Retsudvalget 2017-18
REU Alm.del Bilag 321
Offentligt
1915768_0001.png
J
USTITSMINISTERIETS
F
ORSKNINGSKONTOR
M
AJ
2018
STATISTIK OM ISOLATIONSFÆNGSLING
I forlængelse af ændring af reglerne om varetægtsfængsling i isolation i 2000 blev det besluttet, at
der skal gennemføres en løbende statistikindsamling, således at Justitsministeriet årligt modtager
oplysninger om anvendelsen af isolationsfængsling.
I det følgende redegøres for de statistiske oplysninger for år 2017. Data til brug for statistikken er
indhentet af Rigsadvokaten og bearbejdet af Justitsministeriets Forskningskontor.
1. Datagrundlaget
Oplysninger til brug for denne statistik er tilvejebragt ved, at de enkelte politikredse er anmodet om
at indberette samtlige
afsluttede isolationsfængslinger
i 2017. Indberetningen omfatter oplysninger
om isolationsfængslingens varighed, den fængsledes alder samt arten af den kriminalitet, den
isolationsfængslede er sigtet for.
Oplysningerne stammer fra udtræk fra POLSAS i de enkelte politikredse, idet politikredsene
anvender et særligt registreringsmodul for isolationsfængslinger.
2. Udviklingen i antallet af isolationsfængslinger
Der er modtaget oplysninger om i alt 17 afsluttede isolationsfængslinger i 2017, jf. tabel 1.
Tabel 1. Udviklingen i antallet af isolationsfængslinger, 2001-2017.
Antal isolationsfængslinger
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
553
501
476
580
532
475
273
327
210
127
186
132
55
36
32
37
17
1
Page 1 of 5
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 321: Orientering om Rigsadvokatens redegørelser om anvendelsen af langvarige varetægtsfængslinger i 2017 og anvendelsen af varetægtsfængsling i isolation i 2017´, fra justitsministeren
1915768_0002.png
Som det ses af tabellen, har antallet af isolationsfængslinger varieret noget og har været stærkt
faldende i perioden. De fleste år frem til 2006 har antallet været forholdsvis konstant og ligget på ca.
500 årlige isolationsfængslinger. I 2007 var antallet betydeligt reduceret, hvilket kan hænge sammen
med dels en lovændring fra 1. januar 2007, som har sigtet på at reducere brugen af
isolationsfængsling, og dels det efterslæb, retsreformen måtte have medført. Fra 2007 til 2008 skete
der en stigning på 20 pct. i antallet af isolationsfængslinger, der følges af et markant fald (på 36 pct.)
fra 2008 til 2009 og endnu et markant fald fra 2009 til 2010 (på 40 pct.). Fra 2010 til 2011 indtraf en
relativ stor stigning, der dog efterfølges af et næsten lige så stort fald, således at antallet af
isolationsfængslinger stort set var det samme i 2012 som i 2010. Fra 2012 til 2013 mindskes antallet
af isolationsfængslinger igen – fra 132 i 2012 til 55 i 2013. I årene 2014 til 2016 har antallet af
isolationsfængslinger været i 30’erne. Antallet af isolationsfængslinger i 2017 var på det laveste
niveau for hele perioden med 17 afsluttede isolationsfængslinger. Samlet set betyder de mange
markante fald, at niveauet for brugen af isolationsfængsel i 2017 var mere end 30 gange mindre, end
hvad det var i 2001.
3. Udviklingen i andelen af varetægtsfængslinger med isolation
I 2017 blev 0,4 pct. af de varetægtsfængslede anbragt i isolation, jf. tabel 2, der også viser den
betydelige reduktion i andelen af isolationsanbringelser i forbindelse med varetægt i de senere år.
1
Tabel 2. Udviklingen i antallet af isolationsfængslinger i forhold til antal varetægtsfængslinger,
2001-2017.
