SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 158: SKATs, Skatteankestyrelsens og Spillemyndighedens årsrapporter for 2017, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2017-18
SAU Alm.del Bilag 158
Offentligt

ÅRSRAPPORT

2017

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 158: SKATs, Skatteankestyrelsens og Spillemyndighedens årsrapporter for 2017, fra skatteministeren

Årsrapport 2017 Skatteankestyrelsen

Indhold

1. Påtegning af det samlede regnskab .................................................................................................................................................... 2

2. Beretning ........................................................................................................................................................................................................ 3

2.1. Præsentation af Skatteankestyrelsen ......................................................................................................................................................... 3

2.2. Ledelsesberetning ................................................................................................................................................................................................ 4

2.3. Kerneopgaver og ressourcer ........................................................................................................................................................................... 7

2.4 Målrapportering .................................................................................................................................................................................................... 10

2.5 Forventninger til det kommende år ........................................................................................................................................................... 16

3. Regnskab .................................................................................................................................................................................................... 18

3.1 Anvendte regnskabspraksis ........................................................................................................................................................................... 18

3.2 Resultatopgørelse mv. ...................................................................................................................................................................................... 19

3.3 Balancen .................................................................................................................................................................................................................. 21

3.4 Egenkapitalforklaring ......................................................................................................................................................................................... 22

3.5 Likviditet og låneramme................................................................................................................................................................................... 22

3.6 Opfølgning på lønsumsloft.............................................................................................................................................................................. 23

3.7 Bevillingsregnskabet .......................................................................................................................................................................................... 23

4. Bilag............................................................................................................................................................................................................... 24

4.1 Noter til resultatopgørelse og balancen ................................................................................................................................................... 24

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 158: SKATs, Skatteankestyrelsens og Spillemyndighedens årsrapporter for 2017, fra skatteministeren

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 158: SKATs, Skatteankestyrelsens og Spillemyndighedens årsrapporter for 2017, fra skatteministeren

2. Beretning

Denne årsrapport er udarbejdet i overensstemmelse med regnskabsbekendtgørelsen og Vejled-

ning om årsrapport for statslige institutioner.

2.1. Præsentation af Skatteankestyrelsen

Skatteankestyrelsen er oprettet som en uafhængig styrelse under Skatteministeriet pr. 1. januar

2014 og er placeret i henholdsvis København (Ved Vesterport og Strandboulevarden), Silkeborg,

Haderslev og Aalborg.

Skatteankestyrelsen virker i henhold til skatteforvaltningsloven, jf. Bekendtgørelse nr. 1267 af 12.

november 2015, herunder senest ændret ved lov nr. 1555 af 19. december 2017.

Skatteankestyrelsen varetager funktionen som fælles klagesekretariat for de regionale skatteanke-

nævn, vurderingsankenævn, motorankenævn og fællesankenævn samt Landsskatteretten. Skatte-

ankestyrelsen træffer endvidere afgørelse i sager, som ikke skal nævnsbehandles, jf. bekendtgø-

relse nr. 1 af 2. januar 2014 om afgørelse af visse klager i Skatteankestyrelsen. Skatteankestyrelsen

har herudover en formidlende rolle, idet styrelsen formidler sin praksis gennem offentliggørelse af

afgørelser af almen interesse. Landsskatteretten formidler sin praksis gennem offentliggørelse af

afgørelser af principiel eller almen karakter.

Landsskatteretten og ankenævnene behandler klager vedrørende skat, ejendomsvurdering, motor,

moms, afgifter og told, inddrivelse mv. Skatteankestyrelsens opgave som klagesekretariat for de

regionale ankenævn og Landsskatteretten er at udarbejde forslag til den endelige administrative

afgørelse i klagesager på skatteområdet og derved medvirke til at fastlægge den administrative

praksis.

Mission og vision

Strategisk sigte

Beskrivelse



Vi vil være landets bedste klagemyndighed

Vi giver vores brugere en kompetent og effektiv klagebehand-

ling

Vi er garant for retssikkerheden

Vi skaber tillid til, at vi har et uafhængigt klagesystem

Vi yder effektiv sagsbehandling med høj kvalitet

Vi er servicemindede

Vi er en styrelse i bevægelse, som hele tiden arbejder på at

forbedre sig

Vi har et godt læringsmiljø og udvikler os

Formål

Hvilke fortællinger skal der være

om styrelsen?



Side 3 af 25

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 158: SKATs, Skatteankestyrelsens og Spillemyndighedens årsrapporter for 2017, fra skatteministeren

Hovedkonti

Årsrapporten omfatter hovedkonto § 09.11.02. Skatteankestyrelsen (driftsbevillingen), CVR-nr. 10

24 28 94, og § 09.11.21 Klagegebyr.

2.2. Ledelsesberetning

Skatteankestyrelsens resultater har udviklet sig positivt på flere centrale punkter i 2017. Styrelsens

produktion har udviklet sig meget tilfredsstillende, men sagsbehandlingstiderne er fortsat for lange.

Skatteankestyrelsen afsluttede 15.783 sager i 2017, hvilket svarer til en målopfyldelse på 118 pct. I

2017 forøgede styrelsen antallet af afsluttede sager med 22 pct. i forhold til 2016. På det største

sagsområde, sager om fradrag for forbedringer i grundværdien (FFF-sager), blev produktionen for-

, som dækker over mange for-

skellige sagsområder, blev produktionen forøget med 15 pct. til i alt 9.266 sager i 2017. De gennem-

snitlige sagsbehandlingstider for både FFF-

inden for målspændet i hele 2017.

Skatteankestyrelsen har i alt scoret 41 point ud af 48 mulige i forhold til driftsmålene for 2017.

