REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

Retsudvalget 2017-18
REU Alm.del Bilag 150
Offentligt

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

Forebyggelseskontoret

Casper Skibdal Vistrup

2017-5000-0018

638098

UDKAST

Forslag

til

Lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

(Mærkning og registrering af skydevåben m.v.)

§1

I lov om våben og eksplosivstoffer, jf. lovbekendtgørelse nr. 1005 af 22.

november 2012, som ændret senest ved lov nr. 1681 af 26. december 2017,

foretages følgende ændringer:

Som fodnote til lovens titel indsættes:

»Loven gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU)

2017/853 af 17. maj 2017 om ændring af Rådets direktiv 91/477/EØF som

ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/51/EF af 21. maj

2008 om erhvervelse og besiddelse af våben, EU-Tidende 2017 nr. L 137,

side 22.«

§ 3 a, stk. 1,

affattes således:

»Skydevåben og genstande omfattet af § 1, stk. 1, nr. 1, skal i forbindelse

med fremstillingen af våbnet mv. forsynes med et unikt mærke, der angiver

fabrikantens navn eller mærke, fremstillingsland eller -sted, fremstillingsår,

serienummer og, hvis det er muligt, model. Mærket skal placeres på våbnets

ramme eller låsestol.«

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

§ 3 a

indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk.

Et skydevåbens løb eller pibe, ramme, låsestol, slæde, tromle,

bundstykke og lås skal i forbindelse med fremstillingen forsynes med et

unikt mærke, der angiver fabrikantens navn eller mærke, fremstillingsland

eller -sted, fremstillingsår, serienummer og, hvis det er muligt, model. Hvis

delen er for lille til at blive mærket i overensstemmelse hermed, skal den

mærkes med et serienummer eller en alfanumerisk kode eller digital kode.

Stk. 2-7 bliver herefter stk. 3-8.«

To steder i

§ 3 a, stk. 2,

der bliver stk. 3, ændres »stk. 1,« til »stk. 1 og

2,«

I §

3 a, stk. 3,

der bliver stk. 4, ændres »stk. 1,« til »stk. 1 og 2,«

I §

3 a, stk. 3,

der bliver stk. 4, indsættes efter »land«: »og den myndig-

hed«

I §

3 a, stk. 5-7,

der bliver stk. 6-8, ændres »stk. 1-4« til »stk. 1-5«

§ 4 b, stk. 2,

indsættes efter »stk. 1«: »og om registrering af de erhvervs-

drivende«

§ 4 b

indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk.

Justitsministeren kan fastsætte bestemmelser om vilkår for godken-

delse og registrering af våbenmæglere.«

10.

§ 6 d, stk. 2,

affattes således:

»Stk.

Tilladelser til riflede jagtvåben til jægere udstedes med en gyldig-

hedstid på 10 år.«

§2

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 14. september 2018.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

§3

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

1.1 Våbendirektivet og FN’s våbenprotokol

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Mærkning af skydevåben og væsentlige dele til skydevåben mv.

2.1.1. Gældende ret

2.1.2. Våbendirektiv III

2.1.3. Justitsministeriets overvejelser og lovforslagets udformning

2.2. Registrering af erhvervsdrivende

2.2.1. Gældende ret

2.2.2. Våbendirektiv III

2.2.3. Justitsministeriets overvejelser og lovforslagets udformning

2.3. Våbenmæglere

2.3.1. Gældende ret

2.3.2. Våbendirektiv III

2.3.3. Justitsministeriets overvejelser og lovforslagets udformning

2.4. Gyldighedstid for meddelte våbentilladelser

2.4.1. Gældende ret

2.4.2. Våbendirektiv III

2.4.3. Justitsministeriets overvejelser og lovforslagets udformning

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

6. Miljømæssige konsekvenser

7. Forholdet til EU-retten

8. Hørte myndigheder og organisationer mv.

9. Sammenfattende skema

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

1. Indledning

Lovforslaget gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2017/853 af 17. maj 2017 om ændring af direktiv 91/477/EØF om erhver-

velse og besiddelse af våben (våbendirektiv III) i dansk ret.

Lovforslaget indebærer en udvidelse af våbenlovens regler om mærkning af

skydevåben, bl.a. således at alle skydevåbenets væsentlige dele, som defi-

neret i våbendirektiv III, omfattes af mærkningskravene. Mærkningen skal

danne grundlag for registrering af både skydevåben og væsentlige dele til

skydevåben i Politiets Våbenregister og Skytteforeningernes Våbenregister

og for udveksling af oplysninger mellem medlemsstaternes kompetente

myndigheder.

Derudover foreslås det at give justitsministeren bemyndigelse til at fastsætte

nærmere regler om registrering af våbenhandlere og våbenmæglere samt om

våbenhandleres og våbenmægleres indberetning af transaktioner om køb og

salg af skydevåben mv.

Endelig indebærer lovforslaget en ændring af reglerne for våbentilladelsers

gyldighedsperiode, så tilladelser til våbensamlere og tilladelser til signalvå-

ben og kombinerede gas- og signalvåben, fremover kun gives for en 5-årig

periode modsat en 10-årig periode i dag.

1.1 Våbendirektivet

Våbendirektivet er et minimumsharmoniseringsdirektiv, som på den ene

side har til formål at fremme et velfungerende indre marked for skydevåben

i EU samt på den anden side sikre et højt sikkerhedsniveau for EU-borgerne.

Våbendirektiv I (Rådets direktiv 91/477/EØF af 18. juni 1991 om erhver-

velse og besiddelse af våben) blev indført som følge af ophævelsen af kon-

trollen ved de indre grænser i EU fra den 1. januar 1993. Med ophævelsen

af kontrollen med besiddelse af visse skydevåben ved EU's indre grænser

anså man det således for påkrævet at indføre regler, der ville gøre det mu-

ligt at udføre kontrol i medlemsstaterne. Direktivet indeholder med henblik

herpå regler om erhvervelse og besiddelse af skydevåben samt om overfør-

sel af skydevåben mellem medlemsstaterne.

