REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 340: Publikation: Familiesammenføring - status 2018, fra Institut for Menneskerettigheder

Retsudvalget 2017-18
REU Alm.del Bilag 340
Offentligt

FAMILIESAMMENFØRING

STATUS 2018

Forfattere: Lucienne i Lokjær Jorgensen og Lise Garkier Hendriksen

Redaktion: Lise Garkier Hendriksen, Janne Bruvoll, Christoffer Badse og Louise Holck (ansv.).

Grafer/behandling af statistikdata: Sigrid Atexandra Koob

Redaktionen er afstuttet i juni 2018.

Denne rapport er en af fem rapporter, hvori Institut for Menneskerettigheder gør status over

menneskerettighedssituationen pà udtændingeomradet. De andre rapporter omhandler asyl,

statsborgerskab, udvisning og udlevering og uregistrerede migranter. Rapporterne behandler

udvalgte menneskerettige emner og giver anbefalinger til forbedring af menneskeretsbeskyttetsen

i Danmark. Instituttet udgiver lignende rapporter inden for en række andre emner. Se mere pâ

menneskeret.dk/status.

e-ISBN: 978-87-93605-38-1

Layout: Hedda Bank

Forsidebillede: Cotourbox

Oversættelse af resumé tit engelsk: CtobalDen mark

Danmarks Nationale Menneskerettighedsinstitution

Wilders Plads 8K

1403 København K

Telefon 3269 8888

menneskeret.dk

Denne publikation eller dele af den ma reproduceres til ikke-kommerciel brug med tydelig angivelse

af kilden.

Vi tilstræber, at vores udgivelser bliver sâ tilgængelige som muligt. Vi bruger fx store typer, korte

linjer, fä orddelinger, los bagkant og stærke kontraster. Læs mere om tilgængetighed pà

menneskeret. dk/ti lgaen gelig hed

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 340: Publikation: Familiesammenføring - status 2018, fra Institut for Menneskerettigheder

INDHOLD

RESUMÉ

SUMMARY

KAPITEL7 -INTRODUKTION

KAPITEL 2 UDVIKLINGEN I 2077-78

2.1 UdvikUngen i tal

2.2 Menneskerettige forbedringer

2.3 Nye udfordringer

2.4 Principielle afgørelser pâ omràdet

2.5 Internationale organers vurdering af danske forhold

—

KAPITEL 3 MENNESKERETTEN OG DANSK LOVGIVNING

3.7 Kort om den internationate tamme

3.2 Kort om de danske regler pà omràdet

KAPITEL 4- UDSKYDELSE AF FAMILIESAMMENFØRING I TRE ÄR FOR

PERSONER MED MIDLERTIDIG OPHOLDSTILLADELSE

4.1 Den menneskeretlige beskyttelse: Flygtninge har ret til hurtigt, fleksibelt og effektivt

at fâ gennemført familiesammenforing

4.2 Danske forhold: Tre ar er tænge at vente

4.3 Konklusion og anbefaling

KAPITEL 5 FAMILIESAMMENFØRING AF ÆGTEFÆLLER OG SAMLEVERE

5.7 Den menneskeretlige beskyttelse: Forbud mod diskrimination

5.2 Danske forhold: Risiko tot indirekte diskrimination

5.3 Konklusion og anbefaling

NOTER

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 340: Publikation: Familiesammenføring - status 2018, fra Institut for Menneskerettigheder

RESUMÉ

MENNESKERETTIGHEDER OG

FA M ILIESAMM EN FC RING

Familiesammenføring berører retten til

respekt for familieliv, som er en at de

menneskerettigheder, der berører os alle.

Retten til familietiv beskytter blandt andet

forholdet mellem forældre og børn, mellem

ægtefæller og sam levende og andre nære

familiemedlemmer imellem. I nogle titfælde

kan retten til respekt for familieliv betyde, at

en stat ma ændre pà forhold eller iværksætte

tiltag for enkeltpersoner eller en gruppe

personer, sà deres familieliv kan udøves.

denne rapport giver vi et overblik over

menneskeretten og udviklingen vedrørende

famitiesammentøring. Vi ser derefter nærmere

pà to temaer med anbefalinger til forbedringer

at den menneskeretlige beskyttelse i Danmark:

• Udskydelse at familiesammenforing

i tre àr for personer med midlertidig

opholdstilladelse

• Familiesammenforing at ægtefæller og

sam levere

DEN MENNESKERETLIGE UDVIKLING I

2017-18

I 2017-18 har der i lighed med de seneste àr

været politisk fokus pa at stramme regterne

for tamiliesammentøring. Dels for at gøre det

mindre attraktivt for udlændinge at søge til

Danmark, dels for at sikre integration at de

udlændinge, der kommer til Danmark som

tam i I iesam m entørte.

Instituttet ser det som en menneskeretlig

udfordring, at betingelserne for, at en person

ved famitiesammenføring kan fâ en ægtefælle

eller samtever til Danmark, er blevet strammet

meget markant. Stramningerne har blandt

andet ført til et nyt integrationskrav og et forbud

mod familiesammenforing, hvis man bor i

udvalgte boligomràder.

Instituttet ser det til gengæld som et

fremskridt, at mindreàrige asylansøgere nu

kan blive privat indkvarteret hos herboende

forældre.

RAPPORTENS VÆSENTLIGSTE

ANBEFALINGER

Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at:

regeringen tager initiativ til at ophæve

udlændingelovens regler om, at personer,

der fàr opholdstilladelse med henblik pä

midlertidigt ophold, som udgangspunkt ikke

kan meddeles familiesammentøring de første

tre àr.

Udlændinge- og Integrationsministeriet

tøbende overvàger virkningerne at kravene til

familiesammentøring, herunder særligt det

skærpede bolig krav og i ntegrationskravet,

med henblik pà at vurdere, om de i praksis

resulterer i indirekte diskrimination.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 340: Publikation: Familiesammenføring - status 2018, fra Institut for Menneskerettigheder