REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 342: Orientering om forslag til PNR-lov, fra justitsministeren og skatteministeren

Retsudvalget 2017-18
REU Alm.del Bilag 342
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:29. juni 2018

Dok.: 787335

Orientering om forslag til PNR-lov

Til udvalgets

orientering agter regeringen i næste folketingssamling 2018/2019 at frem-

sætte forslag til en ny PNR-lov, som har til formål at give politiet adgang til at indsamle,

anvende og opbevare oplysninger om flypassagerer (PNR-oplysninger

) til brug for fore-

byggelse, opdagelse, efterforskning og retsforfølgelse af terrorhandlinger og grov krimina-

litet.

Det kan være af afgørende betydning, at myndighederne kan få indsigt i, hvor mistænkte

er på vej hen eller er rejst hen, ad hvilken rejserute og sammen med hvem med henblik på

at kunne identificere medgerningsmænd, leverandører, bagmænd mv. PNR-oplysninger

har således betydelig værdi i forbindelse med politiets og efterretningstjenesternes virk-

somhed. Endvidere anvendes PNR-oplysninger også af toldmyndighederne i forbindelse

med toldkontrol.

I dag har flyselskaber pligt til (i medfør af toldloven

) at give PNR-oplysninger til told-

myndighederne til brug for 1) udøvelse af toldkontrol, 2) forebyggelse og efterforskning

af overtrædelser af straffelovens kapitel 12 og 13 (med henblik på videregivelse til PET)

og 3) Forsvarets Efterretningstjenestes virksomhed rettet mod forhold i udlandet (med hen-

blik på videregivelse til FE).

Således har det almindelige politi i dag ikke en systematisk adgang til PNR-oplysninger,

men kan i konkrete sager få adgang til PNR-oplysninger. Systematisk adgang til PNR-op-

lysninger vil imidlertid give politiet mulighed for effektivt at følge op på efterretninger, fo-

retage eventuel overvågning af f.eks. personer med tilknytning til rocker- og bandemiljøet

og anholdelse af mistænkte personer samt imødegå terrorhandlinger og grov kriminalitet.

PNR-oplysninger

er de oplysninger, som passagerne giver luftfartsselskaber i forbindelse med reservation af flyrej-

ser. PNR-oplysninger omfatter således forskellige typer af oplysninger såsom oplysninger om rejsedatoer, rejseruter,

betalingsoplysninger, sædenummer og bagageoplysninger.

Lovbekendtgørelse nr. 28 af 11. januar 2018.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 342: Orientering om forslag til PNR-lov, fra justitsministeren og skatteministeren

Med det kommende forslag til en ny PNR-lov foreslår regeringen, at der oprettes en

PNR-enhed i Rigspolitiet. Det vil medføre, at flyselskaberne automatisk skal videregive

PNR-oplysninger vedrørende fly til og fra danske lufthavne til PNR-enheden hos Rigspo-

litiet i stedet for til toldmyndighederne. Ressortansvaret flyttes derfor fra Skatteministeriet

og Toldstyrelsen til Justitsministeriet og Rigspolitiet.

PNR-enheden – der kan have forskellige afdelinger i politiet – vil således blive ansvarlig

for at indsamle PNR-oplysninger fra luftfartsselskaberne for så vidt angår fly til og fra dan-

ske lufthavne, opbevare, behandle og videregive oplysningerne eller resultatet af behand-

lingen af oplysningerne til kompetente myndigheder i Danmark, andre medlemsstaters

PNR-enheder, Europol og tredjelande. PETs og FEs fortsatte adgang til at anvende PNR-

oplysninger til brug for disse myndigheders opgavevaretagelse vil ligeledes blive sikret

ved lovforslaget. Toldmyndighederne vil endvidere fortsat få adgang til at anvende PNR-

oplysninger med henblik på at opdage grov kriminalitet, f.eks. i forbindelse med indsatsen

mod told- og afgiftssvig eller narkotikasmugling.

Det forventes, at lovudkastet sendes i høring umiddelbart efter sommerferien.

Det bemærkes i øvrigt, at PNR-direktivet

harmoniserer medlemsstaternes lovgivning om

anvendelse af PNR-oplysninger til at forebygge, opdage, efterforske og retsforfølge terr-

orhandlinger og grov kriminalitet. På grund af retsforbeholdet står Danmark uden for PNR-

direktivet. Imidlertid har Danmark på baggrund af politisk enighed mellem den daværende

V-regering og Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti, Socialdemokratiet, Dansk

Folkeparti og Radikale Venstre i maj 2016 anmodet Kommissionen om at indlede forhand-

linger om dansk tilknytning til PNR-direktivet.

Folketingets Europaudvalg og Folketingets Skatteudvalg er samtidig orienteret.

Søren Pape Poulsen

Karsten Lauritzen

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/681 af 27. april 2016 om anvendelse af passagerlisteoplysnin-

ger (PNR-oplysninger) til at forebygge, opdage, efterforske og retsforfølge terrorhandlinger og grov kriminalitet.