Våbendirektiv II (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/51/EF af

21. maj 2008 om ændring af Rådets direktiv 91/477/EØF om erhvervelse og

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

besiddelse af våben) havde primært til formål at bringe våbendirektivet i

overensstemmelse med FN’s våbenprotokol (Protocol against the Illicit Ma-

nufacturing of and Trafficking in Firearms, Their Parts and Components and

Ammunition, supplementing the United Nations Convention against Trans-

national Organized Crime – resolution vedtaget af FN's generalforsamling

den 8. december 2005), med henblik på EU’s ratifikation af våbenprotokol-

len. Våbenprotokollen har til formål at fremme, lette og styrke samarbejdet

mellem de kontraherende stater med henblik på at forebygge, bekæmpe og

udrydde ulovlig fremstilling af og handel med skydevåben og dele, kompo-

nenter samt ammunition til skydevåben gennem bl.a. indførelsen af et fæl-

les begrebsapparat, så alle kontraherende stater opererer med den samme

forståelse af begreberne skydevåben, dele til skydevåben og ammunition.

Våbenprotokollen stiller krav til mærkning og registrering af skydevåben,

udveksling af oplysninger og en pligt til at kriminalisere dels ulovlig frem-

stilling af og handel med skydevåben og dele, komponenter samt ammuni-

tion til skydevåben, dels forfalskning, ødelæggelse, bortfjernelse og æn-

dring af de mærker, der kræves på skydevåben.

Mærkningskravene skal i øvrigt ses i sammenhæng med FN’s våbenresolu-

tion (International Instrument to Enable States to Identify and Trace, in a Ti-

mely and Reliable Manner, Illicit Small Arms and Light Weapons), der skal

sætte staterne i stand til i tide og på pålidelig vis at identificere og spore

ulovlige håndskydevåben og lette våben. Våbenresolutionen skal efter sit

indhold ses som et supplement til våbenprotokollen og fortolkes i overens-

stemmelse hermed. FN's våbenresolution er politisk forpligtende for Dan-

mark.

Våbendirektiv III er vedtaget i medfør af traktaten om Den Europæiske Uni-

ons funktionsmåde, særlig artikel 114 (indre markedshjemmel), og er ikke

er omfattet af retsforbeholdet.

Direktivet er vedtaget som led i opfølgningen på de terrorangreb, der fandt

sted i Paris og København i 2015.

Med direktivet lægges der op til at øge fokus på at sikre sporbarheden af

skydevåben og væsentlige dele til skydevåben gennem nye fælles mærk-

ningsregler og nye regler om registrering af både skydevåben og væsentlige

dele til skydevåben i medlemsstaternes dataregistreringssystemer.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

Derudover fastsætter direktivet krav om registrering af våbenhandlere og

våbenmæglere, herunder regler om indberetning af oplysninger for våben-

handlere og våbenmæglere til medlemsstaternes kompetente myndigheder.

Disse forpligtelser bliver gennemført med dette lovforslag og senere æn-

dringer af administrative forskrifter.

Direktivets regler om signal- og salutvåben, deaktiverede våben, reglerne

for udstedelse af tilladelser til visse skydevåben, herunder halvautomatiske

skydevåben, forventes gennemført i våbenlovgivningen ved en senere æn-

dring af bl.a. bekendtgørelse nr. 1444 af 1. december 2016 med senere æn-

dringer (våbenbekendtgørelsen).

Endelig forpligtes medlemsstaterne til at indføre regler for opbevaring af

skydevåben mv., regler for køb og salg af våben via fjernkommunikations-

teknik, f.eks. internettet og registrering af våbensamlere.

Disse krav vurderes at være i overensstemmelse med gældende dansk ret og

medfører således ikke behov for ændringer.

Våbendirektiv III er optrykt som bilag 2 til lovforslaget.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Mærkning af skydevåben og væsentlige dele til skydevå-

ben mv.

2.1.1. Gældende ret

Efter våbenlovens § 3 a, stk. 1, skal skydevåben samt genstande, der frem-

træder som skydevåben og som følge af konstruktionen eller det anvendte

materiale kan ombygges hertil, i forbindelse med fremstillingen af våbnet

mv. forsynes med et unikt mærke, der angiver fabrikantens navn, fremstil-

lingsland eller -sted, fremstillingsår og serienummer,

eller

et andet unikt

brugervenligt mærke med en numerisk eller alfanumerisk kode til identifi-

kation af fremstillingslandet. Mærket skal placeres på våbnets låsemeka-

nisme og på våbnets løb eller pibe.

Det følger af § 3 a, stk. 2, at mærket på skydevåben og genstande omfattet

af stk. 1, der indføres fra et land uden for EU, tillige skal angive importland

og importår. Er et skydevåben mv. ved indførslen fra et land uden for EU

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

ikke mærket i overensstemmelse med stk. 1, skal skydevåbnet mv. af im-

portøren forsynes med et sådant mærke. Mærkningskravene efter denne be-

stemmelse gælder ikke ved midlertidig indførsel, herunder transit.

Desuden skal skydevåben og genstande omfattet af stk. 1, der overgår fra

statslig ejendom til permanent civil brug, endvidere forsynes med et mærke,

der angiver det land, der foretager overdragelsen, jf. § 3 a, stk. 3. Mærknin-

gen skal forestås af den myndighed, der overdrager skydevåbnet mv.

Efter § 3 a, stk. 4, skal ammunition til et skydevåben i forbindelse med frem-

stillingen forsynes med et mærke, der angiver ammunitionstype og -kaliber,

fabrikantens navn og sendingens identifikationsnummer. Mærket skal pla-

ceres på hver pakke færdig ammunition.