Sammenlignet med 2016 ligger sagsbehandlingstiderne på samme niveau og er således modsat

forventningen ikke steget. Det skyldes flere forhold, herunder især fordelingen mellem nye og

gamle sager blandt de afsluttede.

Fra 2016 til 2017 steg Skatteankestyrelsens produktivitet pr. medarbejder med 13 pct. Den positive

udvikling i produktiviteten afspejler, at Skatteankestyrelsen er blevet bedre til at tage imod nye

medarbejdere. I efteråret igangsatte Skatteankestyrelsen et akademi for nyansatte medarbejdere

for i endnu højere grad at intensivere oplæringen af nye sagsbehandlere til klagesagsbehandling og

Skatteankestyrelsens organisation. Effekterne af disse forhold er indarbejdet i mål- og resultatpla-

nen for 2018.

Som opfølgning på den skarpe kritik af sagsbehandlingstiderne i Skatteankestyrelsen, som Statsre-

visorerne udtalte i slutningen af 2016, er der i 2017 blevet arbejdet på en forretningsanalyse af

Skatteankestyrelsen. Som led i analysen er der udarbejdet løsningsbeskrivelser inden for fem cen-

trale områder med stor betydning for styrelsens produktion og produktivitet. Derudover har direkti-

onen i starten af 2017 igangsat strategiarbejde inden for flere andre områder. Dette arbejde videre-

føres i 2018.

Med udgangen af 2017 er antallet af sager i beholdningen faldet fra over 31.000 til under 25.000 sa-

ger, og produktiviteten er blevet forbedret. Det lange, seje træk for at nedbringe sagsbehandlingsti-

derne er således igangsat. Men der er ingen hurtige, nemme løsninger på problemet, og sagsbe-

handlingstiderne vil et stykke tid endnu være en udfordring. Beholdningen af mange gamle sager

betyder, at den gennemsnitlige sagsbehandlingstid er høj, fordi den beregnes ud fra sagernes alder,

når de afsluttes.

Side 4 af 25

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 158: SKATs, Skatteankestyrelsens og Spillemyndighedens årsrapporter for 2017, fra skatteministeren

For at kunne håndtere et øget pres på klagesystemet, når det nye ejendomsvurderingssystem åb-

ner i 2019, er styrelsen begyndt at rekruttere nye medarbejdere. Samtidig har styrelsen overtaget

ansvaret for at implementere digitaliseringen af behandlingen af klager over de nye ejendomsvur-

deringer.

Regnskabsresultatet for 2017 er sammenfattet i

tabel 1

nedenfor, der viser, at Skatteankestyrelsen i

2017 har haft et samlet merforbrug på 30,3 mio. kr. i forhold til bevillingen, heraf 25,5 mio. kr. til løn

og 4,8 mio. kr. på øvrig drift. Skatteankestyrelsen har imidlertid fået dispensation af Finansministe-

riet til at dække merforbruget ved at anvende opsparingen, der primo 2017 udgjorde 30,7 mio. kr.

Merforbruget og dispensationsansøgningen skyldes primært, at der har været behov for at frem-

skynde rekrutteringen i forbindelse med det nye ejendomsvurderingssystem for at sprede de

mange rekrutteringer over en længere periode. Fremskyndelsen fra 2018 til 2017 har medført et

ekstraordinært lønsumsforbrug, herunder en højere feriepengeforpligtelse. Udgifterne til øvrig drift

er påvirket af udgifter til en udvidelse af lokationen i Silkeborg og etableringen af en ny lokation i

Aalborg.

Skatteankestyrelsen anser det finansielle resultat for tilfredsstillende.

Side 5 af 25

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 158: SKATs, Skatteankestyrelsens og Spillemyndighedens årsrapporter for 2017, fra skatteministeren

Tabel 1. Virksomhedens økonomiske hoved- og nøgletal

Hovedtal

(mio. kr.)

2016

-237,3

228,7

-8,6

2017

-246,8

277,1

30,2

30,3

2018

-372,3

371,7

-0,6

0,0

Resultatopgørelse

Ordinære driftsindtægter

Ordinære driftsomkostninger

Resultat af ordinære drift

Resultat før finansielle poster

Årets resultat

Balance

Anlægsaktiver i alt

Omsætningsaktiver

Egenkapital

Langfristet gæld

Kortfristet gæld

Finansielle nøgletal

Udnyttelse af lånerammen

Bevillingsandel

Udvalgte KPI´er

Sagsafgang FFF-sager:

I alt

Sagsafgang øvrige sager:

I alt

Gennemsnitlig sagsbehand-

lingstid FFF-sager (mdr.):

Samlet

Gennemsnitlig sagsbehand-

lingstid øvrige sager (mdr.):

Samlet

5,1

74,1

33,8

2,0

35,9

9,7

7,0

3,6

3,8

52,0

8,6

7,0

3,6

8,6

52,0

49,3

100

87,7

100

90,0

100

489

745

1.197

2.460

4.891

1.134

1.571

1.651

2.161

6.517

1.350 - 1.500

1.400 - 1.550

1.150 - 1.250

1.600 - 1.750

5.500 - 6.050

1.367

2.760

1.419

2.527

8.073

1.536

2.182

2.728

2.820

9.266

1.600 - 1.750

2.100 - 2.350

2.250 - 2.700

2.550 - 3.150

8.500 - 9.950

26,1

26,2

21,9

23,9

24,0

28,4

23,1

22,2

24,7

24,3

33-36 mdr.

35-39 mdr.

37-41 mdr.

40-43 mdr.

36-40 mdr.

17,9

24,4

18,6

24,1

22,2

20,0

21,7

23,7

20,8

21,7

20-22 mdr.

22-25 mdr.

21-23 mdr.

Personaleoplysninger

Antal årsværk

Årsværkspris

(1.000 kr.)

