Retsudvalget 2017-18
REU Alm.del Bilag 353
Offentligt
1921822_0001.png
PROCES
BEVILLING SNÆVNET
Den 28. juni 2018
Retsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Procesbevillingsnævnets Arsberetning 2017
Procesbevillingsnævnet fremsender hermed 1 eksemplar af Procesbevillingsnævnets årsberet
ning for 2017. I årsberetningen informeres om Procesbevillingsnævnets virksomhed i afdelingen
for appeltilladelser og afdelingen for fri proces suppleret med omtale af konkrete sager.
Har du spørgsmål eller kommentarer til årsberetningen, er du velkommen til at kontakte sekretari
atschef Hanne Kjærulff på tlf. 33 12 1320 eller på post(âprocesbeviIlingsnaevnet.dk.
Procesbevillingsnævnets årsberetninger fra 2003 til 2017 er tilgængelige på:
www. procesbevillingsnaevnet.dklårsberetninqer
Med venlig hilsen
Sekretariat
hef
St. Kongensgade 1-3, 2. sal 1264 København K. Tlf. 33 12 13 20
www.procesbeviuingsnaevnet.dk
E-mail: postprocesbeviIIingsnaevnetdk
-
-
-
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 353: Publikation: Procesbevillingsnævnet - Årsberetning 2017
1921822_0002.png
‘
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 353: Publikation: Procesbevillingsnævnet - Årsberetning 2017
1921822_0003.png
.-
Procesbevillingsnævnet
Ärsberetning 2017
Udgivet af:
Procesbevillingsnævnet
St. Kongensgade 1-3, 2. sal
1264 København K
Telefon 33 12 1320
Hjemmeside: www. procesbevitlingsnaevnet.dk
Trykt af Rosendahls NS
Fotograf:
Kristian Brasen
Procesbevillingsnævnets årsberetninger fra årene 1996 til 2002 er kun i fysisk format.
Årsberetningerne for årene 2003 til 2017 kan tillige findes på nævnets hjemmeside
httLx//www.procesbevillingsnaevnet,dk
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 353: Publikation: Procesbevillingsnævnet - Årsberetning 2017
1921822_0004.png
-
—
4
!!I1III
Lz!
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 353: Publikation: Procesbevillingsnævnet - Årsberetning 2017
1921822_0005.png
PROCES
b
S N Æ
YLJJ
Indhoidsfortegnelse
Forord
Procesbevillingsnævnets virksomhed og opgaver
1.1
1.2
1.3
1.4
2
Nævnets opgaver og lovgivning om nævnets virksomhed
Nævnets afdeling for appeltilladelser
Nævnets afdeling for fri proces
Nævnets sekretariat
7
9
10
10
12
13
16
17
19
20
21
21
22
23
23
24
32
34
35
36
42
43
44
45
45
45
46
48
48
50
4
Sagsbehandling
2.1
2.2
2.3
2.4
Forberedelse afnævnsbehandlingen
Nævnsbehandling
Underretning og aktindsigt
Produktivitet
Ansøgninger om appeltilladelse og klager over afslag på fri proces
Produktivitet pr. medarbejder
2.4.1
2.4.2
2.5
Status på nye regler fra 2014 om appelbegrænsning i civile sager
Ændringer i appelbegrænsningsreglerne pr. 1. februar og 1. juli 2014
Afgjorte sager om appeltilladelse i 2015 —2017 efter de nye regler i civile sager
2.5.1
2.5.2
2.6
3
Et indtryk fra mine snart 4 år i nævnets afdeling for fri proces
Nævnets virksomhed
i
2017
i
afdelingen for appeltilladelser
3.1
Generelt
Nævnsbehandlede sager i 2017
Sagsbehandlingstiden
Anmodningomgenoptagelse
Anmodning om aktindsigt
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4
3.2
Civile sager
2. instansbevillïnger i civile sager
Ankesager
Kæresager
3. instansbevillinger
i
civile sager
Ankesager
Kæresager
3.2.1
3.2.1.1
3.2.1.2
3.2.2
3.2.2.1
3.2.2.2
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 353: Publikation: Procesbevillingsnævnet - Årsberetning 2017
1921822_0006.png
PROCES
BEV
LLING SNÆVNET
3.3
Straffesager
2. instansbevillinger i straffesager