Derudover følger det af § 3 a, stk. 6, at justitsministeren kan fastsætte nær-

mere bestemmelser om den i stk. 1-4 nævnte mærkning, herunder om udfø-

relsen af denne mærkning.

I medfør af § 3 a, stk. 7, kan justitsministeren endvidere fastsætte bestem-

melser om, at der skal foretages mærkning af de i våbenlovens § 1 nævnte

våben mv. ud over de i stk. 1-4 nævnte tilfælde og om udførelsen af denne

mærkning.

Våbenbekendtgørelsens §§ 54-56 fastsætter de nærmere regler for mærk-

ningen af bl.a. skydevåben.

I medfør af våbenbekendtgørelsens § 55 skal mærkning af skydevåben ske

ved, at mærket indhugges eller indgraveres i våbnets låsemekanisme og på

våbnets løb eller pibe. Mærket skal bl.a. indeholde oplysninger om fabri-

kantens navn eller en numerisk kode til identifikation af fabrikanten, frem-

stillingslandets officielle navn eller landekode, våbnets fremstillingsår og

våbnets serienummer.

Politiet kan i medfør af våbenbekendtgørelsens § 56 pålægge indehavere af

skydevåben samt genstande, der fremtræder som skydevåben og som følge

af konstruktionen eller det anvendte materiale kan ombygges hertil, og in-

dehavere af signalvåben og kombinerede gas- og signalvåben, som ikke har

et fabrikationsnummer, at forsyne disse med et identifikationsnummer efter

politiets nærmere bestemmelse.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

Våbenlovens § 3 a, som implementerede mærkningskravene i våbendirek-

tiv II, blev indsat i våbenloven ved lov nr. 538 af 26. maj 2010. For en nær-

mere gennemgang af indholdet og forpligtelserne i medfør af våbenpro-

tokollen og våbendirektiv II for så vidt angår mærkning af skydevåben mv.

henvises til pkt. 3.1.-3-5. i bemærkningerne til lov nr. 538 af 26. maj 2010.

Efter våbenlovens § 3 b, er det forbudt at forvanske, ødelægge, ændre eller

fjerne mærker, der er påført våben mv. i henhold til § 3 a.

Overtrædelse af våbenlovens §§ 3 a og 3 b straffes med bøde, fængsel ind-

til 4 måneder eller under skærpende omstændigheder fængsel indtil 2 år, jf.

våbenlovens § 10, stk. 1. Efter våbenlovens § 10, stk. 4, kan der pålægges

selskaber mv. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens

5. kapitel.

2.1.2. Våbendirektiv III

Det følger af direktivets art. 1, stk. 3, litra a, og præambelbetragtning 6 og 8

til direktivet, at medlemsstaterne skal sikre, at alle skydevåben eller alle væ-

sentlige dele til skydevåben, der fremstilles eller importeres til Unionen den

14. september 2018 eller derefter, er forsynet med en tydelig, permanent og

unik mærkning straks efter fremstillingen og senest før markedsføringen

heraf eller straks efter importen til Unionen.

Med væsentlige dele til skydevåben forstås i medfør af direktivets art. 1, stk.

1, nr. 2, løbet, rammen, låsestolen, herunder i givet fald både øvre og nedre

låsestol, slæden, tromlen, bundstykket eller låsen, idet de som særskilte gen-

stande hører ind under den kategori, i hvilken det skydevåben, som de er el-

ler skal være en del af, er klassificeret

Der stilles desuden i medfør af direktivets art. 1, stk. 3, litra a, krav om, at

den omhandlede unikke mærkning skal angive fabrikantens navn eller

mærke, fremstillingsland eller -sted, serienummer og fremstillingsår, hvis

dette ikke allerede er en del af serienummeret, og model, hvor det er muligt.

Dette berører ikke en eventuel påsætning af fabrikantens varemærke. Hvis

en væsentlig del er for lille til at blive mærket i overensstemmelse med

denne artikel, skal den i det mindste mærkes med et serienummer eller en

alfanumerisk eller digital kode.

Bestemmelsen har til formål at øge sporbarheden af alle skydevåben og væ-

sentlige dele samt at lette deres frie bevægelighed. Desuden skal mærknin-

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

gen sikre, at alle skydevåben og væsentlige dele til skydevåben kan registre-

res i medlemsstaternes dataregistreringssystemer.

Bestemmelsen forpligter ligeledes medlemsstaterne til at sikre, at hver ba-

sispakke med komplet ammunition forsynes med mærkning med angivelse

af fabrikantens navn, sendingens (partiets) identifikationsnummer samt ka-

liber og ammunitionstype.

Desuden skal medlemsstaterne i medfør af bestemmelsen sikre, at der ved

overførsel af et skydevåben eller væsentlige dele heraf fra deres statslige

lagre med henblik på permanent civil brug påsættes en unik mærkning, der

gør det muligt at identificere den overførende enhed.

Kravene til mærkning af skydevåben og væsentlige dele, der er af særlig hi-

storisk betydning, fastlægges i medfør af bestemmelsen i overensstemmelse

med national ret.

Det følger af våbendirektiv III’s art. 1, stk. 3 a, at det i medfør af en ny art.

2 a i våbendirektivet overlades til Kommissionen at vedtage gennemførel-

sesretsakter med tekniske specifikationer for mærkningen.

2.1.3. Justitsministeriets overvejelser og lovforslagets udformning

Efter våbenlovens § 3 a, stk. 1, skal skydevåben samt genstande, der frem-

træder som skydevåben, og som følge af konstruktionen eller det anvendte

materiale kan ombygges hertil, i forbindelse med fremstillingen af våbnet

mv. forsynes med et unikt mærke på våbnets låsemekanisme og på våbnets

løb eller pibe, der angiver fabrikantens navn, fremstillingsland eller -sted,

fremstillingsår og serienummer,

eller

et andet unikt brugervenligt mærke

med en numerisk eller alfanumerisk kode til identifikation af fremstillings-

landet.

