REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 388: Oversendelse af Rigspolitiets, PET’s og Rigsadvokatens redegørelser vedr. Tibetkommissionens beretning, fra justitsministeren

Retsudvalget 2017-18
REU Alm.del Bilag 388
Offentligt

Redegørelse om Rigspolitiets opfølgning

på Tibetsagen

Rigspolitiet, Direktionssekretariatet

15. august 2018

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 388: Oversendelse af Rigspolitiets, PET’s og Rigsadvokatens redegørelser vedr. Tibetkommissionens beretning, fra justitsministeren

Indledning

Justitsministeriet har ved brev af 14. juni 2018, sagsnr. 2018-0110-0071 anmodet

Rigspolitiet om…”at

redegøre for, hvordan Rigspolitiet har fulgt op på den kritik

og de øvrige læringspunkter, der kan udledes af Tibetkommissionens beretning.

Rigspolitiet anmodes ligeledes om at redegøre for status på de tiltag, som fremgår

af Rigspolitiets pressemeddelelse af 18. december 2017, herunder udarbejdelsen

af landsdækkende retningslinjer for den ledelsesmæssige forankring, legalitets-

kontrol og godkendelse af politiets operationsplaner samt erfaringer fra oprettel-

sen af en ny afdeling for operativ kvalitet i Københavns Politi.

Justitsministeriet ønsker endvidere en redegørelse for, hvilke tiltag Rigspolitiet

har iværksat og implementeret med henblik på at sikre, at erfaringerne fra kom-

missionens beretning spredes og implementeres ud i alle dele af organisationen.

Endelig ønskes der en redegørelse for, hvilke yderligere tiltag som de nye oplys-

ninger, der er kommet frem om flere officielle kinesiske besøg siden 1995, giver

anledning til at iværksætte, herunder for så vidt angår afviklingen af officielle

besøg generelt.”

Politiet er til for borgerne. Det betyder særligt, at politiet skal beskytte borgernes

grundlæggende rettigheder. Borgerne skal kunne stole på, at politiets arbejde fo-

regår efter retsprincippet om lovmæssig forvaltning, ligesom borgerne skal kunne

stole på, at de oplysninger, som politiet afgiver til Folketinget og offentligheden i

øvrigt, er korrekte.

Tibetkommissionens beretning viser, at politiet har begået meget alvorlige fejl,

som Rigspolitiet ser på med allerstørste alvor.

Rigspolitiet har i lyset af Tibetsagen iværksat en række konkrete tiltag med hen-

blik på at sikre, at disse fejl ikke gentager sig. Tiltagene er rettet mod følgende

indsatsområder:

Styrket kvalitets- og legalitetskontrol med det operative planlægningsar-

bejde

Forstærket fokus på organisationskultur og adfærd i politiet

Omverdenens syn på politiet

Udbredelse og forankring af principperne om god adfærd i det offentlige

og de centrale pligter i Kodex VII

Forbedret understøttelse af Justitsministeriets minister- og folketingsbetje-

ning med særligt henblik på at sikre korrekt og rettidig besvarelse af folke-

tingsspørgsmål.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 388: Oversendelse af Rigspolitiets, PET’s og Rigsadvokatens redegørelser vedr. Tibetkommissionens beretning, fra justitsministeren

Justitsministeriet gennemfører endvidere følgende tiltag af betydning for

Rigspolitiets indsats for at sikre, at fejlene ikke gentager sig:

Whistleblowerordning på hele Justitsministeriets område

Korrekt og sikker behandling af data.

Politikredsene arbejder med at implementere de centralt fastlagte tiltag samt loka-

le tiltag med henblik på at sikre, at fejlene i Tibetsagen ikke gentager sig:

Politikredsenes øvrige opfølgning på Tibetsagen

Styrket kvalitets- og legalitetskontrol med det operative planlægningsar-

bejde i Københavns Politi.