336

515

371

553

537

522

Anm.: Sagsbehandlingstiderne opgøres ekskl. sager, som Skatteankestyrelsen har været nødt til at berostille i forbindelse

med skattestraffesager, syn & skøn mv. Honorarer til nævnsmedlemmer er ikke indeholdt i ovennævnte årsværkspriser.

Honorarer til 316 nævnsmedlemmer har i 2016 og 2017 udgjort 20,1 og 20,3 mio. kr. Differencer skyldes afrunding.

Side 6 af 25

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 158: SKATs, Skatteankestyrelsens og Spillemyndighedens årsrapporter for 2017, fra skatteministeren

Tabel 2

viser Skatteankestyrelsens hovedkonti. Det fremgår, at styrelsen har brugt 277,1 mio. kr. Be-

villingen udgør i alt 246,7 mio. kr. i 2017, og der har været en indtægt på 0,1 mio. kr. Hertil kommer

forbrug af opsparingen på 30,3 mio. kr. ud af den samlede opsparing på 30,7 mio. kr.

Tabel 2. Virksomhedens hovedkonti

Drift

(mio. kr.)

Drift

§ 09.11.02

Udgifter

Indtægter

Bevilling

(FL + TB)

246,7

277,1

-0,1

0,5

Regnskab

Overført overskud/ ultimo

Klageafgift

(mio. kr.)

Udgifter

§ 09.11.21

Indtægter

-2,4

-0,8

Bevilling

(FL + TB)

Regnskab

Overført overskud ultimo

Anm.: Differencer skyldes afrundinger

Nettoindtægten er vanskelig at budgettere, idet nettoprovenuet fra klageafgiften afhænger af flere forhold:

Antallet af indgåede sager, med klagegebyr.

Antallet af afsluttede sager.

Sagsudfaldet i de afsluttede sager, idet klageafgiften tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvis medhold.

Mindreindtægten på klageafgiften skyldes, at sagsindgangen og dermed indbetalingen af klageaf-

gift i 2017 har været mindre end forudsat. Samtidig har sagsafgangen, og dermed tilbagebetalin-

gen af klageafgift i sager hvor klageren har fået medhold, været større end forudsat på budgette-

ringstidspunktet.

2.3. Kerneopgaver og ressourcer

Skatteankestyrelsen har to overordnede opgaver: At forberede og/eller træffe administrative afgø-

relser (afgørelsesvirksomhed), og at formidle den administrative praksis ved at offentliggøre afgø-

relser af almen interesse og stille ressourcer til rådighed for Landsskatterettens offentliggørelse af

afgørelser af principiel eller almen karakter (informationsvirksomhed).

Ressourceforbruget til opgaver og sagsbehandling på de enkelte sagsområder kan med udgangs-

punkt i principperne for den regnskabsmæssige registrering af generelle fællesomkostninger

skønsmæssigt fordeles som opgjort i

tabel 3.

Side 7 af 25

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 158: SKATs, Skatteankestyrelsens og Spillemyndighedens årsrapporter for 2017, fra skatteministeren

Tabel 3. Sammenfatning af økonomi for virksomhedens opgaver

Andel af årets

overskud

Opgave

(beløb i mio. kr.)

Generel ledelse

og administration

Administrative afgø-

relser

Informationsvirksom-

hed

I alt

Bevilling

(FL + TB)

-52,1

-192,6

-2,0

-246,7

Øvrige

indtægter

-0,1

Omkostninger

90,1

185,7

1,3

277,1

38,0

-7,0

-0,7

30,3

Anm.: Differencer skyldes afrunding.

Omkostningerne er opgjort med udgangspunkt i principperne i Moderniseringsstyrelsens vejledninger herom. Ressourcefor-

bruget til generel ledelse og administration har været stigende og større end budgetteret. Dette skyldes, at Skatteankesty-

relsen i 2017 har anvendt mange ressourcer på at forberede det nye ejendomsvurderingssystem og gennemføre en forret-

ningsanalyse.

Skatteankestyrelsen har i 2017 haft en mindre sagsindgang end i 2016. Den samlede sagsindgang

var på 8.072 sager (mod 12.909 sager i 2016), mens sagsafgangen var på 15.783. Der er i 2017 ind-

kommet betydeligt færre FFF-sager (sager om fradrag for grundforbedringer) end i 2016, idet sty-

relsen i 2017 modtog i alt 804 FFF-sager mod 5.458 FFF-sager i 2016.

figur 1

fremgår det, hvordan sagsindgangen og -afgangen fordeler sig på afgørelsesmyndighed.

Der ses den største indgang og afgang af sager i Landsskatteretten, mens der er færrest sager til af-

gørelse i Skatteankenævnene.

Figur 1. Sagsindgang – og afgang fordelt på afgørelsesmyndighed (antal sager indkommet og af-

gjort i 2017)

Anm.: SAN (Skatteankenævnssager), MAN (Motorankenævnssager, VAN (Vurderingsankenævnssager), LSR (Landsskat-

teretssager).

Sagsbeholdningen er faldet med 6.539 sager i 2017, så den ved udgangen af 2017 er på 24.677 sa-

ger, jf.

figur 2

. Der er afgjort næsten dobbelt så mange sager, som der er kommet til i løbet af året.

Side 8 af 25

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 158: SKATs, Skatteankestyrelsens og Spillemyndighedens årsrapporter for 2017, fra skatteministeren

Grunden til, at sagsbeholdningen ikke er faldet med hele forskellen mellem sagsafgang og sagstil-

gang, er primært, at Skatteankestyrelsen ved visse klager over ejendomme har oprettet en sag på

hovedejendommen, og at det efterfølgende, ved sagsbehandlingens påbegyndelse, er blevet nød-

vendigt at oprette selvstændige sager for alle ejendomme. Således kan det, der oprindeligt er regi-

streret som én sag, vise sig at være flere sager, når sagsbehandlingen er i gang.