Våbendirektiv III’s krav til mærkning af skydevåben adskiller sig fra kra-

vene i våbenloven ved, at det i medfør af direktivet er muligt

enten

at an-

give fabrikantens navn

eller

fabrikantens mærke. Mærkningen skal endvi-

dere – hvis det er muligt – angive modellen for skydevåbnet.

Producenter, importører mv. kan efter de gældende regler vælge at mærke

skydevåbenet med et andet unikt og brugervenligt mærke med en numerisk

eller alfanumerisk kode til identifikation af fremstillingslandet. Denne mu-

lighed for alternativ mærkning vil i medfør af direktivet fremover kun kunne

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

anvendes på væsentlige dele til skydevåben, hvis den væsentlige del er for

lille til at blive mærket i overensstemmelse de nye mærkningskrav i direkti-

vet.

Det foreslås derfor, at våbenlovens § 3 a, stk. 1, ændres i overensstemmelse

hermed.

Våbendirektivets stiller endvidere krav om, at alle væsentlige dele til sky-

devåben i direktivets forstand skal mærkes særskilt.

Det foreslås derfor at indsætte en ny bestemmelse, hvorefter et skydevåbens

væsentlige dele i direktivets forstand skal mærkes særskilt, jf. forslaget til

en ny bestemmelse i våbenlovens § 3 a, stk. 2. Mærkningen vil efter bestem-

melsen skulle påføres et skydevåbens løb eller pibe, ramme, låsestol, slæde,

tromle, bundstykke og lås. Kravet om mærkning vil desuden finde anven-

delse på væsentlige dele til skydevåben, som er importeret til landet fra

lande uden for EU, jf. den foreslåede ændring af § 3 a, stk. 2, som bliver stk.

I overensstemmelse med direktivets art. 1, stk. 3, litra a, foreslås desuden en

præcisering af våbenlovens § 3 a, stk. 3, som bliver stk. 4, som indebærer,

at der ved overførsel af et skydevåben eller væsentlige dele heraf fra stats-

lige lagre med henblik på permanent civil brug påsættes en unik mærkning,

der ud over et mærke, der angiver det land, der foretager overdragelsen, også

gør det muligt at identificere den overførende myndighed.

De udvidede mærkningskrav har til formål at forbedre sporbarheden af et

skydevåbens enkelte dele. Direktivet indeholder som følge heraf en række

krav til medlemsstaternes registrering af skydevåben, jf. afsnit 2.1.2.

Direktivets krav til registrering af oplysninger om skydevåben mv. vil blive

gennemført ved en ændring af våbenbekendtgørelsen og våbencirkulæret,

da det forventes at medføre ændringer af Politiets Våbenregister og reglerne

om Skytteforeningernes Våbenregister, jf. våbenbekendtgørelsens § 17.

Kravene til registrering træder i kraft den 14. december 2019, jf. våbendi-

rektiv III’s art. 2, stk. 2.

Det bemærkes, at reglerne om mærkning af ammunition i medfør af § 3 a,

stk. 4, vurderes at være i overensstemmelse med kravene til mærkning af

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

ammunition i medfør af våbendirektivet, og der lægges ikke op til ændrin-

ger heraf.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1-7, og bemærkningerne hertil.

2.2. Registrering af erhvervsdrivende

2.2.1. Gældende ret

I medfør af våbenlovens § 1, stk. 1, jf. § 2, stk. 1 og 2, meddeler justitsmi-

nisteren eller den, ministeren bemyndiger dertil, tilladelse til erhvervelse og

besiddelse af skydevåben mv.

Tilladelse meddeles som udgangspunkt til et eller flere konkrete våben og

ikke som en generel tilladelse til et ikke nærmere specificeret antal våben.

En sådan generel tilladelse kan dog i visse tilfælde meddeles erhvervsdri-

vende.

Det følger således af våbenlovens § 4 b, stk. 1, at justitsministeren eller den,

ministeren bemyndiger dertil, efter ansøgning kan meddele erhvervsdri-

vende generel tilladelse til med henblik på erhvervsmæssig handel eller an-

den erhvervsmæssig virksomhed at erhverve og besidde de i § 1, stk. 1, nr.

1-3 og 7-10, og § 4 nævnte genstande.

I medfør af § 4 b, stk. 2, er justitsministeren bemyndiget til at fastsætte be-

stemmelser om vilkår og betingelser for udstedelse og anvendelse af tilla-

delser efter stk. 1.

Efter våbenbekendtgørelsens §§ 42 og 43 kan politiet meddele erhvervsdri-

vende generel tilladelse til dels at erhverve og besidde våben og ammuni-

tion mv. med henblik på videresalg, dels at besidde våben mv. med henblik

på reparation, service og anden erhvervsmæssig virksomhed, så den er-

hvervsdrivende ikke i hvert enkelt tilfælde skal ansøge om særskilt våben-

tilladelse.

Meddelelse af en generel tilladelse forudsætter, at den erhvervsdrivende og

dennes ansatte opfylder vandelskravet i våbenbekendtgørelsens § 48, dvs.

de pågældendes personlige forhold og hidtidige vandel ikke må gøre det be-

tænkeligt at imødekomme ansøgningen. Det er endvidere et krav, at de på-

gældende har et rimeligt kendskab til våben (og våbenhandel) og har mulig-

hed for at opbevare (og forhandle) våbnene på betryggende måde, samt at

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

det i øvrigt efter en konkret vurdering må anses for ubetænkeligt at give

tilladelsen. Politiet kan fastsætte yderligere vilkår for tilladelsen.

Erhvervsdrivende, der i medfør af våbenbekendtgørelsens §§ 42 og 43 er

meddelt en generel tilladelse til at erhverve og/eller besidde skydevåben mv.

med henblik på videresalg, reparation, service mv., skal føre en såkaldt vå-

benbog, der er godkendt af politiet, jf. våbenbekendtgørelsens § 44.