Andel varetægtsfængslinger med isolation
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
1
9,5 %
8,2 %
7,7 %
9,8 %
9,2 %
8,0 %
4,6 %
5,3 %
3,2 %
1,9 %
2,8 %
2,4 %
1,0 %
0,7 %
0,7 %
0,9 %
0,4 %
Beregningerne for årene før 2012 er baseret på ikke-opdaterede oplysninger om påbegyndte varetægtsfængslinger de
enkelte år i stedet for – som de efterfølgende år – på opdaterede, afsluttede varetægtsfængslinger. Det betyder, at
oplysningerne i tabel 2 ikke er helt sammenlignelige over årene. Et ensartet beregningsgrundlag ville give en større andel
isolationsfængslede i årene inden 2012.
2
Page 2 of 5
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 321: Orientering om Rigsadvokatens redegørelser om anvendelsen af langvarige varetægtsfængslinger i 2017 og anvendelsen af varetægtsfængsling i isolation i 2017´, fra justitsministeren
1915768_0003.png
4. Varigheden af isolationsfængslinger fordelt efter politikreds
Det samlede antal dages isolationsfængsling i 2017 var på 191 dage
2
mod 950 dage i 2016, 601 i
2015, 681 i 2014, 870 i 2013 og 3.182 i 2012.
I 2017 var varigheden af isolationsfængslingerne i to tilfælde indtil 7 dage, mens de resterende 15 var
mellem 8-14 dage lange, jævnfør tabel 3. Tabellen viser, at Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi
har den største andel isolationsfængslinger i forhold til antallet af varetægtsfængslinger, idet 1,2 pct.
af de varetægtsfængslede har været anbragt i isolation. For Københavns Politi, som er den anden
politikreds, der har benyttet isolationsfængsling i 2017, vedrører andelen af isolationsfængslinger 0,7
pct. af det samlede antal varetægtsfængslinger.
Tabel 3. Antallet og varigheden af isolationsfængslinger og antallet af varetægtsfængslinger fordelt
efter politikreds 2017.*
Varighed af isolationsfængslinger
57 dage-3 mdr.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Varetægts-
fængslinger
8-14 dage
1-7 dage
Afsluttede
Isolations-
fængslinger
Andel
isolationsfængsli
nger i
forhold til
varetægts-
fængslinger
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
1,2 %
0,0 %
0,0 %
0,0 %
0,7 %
0,0 %
0,4 %
15-28 dage
29-42 dage
43-56 dage
over 3 mdr.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Politikreds
Nordjylland
Østjylland
Midt- og Vestjylland
Sydøstjylland
Syd- og Sønderjylland
Fyn
Sydsjælland og Lolland-Falster
Midt- og Vestsjælland
Nordsjælland
Københavns Vestegn
København
Bornholm
I alt
230
378
340
289
312
252
243
247
362
266
1919
14
4.852
0
0
0
0
0
0
3
0
0
0
14
0
17
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
14
0
15
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
* Oplysninger om antal varetægtsfængslede stammer fra Rigsadvokaten og angår afsluttede varetægtsfængslinger.
5. Kriminalitetens art sammenholdt med antal og varighed af isolationsfængslinger
Tabel 4 viser sammenhængen mellem antallet af isolationsfængslinger og disses varighed set i forhold
til den kriminalitet, de isolationsfængslede er sigtet for.
Den gennemsnitlige varighed af alle isolationsfængslingerne i 2017 var 11 dage, hvilket er væsentligt
kortere end den gennemsnitlige længde i 2016, som var 26 dage.
2
Det bemærkes, at det samlede antal dages isolationsfængsling i dette notat beregnes ved at afrunde varigheden af hver
enkelt isolationsfængsling til hele dage og derefter lægge dette antal sammen.
