SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 161: Lovudkast - Forslag til Lov om ændring af brændstofforbrugsafgiftsloven og registreringsafgiftsloven (Ny målemetode for visse bilers brændstofforbrug) samt resumé, fra skatteministeriet

Skatteudvalget 2017-18
SAU Alm.del Bilag 161
Offentligt

Skatteministeriet

Udkast

J.nr. 2018-1390

Forslag

til

Lov om ændring af brændstofforbrugsafgiftsloven og registreringsafgiftsloven

(Ny målemetode for visse bilers brændstofforbrug)

§1

I brændstofforbrugsafgiftsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1031 af 23. august 2017, som

ændret ved § 2 i lov nr. 687 af 8. juni 2017, § 2 i lov nr. 1195 af 14. november 2017 og § 3 i lov nr.

1431 af 11. december 2017, foretages følgende ændringer:

§ 2

affattes således:

»§

For biler, hvis brændstofforbrug er fastsat efter ”Worldwide

harmonized Light vehicles Test

Procedure”

(WLTP) som defineret i Europa-Parlamentets

og Rådets forordning nr. 715/2007 af 20.

juni 2007 og Kommissionens forordning nr. 1151/2017 af 1. juni 2017, omregnes

brændstofforbruget til kilometer pr. liter, ganges med en fast faktor på 1,21 og afrundes til én

decimal. For biler, hvis brændstofforbrug ikke er fastsat efter 1. pkt., og hvis brændstofforbrug er

fastsat efter ”New European Driving Cycle” (NEDC) som defineret i Europa-Parlamentets

Rådets forordning nr. 715/2007 af 20. juni 2007 og Kommissionens forordning nr. 692/2008 af 18.

juli 2008, omregnes brændstofforbruget til kilometer pr. liter og afrundes til én decimal.«

§ 3, stk. 9, 1. pkt.,

indsættes efter »vedligeholdelsesinformationer om køretøjer«: », og

Kommissionens forordning nr. 692/2008 af 18. juli 2008 eller Kommissionens forordning nr.

1151/2017 af 1. juni 2017«.

§2

I registreringsafgiftsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1062 af 7. september 2017, som ændret

ved § 1 i lov nr. 687 af 8. juni 2017, § 1 i lov nr. 1195 af 14. november 2017 og § 2 i lov nr. 1431 af

11. december 2017, foretages følgende ændringer:

§ 4, stk. 4,

affattes således:

»Stk.

Brændstofforbruget efter stk. 2 og 3 opgøres for benzindrevne og dieseldrevne personbiler

som bilens brændstofforbrug fastsat efter ”Worldwide

harmonized Light vehicles Test Procedure”

(WLTP) som defineret i Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 715/2007 af 20. juni 2007

og Kommissionens forordning nr. 1151/2017 af 1. juni 2017, omregnet til kilometer pr. liter, ganget

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 161: Lovudkast - Forslag til Lov om ændring af brændstofforbrugsafgiftsloven og registreringsafgiftsloven (Ny målemetode for visse bilers brændstofforbrug) samt resumé, fra skatteministeriet

med en fast faktor på 1,21 og afrundet til én decimal. For personbiler, hvis brændstofforbrug ikke er

fastsat efter 1. pkt., opgøres brændstofforbruget efter stk. 2 og 3 for benzindrevne og dieseldrevne

biler som bilens brændstofforbrug fastsat efter ”New European Driving Cycle” (NEDC)

som

defineret i Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 715/2007 af 20. juni 2007 og

Kommissionens forordning nr. 692/2008 af 18. juli 2008, omregnet til kilometer pr. liter og

afrundet til én decimal. For personbiler, for hvilke der ikke opgøres et brændstofforbrug som

angivet i 1. og 2. pkt., omregnes bilens energiforbrug til forbrug af benzin eller diesel som angivet i

brændstofforbrugsafgiftslovens § 3, stk. 2-10. Det beregnede brændstofforbrug omregnes til

kilometer pr. liter og afrundes til én decimal.«

§ 5, stk. 6,

affattes således:

»Stk.