I våbenbogen skal der gøres optegnelser over samtlige køb og salg af sky-

devåben samt over samtlige skydevåben, der er indleveret til reparation, op-

bevaring eller taget i kommission mv. Optegnelserne skal foretages på en

sådan måde, at der kan ske identifikation af de enkelte våben ved optegnelse

af type, mærke, model, kaliber og fabrikationsnummer eller identifikations-

nummer.

Desuden skal optegnelserne kunne danne grundlag for identifikation af den

erhvervsdrivendes leverandører, erhververe og de, der indgår aftale om re-

paration mv.

Våbenbøgerne opbevares af den erhvervsdrivende. Ved ophør af den pågæl-

dendes erhvervsvirksomhed, eller når tilladelse efter § 42 eller § 43 ophø-

rer, overdrages våbenbøgerne til politiet. En erhvervsdrivende skal desuden

efter politiets nærmere bestemmelse løbende indberette de oplysninger, som

er indført i våbenbogen, til politiet, jf. våbenbekendtgørelsens § 44, stk. 5,

og politiet har til enhver tid adgang til at kontrollere både våbenlagre og vå-

benbøger, jf. bekendtgørelsens § 44, stk. 2.

Derudover følger det af våbenlovens § 1, stk. 1, nr. 1-3, at det er forbudt

uden tilladelse fra justitsministeren eller den, han dertil bemyndiger, bl.a. at

fremstille, herunder samle, skydevåben mv., dele, der er specielt konstrue-

ret eller modificeret til et skydevåben, og som er væsentlige for anvendel-

sen af våbnet, herunder aftagelige magasiner, bundstykker, baskyler, løb, lå-

sestole, piber, rammer, slæder og tromler samt ammunition til skydevåben,

derunder også patronhylstre, tændskruer, fænghætter, brandrør og projekti-

ler.

2.2.2. Våbendirektiv III

I direktivets art. 1, stk. 1, nr. 9, defineres en våbenhandler som enhver fy-

sisk eller juridisk person, hvis erhvervsmæssige aktivitet helt eller delvis be-

står i enten fremstilling, handel, ombytning, udlejning, reparation, ændring

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

eller ombygning af skydevåben eller væsentlige dele heraf

eller

fremstilling,

handel, ombytning, ændring eller ombygning af ammunition.

Det følger af præambelbetragtning 5, at rent private, ikke-kommercielle ak-

tiviteter såsom manuel ladning eller genladning af ammunition fra ammuni-

tionsdele til eget brug eller ændringer af skydevåben eller væsentlige dele,

der ejes af den pågældende person, såsom ændringer af kolber eller sigte-

midler eller vedligeholdelse for at afhjælpe nedslidning af væsentlige dele,

ikke i direktivets forstand bør betragtes som aktiviteter, som det kun vil være

tilladt for en våbenhandler at foretage.

I medfør af direktivets art. 1, stk. 3, skal hver medlemsstat etablere en ord-

ning til regulering af våbenhandleres virksomhed. Sådanne ordninger skal

mindst omfatte foranstaltninger i form af registrering af våbenhandlere, der

arbejder på den pågældende medlemsstats område, godkendelse eller auto-

risation for handelsvirksomhed på den pågældende medlemsstats område,

og en kontrol af den pågældende våbenhandlers personlige og faglige inte-

gritet og af den pågældendes relevante kvalifikationer. Når der er tale om en

juridisk person, skal kontrollen vedrøre både den juridiske person og den el-

ler de fysiske personer, der leder virksomheden.

Derudover følger det af bestemmelsen, at våbenhandlere i hele deres er-

hvervsaktive periode skal føre et register, hvori ethvert skydevåben og en-

hver væsentlig del, der er omfattet af direktivet, og som de modtager eller

afgiver, opføres sammen med oplysninger, der gør det muligt, at det pågæl-

dende skydevåben eller de pågældende væsentlige dele kan identificeres og

spores, herunder navnlig type, mærke, model, kaliber og serienummer samt

navn og adresse på den person, der har leveret, og den person, der har er-

hvervet skydevåbnet mv.

Ligeledes følger det af bestemmelsen, at våbenhandlere ved virksomhedens

ophør skal overdrage det pågældende register til de kompetente nationale

myndigheder.

Medlemsstaterne skal desuden i medfør af bestemmelsen sikre, at våben-

handlere, der er etableret på deres område, indberetter transaktioner, der in-

volverer skydevåben eller væsentlige dele, til de nationale kompetente myn-

digheder uden unødig forsinkelse, at våbenhandlere har en elektronisk for-

bindelse til disse myndigheder til sådanne indberetninger, og at myndighe-

dernes dataregistreringssystemer ajourføres straks efter modtagelsen af op-

lysninger om sådanne transaktioner.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

Det følger af præambelbetragtning 10, at effektiv udveksling af oplysninger

mellem på den ene side våbenhandlere og på den anden side de nationale

kompetente myndigheder er vigtigt, for at dataregistreringssystemet kan

fungere effektivt. Våbenhandlere bør derfor give oplysninger til de natio-

nale kompetente myndigheder uden unødig forsinkelse. Med henblik herpå

bør de nationale kompetente myndigheder etablere en elektronisk forbin-

delse for våbenhandlere, som kan omfatte indgivelse af oplysningerne pr. e-

mail eller direkte gennem en database eller et andet register.

Endelig følger det af art. 1, stk. 9, i direktivet, at våbenhandlere kan afvise

enhver transaktion vedrørende erhvervelse af komplette patroner eller dele

af ammunition, som de med rimelighed anser for mistænkelig som følge af

arten eller omfanget, og at våbenhandlere skal indberette ethvert forsøg på

at gennemføre en sådan transaktion til de kompetente myndigheder. I

præambelbetragtning 19 er det uddybet, at en transaktion kan anses for

mistænkelig, hvis den f.eks. omfatter mængder, der er usædvanlige til pri-

vat brug, hvis køberen forekommer ubekendt med anvendelsen af ammuni-

tionen, eller hvis køberen insisterer på at betale kontant og samtidig er uvil-

lig til at fremlægge identifikationsbevis.