Figur 2. Samlet sagsbeholdning (antal i beholdningen ultimo året)

figur 3

fremgår det, hvordan sagsbehandlingstiderne har udviklet sig fra 2014 til 2017. Sagsbe-

handlingstiderne er fra 2016 til 2017 faldet for Motorankenævn, Vurderingsankenævn, Skatteanke-

styrelsen og Inddrivelsessager. Sagsbehandlingstiden er omvendt steget for Skatteankenævn og

Landsskatteretten.

Side 9 af 25

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 158: SKATs, Skatteankestyrelsens og Spillemyndighedens årsrapporter for 2017, fra skatteministeren

Figur 3. Sagsbehandlingstiden for afgørelsesmyndigheder (mdr.)

Mrd.

SAN

MAN

VAN

LSR

SANST

Inddrivelse

2014

10,6

11,7

12,8

15,5

4,5

0,5

2015

15,2

13,4

20,4

22,7

6,0

0,8

2016

18,1

20,3

26,6

26,1

9,1

0,5

2017

19,3

16,0

22,0

29,6

6,1

0,4

Anm.: SAN (Skatteankenævnssager), MAN (Motorankenævnssager), VAN (Vurderingsankenævnssager), LSR

(Landsskatteretssager), SANST (Skatteankestyrelsen). Sager, som Skatteankestyrelsen har været nødt til at bero-

stille i forbindelse med skattestrafferetssager, syn og skøn mv., er ikke medregnet. For inddrivelsessager regnes

sagsbehandlingstiden fra det tidspunkt, hvor sagen er fuldt oplyst.

2.4 Målrapportering

Skatteankestyrelsens overordnede mål og resultatkrav for 2017 fremgår af mål- og resultatplanen

for 2017. Mål- og resultatplanen indeholder i alt seks resultatkrav. Fire driftsmål og to interne admi-

nistrative mål.

Målopfyldelsen er opgjort ved en pointtildeling, hvor hvert driftsmål kan give maksimalt tre point pr.

kvartal og således maksimalt 12 point pr. år.

For de to interne administrative mål er opgørelsesmetoden en smule anderledes. For personale-

omsætningen er der et mål for hvert halvår, der hver kan give maksimalt tre point og således maksi-

malt seks point i alt. For målet forretningsanalyse af styrelsen er målsætningen, at denne skal være

gennemført ved udgangen af første halvår 2017.

Årets samlede resultatopfyldelse fremgår af

tabel 4

Side 10 af 25

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 158: SKATs, Skatteankestyrelsens og Spillemyndighedens årsrapporter for 2017, fra skatteministeren

Tabel 4. Årets resultatopfyldelse

Driftsmål

Mål

Beskrivelse

Målspænd

Afgjorte FFF-

sager

Den samlede

sags-afgang for

FFF-sager

Resultat

Mulige point

Opnåede

point

Målspænd

Afgjorte øv-

rige sager

Den samlede

sags-afgang for

øvrige sager

Resultat

Mulige point

Opnåede

point

Den samlede

gennemsnitlige

Den gennem-

sagsbehand-

snitlige sags-

lingstid for alle

behandlingstid

FFF-sager under

for alle FFF-

ét (excl. bero-

sager under ét

stillede sager) i

mdr.

Den samlede

gennemsnitlige

Den gennem-

sagsbehand-

snitlige sags-

lingstid for alle

behandlingstid

øvrige sager un-

for alle øvrige

der ét (excl.

sager under ét

bero- stillede sa-

ger) i mdr.

Målspænd

Resultat

Mulige point

Opnåede

point

Målspænd

Resultat

Mulige point

Opnåede

point

1. kvartal

1.400 -

1.550

1.134

1.200 -

1.350

1.536

2. kvartal

1.250 -

1.400

1.571

1.350 -

1.500

2.182

3. kvartal

1.150 -

1.300

1.651

1.250 -

1.400

2.728

4. kvartal

1.800 -

2.500

2.161

1.700 -

2.400

2.820

26 - 29

28,4

26 - 29

23,1

21 - 24

22,2

28 - 31

24,7

22 - 25

27 - 30

21,7

25 - 28

23,7

25 - 28

20,8

Interne administrative mål

Mål

Beskrivelse

Personaleom-

sætning, akku-

muleret for hele

styrelsen

(opgøres halv-

årligt i pct.)

Forretnings-

analyse af sty-

relsens produk-

tivitet

1. kvartal

Mål

Resultat

Mulige point

Opnåede point

2. kvartal

10,0 pct.

7,1 pct.

3. kvartal

4. kvartal

20,0 pct.

15,2 pct.

Personale-

omsætning

Forretnings-

analyse

Mål

Resultat

Gennemført 2. kvartal

Ikke gennemført

Samlet målopfyldelse

Mulige point

Driftsmål

Interne administrative mål

Personaleomsætning

Forretningsanalyse

Gennemført / ikke

gennemført

Samlet målopfyldelse

Ikke gennemført

85,4 pct.

100,0 pct.

Score (Point)

Pct. opgørelse

Anm.: Sagsbehandlingstiderne opgøres ekskl. sager, som Skatteankestyrelsen har været nødt til at berostille i forbindelse

med skattestraffesager, syn & skøn mv.

Side 11 af 25

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 158: SKATs, Skatteankestyrelsens og Spillemyndighedens årsrapporter for 2017, fra skatteministeren

Driftsmål

Skatteankestyrelsen har overordnet fire driftsmål:



Antal afgjorte FFF-sager



Antal afgjorte øvrige sager



Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for FFF-sager



Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for øvrige sager.