Brændstofforbruget efter stk. 4 og 5 opgøres for benzindrevne og dieseldrevne varebiler

som bilens brændstofforbrug fastsat efter ”Worldwide

harmonized Light vehicles Test Procedure”

(WLTP) som defineret i Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 715/2007 af 20. juni 2007

og Kommissionens forordning nr. 1151/2017 af 1. juni 2017, omregnet til kilometer pr. liter, ganget

med en fast faktor på 1,21 og afrundet til én decimal. For varebiler, hvis brændstofforbrug ikke er

fastsat efter 1. pkt., opgøres brændstofforbruget efter stk. 2 og 3 for benzindrevne og dieseldrevne

biler som bilens brændstofforbrug fastsat efter ”New European Driving Cycle” (NEDC) som

defineret i Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 715/2007 af 20. juni 2007 og

Kommissionens forordning nr. 692/2008 af 18. juli 2008, omregnet til kilometer pr. liter og

afrundet til én decimal. For varebiler, for hvilke der ikke opgøres et brændstofforbrug som angivet i

1. og 2. pkt., omregnes bilens energiforbrug til forbrug af benzin eller diesel som angivet i

brændstofforbrugsafgiftslovens § 3, stk. 2-10. Det beregnede brændstofforbrug omregnes til

kilometer pr. liter og afrundes til én decimal.«

§3

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. juli 2018.

Stk. 2.

For biler, for hvilke brændstofforbruget er fastsat efter

”Worldwide

harmonized Light

vehicles Test Procedure”

(WLTP) som defineret i Europa-Parlamentets

og Rådets forordning nr.

715/2007 af 20. juni 2007 og Kommissionens forordning nr. 1151/2017 af 1. juni 2017, og som er

registreret i Køretøjsregisteret første gang senest den 30. juni 2018, fastsættes

brændstofforbrugsafgiften efter anmodning fra og med bilens første afgiftsperiode efter metoden

angivet i lovens § 1, nr. 1, medmindre dette medfører en højere afgiftssats end den hidtidige

metode. Et eventuelt allerede opkrævet forskelsbeløb tilbagebetales til den, der er registreret som

ejer af bilen i Køretøjsregisteret den 1. juli 2018.

Stk. 3.

For person- og varebiler, for hvilke brændstofforbruget er fastsat efter

”Worldwide

harmonized Light vehicles Test Procedure”

(WLTP) som defineret i Europa-Parlamentets

og Rådets

forordning nr. 715/2007 af 20. juni 2007 og Kommissionens forordning nr. 1151/2017 af 1. juni

2017, og som er registreret i Køretøjsregisteret første gang senest den 30. juni 2018, fastsættes

registreringsafgiften efter anmodning på ny på baggrund af et brændstofforbrug fastsat efter

metoden angivet i lovens § 2, nr. 1 og 2, medmindre dette medfører en højere afgift end den

hidtidige metode. Ved den fornyede beregning og fastsættelse af registreringsafgift anvendes bilens

afgiftspligtige værdi ved første registrering i Køretøjsregisteret, og der bortses fra eventuelle

efterfølgende værdiændringer. Den, der skal svare afgift efter registreringsafgiftslovens almindelige

regler, har krav på tilbagebetaling af eventuelt for meget betalt registreringsafgift. Efter lovens

ikrafttræden tilbagebetaler told- og skatteforvaltningen forskelsbeløbet til den, der skal svare afgift

efter registreringsafgiftslovens almindelige regler. Krav om tilbagebetaling af registreringsafgift kan

af en køber af et køretøj, som ikke selv har forestået registreringen af køretøjet, alene rettes imod

den, der skal svare afgift efter registreringsafgiftslovens almindelige regler.

Stk. 4.