3
Page 3 of 5
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 321: Orientering om Rigsadvokatens redegørelser om anvendelsen af langvarige varetægtsfængslinger i 2017 og anvendelsen af varetægtsfængsling i isolation i 2017´, fra justitsministeren
1915768_0004.png
Antallet af isolationsfængslinger i sager om våben er en del færre i 2017 i forhold til 2016, nemlig
henholdsvis tre og 13, jf. tabel 4. Ligeledes er antallet af isolationsfængslinger reduceret for så vidt
angår sager om terrorisme og manddrab eller forsøg herpå. Førstnævnte er ændret fra ti
isolationsfængslinger i 2016 til ingen isolationsfængslinger i 2017, mens der med hensyn til
sidstnævnte var ni isolationsfængslinger i 2016 og syv i 2017.
Således angår størstedelen af isolationsfængslingerne i 2017 manddrab eller forsøg herpå.
Isolationsfængslingerne inden for denne kategori havde i 2017 en gennemsnitlig varighed på 11 dage.
Dette gennemsnit er lavere end i 2016 hvor den gennemsnitlige varighed af isolationsfængslinger
inden for denne kategori var 33 dage. Foruden manddrab og forsøg herpå angår en væsentlig del af
isolationsfængslingerne i 2017 sager om narkotikakriminalitet. Der er i alt seks isolationsfængslinger
inden for denne kategori i 2017, som var af ti dages varighed, hvilket nogenlunde svarer til den
gennemsnitlige længde af isolationsfængslinger i 2016 inden for samme kategori.
Tabel 4. Kriminalitetens art sammenholdt med varigheden af isolationsfængslinger, 2016 og 2017.
Varighed af isolationsfængslinger
Gennemsnit i
dage 2017
11
14
-
-
-
10
13
-
11
Gennemsnit i
dage 2016
33
26
-
-
20
11
14
40
26
15-28 dage
29-42 dage
43-56 dage
over 3 mdr.
8-14 dage
57 dage –
3 mdr.
I alt 2017
I alt 2016
9
1
0
0
1
3
13
10
37
1-7 dage
1
0
0
0
0
1
0
0
2
Kriminalitetens art
Manddrab og forsøg
herpå
Vold og trusler m.v.
Seksualforbrydelser
Røveri
Anden berigelse
Narkotikakriminalitet
Våben
Terrorisme
I alt
6
1
0
0
0
5
3
0
15
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7
1
0
0
0
6
3
0
17
6. Isolationsfængsling af unge under 18 år
Der var i 2017 én person under 18 år, der blev isolationsfængslet. I denne sag varede fængslingen 13
dage og vedrørte en sag om våben.
7. Længstetider for isolationsfængslingen
Ifølge reglerne om isolationsfængsling må isolation ikke finde sted i et samlet tidsrum af mere end
14 dage, såfremt sigtelsen angår en lovovertrædelse, der kan medføre fængsel i indtil 4 år
(retsplejelovens § 770 c, stk. 1), ikke i mere end 4 uger, hvis lovovertrædelsen kan medføre fængsel
i mindst 4 år, men under 6 år (retsplejelovens § 770 c, stk. 2), og ikke i mere end 8 uger, hvis
lovovertrædelsen kan medføre fængsel i 6 år eller derover (retsplejelovens § 770 c, stk. 3). Der kan
4
Page 4 of 5
 REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 321: Orientering om Rigsadvokatens redegørelser om anvendelsen af langvarige varetægtsfængslinger i 2017 og anvendelsen af varetægtsfængsling i isolation i 2017´, fra justitsministeren
dog af retten undtagelsesvis dispenseres fra 8-ugers reglen, hvis lovovertrædelsen forventes at
medføre fængselsstraf på mindst 2 år (retsplejelovens § 770 c, stk. 3).
De 17 isolationsfængslinger i 2017 angik alle lovovertrædelser, der kan medføre mindst 6 års fængsel.
Ingen af isolationsfængslingerne har varet længere end den fastsatte længstetid.
5
Page 5 of 5