Antal afgjorte FFF-sager

Antallet af afgjorte FFF-sager har været stigende fra kvartal til kvartal i hele 2017, og der blev såle-

des afgjort 1.134 sager i første kvartal og 2.161 sager i fjerde kvartal, jf.

figur 4

nedenfor. Der er i

2017 afgjort i alt 6.517 FFF-sager, hvilket er ca. en tredjedel flere sager end i 2016, hvor der i alt blev

afgjort 4.887 FFF-sager. Målet blev ikke nået i første kvartal. Til gengæld blev målene nået i de føl-

gende kvartaler, og i både anden og tredje kvartal var resultatet over det øvre mål i målspændet. For

året som helhed var resultatet på 6.517 meget tæt på det øvre mål i målspændet, som var 5.600

6.750.

Figur 4. Samlet sagsafgang for FFF-sager

Antal afgjorte øvrige sager

Antallet af afgjorte sager på de øvrige sagsområder har været stigende i løbet af året, jf.

figur 5

, og

resultatet er over det øvre mål i målspændet for alle fire kvartaler. For året som helhed blev der af-

gjort i alt 9.266 øvrige sager, hvilket er cirka 39 pct. højere end det øvre mål i målspændet.

Side 12 af 25

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 158: SKATs, Skatteankestyrelsens og Spillemyndighedens årsrapporter for 2017, fra skatteministeren

Figur 5. Samlet sagsafgang for øvrige sager

Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for alle FFF-sager

Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for FFF-sager har været faldende gennem året, dog med

en stigning i fjerde kvartal, jf.

figur 6

. Resultatet er i alle kvartaler bedre end målsætningen, og i andet

og fjerde kvartal er sagsbehandlingstiden lavere end det nedre mål i målspændet.

Figur 6. Gennemsnitlig sagsbehandlingstid for alle FFF-sager – opgjort i måneder

Anm.: Sagsbehandlingstiderne opgøres excl. sager, som Skatteankestyrelsen har været nødt til at berostille i forbindelse

med skattestraffesager, syn & skøn mv.

Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for alle øvrige sager

Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for øvrige sager har været stigende fra 1. til 3. kvartal, hvor-

efter den er faldet i fjerde kvartal, jf.

figur 7

. Resultatet er i alle kvartaler bedre end målsætningen og

under det nedre mål i målspændet.

Side 13 af 25

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 158: SKATs, Skatteankestyrelsens og Spillemyndighedens årsrapporter for 2017, fra skatteministeren

Figur 7. Gennemsnitlig sagsbehandlingstid for alle øvrige sager – opgjort i måneder

Anm.: Sagsbehandlingstiderne opgøres excl. sager, som Skatteankestyrelsen har været nødt til at berostille i forbindelse

med skattestraffesager, syn & skøn mv.

Positiv målopfyldelse for driftsmål

Det samlede resultat for de fire driftsmål er positivt og betydeligt forbedret i forhold til 2016. Såle-

des er der opnået 41 ud af 48 mulige point for de fire driftsmål svarende til en målopfyldelse på 85

pct. I 2016 var målopfyldelsen kun på 15 pct. Der kan dog stadig forbedres på sagsbehandlingsti-

derne, og området er i konstant fokus hos Skatteankestyrelsen.

Skatteankestyrelsen har fortsat en stor beholdning af gamle sager, og sagsbehandlingen af disse

sager medfører en længere gennemsnitlig sagsbehandlingstid. Det skyldes, at når gamle sager af-

sluttes, så registreres den samlede sagsbehandlingstid i afslutningsåret, hvilket dermed påvirker

den gennemsnitlige sagsbehandlingstid. Skatteankestyrelsen vil fortsat have fokus på at afslutte

beholdningen af gamle sager, så sagsbehandlingstiden på sigt kan nedbringes.

Interne administrative mål

Skatteankestyrelsen har to interne administrative mål:



Personaleomsætning



Forretningsanalyse af styrelsen

Personaleomsætning

Målet for både første og andet halvår er nået. Personaleomsætningen var 7,1 pct. i første halvår og

8,1 pct. i andet halvår. For hele 2017 var personaleomsætningen 15,2 pct. mod en målsætning på

20 pct.

I 2016 var personaleomsætningen samlet set 20 pct. Der er således tale om et betydeligt fald i

2017. Det er en positiv udvikling, som betyder, at styrelsen i højere grad fastholder rutinerede med-

arbejdere med høj produktivitet.

Skatteankestyrelsen har samtidig rekrutteret i alt 205 medarbejdere i 2017. Det er en nødvendighed

for at imødekomme fremtidens krav, herunder især forberedelse og håndtering af klager over de

Side 14 af 25

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 158: SKATs, Skatteankestyrelsens og Spillemyndighedens årsrapporter for 2017, fra skatteministeren

nye ejendomsvurderinger. Rekrutteringerne skal ses som en investering i fremtiden. I starten påvir-

ker nyansatte medarbejdere imidlertid produktiviteten negativt som følge af en lav produktion i op-

læringsperioden. Desuden bruger erfarne medarbejdere tid på oplæring og kvalitetssikring. Fasthol-

delse af de nyansatte er derfor helt centralt. Der er i 2018 defineret mål om, at maks. 7 pct. af med-

arbejderne, som bliver ansat i 2018, fratræder deres stilling igen i 2018. Et vigtigt redskab i den for-

bindelse er det seks ugers akademi, som nye sagsbehandlere skal igennem.

Alt i alt må personalesituationen for Skatteankestyrelsen karakteriseres som positiv med dels en

lavere personaleomsætning og dels mange nyansættelser. De to ting påvirker medarbejderancien-

niteten i hver sin retning. Medarbejderancienniteten ved udgangen af 2017 fremgår af

figur 8

Figur 8. Medarbejderanciennitet pr. ultimo 2017

Forretningsanalyse af styrelsen

Forretningsanalysen af styrelsen skulle have være gennemført i første og andet kvartal 2017, hvil-

ket ikke blev opnået.