Tilbagebetalingskrav efter stk. 2 og 3 forfalder fire kalendermåneder efter, at anmodning

om fornyet fastsættelse af brændstofforbrugsafgift eller registreringsafgift er modtaget hos told- og

skatteforvaltningen, dog tidligst den 30. november 2018, og forrentes fra forfaldsdagen efter

reglerne i rentelovens § 5, stk. 1, medmindre kravet ikke kan opgøres endeligt på dette tidspunkt.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Indledning

Lovforslaget har til formål at indføre en ny standard for måling af bilers brændstofforbrug som

grundlag for fastsættelsen af registrerings- og brændstofforbrugsafgift (grøn ejerafgift), som fra den

1. september 2017 har været anvendt ved nye EU-typegodkendelser

–

den såkaldte

Worldwide

harmonized Light vehicle Test Procedure

(WLTP). WLTP-metoden er under indfasning i EU og

skal give et mere retvisende billede af det faktiske brændstofforbrug ved almindelig kørsel end den

hidtidige metode

–

New European Driving Cycle (NEDC).

For at neutralisere en utilsigtet afgiftsforhøjelse ved overgang til WLTP-målemetoden, foreslås det,

at brændstofforbrug fastsat efter WLTP-metoden korrigeres med en fast faktor på 1,21, så

afgiftsniveauet i gennemsnit fastholdes på det nuværende niveau.

2. Lovforslagets indhold

2.1. Gældende ret

For visse person- og varebiler, der er registreret første gang den 1. juli 1997 eller senere, betales en

halvårlig brændstofforbrugsafgift (grøn ejerafgift). Det gælder for personbiler, der er indrettet til

befordring af højst 9 personer, føreren medregnet, og for varebiler med en tilladt totalvægt på ikke

over 3.500 kg. Der svares dog ikke afgift af biler, der registreres på grænsenummerplader eller

prøvemærker. Til og med den 31. december 2018 svares heller ikke afgift af biler, der alene

anvender brændselsceller som drivmiddel.

Brændstofforbrugsafgiften fastsættes ud fra bilens brændstofforbrug, så der betales højere afgift, jo

højere brændstofforbruget er. Bilens brændstofforbrug fastsættes efter Rådets direktiv 80/1268/EØF

af 16. december 1980 eller Rådets forordning nr. 715/2007 af 20. juni 2007 efter den såkaldte

NEDC-metode (New European Driving Cycle). Rådets forordning nr. 715/2007 af 20. juni 2007 er

ændret ved Kommissionens forordning nr. 692/2008 af 18. juli 2008, og der er fastsat yderligere

gennemførelsesbestemmelser ved Kommissionens forordning nr. 1151/2017 af 1. juni 2017.

For biler, hvor der ikke er fastsat et brændstofforbrug efter NEDC-metoden, anvendes en række

forskellige omregningsmetoder afhængig af bilens type til at beregne et brændstofforbrug.

Bilers brændstofforbrug fastsat efter NEDC-metoden ligger desuden til grund for beregningen er

registreringsafgift, idet der gives tillæg eller fradrag i registreringsafgiften afhængig af

energieffektivitet.

For benzindrevne personbiler og mindre varebiler udgør tillægget i registreringsafgiften 6.000 kr.

for hver kilometer, bilen tilbagelægger mindre end 20 km pr. liter brændstof. Der gives tilsvarende

et fradrag på 4.000 kr. for hver kilometer, bilen tilbagelægger mere end 20 km pr. liter brændstof.

For dieseldrevne personbiler og mindre varebiler gives tillæg og fradrag med de samme satser som

for benzindrevne biler, men grænsen mellem tillæg og fradrag er på 22 km pr. liter brændstof.

2.2. Lovforslaget

Fra og med den 1. september 2017 er der indført en ny metode til måling af bilers brændstofforbrug

ved EU-typegodkendelse

–

den såkaldte

Worldwide harmonized Light vehicle Test Procedure

(WLTP), som defineret i Kommissionens forordning nr. 1151/2017 af 1. juni 2017.

Fra og med den 1. september 2018 skal alle nyregistrerede biler, der sælges i EU, have deres

forbrugstal målt efter den nye WLTP-metode (bortset fra restkøretøjer). For de lidt større varebiler

gælder dette fra og med den 1. september 2019.