2.2.3. Justitsministeriets overvejelser og lovforslagets udformning

Våbendirektiv III præciserer den gældende definition af hvervet som våben-

handler og gør samtidig hvervet betinget af en autorisation eller godken-

delse og en kontrol af den pågældende våbenhandlers personlige og faglige

integritet og af den pågældendes relevante kvalifikationer.

Efter Justitsministeriets opfattelse opfylder de allerede gældende krav til

fremstillere og våbenhandlere i våbenlovens § 1 og våbenbekendtgørelsens

§§ 42-45 og § 48 og fremstillere af skydevåben efter våbenlovens § 1 direk-

tivets krav om godkendelse eller autorisation som våbenhandler.

Våbendirektivet stiller som noget nyt krav til registrering af våbenhandlere,

herunder fremstillere, ligesom der stilles krav om, at transaktioner, der in-

volverer skydevåben eller væsentlige dele til skydevåben i direktivets for-

stand samt forsøg på mistænkelige transaktioner af ammunition, indberettes

til myndighederne.

En gennemførelse af kravene til registrering af våbenhandlere og indberet-

ning om transaktioner kan mest hensigtsmæssigt ske ved en udvidelse af de

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

gældende regler i våbenbekendtgørelsen. Det foreslås derfor, at justitsmini-

steren bemyndiges til at fastsætte nærmere bestemmelser herom, jf. forsla-

get til våbenlovens § 4 b, stk. 2.

Det vil i den forbindelse blive fastsat, at politiet er ansvarlig for registrerin-

gen af våbenhandlere og fremstillere af skydevåben og for at modtage ind-

beretninger om transaktioner, der involverer skydevåben eller væsentlige

dele til skydevåben. Desuden vil indberetninger om mistænkelige transak-

tioner skulle foretages til politiet.

Kravene til registrering af våbenhandlere, herunder fremstillere, og indbe-

retning af transaktioner vil blive gennemført senest den 14. december 2019,

hvor forpligtelserne i direktivet træder i kraft, jf. våbendirektiv III’s art. 2,

stk. 2.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 8, og bemærkningerne hertil.

2.3. Våbenmæglere

2.3.1. Gældende ret

Efter våbenlovens § 7 b er det forbudt uden tilladelse fra justitsministeren,

eller den, ministeren bemyndiger dertil, som mellemmand at forhandle eller

arrangere transaktioner, som indebærer overførsel af de i § 6, stk. 1, nævnte

våben mv. mellem lande uden for EU. Det er endvidere forbudt at købe og

sælge disse våben mv. som led i en overførsel mellem lande uden for EU el-

ler i øvrigt arrangere en sådan overførsel som ejer af de nævnte våben.

Efter våbenlovens § 7 b, stk. 2, gælder forbuddet ikke handlinger, som fo-

retages i et andet EU-land, eller handlinger, som foretages uden for EU af

personer med fast ophold i udlandet. Det er således alene formidlingsaktivi-

teter (indgåelse af købs- og salgsaftaler samt arrangering og forhandling af

overførsler), som foretages på dansk område, eller som foretages uden for

EU af personer med fast bopæl i Danmark, som kræver dansk tilladelse.

Justitsministeren kan i henhold til lovens § 7 b, stk. 3, bestemme, at forbud-

det i stk. 1 skal gælde overførsel af våben og ammunition af enhver art. Be-

myndigelsen er ikke udnyttet.

Våbenlovens § 7 b blev indsat ved lov nr. 555 af 24. juni 2005 om ændring

af våbenloven (Folketingstidende 2004-05, tillæg A, s. 5714) med det for-

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

mål at gennemføre EU's fælles holdning af 23. juni 2003 om kontrol med

våbenmæglervirksomhed (2003/468/FUSP) samt de politiske forpligtelser,

som Danmark ved vedtagelser i FN, OSCE, og Wassenaar Arrangementet

har påtaget sig til at indføre kontrol med våbenformidling.

2.3.2. Våbendirektiv III

I medfør af direktivets art. 1, stk. 1, nr. 9, er en våbenmægler enhver anden

fysisk eller juridisk person end en våbenhandler, hvis erhvervsmæssige ak-

tivitet helt eller delvis består i enten forhandling eller tilrettelæggelse af

transaktioner med henblik på køb, salg eller levering af skydevåben, væ-

sentlige dele heraf eller ammunition

eller

tilrettelæggelse af overførsel af

skydevåben, væsentlige dele eller ammunition inden for en medlemsstat,

mellem to medlemsstater, fra en medlemsstat til et tredjeland eller fra et

tredjeland til en medlemsstat.

Det følger af direktivets art. 1, stk. 3, at hver medlemsstat – i lighed med

kravene vedrørende våbenhandlere som gennemgået under pkt. 2.2.2 – skal

etablere en ordning til regulering af våbenmægleres virksomhed, herunder

registrering af våbenmæglere, der arbejder på den pågældende medlemsstats

område, godkendelse eller autorisation, og en kontrol af den pågældende vå-

benmæglers personlige og faglige integritet og af den pågældendes rele-

vante kvalifikationer. Når der er tale om en juridisk person, skal kontrollen

på samme vis vedrøre både den juridiske person og den eller de fysiske per-

soner, der leder virksomheden.

Derudover skal våbenmæglere i medfør af bestemmelsen – som det også er

tilfældet med våbenhandlere – i hele deres erhvervsaktive periode føre et re-

gister, hvori ethvert skydevåben og enhver væsentlig del heraf, der er om-

fattet af direktivet, og som de modtager eller afgiver, opføres sammen med

oplysninger, der gør det muligt, at det pågældende skydevåben eller de på-

gældende væsentlige dele kan identificeres og spores, herunder navnlig

type, mærke, model, kaliber og serienummer samt navn og adresse på den

person, der har leveret, og den person, der har erhvervet skydevåbnet mv.