Analysen blev startet op i februar 2017, og i løbet af foråret blev der udarbejdet løsningsbeskrivel-

ser inden for fem centrale områder og afprøvet prototyper inden for tre.

Skatteankestyrelsen påbegyndte medio 2017 implementering af dele af forretningsanalysen, her-

under nye automatiseringsløsninger og brug af avanceret text analytic til at forberede intensiv sags-

afvikling.

Side 15 af 25

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 158: SKATs, Skatteankestyrelsens og Spillemyndighedens årsrapporter for 2017, fra skatteministeren

2.5 Forventninger til det kommende år

Skatteankestyrelsens primære fokus i 2018 er på nedbringelse af sagsbehandlingstiderne samt for-

beredelse af behandlingen af klager over de nye ejendomsvurderinger.

Forretningsanalysen, jf. ovenfor, og de løsninger der ligger heri, er et centralt element i dette ar-

bejde. Det gælder fx digitalisering af sagsbehandlingen og automatiseringsløsninger.

I løbet af 2018 vil styrelsen således fortsætte implementeringen af de administrative anbefalinger

fra forretningsanalysen og samtidig arbejde videre med anbefalingerne fra det strategiarbejde, di-

rektionen igangsatte i foråret 2017. Anbefalingerne fra såvel forretningsanalysen som strategiarbej-

det skal forbedre og effektivisere opgaveløsningen og dermed bidrage til bl.a. kortere sagsbehand-

lingstider og større sagsafgang.

Skatteankestyrelsen er i fuld gang med at digitalisere sagsbehandlingen fra start til slut fra modta-

gelsen af klager i klageportalen, over fordeling af sager til kontorerne, understøttelse af sagsbe-

handlingen, behandling i nævn og i Landsskatteretten til udsendelse af afgørelser. I 2018 vil Skatte-

ankestyrelsen have fokus på at forberede digitalisering af modtagelse af klager over ejendomsvur-

deringer.

Selv om sagsbeholdningen blev reduceret i 2017, er Skatteankestyrelsen stadig udfordret af en stor

sagsbeholdning. Med den nuværende tilgang af sager og en fortsat god produktivitet vil styrelsen

dog også i 2018 forventeligt have en større sagsafgang end tilgang. Det forventes derfor, at sagsbe-

holdningen reduceres yderligere i 2018 forventeligt til omkring 17.000.

Et andet fokuspunkt i 2018 bliver rekruttering og oplæring af nye medarbejdere. Det er nødvendigt

for at nå de ønskede resultater, at Skatteankestyrelsen kan rekruttere det ønskede antal kvalifice-

rede medarbejdere og samtidig fastholde allerede ansatte.

I 2018 forventer Skatteankestyrelsen således at udvide med ca. 190 medarbejdere, så det samlede

antal ansatte kommer op på ca. 650 ved udgangen af 2018. Som noget nyt starter nyansatte sags-

behandlere i Skatteankestyrelsen i et akademi. I akademiet får de en grunduddannelse i sagsbe-

handling og en god start i Skatteankestyrelsen. Herudover vil styrelsen i højere grad benytte rekrut-

teringsfirmaer ved ansættelse af sagsbehandlere blandt andet til nyoprettede kontorer.

Alle disse forhold afspejler sig i mål- og resultatplanen for 2018 for Skatteankestyrelsen, hvor der

arbejdes med reviderede målsætninger, der er ambitiøse og realistiske. Således forventes det sam-

let set, at der afgøres flere sager i 2018 end i 2017, hvorfor måltal for det samlede antal afgjorte sa-

ger er højere end i 2017. Sagsbehandlingstiden for FFF-sager forventes at stige, da sagerne bliver

ældre, og der ikke kommer nye sager ind, hvorfor måltal for sagsbehandlingstiden for FFF-sager er

højere end i 2017. For så vidt angår øvrige sager forventes sagsbehandlingstiden derimod at blive

kortere, og måltal for sagsbehandlingstiden for øvrige sager er derfor lavere end i 2017.

Forventningerne til det økonomiske resultat i 2018 fremgår af

tabel 5

. Her ses det, at Skatteankesty-

relsen forventer at anvende hele den afsatte bevilling i 2018 svarende til 372,3 mio. kr.

Side 16 af 25

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 158: SKATs, Skatteankestyrelsens og Spillemyndighedens årsrapporter for 2017, fra skatteministeren

Tabel 5. Forventninger til det kommende år (mio. kr.)

Regnskab 2017

Grundbudget 2018

Bevilling og øvrige indtægter

Udgifter

Resultat

-246,8

277,1

30,3

-372,3

372,3

0,0

Side 17 af 25

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 158: SKATs, Skatteankestyrelsens og Spillemyndighedens årsrapporter for 2017, fra skatteministeren

3. Regnskab

3.1 Anvendt regnskabspraksis

Skatteankestyrelsen følger Bekendtgørelse nr. 70 om statens regnskabsvæsen af 27. januar 2011

og retningslinjerne i Finansministeriets Økonomiske Administrative Vejledning (ØAV).

Årsrapporten for 2017 er udarbejdet i overensstemmelse med de regnskabsprincipper mv., som

fremgår af Moderniseringsstyrelsens vejledning af december 2017 om årsrapport for statslige insti-

tutioner.

Princippet for opgørelse af feriepengeforpligtelsen er ændret fra en gennemsnitsberegning til en

faktisk beregning.

Årsrapporten er udarbejdet ved brug af SKS rapportpakke "Årsrapporter 2017".

Side 18 af 25

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 158: SKATs, Skatteankestyrelsens og Spillemyndighedens årsrapporter for 2017, fra skatteministeren

3.2 Resultatopgørelse mv.

Tabel 6. Resultatopgørelse

Note

(mio. kr.)