Det foreslås, at bilers brændstofforbrug, som anvendes ved fastsættelsen af henholdsvis

brændstofforbrugsafgift og registreringsafgift, fremadrettet som udgangspunkt fastsættes som målt

efter WLTP-metoden korrigeret med en fast faktor på 1,21. For de biler, hvor der ikke er fastsat et

brændstofforbrug efter WLTP-metoden, vil NEDC-metoden fortsat skulle finde anvendelse. Disse

biler vil dog blive udfaset i takt med, at der kommer nye biler på markedet, som er typegodkendt

efter den nye metode. For allerede indregistrerede biler, som er målt efter NEDC-metoden, foreslås

ingen ændringer.

Den nye WLTP-metode vurderes at give et mere retvisende billede af bilers faktiske

brændstofforbrug under normal kørsel end den hidtidige NEDC-metode, hvilket generelt vurderes

hensigtsmæssigt.

EU-Kommissionen skønner, at WLTP-målinger i gennemsnit giver et brændstofforbrug, der er ca.

21 pct. højere end målinger, hvor typegodkendelsen er baseret på NEDC-metoden, dog med stor

spredning. Det foreslås derfor, at brændstofforbrug fastsat efter WLTP-metoden korrigeres med en

fast faktor på 1,21, og på denne måde omregnes til NEDC-niveau. Derved fastholdes afgiftsniveauet

i gennemsnit på det nuværende niveau. Det forudsættes, at korrektionen med 1,21 foretages af den,

der opretter en bilmodel i Køretøjsregisteret, typisk bilimportøren eller en synsvirksomhed.

For den enkelte bilmodel kan overgangen til den nye målemetode dog betyde enten en stigning eller

et fald i afgiftsbelastningen. Dette skal ses i lyset af, at den nye målemetode er mere retvisende for

det faktiske forbrug. Den foreslåede ændring vil derfor medføre, at afgiftsbelastningen i højere grad

vil afspejle det faktiske forbrug og dermed også i højere grad følge miljøbelastning m.v. for de

konkrete køretøjer.

På sigt vil det ikke være hensigtsmæssigt at fortsætte med at anvende NEDC-metoden i det danske

afgiftssystem, da der ikke fremadrettet vil blive foretaget NEDC-målinger ved nye EU-

typegodkendelser. Satser mv. kan derfor på et senere tidspunkt tilpasses, så hele afgiftssystemet er

baseret på WLTP-metoden og den foreslåede korrektion med en fast faktor ikke længere vil være

nødvendig.

Det forventes, at der allerede i løbet af foråret 2018 vil blive markedsført biler, hvor

brændstofforbruget alene er målt WLTP-metoden. De foreslåede ændringer bør derfor gennemføres

hurtigst muligt for at undgå en utilsigtet stigning i registreringsafgift og brændstofforbrugsafgift for

disse biler alene som følge af den nye målemetode.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Fastholdes de gældende regler om fastsættelse af brændstofforbrug som afgiftsgrundlag, skønnes

det, at overgangen fra NEDC-metoden til WLTP-metoden vil indebære en utilsigtet forhøjelse af

registrerings- og brændstofforbrugsafgiften. I 2019 skønnes et umiddelbart merprovenu på ca. 1,5

mia. kr. stigende til ca. 5 mia. kr. i varig virkning. Efter tilbageløb og adfærd skønnes merprovenuet

at udgøre ca. 0,5 mia. kr. i 2019 stigende til ca. 1,5 mia. kr. i varig virkning. Med de foreslåede

ændringer skønnes det, at dette merprovenu neutraliseres.

Det skal dog bemærkes, at der er stor spredning i forskellen mellem brændstofforbruget målt med

hhv. NEDC og WLTP-metoden. Med de foreslåede ændringer vil der derfor kunne findes konkrete

bilmodeller, for hvilke registrerings- og ejerafgiften vil stige ved overgangen til WLTP-metoden.

Dog vil der også med de foreslåede ændringer kunne findes bilmodeller, for hvilke registrerings- og

ejerafgiften falder.