Ved virksomhedens ophør skal våbenmægleren efter bestemmelsen over-

drage det pågældende register til de kompetente nationale myndigheder.

Desuden skal også våbenmæglere indberette transaktioner, der involverer

skydevåben eller væsentlige dele, til de nationale kompetente myndigheder

uden unødig forsinkelse på samme vis som våbenhandlere, jf. pkt. 2.2.2.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

Det følger af præambelbetragtning 4, at våbenmæglere også bør være om-

fattet af forpligtelserne for våbenhandlere, der er relevante for våbenmæg-

leres aktiviteter, for så vidt som de er i stand til at opfylde de pågældende

forpligtelser, og i det omfang disse ikke opfyldes af en våbenhandler for så

vidt angår samme underliggende transaktion.

Endelig følger det af art. 1, stk. 9, i direktivet, at våbenmæglere kan afvise

enhver transaktion vedrørende erhvervelse af komplette patroner eller dele

af ammunition, som de med rimelighed anser for mistænkelig som følge af

arten eller omfanget, og skal indberette ethvert forsøg på at gennemføre en

sådan transaktion til de kompetente myndigheder. I præambelbetragtning 19

er det uddybet, at en transaktion kan anses for mistænkelig, hvis den f.eks.

omfatter mængder, der er usædvanlige til privat brug, hvis køberen fore-

kommer ubekendt med anvendelsen af ammunitionen, eller hvis køberen in-

sisterer på at betale kontant og samtidig er uvillig til at fremlægge identifi-

kationsbevis.

2.3.3. Justitsministeriets overvejelser og lovforslagets udformning

Våbendirektiv III præciserer den gældende definition af hvervet som våben-

mægler og gør samtidig hvervet betinget af en autorisation eller godken-

delse samt kontrol af den pågældende våbenmæglers personlige og faglige

integritet og af den pågældendes relevante kvalifikationer.

Våbenmæglervirksomhed kan i medfør af våbendirektiv III finde sted inden

for en medlemsstat, mellem to medlemsstater, fra en medlemsstat til et tred-

jeland eller fra et tredjeland til en medlemsstat.

Direktivet stiller krav om, at der skal ske en registrering af våbenmæglere,

ligesom der stilles krav om, at våbenmæglere indberetter transaktioner, der

involverer skydevåben eller væsentlige dele til skydevåben i direktivets for-

stand uden unødig forsinkelse samt forsøg på mistænkelige transaktioner af

ammunition, hvis ikke der sker indberetning vedrørende transaktionerne ved

en våbenhandler.

En gennemførelse af kravene til godkendelse og registrering af våbenmæg-

lere samt indberetning om transaktioner kan mest hensigtsmæssigt ske ved

udstedelse af regler herom i våbenbekendtgørelsen.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

Det foreslås derfor at indsætte en ny bestemmelse i våbenloven, som be-

myndiger justitsministeren til at fastsætte nærmere bestemmelser om mæg-

lervirksomhed samt om indberetning af transaktioner, jf. forslaget til våben-

lovens § 4 b, stk. 3.

Justitsministeriet vil i den forbindelse indføre krav til godkendelse eller au-

torisation som våbenmægler i lighed med de gældende regler for våben-

handlere, jf. våbenbekendtgørelsens §§ 42-45 og § 48.

Det vil blive fastsat, at politiet er ansvarlig for registreringen af våbenmæg-

lere og for at modtage indberetninger om transaktioner, der involverer sky-

devåben eller væsentlige dele til skydevåben. Desuden vil indberetninger

om mistænkelige transaktioner skulle foretages til politiet.

Kravene til registrering af våbenmæglere og indberetning af transaktioner

vil blive gennemført senest den 14. december 2019, hvor forpligtelserne i

direktivet træder i kraft, jf. våbendirektiv III’s art. 2, stk. 2.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 9, og bemærkningerne hertil.

2.4. Gyldighedstid for meddelte våbentilladelser

2.4.1. Gældende ret

Tilladelser til skydevåben meddeles som udgangspunkt for 5 år, jf. våben-

lovens § 6 d, stk. 1. Dog er gyldighedstiden for pistoler kun 2 år.

Det følger af våbenlovens § 6 d, stk. 2, at tilladelser til våbensamlere og til

riflede jagtvåben til jægere udstedes med en gyldighedstid på 10 år. Tilsva-

rende gælder tilladelser til signalvåben og kombinerede gas- og signalvå-

ben.

Signalvåben og kombinerede gas- og signalvåben er omfattet af våben-

lovens kontrolordning, jf. § 1, stk. 1, nr. 8. Efter våbencirkulærets § 6 gives

tilladelse til signalvåben og kombinerede gas- og signalvåben kun i særlige

tilfælde, f.eks. til personer, der godtgør at have brug for våbnet til nødsig-

nalafgivelse, hundetræning, sportsarrangementer, salutering mv.

Efter våbenbekendtgørelsens § 48 kan våbentilladelse, samtykke til våben-

påtegning og jagttegn samt andre tilladelser eller godkendelser efter våben-

loven og våbenbekendtgørelsen kun gives til personer, om hvis personlige

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

forhold og hidtidige vandel, der ikke foreligger oplysninger, som gør det be-

tænkeligt at imødekomme ansøgningen.

Derudover kan tilladelser og samtykker efter våbenloven eller efter bestem-

melser, der er udfærdiget i medfør af loven, til enhver tid tilbagekaldes, jf.

våbenlovens § 2 f.

2.4.2. Våbendirektiv III

Efter våbendirektivets art. 1, stk. 7, litra a, skal tilladelser til at besidde et

skydevåben tages op til regelmæssig revision med højst fem års mellemrum.