Ordinære driftsindtægter

Bevilling

Salg af varer og tjenesteydelser

Eksternt salg af varer og tjenester

Internt statsligt salg af varer og tjenester

Tilskud til egen drift

Gebyrer

Ordinære driftsindtægter i alt

Ordinære driftsomkostninger

Ændring i lagre

Forbrugsomkostninger

Husleje

Forbrugsomkostninger i alt

Personaleomkostninger

Lønninger

Pension

Lønrefusion

Andre personaleomkostninger

Personaleomkostninger i alt

Af- og nedskrivninger

Internt køb af varer og tjenesteydelser

Andre ordinære driftsomkostninger

Ordinære driftsomkostninger i alt

2016

2017

2018

-237,2

-246,7

-372,1

-0,1

-0,2

-237,3

-246,8

-372,3

10,0

11,1

18,6

172,1

24,2

-4,7

1,6

193,2

0,3

202,9

27,8

-5,6

0,8

225,9

0,4

4,8

278,0

38,1

-5,6

1,0

311,5

1,6

5,0

35,0

371,7

25,2

228,7

34,8

277,0

Resultat af ordinær drift

Andre driftsposter

Andre driftsindtægter

Andre driftsomkostninger

Resultat før finansielle poster

Finansielle poster

Finansielle indtægter

Finansielle omkostninger

Resultat før ekstraordinære poster

Ekstraordinære poster

Ekstraordinære indtægter

Ekstraordinære omkostninger

Årets resultat / underskud

Anmærkninger: Differencer skyldes afrundinger

-8,6

30,2

-0,6

-8,6

30,2

-0,6

0,1

-8,6

30,3

0,6

0,0

-8,6

30,3

0,0

Side 19 af 25

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 158: SKATs, Skatteankestyrelsens og Spillemyndighedens årsrapporter for 2017, fra skatteministeren

Tabel 7. Resultatdisponering

(mio. kr.)

Disponeret til bortfald

Disponeret til udbytte til statskassen

Disponeret til overført overskud

-30,3

Skatteankestyrelsen har i 2017 haft et samlet merforbrug på 30,3 mio. kr. i forhold til bevillingen,

heraf 25,5 mio. kr. til løn og 4,8 mio. kr. på øvrig drift. Skatteankestyrelsen har imidlertid fået dispen-

sation af Finansministeriet til at dække merforbruget ved at anvende opsparingen, der primo 2017

udgjorde 30,7 mio. kr.

Merforbruget og dispensationsansøgningen skyldes primært, at der har været behov for at frem-

skynde rekrutteringen i forbindelse med forberedelsen af behandlingen af klager over de nye ejen-

domsvurderinger for at sprede de mange rekrutteringer over en længere periode. Fremskyndelsen

fra 2018 til 2017 har medført et ekstraordinært lønsumsforbrug, herunder en højere feriepengefor-

pligtelse. Udgifterne til øvrig drift er påvirket af udgifter til en udvidelse af lokationen i Silkeborg og

etableringen af en ny lokation i Aalborg.

Side 20 af 25

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 158: SKATs, Skatteankestyrelsens og Spillemyndighedens årsrapporter for 2017, fra skatteministeren

3.3 Balancen

Tabel 8. Balancen

Note

Aktiver (mio. kr.)

Anlægsaktiver

Immaterielle anlægsaktiver

Færdiggjorte udviklingsprojekter

Erhvervede koncessioner, paten-

ter mv.

Udviklingsprojekter under opfø-

relse

Immaterielle anlægsaktiver i alt

Materielle anlægsaktiver

Grunde, arealer og bygninger

Infrastruktur

Transportmateriel

Produktionsanlæg og maskiner

Inventar og it-udstyr

Igangværende arbejder for egen

regning

Materielle anlægsaktiver i alt

Finansielle anlægsaktiver

Statsforskrivning

Øvrige finansielle anlægsaktiver

Finansielle anlægsaktiver i alt

Anlægsaktiver i alt

Omsætningsaktiver

Varebeholdninger

Tilgodehavender

Periodeafgrænsningsposter

Værdipapirer

Likvide beholdninger

FF5 Uforrentet konto

FF7 Finansieringskonto

Andre likvider

Likvide beholdninger i alt

Omsætningsaktiver i alt

Aktiver i alt

69,7

74,1

79,2

47,7

55,2

67,9

Kortfristet gæld i alt

Gæld i alt

Passiver i alt

35,9

37,9

79,2

52,5

56,3

67,9

56,5

13,2

38,9

8,8

Igangværende arbejder for frem-

med regning

Periodeafgrænsningsposter

2,9

1,5

5,3

2,1

3,1

5,1

3,1

12,8

Kortfristede gældsposter

Leverandører af varer og tjeneste-

ydelser

Anden kortfristet gæld

Skyldige feriepenge

3,1

Langfristet gæld i alt

2,0

3,8

1,1

4,1

0,6

0,2

Langfristede gældsposter

FF4 Langfristet gæld

2,0

3,8

1,1

3,3

0,9

1,4

2016

2017

Note

Passiver (mio. kr.)

Egenkapital

Reguleret egenkapital (startkapital)

Opskrivninger

3,1

2016

2017

0,1

Reserveret egenkapital

4,0

5,5

Bortfald

Udbytte til staten

Overført overskud

Egenkapital i alt

Hensatte forpligtelser

30,7

33,8

7,5

0,5

3,6

8,0

Donationer

Prioritetsgæld

Anden langfristet gæld

8,7

3,0

24,2

16,9

3,5

32,1

Anm: Regnskabsposten ”anden kortfristet gæld” i passiverne er forøget med 0,5 mio. kr. vedrørende forudbetalt løn til tjenestemænd. Beløbet er reklassi-

ficeret og flyttet til ”Periodeafgrænsningsposter” i aktiverne, jf. Moderniseringsstyrelsens vejledning. Aktiver og passiver balancerer derfor 0,5 mio. kr. hø-

jere end SKS-balancen for 2016 og 2017. Differencer skyldes afrunding.