3. instansbevillinger i straffesager
Ankesager
Kæresager
51
51
53
53
55
56
57
5$
58
71
79
79
99
104
105
106
107
109
110
111
111
112
114
115
116
116
117
118
118
118
119
3.3.1
3.3.2
3.3.2.1
3.3.2.2
4
Konkrete sager, der er afgjort i 2017 i nævnets afdeling for appeltilladelser
4.1
4.2
Generelt
Civile sager
Civile ankesager
Civile kæresager
4.2.1
4.2.2
4.3
Straffesager
Anke i straffesager
Kære i straffesager
4.3.1
4.3.2
5
Nævnets virksomhed i 2017 i afdelingen for fri proces
5.1
Generelt
Nævnsbehandlede sager i 2017
Sagsbehandlingstiden
Anmodning om genoptagelse
Anmodning om aktindsigt
5.1.1
5.1.2
5.1.3
5.1.4
5.2
Fri proces til sager i 1. instans
Nævnets afgørelser efter retsplejelovens
§
325
Nævnets afgørelser efter retsplejelovens
§
328
Nævnets afgørelser efter retsplejelovens
§
329
Nævnets afgørelser efter retsplejelovens
§
336
5.2.1
5.2.2
5.2.3
5.2.4
5.3
Fri proces til appelsager
Nævnets afgørelser efter retsplejelovens
§
325
Nævnets afgørelser efter retsplejelovens
§
328
Nævnets afgørelser efter retsplejelovens
§
329
Nævnets afgørelser efter retsplejelovens
§
336
5.3.1
5.3.2
5.3.3
5.3.4
5.4
5.5
Klager over Civilstyrelsens afgørelser om aktindsigt
Klager over Civilstyrelsens afgørelser efter retshjælpsloven
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 353: Publikation: Procesbevillingsnævnet - Årsberetning 2017
1921822_0007.png
PROCES
B EVILLINGS N Æ
VNET]
6
Konkrete sager, der er afgjort i 2017 i nævnets afdeling for fri proces
6.1
6.2
6.3
Generelt
Processuelle spørgsmål
Retsplejelovens
§
325
Økonomiske betingelser
120
121
121
122
123
124
124
125
126
129
131
132
133
133
135
136
136
138
139
141
142
145
6.3.1
6.4
Retsplejelovens
§
328
Retsplejelovens
§
328, stk. 1 og 2, rimelig grund til at føre proces
Retsplejelovens
§
328, stk. 3, formodningsreglen
Retsplejelovens
§
328, stk. 4, nr. 1, erhvervssager
6.4.1
6.4.2
6.4.3
6.5
6.6
6.7
6.8
6.9
7
Retspleje lovens
§
329
Retsplejelovens
§
336
Genoptagelse
Klager over Civilstyrelsens afslag på aktindsigt
De nye regler om retshjælp
Litteratur
7.1
Litteratur om appeltilladelser
Bøger:
Artikler
7.1.1
7.1.2
7.2
8
Litteratur om fri proces
Bilag
8.1
8.2
8.3
8.4
8.5
8.6
Lovgivning af betydning for nævnets virksomhed
Retsplejelovens kapitel i a. Procesbevillingsnævnet
Bekendtgørelse nr. 512 af 22. maj 2018 om forretningsorden for Procesbevillingsnævnet 146
Oversigt over bestemmelser i retsplejeloven mv. om meddelelse af appeltilladelse
Oversigt over bestemmelser i retsplejeloven om fri proces
149
160
Lov om retshjælp til indgivelse og førelse af klagesager for internationale klageorganer i
henhold til menneskerettighedskonventioner som ændret ved lov nr. 263 af 16. marts 2016
164
Bekendtgørelse nr. 1671 af 14. december 2016 om fri proces
165
8.7
6
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 353: Publikation: Procesbevillingsnævnet - Årsberetning 2017
1921822_0008.png
PROCES
Bl VIL 1INGSN ÆVNET]
Forord
Vi har i Procesbevillingsnævnet haft endnu et begivenhedsrigt og spændende år
2017. I
nævnets afdeling for appeltilladelser og afdeling for fri proces bliver vi samlet set konfronteret
med alle forekommende retsområder, og det stiller krav til os i hver eneste sag. Vi behandler
mere end 3.000 nye sager på årsbasis, både små og meget store sager, alle forskellige sager
med hver deres unikke historie, og for den enkelte borger, virksomhed eller myndighed er det
selvsagt af stor betydning at kunne opnå en bevilling.