A. Rigspolitiets tiltag

Styrket kvalitets- og legalitetskontrol med det operative planlægningsarbejde

Tibetsagen har vist, at der er et behov for at styrke legalitetskontrollen af og det

ledelsesmæssige fokus på politiets plansæt. Det gælder både i forbindelse med

planlægning og gennemførelse af politioperationer.

Rigspolitiet har derfor udarbejdet et cirkulære indeholdende landsdækkende ret-

ningslinjer for den ledelsesmæssige forankring, legalitetskontrol og godkendelse

af politiets plansæt. Cirkulæret er fastsat med henblik på at sikre, at processerne i

forbindelse med ledelsesmæssig godkendelse og legalitetskontrol af politiets ope-

rative plansæt tilrettelægges og dokumenteres ensartet i hele landet.

Retningslinjerne indebærer, at plansæt udarbejdet af politikredsene og Rigspolitiet

skal godkendes af den operative ledelse. Den ledelsesmæssige godkendelse skal

dokumenteres, så det fremgår af politiets sagsstyringssystem POLSAS, hvem der

har godkendt et plansæt og hvornår.

Forinden plansæt for operative indsatser forelægges til godkendelse hos den ope-

rative ledelse, skal der efter cirkulæret ske legalitetskontrol. Legalitetskontrollen

kan foretages af en eller flere særligt udpegede jurister i de enkelte politikredse og

områder i Rigspolitiet.

Ved politiets plansæt forstås alle strategiplaner, operationsplaner og operationsbe-

falinger samt taktiske befalinger og action cards, som udarbejdes i forbindelse

med konkrete operative indsatser, herunder for så vidt angår afviklingen af offici-

elle besøg generelt. Politiets plansæt omfatter tillige nationale retningsgivende

koncepter og planer.

Retningslinjerne gælder ved udarbejdelse og udmøntning af nationale og lokale

plansæt, som danner grundlag for planlagte hændelser.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 388: Oversendelse af Rigspolitiets, PET’s og Rigsadvokatens redegørelser vedr. Tibetkommissionens beretning, fra justitsministeren

Ved uvarslede hændelser, som ikke giver mulighed for forudgående planlægning,

har de involverede ledere også pligt til at foretage en ledelsesmæssig vurdering af

opgaveløsningen i forhold til sikring af legalitet. Det påhviler i den forbindelse

ledelsen at sikre juridisk inddragelse i legalitetsvurderingen i muligt og nødven-

digt omfang.

Politikredsene og områderne i Rigspolitiet skal følge op på, at retningslinjerne

efterleves. Kontrollen foretages af kredsenes ledelsessekretariater ved stikprøvevis

kontrol af, om de operative indsatser gennemføres i overensstemmelse med de

udarbejdede plansæt og i øvrigt i overensstemmelse med lovgivningen og de fast-

lagte retningslinjer. I områderne i Rigspolitiet varetages kontrollen af udpegede

jurister.

Rigspolitiet kontrollerer i forbindelse med det løbende tilsyn med politikredsene,

om retningslinjerne i cirkulæret overholdes.

Cirkulæret trådte i kraft 1. august 2018. Cirkulæret har virkning for det planarbej-

de, der gennemføres herefter. Rigspolitiet følger op på arbejdet med at kontrollere

eksisterende plansæt.

Forstærket fokus på organisationskulturen og adfærden i politiet

Politiet bygger som den øvrige offentlige sektor på respekt for det parlamentariske

demokrati og værdier som åbenhed, retssikkerhed, integritet, uvildighed, saglig-

hed, faglighed, habilitet og loyalitet. Samtidig forventes det, at politiet varetager

opgaveløsningen effektivt og med en høj kvalitet.

Politiet løser mange forskellige opgaver, herunder opgaver i beredskabet, service-

centrene og i forbindelse med efterforskning. Fælles for varetagelsen af disse op-

gaver er, at borgerne skal have en kompetent, ordentlig og hensynsfuld behand-

ling med udgangspunkt i de ovennævnte værdier. Det er, sammen med efterlevel-

sen af retsprincippet om lovmæssig forvaltning, de grundlæggende forudsætninger

for, at borgerne kan have tillid til politiet.

