af samarbejdet mellem Eurofisc, EPPO og OLAF. Dette skyldes, at kontrol an-

ses for at være medlemslandenes kompetence, og at visse lande kan være bekymret for, at

en styrkelse af EU institutionerne vil ske på bekostning af EU-landenes kompetence.

Dele af forslaget er afhængigt af, at der opnås enighed om, at

”godkendte

afgiftspligtige

personer” skal tilføjes som et nyt begreb. Opnås der enighed, forventes det, at medlems-

landene vil være positivt indstillet overfor, at oplysninger om

”godkendte

afgiftspligtige

personer” indgår i det eksisterende VIES-system.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter generelt Kommissionens ambition om at modernisere og styrke

momssystemet i EU og prioritere en fælles og ambitiøs indsats til bekæmpelse af moms-

svig, herunder MTIC-svig, brugtbilssvig og svig i forbindelse med import fra tredjeland.

Regeringen er positivt indstillet over for forslaget, idet det konkret medfører en øget in-

formationsdeling, som forbedrer skatteforvaltningers og andre retshåndhævende organers

muligheder for at opdage og bekæmpe svig.

Regeringen finder det positivt, at EU-landenes mulighed for fælles kontroller af virksom-

heder med grænseoverskridende aktivitet i EU styrkes, og at mulighederne for hurtigt at

udveksle oplysninger om momssvindel mellem Eurofisc, Europol, EPPO og OLAF for-

bedres. Det vurderes, at samarbejde mellem myndighederne på EU-niveau vil give mulig-

hed for krydskontrol af oplysninger, hvilket vil medvirke til at identificere svig. Grundet

Danmarks retsforbehold er Danmark ikke en del af EPPO. Konsekvenserne af at stå

uden for EPPO vil blive undersøgt i forbindelse med behandlingen af forslaget.

Side 9 af 10

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 98: Orientering om grund- og nærhedsnotat om foranstaltninger til styrkelse af det administrative samarbejde vedrørende merværdiafgift, fra skatteministeren

Det vurderes desuden, at initiativerne kan have en præventiv effekt, da det administrative

samarbejde vil øge sandsynligheden for, at svig opdages af myndighederne.

Dele af forslaget er afhængigt af vedtagelse af et andet forslag, jf. KOM (2017) 569, der

introducerer

begrebet ”godkendt afgiftspligtig person”

som en overgangsordning, såfremt

forslaget vedtages uændret. Forslaget om

”godkendte

afgiftspligtige personer” vil derfor

skulle vedtages senest samtidig med dette forslag.

”Godkendte

afgiftspligtige personer”

vil, ved at opfylde forskellige krav, kunne gøre brug af mindre administrative byrdefulde

processer ift. momsindberetninger og -indbetalinger. Regeringens holdning til indførelsen

af klassificeringen

”godkendte

afgiftspligtige personer” fremgår af grund- og nærhedsno-

tatet til KOM (2017) 569, hvor regeringen er skeptisk overfor Kommissionens forslag

om, at et overgangssystem mod det endelige momssystem skal indebære to systemer, alt

afhængig af om kunden er en

”godkendt

afgiftspligtig person”.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget KOM (2017) 706 har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaud-

valg.

Side 10 af 10