Skatteudvalget 2017-18
SAU Alm.del Bilag 1
Offentligt
Statsministerens åbningsredegørelse i Folketinget
-
Skriftlig del
Tirsdag den 3. oktober 2017
 SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 1: Skatteministerens lovprogram for folketingsåret 2017-18
Skatteministeren
Ændring af registreringsafgiftsloven og brændstofforbrugsafgiftsloven (Ændring af
registreringsafgiften, ændring af fradrag for sikkerhedsudstyr, forhøjelse af tærskelværdi og
tillæg for energieffektivitet, stramning af regler om leasing m.v. af køretøjer, forhøjelse af
reparationsgrænsen og forhøjelse og øget differentiering af brændstofforbrugsafgift m.v.)
(Okt I)
Formålet med lovforslaget er at udmønte aftalen om omlægning af bilafgifterne mellem regeringen
(Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti) og Dansk Folkeparti fra september 2017.
Skattekontrollov (Okt I)
Formålet med lovforslaget er som en del af Retssikkerhedspakke III at gennemføre en gennemgribende
revision og modernisering af skattekontrolloven med henblik på at sikre effektive, klare og tidssvarende
kontrolhjemler samt mere hensigtsmæssig struktur.
Skatteindberetningslov (Okt I)
Formålet med lovforslaget er - som en del af arbejdet med modernisering af skattekontrolloven - at
overflytte og samle bestemmelser om indberetning af oplysninger fra tredjemand fra den nugældende
skattekontrollov til en ny skatteindberetningslov.
Ændring af aktieavancebeskatningsloven, kildeskatteloven, skattekontrolloven og forskellige
andre love (Konsekvensændringer som følge af skattekontrollov og skatteindberetningslov,
gennemførelse af ændringsdirektiv om skattemyndighedernes adgang til oplysninger
indberettet efter hvidvaskregulering m.v.) (Okt I)
Formålet med lovforslaget er at gennemføre de ændringer, som fremsættelsen af lovforslaget til
skattekontrollov og lovforslaget til skatteindberetningslov nødvendiggør. Derudover har lovforslaget til
formål at implementere Rådets direktiv om ændring af direktiv 2011/16/EU for så vidt angår
skattemyndighedernes adgang til oplysninger indberettet efter hvidvaskreguleringen.
Ændring af kulbrinteskatteloven, lov om ansættelse og opkrævning m.v. af skat ved
kulbrinteindvinding, lov om fremskyndet tilbagebetaling af visse afgifter og
fusionsskatteloven (Lempelse af beskatningen af kulbrintevirksomhed for visse investeringer
og afskaffelse af forskudsmomsordningen m.v.) (Okt I)
Formålet med lovforslaget er at styrke investeringsvilkårene ved produktion af olie og gas i Nordsøen
gennem en lempelse af beskatningen af kulbrintevirksomhed for investeringer i perioden 2017-2025
kombineret med en tilbagebetalingsordning ved høje oliepriser og en afskaffelse af
forskudsmomsordningen. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om udvikling af Nordsøen mellem
regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet, Dansk
Folkeparti, Det Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti fra marts 2017.
1
 SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 1: Skatteministerens lovprogram for folketingsåret 2017-18
Ændring
af
lov
om
registrering
af
køretøjer,
registreringsafgiftsloven,
brændstofforbrugsafgiftsloven, lov om vægtafgift af motorkøretøjer m.v. og lov om afgift af
naturgas og bygas m.v. (Krav om sovepladser i campingbiler, afgiftsgrundlag for
veterankøretøjer, brug af prøveskilte og prøvemærker, fastsættelse af lovregler om
registrering og afgiftsfritagelse for visse køretøjer, kørsel i uregistrerede køretøjer m.v. som
led i offentligt hverv, adgang for forsvaret til at registrere og afmelde egne køretøjer og
nedsættelse af afgiftssats for gas til motorbrændstof m.v.) (Okt I)
Formålet med lovforslaget er at sikre, at reglerne på motorområdet er tidssvarende. Formålet med
lovforslaget er endvidere at udvide anvendelsesområdet for brug af prøveskilte og prøvemærker.