Tibetkommissionens beretning har sammen med de nye oplysninger, der er frem-

kommet om politiets håndtering af flere officielle kinesiske besøg siden 1995 og

den offentlige debat, hvor der er stillet spørgsmålstegn ved, om Tibetsagen er et

udtryk for en usund kultur i politiet, givet anledning til selvransagelse i politiet.

Især det forhold, at offentligheden er blevet efterladt med det indtryk, at politiet

har udfordringer med at erkende, korrigere og lære af sine fejl hurtigt nok, er be-

kymrende. På den baggrund vil politiet sikre, at det bliver belyst, om der i organi-

sationskulturen i politikredsene og områderne i Rigspolitiet er forhold eller en

adfærd, der ikke er forenelig med de ovenfor nævnte værdier.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 388: Oversendelse af Rigspolitiets, PET’s og Rigsadvokatens redegørelser vedr. Tibetkommissionens beretning, fra justitsministeren

Derfor gennemføres der i 2. halvår 2018 et tværgående kulturinitiativ i politiet,

som omfatter samtlige politikredse og områder i Rigspolitiet. Initiativet skal sætte

fokus på den organisationskultur og de værdier, herunder ledelsesmæssige værdi-

er, der er fundamentet for borgernes tillid til politiets opgavevaretagelse. Samtidig

skal gennemførelsen af initiativet sikre, at erfaringerne fra Tibetsagen spredes og

implementeres ud i alle dele af politiet.

I forbindelse med gennemførelsen af initiativet skal der foretages en selvevalue-

ring af organisationskulturen og adfærden i de enkelte politikredse og områder i

Rigspolitiet. Denne evaluering skal ske i et tæt samarbejde mellem ledelse og

medarbejdere, ligesom de lokale samarbejdsudvalg skal inddrages i processen.

Som et væsentligt input til selvevalueringen vil der blive afholdt refleksionsmøder

i henholdsvis Koncernledelsen, de enkelte politikredse og i områderne i Rigspoli-

tiet.

Formålet med refleksionsmøderne er at skabe rammerne for en proces, hvor poli-

tikredsene og områderne i Rigspolitiet får mulighed for at se indad på den organi-

sationskultur og adfærd, der er i politiet, og på den baggrund skabe rum til at ita-

lesætte og drøfte eventuelle udfordringer, som måtte være ved kulturen og adfær-

den.

I relation til de elementer i organisationskulturen og adfærden, der er i konflikt

med de grundlæggende værdier, som politiets opgavevaretagelse bygger på, vil

der blive iværksat tiltag, der kan imødegå og forebygge disse. Tiltag, der iværk-

sættes, skal hver enkelt politikreds og område i Rigspolitiet adressere i en hand-

lingsplan, således at det kreds- og områdespecifikke arbejde med kulturen og ad-

færden sker målrettet.

Det er afgørende, at tiltagene når helt ud i den ende af politiets organisation, hvor

politiet møder borgerne. Derfor vil der på refleksionsmøderne og i forbindelse

med udarbejdelsen af handlingsplanerne være særligt fokus på at sikre, at den

kommunikation, som alle ledelseslag i politiets organisation skal forestå i forbin-

delse med dialogen om kulturen og adfærden i politiet, er vedkommende, hand-

lingsanvisende og tager afsæt i et solidt borgerfokus.

Opfølgningen på gennemførelsen af handlingsplanerne vil ske politiets koncernle-

delse.

