Skatteudvalget 2017-18
SAU Alm.del Bilag 132
Offentligt
1859913_0001.png
UDKAST
Undersøgelseskommissionen om SKAT
Ceresbyen 68B, 1. sal.
8000 Aarhus C
DK Danmark
Dato:
Kontor:
23. februar 2018
Stats- og Menneskerets-
kontoret
Sagsbeh: Henrik Skovgaard-Peter-
sen
Sagsnr.: 2017-750-0037
Dok.:
668654
1.
Følgende fremgår af pkt. 6 i kommissoriet af 3. juli 2017 for Undersøgel-
seskommissionen om SKAT:
”6.
Der er i begyndelsen af 2017 iværksat en advokatundersøgelse af for-
holdene vedrørende
SKAT’s udbetaling af refusion af udbytteskat. Advo-
katundersøgelsen skal bl.a. beskrive det administrative ansvar i SKAT og
Skatteministeriet og de siddende ministres eventuelle rolle i sagen. Advo-
katundersøgelsen forventes afsluttet med udgangen af 2017. Der verserer
endvidere en strafferetlig efterforskning ved Statsadvokaten for Særlig Øko-
nomisk og International Kriminalitet. Når advokatundersøgelsen er afslut-
tet, vil der blive taget endelig stilling til en udvidelse af kommissoriet, for
så vidt angår sagen om refusion af udbytteskat, og i hvilken form. I den
forbindelse vil hensynet til at undgå at kompromittere den strafferetlige ef-
terforskning skulle indgå.”
Redegørelsen for advokatundersøgelsen blev offentliggjort den 19. decem-
ber 2017.
Regeringen finder, i lighed med en række af Folketingets partier, at udbyt-
teskatteområdet bør undersøges yderligere.
2.
Justitsministeriet skal på den baggrund anmode Undersøgelseskommissi-
onen om SKAT om, at forholdene vedrørende SKAT’s udbetaling af refu-
sion af udbytteskat inddrages i kommissionens arbejde.
Undersøgelseskommissionen skal i den forbindelse undersøge og redegøre
for SKAT’s forvaltning af udbytteskatteområdet. Undersøgelsen og redegø-
relsen skal bl.a. omfatte SKAT’s tilrettelæggelse og udførelse af sagsbe-
handlingen og sagsoplysningen i forbindelse med udbetaling af refusion af
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
 SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 132: Orientering om brev til Folketingets Udvalg for Forretningsordenen om revideret udkast til tillægskommissorium for Undersøgelseskommissionen om SKAT
udbytteskat, herunder kontrollen med, at betingelserne for udbetalingerne
var opfyldt.
Endvidere skal undersøgelseskommissionen undersøge og redegøre for de
organisatoriske forhold
vedrørende tilrettelæggelsen af SKAT’s varetagelse
af opgaverne på udbytteskatteområdet. Kommissionens undersøgelse og re-
degørelse skal bl.a. omfatte den organisatoriske forankring af ansvaret for
udbytteskatteområdet og det ledelsesmæssige tilsyn med området. I den for-
bindelse skal undersøgelseskommissionen bl.a. inddrage den ledelsesmæs-
sige opfølgning og reaktion på oplysninger om udviklingen på udbytteskat-
teområdet, herunder løbende regnskabsdata og oplysninger om mulige ure-
gelmæssigheder mv., samt risikoanalysen og -styringen på området.
Undersøgelseskommissionen har desuden til opgave at undersøge og rede-
gøre for Skatteministeriets tilsyn med udbytteskatteområdet. Undersøgelsen
og redegørelsen skal bl.a. omfatte Skatteministeriets risikoanalyse og -sty-
ring af udbytteskatteområdet samt opfølgningen og reaktionen på oplysnin-
ger om udviklingen på området, herunder løbende regnskabsdata og oplys-
ninger om mulige uregelmæssigheder, problemer mv.
Undersøgelseskommissionen skal i forbindelse med sin undersøgelse af og
redegørelse for de ovennævnte forhold bl.a. inddrage retsgrundlaget, de
økonomiske og personalemæssige rammer for opgavevaretagelsen, den it-
og datamæssige understøttelse af forvaltningen og samspillet mellem disse
forhold.
Undersøgelsen skal omfatte perioden fra 2010 indtil den 1. juni 2015. Det
bemærkes i den forbindelse, at undersøgelsen ikke omfatter forløbet efter
dette tidspunkt, idet der lægges afgørende vægt på at undgå risikoen for at
kompromittere den strafferetlige efterforskning, jf. herved også pkt. 6 i kom-
missoriet af 3. juli 2017. Undersøgelseskommissionen kan, i det omfang den
finder det relevant, inddrage forhold, der tidsmæssigt ligger forud for 2010.
Det forudsættes, at undersøgelseskommissionen og Statsadvokaten for Sær-
lig Økonomisk og International Kriminalitet i fornødent omfang drøfter de
spørgsmål, der løbende måtte opstå om forholdet mellem undersøgelses-
kommissionens arbejde og den verserende strafferetlige efterforskning, her-
under navnlig med henblik på at undgå risikoen for at kompromittere efter-
forskningen.
2
 SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 132: Orientering om brev til Folketingets Udvalg for Forretningsordenen om revideret udkast til tillægskommissorium for Undersøgelseskommissionen om SKAT
Hvis det på et senere tidspunkt viser sig, at hensynet til de følsomme oplys-
ninger, som indgår i efterforskningen, ikke længere er til hinder herfor, vil
der kunne træffes beslutning om at gøre perioden efter den 1. juni 2015 til
genstand for en undersøgelse.
Foruden den ovennævnte advokatredegørelse er der foretaget en række tid-
ligere undersøgelser af de beskrevne forhold på udbytteskatteområdet. Som
anført i kommissoriet af 16. december 2016 for advokatundersøgelsen er der
forud for advokatundersøgelsen gennemført fire større undersøgelser af
Skatteministeriets Interne Revision, Rigsrevisionen, SKAT’s borger-
og
retssikkerhedschef og Kammeradvokaten. Det forudsættes, at disse under-
søgelser og det materiale, der er tilvejebragt i forbindelse hermed, inddrages
i undersøgelseskommissionens arbejde.
Det forudsættes i øvrigt, at de beskrevne forhold undersøges i overensstem-
melse med kommissoriet af 3. juli 2017 for Undersøgelseskommissionen
om SKAT, herunder kommissoriets pkt. 5 om forskellige ministres og mi-
nisteriers rolle, pkt. 7 om karakteren af kommissionens opgaver mv. og pkt.
8-10 om tilrettelæggelsen af kommissionens undersøgelse.
3.
Det bemærkes, at et udkast til denne anmodning har været sendt til Fol-
ketingets Udvalg for Forretningsordenen med henblik på eventuelle be-
mærkninger. Folketingets Skatteudvalg er endvidere blevet orienteret om
udkastet.
Søren Pape Poulsen
/
Caroline Østergaard Nielsen
3