Lovforslaget rummer således en række initiativer, som alle har det til fælles, at der er tale om fjernelse af
uhensigtsmæssigheder og barrierer eller om regelforenkling. Herudover foreslås en række regler fastsat
på bekendtgørelsesniveau, flyttet til lovniveau, henset til den særlige regel i Grundlovens § 43, hvorefter
skatter skal fastsættes ved lov.
Ændring af pensionsbeskatningsloven og forskellige andre love (Målretning af aldersopsparing
og regulering af fejlagtige pensionsindbetalinger) (Okt I)
Formålet med lovforslaget er at gennemføre en målretning af aldersopsparingen, at forhøje
pensionsudbetalingsalderen med to år og at forlænge udbetalingsperioden for ratepension med fem år.
Denne del af lovforslaget er en opfølgning på aftalen om flere år på arbejdsmarkedet mellem regeringen
(Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti) og Dansk Folkeparti fra juni 2017. Endvidere
er formålet med lovforslaget at smidiggøre muligheden for at korrigere for indbetalinger til
arbejdsgiveradministrerede pensionsordninger, når indbetalingerne viser sig at indeholde fejl.
Ændring af skatteforvaltningsloven og forskellige andre love (Begrænsning
af SKAT’s
mulighed for at tilbagekalde bindende svar ved værdiansættelse af aktiver og ensretning af
værnetingsregler ved indbringelse af skattesager, udvidelse af skattefriheden for statslige
godtgørelser til asbestofre m.fl., m.v.) (Okt I)
Formålet med lovforslaget er
som en del af Retssikkerhedspakke III
at ophæve SKAT’s
mulighed for
i visse tilfælde at tilbagekalde bindende svar om værdiansættelse af aktiver for dermed at styrke
forudsigeligheden og klarheden for borgere og virksomheder. Derudover foreslås en ensretning af
reglerne for værneting ved borgeres indbringelse af afgørelser for domstolene truffet af en
administrativ klageinstans på Skatteministeriets område. Endelig foreslås en udvidelse af
skattefriheden for statslige godtgørelser til asbestofre og til deres efterladte, hvis asbestofrene selv er
afgået ved døden under en offentlig myndigheds behandling af sagen.
Lov om indgåelse af dobbeltbeskatningsoverenskomst mellem Danmark og Azerbaijan (Okt I)
Formålet med lovforslaget er at gennemføre en dobbeltbeskatningsoverenskomst mellem Danmark og
Azerbaijan, der har som hovedformål at ophæve international dobbeltbeskatning i forholdet mellem de
to lande. Dermed forbedres de skattemæssige betingelser for aftalelandenes selskaber og personer ved
grænseoverskridende investering, etablering og arbejde.
Ændring af lov for Grønland om visse spil (Bevarelse af monopolet for udbuddet af spil på
heste- og hundevæddeløb og onlinebingo) (Nov I)
2
 SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 1: Skatteministerens lovprogram for folketingsåret 2017-18
Formålet med forslaget er at bevare monopolet på udbud af onlinebingo samt heste- og hundevæddeløb
i Grønland, indtil det grønlandske selvstyre har haft mulighed for at tage stilling til, om selvstyret ønsker
de nævnte spil liberaliseret.
Ændring af ligningsloven (Udvidelse af fradragsretten for erhvervsmæssige lønudgifter m.v.)
(Nov I)
Formålet med lovforslaget er at udvide fradragsretten for virksomhedernes lønudgifter m.v. i forbindelse
med etablering, indskrænkning eller udvidelse af virksomheden m.v. Udvidelsen af fradragsretten foreslås
på baggrund af to principielle domme fra Højesteret, hvor det er fastslået, at virksomhederne ikke har
hjemmel til at fradrage lønudgifter ved etablering af ny virksomhed eller udvidelse af eksisterende
virksomhed. For i videst muligt omfang at sikre en ensartet skattemæssig behandling, foreslås det, at
loven har virkning fra og med indkomståret 2012.
Ændring af selskabsskatteloven og fondsbeskatningsloven (Skattefritagelse af teatre og
daginstitutioner m.v. samt erklæringsordning for visse foreninger og fonde) (Nov I)
Formålet med lovforslaget er at fritage teatre og daginstitutioner, der er organiseret som selvejende
institutioner for skattepligt af indkomst, der hidrører fra teatervirksomheden og
daginstitutionsvirksomheden. Endvidere foreslås en lempelse af selvangivelsespligten for visse foreninger
og fonde.