Det forudsættes, at den foreslåede korrektion af bilers målte brændstofforbrug efter WLTP-metoden

med 1,21 foretages af den, der opretter den pågældende bilmodel i Køretøjsregisteret, typisk en

bilimportør eller en synsvirksomhed. Forslaget medfører derfor ikke administrative konsekvenser

for det offentlige.

For så vidt angår de foreslåede overgangsordninger vedrørende bilers brændstofforbrug, vil SKAT

skulle foretage manuel korrektion af det i Køretøjsregistreret registrerede brændstofforbrug og

manuel genberegning af den fastsatte registreringsafgift og brændstofforbrugsafgift. Der forventes

at være tale om ganske få biler. Endvidere vil der være behov tilretning af Køretøjsregisteret, da det

fremover vil skulle registreres, hvilken målemetode der er anvendt til fastsættelse af bilers

brændstofforbrug. Samlet forventes dette at medføre merudgifter for SKAT på ca. 0,5 mio. kr. i

2018.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslagets indhold vurderes ikke at have nævneværdige økonomiske eller administrative

konsekvenser for erhvervslivet m.v.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslagets indhold vurderes ikke at have nogen administrative konsekvenser for borgerne.

6. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslagets indhold vurderes ikke at have nogen miljømæssige konsekvenser, idet afgiftsniveauet

foreslås fastholdt på det nuværende niveau.

7. Forholdet til EU-retten

Den hidtidige metode til måling af brændstofforbrug (NEDC) for køretøjer er defineret i Europa-

Parlamentets og Rådets forordning nr. 715/2007 af 20. juni 2007 og Kommissionens forordning nr.

692/2008 af 18. juli 2008. Fra og med den 1. september 2017 er indfasningen af en ny målemetode

(WLTP), som defineret i Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 715/2007 af 20. juni 2007

og Kommissionens forordning nr. 1151/2017 af 1. juni 2017, påbegyndt.

Den nye målemetode medfører, at de fleste biler får et højere målt brændstofforbrug end efter den

hidtidige målemetode, hvilket vil kunne medføre højere afgifter. Det forventes, at der allerede i

løbet af foråret 2018 vil blive markedsført biler, hvor brændstofforbruget alene er målt WLTP-

metoden. De foreslåede ændringer har til formål at fastholde et i gennemsnit uændret afgiftsniveau i

forbindelse med overgangen til WLTP-metoden.

8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 23. marts 2018 til den 20. april 2018 været sendt i

høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Advokatsamfundet, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, AutoBranchen Danmark, Autobranchens

Handels- og Industriforening i Danmark, AutoCamperRådet, Borger- og retssikkerhedschefen i

SKAT, Business Danmark, Campingbranchen, Campingrådet, Centralforeningen af Taxiforeninger

i Danmark, CEPOS, Cevea, DAKOFA, Danmarks Frie Autocampere, Danmarks Motor Union,

Dansk Aktionærforening, Dansk AutoGenbrug, Dansk Automat Brancheforening, Dansk Automo-

bil Sports Union, Dansk Automobilforhandler Forening, Dansk Bilbrancheråd, Dansk Bilforhand-

ler Union, Dansk Byggeri, Dansk Energi, Dansk Erhverv, Dansk Lokalsyn, Dansk Taxi Råd, Dansk

Told- og Skatteforbund, Danske Advokater, Danske Biludlejere, Danske Busvognmænd, Danske

Speditører, Danske Synsvirksomheder, DANVA, De Danske Bilimportører, Den Danske Bilbran-

che, Carta, DI, DI Transport, Eksportrådet, ERFAgruppen-Bilsyn, Erhvervsstyrelsen

–

Team Ef-

fektiv Regulering, FDL

–

Frie Danske Lastbilvognmænd, FDM, Finans Danmark, Finans og Lea-

sing, Finansforbundet, Foreningen af Danske Skatteankenævn, Foreningen Danske Revisorer, For-

sikring og Pension, FSR - danske revisorer, Greenpeace Danmark, HORESTA, International

Transport Danmark, Justitia, KL, Kraka, Landsforeningen Polio-, Trafik- og Ulykkesskadede,

Landsskatteretten, Mineralolie Brancheforeningen, Motorcykel Forhandler Foreningen, Motorcy-

kel Importør Foreningen, Motorhistorisk Samråd, Nationalt Center for Miljø og Energi, Partner-

skabet for brint og brændselsceller, Rejsearrangører i Danmark, Sammenslutningen af Karosseri-

byggere og Autooprettere i Danmark, Skatteankestyrelsen, SMVdanmark, SRF Skattefaglig For-

ening og VisitDenmark.