Refleksionsmøderne skal være gennemført, og handlingsplanerne skal være udar-

bejdet inden udgangen af 2. halvår 2018.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 388: Oversendelse af Rigspolitiets, PET’s og Rigsadvokatens redegørelser vedr. Tibetkommissionens beretning, fra justitsministeren

Omverdenens syn på politiet

Det kan være vanskeligt objektivt at vurdere kulturen og adfærden i ens egen or-

ganisation. Rigspolitiet vil derfor inddrage omverdenens syn på politiet i arbejdet

med organisationskultur og adfærd. På den baggrund er der iværksat et arbejde,

der skal belyse, hvilken form for initiativ der bedst muligt bidrager til at afspejle

omverdenens syn på politiet. Initiativet skal både omfatte politikredsene og Rigs-

politiet.

Initiativet kan eksempelvis indebære etablering af et rådgivende kulturpanel, gen-

nemførelse af en borger- og interessentundersøgelse, fokusgruppeinterview

el.lign. Det centrale er, at initiativet kan afspejle omverdenens syn på politiet og

dermed bidrage til at identificere de blinde vinkler i organisationskultur og ad-

færd, som politiet ikke selv er tilstrækkelig opmærksom på.

Det konkrete indhold i initiativet skal være besluttet inden udgangen af 1. novem-

ber 2018.

Udbredelse og forankring af principperne om god adfærd i det offentlige og

de centrale pligter i Kodex VII

Rigspolitiet har i samarbejde med Rigsadvokaten iværksat tiltag, som skal sikre,

at principperne for god adfærd i det offentlige og de syv centrale pligter i Kodex

VII forankres hos alle medarbejdere.

Det fremgår af henholdsvis politiets og anklagemyndighedens mål- og resultat-

planer for 2018, at der inden den 1. marts 2018 skal forelægges en plan for im-

plementeringen af vejledningen om god adfærd i det offentlige for Justitsministe-

riet. Planen skal omfatte en angivelse af, hvilke tiltag der iværksættes for forskel-

lige medarbejdergrupper samt en præcis angivelse af milepæle for gennemførel-

sen af de enkelte tiltag. Implementering af planen skal være gennemført inden

udgangen af 2018. Rigspolitiet fremsendte i overensstemmelse hermed ultimo

februar 2018 implementeringsplanen til Justitsministeriet.

Som led i gennemførelsen af implementeringsplanen iværksætter Rigspolitiet i

samarbejde med Rigsadvokaten en kampagne om god adfærd i politiet, der er ret-

tet mod samtlige medarbejdere i politikredsene og Rigspolitiet. Kampagnen om-

fatter et skræddersyet læringsforløb, der gennemføres på politiets intranet samt en

pjece, som fremadrettet skal anvendes i forbindelse med modtagelse af nye med-

arbejdere (onboarding) og uddannelse.

Alle medarbejdere i politiet skal gennemføre læringsforløbet, og Rigspolitiet vil

løbende følge op på, at dette sker.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 388: Oversendelse af Rigspolitiets, PET’s og Rigsadvokatens redegørelser vedr. Tibetkommissionens beretning, fra justitsministeren

Det fremgår endvidere af implementeringsplanen, at Rigspolitiet vil forestå kurser

om Kodex VII for medarbejdere i ledelsessekretariater og øvrige medarbejdere,

der bidrager direkte til ministerbetjening, og som ikke allerede har deltaget i et af

de kurser eller workshops om Kodex VII, som Rigspolitiet tidligere har udbudt.

Rigspolitiet har i overensstemmelse med implementeringsplanen foretaget en

kortlægning af de eksisterende onboardning-initiativer og beskrevet fremadrettede

konkrete initiativer, der skal sikre inkorporering af principperne om god adfærd i

det offentlige og pligterne i Kodex VII i Rigspolitiets og politikredsenes onboar-

ding-forløb.

Tilsvarende er der foretaget en kortlægning af den nuværende undervisning på

Politiskolen, som relaterer til god adfærd i det offentlige og Kodex VII. Kortlæg-

ningen viser, at principperne og pligterne er adresseret i de væsentligste af politi-

ets uddannelser. Politiskolen udarbejder supplerende en særskilt plan for inddra-

gelse af det udarbejdede materialet om god adfærd i politiet og anklagemyndighe-

den i politiskolens uddannelser.