Lov om ændring af dobbeltbeskatningsoverenskomster gennem den Multilaterale Konvention
(Jan II)
Formålet med lovforslaget er at opnå tilslutning til, at Danmark kan ratificere den Multilaterale
Konvention, som giver mulighed for at ændre indgåede dobbeltbeskatningsoverenskomster for at
tilvejebringe en hurtig implementering af de BEPS (Base Erosion and Profit Shifting)
minimumsstandarder, der er udarbejdet i OECD-regi.
Ændring af lov om afgift af vejbenyttelse (Ændring af satser og øget differentiering heraf ud
fra emissionsnormer, tilpasning af reglerne om kombineret transport til EU-retten og
forenkling af udligningsafgift for påhængskøretøjer) (Feb I)
Formålet med forslaget er at gennemføre satsstigninger og øget differentiering af satserne på baggrund
af lastbilers miljømæssige egenskaber. De foreslåede ændringer bunder i en mellemstatslig aftale, som
samtidig ratificeres. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om retssikkerhedspakke II mellem den
daværende regering (Venstre), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Radikale
Venstre og Det Konservative Folkeparti fra maj 2016. Herudover indeholder lovforslaget en ændring af
vægtafgiftsloven vedrørende reglerne om kombineret transport og udligningsafgift for påhængskøretøjer.
Ændringen af reglerne om kombineret transport i vægtafgiftsloven følger af et krav fra EU-
Kommissionen.
Ændring af selskabsskatteloven og forskellige andre love (EU-retlig tilpasning af reglerne
vedrørende beskatning af foreninger, udenlandske pensionsfondes investeringer i fast
ejendom og tynd kapitalisering, justering af reglerne om fast driftssted ved investering via
transparente enheder, konsekvensændringer som følge af nye regler for beskatning ved
3
 SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 1: Skatteministerens lovprogram for folketingsåret 2017-18
tilbagesalg af investeringsbeviser til det udstedende institut og justering af værnsregler, der
sikrer beskatning af udbytter) (Feb II)
Formålet med lovforslaget er først og fremmest at sikre, at lovgivningen er i overensstemmelse med EU-
retten, herunder at der sker en ensartet beskatning af udenlandske og danske foreninger. Det foreslås at
lempe beskatningen af udenlandske pensionsfondes investeringer i fast ejendom, ligesom der som
opfølgning på en konkret EU-dom foreslås en mindre lempelse i relation til reglerne om tynd
kapitalisering. Lovforslaget har endvidere til formål at sikre, at udenlandske investorer ikke bliver
skattepligtige til Danmark på grund af reglerne om fast driftssted. Endeligt indeholder lovforslaget en
række øvrige tilpasninger og præciseringer af udbyttebeskatningen.
Ændring af lov om inddrivelse
inddrivelseslovgivningen) (Feb II)
af
gæld
til
det
offentlige
(Forenkling
af
Formålet med lovforslaget er at forenkle inddrivelseslovgivningen med henblik på at understøtte de næste
faser af det nye it-system for inddrivelse. Lovforslaget indeholder blandt andet ændringer i forhold til
forældelsesregler og tiltag, der skal smidiggøre tilslutningen af fordringshaverne til det nye it-system.
Ændring af kildeskatteloven, selskabsskatteloven
indeholdelsesmodel for kildeskat på aktieudbytter) (Feb II)
og
skattekontrolloven
(Ny
Formålet med lovforslaget er at modvirke svindel med beskatning af udbytter gennem indførelse af en
ny model for beskatning og indeholdelse ved udbetaling af udbytte til udenlandske aktionærer.
Ændring
af
aktieavancebeskatningsloven,
boafgiftsloven,
dødsboskatteloven,
fondsbeskatningsloven og selskabsskatteloven (Succession til erhvervsdrivende fonde) (Feb II)
Formålet med lovforslaget er at give mulighed for at overdrage aktier med succession til en
erhvervsdrivende fond med det formål, at fonden skal drive erhvervsvirksomheden videre. Lovforslaget
er en opfølgning på aftalen om mindsket grænsehandel, BoligJob-ordning og konkrete initiativer til øget
vækst og beskæftigelse
–
delaftale om Vækstplan DK mellem den daværende regering (Socialdemokratiet,
Det Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti), Venstre, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Det
Konservative Folkeparti fra april 2013.