9. Sammenfattende skema

Positive

konsekvenser/mindreudgifter

Ingen

Negative

konsekvenser/merudgifter

Det foreslåede forventes at

medføre, at provenuet fra

registrerings- og

brændstofforbrugsafgift

Økonomiske konsekvenser

for stat, kommuner og

regioner

fastholdes på det nuværende

niveau. Herved neutraliseres

et utilsigtet merprovenu på

ca. 1,5 mia. kr. i 2019

stigende til ca. 5 mia. kr. i

varig virkning. Efter

tilbageløb og adfærd skønnes

dette merprovenu at ville

udgøre ca. 0,5 mia. kr. i 2019

stigende til ca. 1,5 mia. kr. i

varig virkning.

Administrative konsekvenser

for stat, kommuner og

regioner

Ingen

Manuel genberegning af

registrerings- og

brændstofforbrugsafgift samt

tilretning af

Køretøjsregisteret forventes

at medføre merudgifter for

SKAT på ca. 0,5 mio. kr. i

2018.

Ingen

Ingen nævneværdige

Ingen

Økonomiske konsekvenser

for erhvervslivet

Administrative konsekvenser

for erhvervslivet

Administrative konsekvenser

for borgerne

Miljømæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Ingen

Det foreslås, at de danske regler om brændstofforbrugsafgift og

registreringsafgift tilpasses i forbindelse med indførelsen af en

ny, fælles målemetode for brændstofforbrug, som er defineret i

Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 715/2007 af 20.

juni 2007 og Kommissionens forordning nr. 1151/2017 af 1.

juni 2017. Den nye målemetode medfører, at de fleste biler får

et højere målt brændstofforbrug med højere afgifter til følge.

Det er derfor nødvendigt at tilpasse afgiftsreglerne for at

fastholde det nuværende afgiftsniveau i gennemsnit.

Er i strid med de fem

principper for

implementering af

erhvervsrettet EU-regulering

/Går videre end

minimumskrav i EU-

regulering (sæt X)

NEJ

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

For visse person- og varebiler, der er registreret første gang den 1. juli 1997 eller senere, betales en

halvårlig brændstofforbrugsafgift. Det gælder for personbiler, der er indrettet til befordring af højst

9 personer, føreren medregnet, og for varebiler med en tilladt totalvægt på ikke over 3.500 kg. Der

svares dog ikke afgift af biler, der registreres på grænsenummerplader eller prøvemærker. Til og

med den 31. december 2018 svares heller ikke afgift af biler, der alene anvender brændselsceller

som drivmiddel.

Brændstofforbrugsafgiften fastsættes ud fra bilens brændstofforbrug, så der betales højere afgift, jo

højere brændstofforbruget er. Bilens brændstofforbrug fastsættes efter Rådets direktiv 80/1268/EØF

af 16. december 1980 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om motordrevne

køretøjers brændstofforbrug eller Rådets forordning nr. 715/2007 af 20. juni 2007 om

typegodkendelse af motorkøretøjer med hensyn til emissioner fra lette personbiler og lette

erhvervskøretøjer (Euro 5 og Euro 6), om adgang til reparations- og vedligeholdelsesinformationer

om køretøjer efter den såkaldte NEDC-metode (New

European Driving Cycle),

jf.

brændstofforbrugsafgiftslovens § 2.

Rådets forordning nr. 715/2007 af 20. juni 2007 er ændret ved Kommissionens forordning nr.

