SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 254: Grund- og nærhedsnotat vedrørende forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 2006/112/EF og 2008/118/EF for så vidt angår medtagelse af den italienske kommune Campione d´Italia og den italienske del af Luganosøen i Unionens toldområde og i den territoriale anvendelse af direktiv 2008/118/EF, KOM(2018) 261 af 8. maj 2018

Skatteudvalget 2017-18
SAU Alm.del Bilag 254
Offentligt

Notat

10. august 2018

J.nr. 2018 - 3373

Kontor:

Moms, afgifter og told

Grund- og nærhedsnotat til Folketingets Europaudvalg

Forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 2006/112/EF og 2008/118/EF for så

vidt angår medtagelse af den italienske kommune Campione d´Italia og den italienske del

af Luganosøen i Unionens toldområde og i den territoriale anvendelse af direktiv

2008/118/EF, KOM(2018) 261.

Nyt notat.

1. Resumé

Europa-Kommissionen har den 8. maj 2018 fremsat forslag til Rådets direktiv om ændring af momsdi-

rektivet og punktafgiftsdirektivet til Rådet. Med forslaget medtages kommunen Campione d`Italia og den

italienske del af Luganosøen i det territoriale anvendelsesområde af punktafgiftsdirektivet. Forslaget blev

oversendt til Rådet den 14. maj 2018 i dansk sprogversion. Forslaget skal vedtages af Rådet med enstem-

mighed efter høring af Europa-Parlamentet. Det forventes, at der vil være opbakning til forslaget ved be-

handlingen i Rådet.

Forslaget vurderes ikke at have lovgivningsmæssige, statsfinansielle eller erhvervsøkonomiske konsekven-

ser i Danmark. Regeringen kan støtte forslaget.

2. Baggrund

Nærværende forslag om ændring af momsdirektivet og punktafgiftsdirektivet blev fremsat

sammen med forslag til forordning om ændring af forordning om EU-Toldkodeksen

(KOM(2018) 259). Forslagene er fremsat på baggrund af Italiens anmodning om, at den

italienske kommune Campione d'Italia og den italienske del af Luganosøen medtages i

EU's toldområde, som defineret i forordningen 952/2013 om EU-Toldkodeksen, og i det

område, på hvilket direktiv 2008/118/EF om den generelle ordning for punktafgifter

(punktafgiftsdirektivet) finder anvendelse.

Retsgrundlag

Kommissionens forslag har hjemmel i traktaten om Den Europæiske Unions funktions-

måde (TEUF) artikel 113, der kræver høring af Europa-Parlamentet og Det Økonomiske

og Sociale Udvalg samt enstemmig vedtagelse af Rådet.

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 254: Grund- og nærhedsnotat vedrørende forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 2006/112/EF og 2008/118/EF for så vidt angår medtagelse af den italienske kommune Campione d´Italia og den italienske del af Luganosøen i Unionens toldområde og i den territoriale anvendelse af direktiv 2008/118/EF, KOM(2018) 261 af 8. maj 2018

3. Formål og indhold

Med forslaget til Rådets direktiv foreslås, at kommunen Campione d`Italia og den italien-

ske del af Luganosøen bliver en del af det territoriale område på hvilket punktafgiftsdirek-

tivet finder anvendelse. Disse områder holdes fortsat uden for det territoriale anvendel-

sesområde for momsdirektivet.

Medtagelsen af disse områder kræver en formel ændring af momsdirektivet, hvorved om-

råderne flyttes fra artikel 6, stk. 2 (områder, der ikke udgør en del af EU's toldområde, og

som er udelukket fra den territoriale anvendelse af momsdirektivet), til artikel 6, stk. 1

(områder, der udgør en del af EU's toldområde, og som er udelukket fra den territoriale

anvendelse af momsdirektivet).

Forslaget medfører, at disse ændringer finder anvendelse fra samme tidspunkt som æn-

dringerne af EU's toldkodeks bestemmelse om toldområdet, dvs. den 1. januar 2019.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Kommissionens forslag kræver høring af Europa-Parlamentet. Der foreligger på nuvæ-

rende tidspunkt ikke en udtalelse fra Europa-Parlamentet.

5. Nærhedsprincippet

Kommissionen anfører

om nærhedsprincippet: ”Det

geografiske anvendelsesområde for

punktafgiftsdirektivet og momsdirektivet er harmoniseret. Medlemsstaterne må ikke an-

vende et andet geografisk anvendelsesområde.” Kommissionen anser derfor forslaget for

at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Regeringen er enig, da det geografiske anvendelsesområde for direktiverne er harmoniseret,

og medlemsstaterne ikke må anvende et andet geografisk anvendelsesområde, er nærheds-

princippet overholdt.

6. Gældende dansk ret

Det vurderes, at forslaget ikke vil påvirke gældende dansk ret.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Forslaget skønnes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser, idet der i de danske love

alene henvises til de to EU-direktiver.

Økonomiske konsekvenser

Nærværende forslag vurderes ikke at have samfundsøkonomiske eller erhvervsøkonomiske

konsekvenser.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark.

Side 2 af 3

8. Høring

Forslaget har ikke været sendt i ekstern høring pga. dets meget begrænsede rækkevidde.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det er umiddelbart forventningen, at der vil være opbakning til de foreslåede ændringer.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter generelt Kommissionens forslag.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.

Side 3 af 3