Endelig vil der i forbindelse med videreudviklingen af efter- og videreuddannel-

sen i politiet ske en vurdering af behovet for at etablere uddannelseselementer

med fokus på god adfærd i det offentlige og Kodex VII, der er målrettet medar-

bejdere på specifikke karriereveje.

Samtlige initiativer i implementeringsplanen skal være gennemført inden udgan-

gen af 2018. Implementeringen forløber planmæssigt.

Med henblik på at sikre et vedvarende fokus på udbredelse og forankring af prin-

cipperne om god adfærd i det offentlige og de centrale pligter i Kodex VII i hele

politiet, vil der i politiets virksomhedsstrategi for 2019 blive fastsat mål for det

fortsatte arbejde hermed.

Forbedret understøttelse af Justitsministeriets departements minister- og

folketingsbetjening

Rigspolitiet har inden offentliggørelsen af Tibetkommissionens beretning gen-

nemført en række tiltag for at styrke politiets minister- og folketingsbetjening.

Tiltagene har haft til formål at sikre, at der er de fornødne personaleressourcer og

kompetencer til at besvare folketingsspørgsmål og yde ministerbetjening i rette

kvalitet og til tiden.

Rigspolitiet har endvidere afholdt workshops og udbudt kurser i minister- og fol-

ketingsbetjening samt Kodex VII for relevante medarbejdere i Rigspolitiet og po-

litikredsene.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 388: Oversendelse af Rigspolitiets, PET’s og Rigsadvokatens redegørelser vedr. Tibetkommissionens beretning, fra justitsministeren

Efter offentliggørelsen af Tibetkommissionens beretning har Rigspolitiet yderlige-

re på en række helt centrale områder styrket arbejdet med kvaliteten af minister-

og folketingsbetjeningen. Det gælder særligt i forbindelse med besvarelsen af fol-

ketingspørgsmål.

Som led i dette arbejde er der iværksat følgende tiltag:

Minister- og folketingsbetjeningsopgaver er primo juni 2018 blevet samlet

i Direktionssekretariatet i Rigspolitiet. Visitering, koordinering og endelig

kvalitetssikring af besvarelsen af samtlige folketingsspørgsmål sker såle-

des nu i én fælles koncernfunktion for hele politiet.

Fastlæggelse af nye koncepter, vejledninger og processer for besvarelse af

folketingsspørgsmål. Arbejdet skal sikre klarhed om roller og ansvar i

sagsbehandlingen, herunder at materiale godkendes på rette ledelsesni-

veau. Arbejdet skal være afsluttet inden udgangen af 2018.

Yderligere personale- og kompetencemæssig styrkelse af løsningen af op-

gaver vedrørende minister- og folketingsbetjening. Arbejdet er afsluttet

inden årets udgang.

Styrkelse af dokumentation og videndeling ved at forbedre kvaliteten af

journaliseringen i Rigspolitiet. Dette sker ved indførelsen af et nyt journal-

system og et tilhørende kvalitetssikringskoncept. Herudover vil der blive

gennemført initiativer med henblik på at skærpe opmærksomheden på god

journalisering i Rigspolitiet. Det nye journalsystem skal efter planen tages

i brug i Rigspolitiet i løbet af 2. halvår 2018.

Parallelt med implementeringen af det nye journalsystem i Rigspolitiet fo-

retages en vurdering af muligheden for at implementere systemet i politi-

kredsene. Det sker med henblik på at sikre en bedre kvalitet i journalise-

ringen af de administrative sager i kredsene.

B. Øvrige tiltag af betydning for Rigspolitiets indsats

Etablering af whistleblowerordning på hele Justitsministeriets område

Tibetsagen har givet anledning til, at alle ansatte i politiet skal være mere op-

mærksomme på løbende at reflektere over lovligheden i de dispositioner, som de

foretager. Det gælder både i det daglige og på et mere generelt plan.