692/2008 af 18. juli 2008 om gennemførelse og ændring af Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 715/2007 om typegodkendelse af motorkøretøjer med hensyn til emissioner fra

lette personbiler og lette erhvervskøretøjer (Euro 5 og Euro 6) og om adgang til reparations- og

vedligeholdelsesinformationer om køretøjer.

Der er fastsat yderligere gennemførelsesbestemmelser ved Kommissionens forordning nr.

1151/2017 af 1. juni 2017 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)

nr. 715/2007 om typegodkendelse af motorkøretøjer med hensyn til emissioner fra lette personbiler

og lette erhvervskøretøjer (Euro 5 og Euro 6) og om adgang til reparations- og

vedligeholdelsesinformationer om køretøjer, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2007/46/EF, Kommissionens forordning (EF) nr. 692/2008 og Kommissionens forordning (EU) nr.

1230/2012 og om ophævelse af Kommissionens forordning (EF) nr. 692/2008.

For biler, hvor der ikke er fastsat et brændstofforbrug efter NEDC-metoden, anvendes en række

forskellige omregningsmetoder afhængig af bilens type til at beregne et brændstofforbrug, jf.

brændstofforbrugsafgiftslovens § 3, stk. 2-10. Brændstofforbruget omregnes til kilometer pr. liter

og afrundes til én decimal.

Fra og med den 1. september 2017 er der indført en ny metode til måling af bilers brændstofforbrug

ved EU-typegodkendelse

–

den såkaldte

Worldwide harmonized Light vehicle Test Procedure

(WLTP), som defineret i Kommissionens forordning nr. 1151/2017 af 1. juni 2017.

Fra og med den 1. september 2018 skal alle nyregistrerede biler, der sælges i EU, have deres

forbrugstal målt efter den nye WLTP-metode (bortset fra restkøretøjer). For de lidt større varebiler

gælder dette fra og med den 1. september 2019.

Det foreslås, at bilers brændstofforbrug, som anvendes ved fastsættelsen af

brændstofforbrugsafgiften, fremadrettet som udgangspunkt fastsættes som målt efter WLTP-

metoden korrigeret med en fast faktor på 1,21. For de biler, hvor der ikke er fastsat et

brændstofforbrug efter WLTP-metoden, vil NEDC-metoden fortsat skulle finde anvendelse. Disse

biler vil dog blive udfaset i takt med, at der kommer nye biler på markedet, som er typegodkendt

efter den nye metode.

For biler, hvor der hverken er fastsat et brændstofforbrug efter WLTP- eller NEDC-metoden, vil de

eksisterende regler om beregning af brændstofforbrug fortsat skulle finde anvendelse.

Brændstofforbrug vil desuden fortsat skulle omregnes til kilometer pr. liter og afrundes til én

decimal, uanset hvilken metode der anvendes til fastsættelsen i øvrigt.

WLTP-målinger giver i gennemsnit et brændstofforbrug, der er ca. 21 pct. højere end målinger,

hvor typegodkendelsen er baseret på NEDC-metoden, dog med stor spredning. Det foreslås derfor,

at brændstofforbrug fastsat efter WLTP-metoden korrigeres med en fast faktor på 1,21, og på denne

måde omregnes til NEDC-niveau. Dette skal sikre, at afgiftsniveauet i gennemsnit fastholdes på det

nuværende niveau. Korrektionen vil skulle ske før afrundingen til én decimal.

For den enkelte bilmodel kan overgangen til den nye målemetode dog betyde enten en stigning eller

et fald i afgiftsbelastningen. Dette skal ses i lyset af, at den nye målemetode er mere retvisende for

det faktiske forbrug. Den foreslåede ændring vil derfor medføre, at afgiftsbelastningen fremadrettet

vil komme til i højere grad at afspejle det faktiske forbrug og dermed også i højere grad følge

miljøbelastning m.v. for de konkrete køretøjer.

Til nr. 2

For visse diesel- eller benzindrevne biler med en køreklar vægt på over 2.585 kg foreligger der ikke

en måling af brændstofforbrug efter den såkaldte NEDC-metode (New

European Driving Cycle),

jf.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 715/2007 af 20. juni 2007 og Kommissionens

forordning nr. 692/2008 af 18. juli 2008. For disse køretøjer er der i brændstofforbrugsafgiftslovens

§ 3, stk. 9, fastsat en beregningsmetode, hvor bilens brændstofforbrug beregnes på baggrund af

bilens vægt.