Vi gør os derfor også umage med at behandle alle opgaver med respekt og stor omhu, og vi
skal udføre dem med høj faglig kvalitet og samtidig så hurtigt og effektivt, som det er
forsvarligt. Dette kan kun lade sig gøre takket være den fokuserede og engagerede indsats,
som alle nævnets medlemmer og suppleanter i begge nævnets afdelinger og sekretariatets
personale altid yder
i
et særdeles godt og konstruktivt samarbejde. Desuden kan vi glæde os
over at have gode samarbejdsrelationer til de eksterne interessenter, advokater og borgere,
som hver dag bidrager til, at
vi
kan træffe afgørelser på et veloplyst og kvalificeret grundlag.
Vi kan samtidig med tilfredshed konstatere, at vi igen i 2017 har behandlet og afgjort flere
sager, end vi modtog i året. Det er også lykkedes at nedbringe den gennemsnitlige
sagsbehandlingstid i begge nævnets afdelinger med flere uger til Ca. 8 uger. Vi er således
kommet rigtig godt igennem 2017. Dette og meget andet vil du kunne læse om i denne
årsberetning.
Årsberetningen omfatter i lighed med tidligere år en almindelig orientering om nævnets
virksomhed, sammensætning og sagsbehandling i kapitel 1 og 2. Ârsberetningen indeholder
desuden en statistisk del med en række talmæssige opgørelser og grafiske illustrationer for
sagerne i bégge nævnets afdelinger i 2017. Dette suppleres af en omtale af nogle konkrete
sager, der har været behandlet i begge nævnets afdelinger. Det kan du læse nærmere om i
afsnit 2.5 og kapitel 3-4 om afdelingen for appeltilladelser og kapitel 5-6 om afdelingen for fri
proces. Desuden er beretningen krydret med et indlæg af advokat Nikolaj Linneballe, der er
suppleant i nævnets afdeling for fri proces. Se afsnit 2.6.
Du kan også se mere om Procesbevillingsnævnets opgaver og virksomhed på nævnets
hjemmeside www.procesbevillingsnaevnet.dk. Hjemmesiden bliver løbende opdateret med
nyheder om afgørelser og anden relevant kommunikation om nævnets virksomhed.
7
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 353: Publikation: Procesbevillingsnævnet - Årsberetning 2017
1921822_0009.png
PROCES
Ved
årsskiftet
til
2018
og
blev
højesteretsdommer
dermed
Oliver
Talevski
fly
formand
Rekling.
udskiftning
for
I
af
Procesbevillingsnævnet
overensstemmelse med
afløste
højesteretsdommer
Michael
reglerne om
beskikkelse skete der desuden
professormedlemmet, ligesom der blev beskikket to nye suppleanter for denne i nævnets
afdeling for appeltilladelser.
Vi er nu midt i et travlt og begivenhedsrigt år 2018 med mange interessante opgaver foran os,
og vi glæder os til at fortsætte det vigtige og udfordrende arbejde med til stadighed at sikre et
velfungerende nævn i konstant bevægelse og med fingeren på pulsen, så retssystemets
ressourcer bliver brugt på de rigtige sager.
Vi ønsker god fornøjelse med læsning af beretningen.
Hanne Kjærulff
Sekretariatschef
Oliver Talevski
Formand
.
1
I
I
L.
$
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 353: Publikation: Procesbevillingsnævnet - Årsberetning 2017
1921822_0010.png
jr
ru’
j.