REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 338: Publikation: Udvisning og udlevering - status 2018, fra Institut for Menneskerettigheder

Retsudvalget 2017-18
REU Alm.del Bilag 338
Offentligt

UDVISNING OG UDLEVERING

STATUS 20]8

Forfatter: Peter Vedel Kessing

Redaktion: Lise Garkier Hendriksen, Janne Bruvoll, Christoffer Badse og Louise Holck (ansv.).

Grafer/behandling af statistikdata: Sigrid Alexandra Koob

Redaktionen er afsluttet i maj 2018.

Denne rapport er en af fem rapporter. hvori Institut for Menneskerettigheder gør status over

menneskerettighedssituationen på udtændingeområdet. De andre rapporter omhandter asyl,

famitiesammenføring, statsborgerskab og uregistrerede migranter. Rapporterne behandler udvalgte

menneskeretlige emner og giver anbefalinger til forbedring af menneskeretsbeskyttelsen i Danmark.

Instituttet udgiver lignende rapporter inden for en række andre emner.

Se mere på menneskeret.dk/status.

e-ISBN: 978-87-93605-41-1

Layout: Hedda Bank

Forsidebillede: Mads Dalegaard/Ritzau Scanpix

Oversættelse af resumé til engelsk: GlobalDenmark

Danmarks Nationale Menneskerettighedsinstitution

Wilders Plads 8K

1403 København K

Telefon 3269 8888

menneskeret.dk

Denne publikation eLler dele af den må reproduceres til ikke-kommerciel brug med tydelig angivelse

af kilden.

Vi tiLstræber, at vores udgiveLser bliver så tilgængelige som muligt. Vi bruger for eksempel store

typer, korte linjer, få orddeLinger, Løs bagkant og stærke kontraster. Læs mere om tiLgængetighed på

menneskeret.dk/tilgaengeLighed

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 338: Publikation: Udvisning og udlevering - status 2018, fra Institut for Menneskerettigheder

INDHOLD

SUMMARY

KAPITEL]

INTRODUKTION

KAPITEL 2 UDVIKLINGEN I 2017-78

2.7 Udviklingen i tal

2.2 Menneskeretlige forbedringer

2.3 Nye udfordringer

2.4 Principielle afgørelser på området

KAPITEL 3 MENNESKERETTEN

3.7 Kort om den internationate ramme

3.2 Kort om de danske regler mv. på området

KAPITEL 4 UDVISNING AF UDLÆNDINGE DER HAR BEGÄET KRIMINALITET

4.7 Den menneskeretuge beskyttelse: Udlændinge har ret til privat- og familieliv

4.2 Danske forhold: Retningslinjer for udvisning af kriminelle udlændinge bør være tydeligere

4.3 Konklusion og anbefaling

KAPITEL 5-UDVISNING AF TERRORMISTÆNKTE UDLÆNDINGE

5.] Den menneskeretlige beskyttelse: Der skal være reel muUghed for at forsvare sig

5.2 Danske forhold: Der manglet statistik for området

5.3 Konklusion og anbefaling

KAPITEL 6 BRUGEN AF DIPLOMATISKE GARANTIER

6.1 Den menneskeretlige beskyttelse: Udlændinge må ikke udsendes hvis der er reel

risiko for tortur

6.2 Danske forhold: Diplomatiske garantier skat benyttes med største forsigtighed

6.3 Konklusion og anbefaling

KAPITEL 7-UDLÆNDINGE PÅ TÅLT OPHOLD

7.7 Den menneskeretlige beskyttelse: Udlændinge har ret til bevægelsesfrihed og værdig

behandling

7.2 Danske forhold: Livsvilkårene for udlændinge på tått ophold er på grænsen af det tilladte

7.3 Konklusion og anbefalinger

NOTER

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 338: Publikation: Udvisning og udlevering - status 2018, fra Institut for Menneskerettigheder

RESUMÉ

MENNESKERETTIGHEDER OG

UDVISNING OG UDLEVERING

Enhver stat har som udgangspunkt ret til at

kontrollere udlændinges, herunder flygtninges,

indrejse og ophold i staten. En udlænding,

der har opholdstilladelse i Danmark, kan

få inddraget ophotdstilladetsen, hvis den

pågældende begår kriminalitet eller anses

for at udgøre en fare mod statens sikkerhed

mv. Udlændingen kan udvises og udsendes

at Danmark. hvis det ikke vil være i strid med

Danmarks menneskeretlige forpligtelser.

Modsat har danske statsborgere en umistelig

ret til at bo i Danmark. En dansk statsborger kan

ikke udvises at landet.

Det er i strid med menneskerettighederne

at udsende en udlænding fra Danmark til et

andet land, hvis der er en reel risiko for, at han!

hun der vil blive udsat for tortur, umenneskelig

eller nedværdigende behandling eller risikerer

dødsstraf. Ud over risikoen for sadanne

alvorlige brud på men neskerettighederne

i modtagerlandet kan en udsendelse fra

Danmark også rejse spørgsmål vedrørende

beskyttelse at retten til privat- og familieliv

som beskyttet især at Den Europæiske

Menneskerettighedskonventions artikel 8.

I denne rapport giver vi et overblik over

menneskeretten og udviklingen vedrørende

udvisning og udlevering. Vi ser derefter

nærmere på fire temaer med anbefalinger

til forbedringer at den menneskeretlige

beskyttelse i Danmark:

• Udvisning at udlændinge, der har begået

kriminalitet

• Udvisning at terrormistænkte udlændinge

Brugen at diplomatiske garantier

Udlændinge på tålt ophold

DEN MENNESKERETLIGE UDVIKLING I

2017-18

Særligt to spørgsmål har været debatteret

i 2077 og 2078. For det første om

menneskerettighederne sætter for snævre

grænser for, hvornår det er muligt at udvise

og udlevere udlændinge, der har mistet

deres opholdstilladelse i Danmark på grund

at kriminalitet. For det andet forholdene

for udlændinge på tålt ophold, som har

opholds- og meldepligt på udrejsecenter

Kærshovedgård.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 338: Publikation: Udvisning og udlevering - status 2018, fra Institut for Menneskerettigheder

UDVISNING OG UDLEVERING

STATUS 2018

RAPPORTENS VÆSENTLIGSTE

ANBEFALINGER

Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at:

Justitsministeriet gør Den Europæiske

Menneskerettighedsdomstols retspraksis

vedrørende udvisning og udlevering af

udlændinge lettere tilgængelig for praktikere,

herunder anklagere, forsvarere og dommere,

og at ministeriet løbende opdaterer

informationsmateriale herom, efterhànden

som praksis udvikler sig.

Udlændingestyrelsen og politiet af egen

drift jævnligt tager konkret og individuel

stilling til, om det vil være i strid med retten

til bevægelsesfrihed og retten tit ikke at blive

udsat for umenneskelig eller nedværdigende

behandling fortsat at pàlægge en udlænding

p tâlt ophold opholds- og meldepligt.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 338: Publikation: Udvisning og udlevering - status 2018, fra Institut for Menneskerettigheder

INSTITUT FOR

MENNESKE

RETTIGHEDER