Det foreslås, at henvisningen til det EU-retlige regelgrundlag opdateres, så der henvises til både

NEDC-metoden og den nye WLTP-metode

–

den såkaldte

Worldwide harmonized Light vehicle

Test Procedure,

som defineret i Kommissionens forordning nr. 1151/2017 af 1. juni 2017.

Det vil sige, at metoden med beregning af brændstofforbrug ud fra bilens vægt kun vil skulle

anvendes, hvis der hverken er fastsat et brændstofforbrug efter NEDC-metoden eller WLTP-

metoden. Der foreslås ingen ændringer af selve beregningsmetoden.

Til § 2

Til nr. 1

For personbiler gives fradrag eller tillæg i registreringsafgiften afhængig af bilens

brændstofforbrug, jf. registreringsafgiftslovens § 4, stk. 2 og 3. For benzindrevne personbiler udgør

tillægget i registreringsafgiften 6.000 kr. for hver kilometer, bilen tilbagelægger mindre end 20 km

pr. liter brændstof. Der gives tilsvarende et fradrag på 4.000 kr. for hver kilometer, bilen

tilbagelægger mere end 20 km pr. liter brændstof. For dieseldrevne personbiler gives tillæg og

fradrag med de samme satser som for benzindrevne biler, men grænsen mellem tillæg og fradrag er

på 22 km pr. liter brændstof.

Bilens brændstofforbrug fastsættes efter Rådets direktiv 80/1268/EØF af 16. december 1980 eller

Rådets forordning nr. 715/2007 af 20. juni 2007 efter den såkaldte NEDC-metode (New

European

Driving Cycle),

jf. registreringsafgiftslovens § 4, stk. 4. Rådets forordning nr. 715/2007 af 20. juni

2007 er ændret ved Kommissionens forordning nr. 692/2008 af 18. juli 2008, og der er fastsat

yderligere gennemførelsesbestemmelser ved Kommissionens forordning nr. 1151/2017 af 1. juni

2017.

For biler, hvor der ikke er fastsat et brændstofforbrug efter NEDC-metoden, anvendes en række

forskellige omregningsmetoder afhængig af bilens type til at beregne et brændstofforbrug, jf.

brændstofforbrugsafgiftslovens § 3, stk. 2-10. Brændstofforbruget omregnes til kilometer pr. liter

og afrundes til én decimal.

Fra og med den 1. september 2017 er der indført en ny metode til måling af bilers brændstofforbrug

ved EU-typegodkendelse

–

den såkaldte

Worldwide harmonized Light vehicle Test Procedure

(WLTP), som defineret i Kommissionens forordning nr. 1151/2017 af 1. juni 2017.

Fra og med den 1. september 2018 skal alle nyregistrerede personbiler, der sælges i EU, have deres

forbrugstal målt efter den nye WLTP-metode (bortset fra restkøretøjer).

Det foreslås, at bilers brændstofforbrug, som anvendes ved fastsættelsen af registreringsafgiften,

fremadrettet som udgangspunkt fastsættes som et brændstofforbrug målt efter WLTP-metoden

korrigeret med en fast faktor på 1,21. For de biler, hvor der ikke er fastsat et brændstofforbrug efter

WLTP-metoden, vil NEDC-metoden fortsat skulle finde anvendelse. Disse biler vil dog blive

udfaset i takt med, at der kommer nye biler på markedet, som er typegodkendt efter den nye

metode.

For biler, hvor der hverken er fastsat et brændstofforbrug efter WLTP- eller NEDC-metoden, vil de

eksisterende regler om beregning af brændstofforbrug fortsat skulle finde anvendelse.

Brændstofforbrug vil desuden fortsat skulle omregnes til kilometer pr. liter og afrundes til én

decimal, uanset hvilken metode der anvendes til fastsættelsen heraf.