Ændring af kildeskatteloven (Modernisering af reglerne for indtræden af fuld skattepligt) (Feb
II)
Formålet med lovforslaget er at modernisere reglerne for indtræden af fuld skattepligt for personer med
bopæl i udlandet, der råder over en bolig i Danmark således, at der gennem enklere og mere objektive
regler skabes øget forudsigelighed om de skattemæssige konsekvenser ved at arbejde under ophold i
Danmark.
Ændring af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige m.v. og lov om Udbetaling Danmark
(Genoptagelse af sager med mulige fejl i restanceinddrivelsesmyndighedens inddrivelse,
endelig afskrivning af fordringer med tvivlsom retskraft m.v.) (Feb II)
Formålet med lovforslaget er at forenkle SKAT’s opgave med at rydde op efter suspenderingen af
inddrivelsessystemerne EFI/DMI. Der foreslås dels regler om forenkling af SKAT’s genoptagelse af
4
 SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 1: Skatteministerens lovprogram for folketingsåret 2017-18
sager fra EFI/DMI´s driftsperiode, dels regler om en ekstraordinær afskrivning af gældsposter.
Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om styrkelse af den offentlige gældsinddrivelse mellem alle
Folketingets partier fra juni 2017.
Ejendomsskatteloven (Feb II)
Formålet med lovforslaget er at erstatte den gældende ejendomsværdiskattelov og ejendomsskattelov fra
2021 med en ny ejendomsskattelov og at gennemføre en række initiativer, der skal sikre tryghed for
boligejerne, bl.a. en rabatordning for nuværende boligejere, en moderniseret stigningsbegrænsning for
erhvervsejendomme og en permanent indefrysningsordning for ejerboliger for stigninger i
ejendomsværdiskatten og grundskylden. Lovforslaget er en opfølgning på regeringsgrundlaget ”For et
friere, rigere og mere trygt Danmark”
fra november 2016 og aftalen om tryghed om boligbeskatningen
mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet, Dansk
Folkeparti og Det Radikale Venstre fra maj 2017.
Ændring af kildeskatteloven, ligningsloven, skatteforvaltningsloven og forskellige andre love
(Opkrævning af grundskyld og dækningsafgift, afregning af grundskyld og dækningsafgift til
kommunerne og konsekvensændringer som følge af ophævelse af ejendomsværdiskatteloven
og lov om kommunal ejendomsskat m.v.) (Feb II)
Formålet med lovforslaget er at forenkle opkrævningen af boligejernes ejendomsskat fra 2021, så
opkrævningen overgår fra kommunerne til SKAT. Formålet med lovforslaget er endvidere at gennemføre
en række konsekvensændringer som følge af den nye ejendomsskattelov. Lovforslaget er en opfølgning
på regeringsgrundlaget ”For et friere, rigere og mere trygt Danmark” fra november 2016 og aftalen om
tryghed om boligbeskatningen mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative
Folkeparti), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Det Radikale Venstre fra maj 2017.
Ændring af lov om lån til betaling af ejendomsskatter, ejendomsværdiskatteloven og lov om
kommunal ejendomsskat (Indførelse af en indefrysningsordning for 2018-2020 og et
forsigtighedsprincip) (Feb II)
Formålet med lovforslaget er at gennemføre en midlertidig indefrysningsordning for ejerboliger for
stigninger i grundskyld af ejerboliger for perioden 2018-2020. Endvidere indeholder forslaget et
forsigtighedsprincip, hvorefter grundlaget for ejendomsværdiskatten og grundskylden er 80 pct. af
vurderingerne. Lovforslaget er en opfølgning på regeringsgrundlaget ”For et friere, rigere og mere trygt
Danmark” fra november 2016 og aftalen om tryghed om boligbeskatningen mellem
regeringen (Venstre,
Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Det Radikale
Venstre fra maj 2017.
5