Side 21 af 25

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 158: SKATs, Skatteankestyrelsens og Spillemyndighedens årsrapporter for 2017, fra skatteministeren

3.4 Egenkapitalforklaring

Tabel 9. Egenkapitalforklaring

Egenkapital primo (mio. kr.)

Reguleret egenkapital primo

+Ændring i reguleret egenkapital

Reguleret egenkapital ultimo

Opskrivninger primo

+Ændring i opskrivninger

Opskrivninger

Reserveret egenkapital primo

+Ændring i reserveret egenkapital

Reserveret egenkapital ultimo

Overført overskud primo

+Primoregulering/flytning mellem bogføringskredse

+Regulering af det overførte overskud

+Overført fra årets resultat

-Bortfald

-Udbytte til staten

+Overførsel af reserveret bevilling

Overført overskud ultimo

Egenkapital ultimo R-året

2016

3,1

2017

3,1

22,2

30,7

8,6

-30,3

30,7

33,8

0,5

3,6

Anmærkninger: Differencer skyldes afrundinger.

3.5 Likviditet og låneramme

Tabel 10. Udnyttelse af låneramme

2017

(mio. kr.)

Sum af immaterielle og materielle anlægsaktiver

Låneramme

Udnyttelsesgrad i pct.

9,7

11,0

87,7

Side 22 af 25

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 158: SKATs, Skatteankestyrelsens og Spillemyndighedens årsrapporter for 2017, fra skatteministeren

3.6 Opfølgning på lønsumsloft

Tabel 11. Opfølgning på lønsumsloft

Hovedkonto

Lønsumsloft FL

Lønsumsloft inkl. TB/aktstykker

Lønsumsloft inkl. administrationsbidrag

Lønforbrug under lønsumsloft

Difference (merforbrug)

Akkumuleret opsparing ultimo 2016

Akkumuleret opsparing ultimo 2017

§ 09,11.02

(mio. kr.)

196,2

204,4

225,3

20,9

22,1

1,2

3.7 Bevillingsregnskabet

Tabel 12. Bevillingsregnskab (mio kr.)

Hoved-

konto

Bevillings-

type

Driftsbevil-

ling

Udgifter

Indtægter

Indtægtsbe-

09.11.21

Klagegebyr

villing

Udgifter

Indtægter

0,0

-2,4

0,0

-0,8

-1,6

246,7

277,1

-0,1

30,4

-0,1

0,5

Bevil-

ling

Regn-

skab

Afvi-

gelse

Videre-

førelse

ultimo

Navn

Skatteanke-

(Mio. kr.)

09.11.02

styrelsen

Side 23 af 25

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 158: SKATs, Skatteankestyrelsens og Spillemyndighedens årsrapporter for 2017, fra skatteministeren

4. Bilag

4.1 Noter til resultatopgørelse og balancen

Note 1: Immaterielle anlægsaktiver

Nedenfor er de immaterielle anlægsaktiver vist.

Tabel 13. Immaterielle anlægsaktiver

Færdiggjorte

udviklings-

projekter

2,6

Erhvervede kon-

cessioner, paten-

ter, licenser mv.

0,5

(mio. kr.)

Kostpris

Primokorrektioner og flytning ml. bogførings-

kredse

Tilgang

Afgang

Kostpris pr. 31.12.2017

Akkumulerede afskrivninger

Akkumulerede nedskrivninger

Akkumulerede af- og nedskrivninger

31.12.2017

Regnskabsmæssig værdi pr. 31.12.2017

Årets afskrivninger

Årets nedskrivninger

Årets af- og nedskrivninger

I alt

3,1

0,7

0,1

0,8

3,3

1,9

0,6

0,5

3,9

2,4

1,9

1,4

0,2

0,5

0,1

0,0

2,4

1,5

0,2

Udviklingsprojekter

under udførelse

0,0

0,4

(mio. kr.)

Primosaldo pr. 1. januar 2017

Tilgang

Nedskrivninger

Overført til færdiggjorte udviklingsprojekter

Kostpris pr. 31.12.2017

4,0

Side 24 af 25

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 158: SKATs, Skatteankestyrelsens og Spillemyndighedens årsrapporter for 2017, fra skatteministeren

Note 2: Materielle anlægsaktiver

Nedenfor er de materielle anlægsaktiver vist.

Tabel 14. Materielle anlægsaktiver

Grunde, arealer og

bygninger

Infrastruktur

Produktionsanlæg

og maskiner

Transportmateriel

Inventar og IT-ud-

styr

I alt

(mio. kr.)

Kostpris 01.01.2017

Primokorrektioner og flytning ml. bogføringskredse

Tilgang

Afgang

Kostpris pr. 31.12.2017

Akkumulerede afskrivninger

Akkumulerede nedskrivninger

Akkumulerede af- og nedskrivninger 31.12.2017

Regnskabsmæssig værdi pr. 31.12.2017

Årets afskrivninger

Årets nedskrivninger

Årets af- og nedskrivninger

(mio. kr.)

Primo saldo pr. 1. januar 2017

Tilgang

Nedskrivninger

Overført til færdiggjorte udviklingsprojekter

Kostpris pr. 31. december 2017

4,0

0,0

1,5

5,6

2,4

0,2

0,7

3,3

6,4

3,1

0,2

0,0

2,2

1,5

8,9

4,7

3,1

3,3

0,2

0,0

0,2

0,0

1,6

0,6

0,0

4,7

4,1

0,2

0,0

0,2

Igangværende arbejder for egen regning

Side 25 af 25