De tiltag, der er ved at blive gennemført, skal blandt andet fremme en kultur i po-

litiet, hvor medarbejderne ved, at de ikke alene har ret til, men også pligt til at sige

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 388: Oversendelse af Rigspolitiets, PET’s og Rigsadvokatens redegørelser vedr. Tibetkommissionens beretning, fra justitsministeren

fra, hvis de observerer forhold, som er klart ulovlige, eller får en ordre om at fore-

tage handlinger, som er klart ulovlige.

Særligt set i lyset af de nye oplysninger, der er kommet frem om politiets indsats i

forbindelse med flere officielle kinesiske besøg siden 1995, er det besluttet, at der

skal etableres en whistleblowerordning på Justitsministeriets område.

En whistleblowerordning kan bl.a. medvirke til at øge de ansattes mulighed for at

ytre sig om kritisable forhold på arbejdspladsen uden at frygte for negative konse-

kvenser og medvirke til at højne niveauet for varetagelsen af myndighedernes

opgaver, idet myndighederne lettere kan blive gjort opmærksomme på eventuelle

regelbrud eller uhensigtsmæssigheder, der skal rettes op på.

Korrekt og sikker behandling af data

Som led i en markant styrkelse af det strategiske fokus på håndtering af data har

Justitsministeriet iværksat arbejdet med en omfattende og tilbundsgående under-

søgelse af politiets, PET’s og Anklagemyndighedens it-systemer.

Undersøgelsen skal blandt andet kortlægge praksis for opbevaring og sletning af

data samt analysere it-sikkerheden hos de enkelte myndigheder. For så vidt angår

politiets og Anklagemyndighedens it-systemer gennemføres undersøgelsen af eks-

terne konsulenter med specialistkompetencer på området for it- og informations-

sikkerhed.

C. Politikredsenes tiltag

Politikredsenes opfølgning på Tibetsagen

Det er vigtigt, at hele politiet drager lærer af Tibetsagen, så det sikres, at de alvor-

lige fejl, der er begået, ikke gentager sig.

Rigspolitiet og Rigsadvokaten har i forbindelse med udarbejdelsen af denne rede-

gørelse gennemført en høring i politikredsene for at kortlægge, hvilke tiltag der er

iværksat – og/eller forventes iværksat – i anklagemyndigheden og politiet i lyset

af den kritik og de øvrige læringspunkter, der kan udledes af Tibetkommissionens

beretning.

På den baggrund kan det konstateres, at udover de tiltag, som Rigspolitiet har

iværksat, der vedrører hele politiet, har Tibetsagen ligeledes givet politikredsene

anledning til at gennemføre lokale tiltag.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 388: Oversendelse af Rigspolitiets, PET’s og Rigsadvokatens redegørelser vedr. Tibetkommissionens beretning, fra justitsministeren

Som eksempler på lokale tiltag, der er gennemført i en eller flere politikredse, kan

nævnes:

Afholdelsen af personalemøder om de læringspunkter der kan udledes af

Tibetkommissionens beretning.

De budskaber om god organisationskultur, værdier og stærkt borgerfokus i

politiet, som Justitsministeriets departementschef fremkom med på mødet

for politiets og anklagemyndighedens øverste chefer den 19. juni 2018, er

kommunikeret.

Styrkelse af det ledelsesmæssige fokus på besvarelsen af folketings-

spørgsmål. Dette sker blandt andet ved, at politidirektøren, og i dennes

fravær stabschefen, godkender bidrag til besvarelse af folketingsspørgs-

mål. Rigspolitiet vil udbrede denne procedure til samtlige politikredse så-

ledes, at en fra øverste ledelse altid godkender bidrag til besvarelse af fol-

ketingsspørgsmål.

Herudover har kredsene på baggrund af Rigspolitiets tiltag:

Iværksat implementering af Rigspolitiets cirkulære om ledelsesmæssig

godkendelse og legalitetskontrol af politiets plansæt.

Et stærkt fokus på at forankre principperne om god adfærd i det offentlige

og de centrale pligter i Kodex VII. Arbejdet sker bl.a. gennem den lokale

udmøntning af Rigspolitiets implementeringsplan.

Styrket kvalitets- og legalitetskontrol med det operative planlægningsarbejde

i Københavns Politi

Københavns Politi iværksatte i november 2015 en styrkelse af det operative plan-

lægningsarbejde med fokus på at sikre kvalitet og legaliteten i planarbejdet, her-

under ved udarbejdelsen af operationsplaner og taktiske befalinger.

Styrkelsen af kvalitets- og legalitetskontrollen af planarbejdet omfatter bl.a. føl-

gende tiltag:

Organisering af kvalitets- og legalitetskontrollen i nyetableret sektion for

Operativ Kvalitet i Beredskabsenheden i Københavns Politi. Sektionen er

bl.a. bemandet med juridiske ressourcer, der er dedikeret til at understøtte

kvalitets- og legalitetssikringen af planarbejdet.

Fastlæggelse af fleksible procedurer og interne skriftlige beskrivelser af

typiske arbejdsgange, der sætter rammen for planarbejdet i politikredsen.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 388: Oversendelse af Rigspolitiets, PET’s og Rigsadvokatens redegørelser vedr. Tibetkommissionens beretning, fra justitsministeren

Uddannelse af operationsansvarlige ledere, indsatsledere, delingsførere og

gruppeførere, hvor der bl.a. sættes fokus på varetagelse af hensynet til for-

samlings- og ytringsfrihed i forbindelse med polititaktiske manøvrer.

Styrket videndeling gennem udarbejdelse af materiale om domme og afgø-

relser, som kan have betydning for fremtidig udførsel af politioperative

indsatser samt ved på ugentlige møder med de operative ledere, at infor-

mer om ændringer, der har betydning for tilrettelæggelse og udførelse af

politiindsatser.

Udarbejdelse af huskekort og action cards til de udførende polititjeneste-

mænd med vigtige pointer i forhold til generelle problemstillinger, hvor

man i operativ tjeneste anvender politilovens beføjelser.

Udvikling af operative kvalitetstiltag herunder tilrettelæggelse af øvelser

og undervisning samt evaluering af indsatser mv.

Rigspolitiet har i 2. og 3. kvartal 2018 foretaget et tilsyn med Københavns Politis

arbejde med at styrke kvalitet og legalitet i udarbejdelsen af operationsbefalinger.

Sammenfattende kan det konstateres, at Københavns Politi har styrket både det

ledelsesmæssige og juridiske fokus på planarbejdet. Dette er særligt sket ved

etableringen af sektionen for Operativ Kvalitet, hvor der er juridiske ressourcer

dedikeret til planarbejdet, og ved indførelsen af fleksible procedurer for politi-

kredsens planarbejde der sætter rammerne herfor, jf. ovenfor.

Det er ligeledes konstateret, at disse procedurer ikke foreligger i skriftlig form.

Rigspolitiet vurderer, at det yderligere vil øge kvaliteten i kredsens planarbejde og

muligheden for at følge op på, at procedurerne overholdes, såfremt disse fastlagte

procedurer foreligger skriftligt.

For at sikre, at kvalitets- og legalitetskontrollen med det operative planlægnings-

arbejde i politiet sker ensartet på tværs af politikredsene har Rigspolitiet fastlagt

landsdækkende retningslinjer for planarbejdet i hele politiet i form af cirkulære

om ledelsesmæssig godkendelse og legalitetskontrol af politiets plansæt.

Københavns Politi har oplyst, at kredsens procedurer for planarbejdet vil blive

justeret således, at disse er i overensstemmelse med Rigspolitiets cirkulære. De

lokale procedurer udmøntes i skriftlige retningslinjer.