En tilladelse kan fornys eller forlænges, hvis de betingelser, tilladelsen blev

udstedt på baggrund af, stadig er opfyldt.

2.4.3. Justitsministeriets overvejelser og lovforslagets udformning

For at sikre, at våbenlovgivningens angivelse af tilladelsers gyldighed for-

tolkes i overensstemmelse med våbendirektivets krav om regelmæssig revi-

sion med højst fem års mellemrum, foreslås det, at tilladelser til våbensam-

lere og til signalvåben og kombinerede gas- og signalvåben, som tidligere

havde en gyldighedstid på 10 år, fremover meddeles med en gyldighedspe-

riode på fem år.

Der lægges ikke op til at ændre gyldighedstiden for tilladelser til riflede jagt-

våben, som derfor fortsat vil være 10 år. Der lægges i den forbindelse vægt

på, at det er en forudsætning for at få tilladelse til et riflet jagtvåben, at an-

søgeren har et gyldigt jagttegn. Et jagttegn kan kun udstedes med samtykke

fra politiet, og samtykket fra politiet skal fornys årligt.

Det er således Justitsministeriets vurdering, at kravet om, at tilladelser til at

besidde et skydevåben skal tages op til regelmæssig revision med højst fem

års mellemrum særligt for så vidt angår riflede jagtvåben er opfyldt i med-

før af de gældende regler og praksis. Der lægges i den forbindelse særligt

vægt på, at politiet årligt skal meddele samtykke til fornyelse af jagttegn.

Våbentilladelse til pistoler vil fortsat blive meddelt for en periode på to år.

Det bemærkes i den forbindelse, at at pistoler i våbenlovgivningen betegnes

som særligt farlige skydevåben, som der kun under ganske særlige omstæn-

digheder kan meddeles tilladelse til, hvorfor der af sikkerhedsmæssige og

politifaglige årsager ikke lægges op til en ændring heraf.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 10, og bemærkningerne hertil.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det of-

fentlige

Lovforslaget vil medføre udgifter til systemmæssige ændringer af Politiets

Våbenregister, således at der blandt andet kan ske registrering af de nye op-

lysninger, som følger af de nye mærkningskrav, samt indberetninger af

transaktioner. Udgifterne afholdes inden for politiets eksisterende ramme.

Lovforslaget vil desuden indebære et øget ressourceforbrug i politiet til

blandt andet registrering af våbenhandlere og -mæglere samt administratio-

nen af indberetninger om transaktioner. Udgifterne hertil afholdes inden for

politiets eksisterende ramme.

Kravene til registrering og indberetning om transaktioner træder først i kraft

den 14. december 2019.

Lovforslaget skønnes ikke i øvrigt at have økonomiske og administrative

konsekvenser for det offentlige af betydning.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-

livet mv.

Det er Justitsministeriets vurdering, at lovforslagets krav til mærkning og

registrering vil medføre visse begrænsede økonomiske og administrative

konsekvenser for erhvervslivet.

Der stilles allerede i dag i våbenlovgivningen krav om, at skydevåben skal

mærkes. De nye krav til mærkning af væsentlige dele til skydevåben i di-

rektivets forstand, jf. lovforslagets pkt. 2-3., vil kunne medføre visse be-

grænsede økonomiske og administrative konsekvenser for producenter og

importører af skydevåben og væsentlige dele til skydevåben.

Efter Rigspolitiets oplysninger er der ca. 300 våbenhandlere i Danmark. Po-

pulationen omfatter også enkelte erhvervsdrivende, som er meddelt tilla-

delse til at fremstille skydevåben (producenter).

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

Det er vanskeligt at vurdere de præcise økonomiske konsekvenser, som af-

hænger af den enkelte virksomheds størrelse, og hvordan den enkelte virk-

somhed indretter sine forretningsgange.

Samlet set er det dog Justitsministeriets vurdering, at de erhvervsøkonomi-

ske konsekvenser er af begrænset omfang, herunder set i forhold til antallet

af berørte virksomheder.

Det bemærkes, at lovforslagets bemyndigelse til justitsministeren til at fast-

sætte bestemmelser om indberetning om transaktioner, hvor virksomhe-

derne udover at skulle indføre oplysningerne i våbenbogen også uden unø-

digt ophold skal indberette oplysningerne til politiet, forventes at medføre

begrænsede administrative omkostninger for våbenhandlere og evt. våben-

mæglere.

Våbenhandlere skal allerede i dag føre en våbenbog, hvor oplysninger om

transaktioner skal indføres. Denne forpligtelse vil fremover gælde for væ-

sentlige dele til skydevåben i direktivets forstand. Samlet set er det Justits-

ministeriets vurdering, at tidsforbruget til denne opgave vil være af begræn-

set omfang, idet der anslås 5-10 minutters yderligere registreringstid per uge

for den enkelte virksomhed.

Det forventede tidsforbrug til indberetning af oplysninger vedrørende

transaktioner, som f.eks. kan foregå per e-mail, vurderes i vidt omfang at

være begrænsede, og indberetningsforpligtelsen vurderes således samlet

ikke at overstige 5 minutter på daglig basis for den enkelte virksomhed.

Samlet set forventes lovforslaget således at påføre erhvervet og de enkelte

virksomheder visse begrænsede økonomiske og administrative konsekven-

ser. Lovforslaget skønnes ikke herudover at have økonomiske eller admini-

strative konsekvenser [af betydning] for erhvervslivet mv.

Erhvervsstyrelsens Team Effektiv Regulering (TER) har modtaget lovfor-

slaget i præhøring.

TER vurderer samlet set, at lovforslaget vil medføre administrative konse-

kvenser for erhvervslivet for under 4 mio. kr. årligt.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

Lovforslaget kan medføre udgifter til systemmæssige ændringer af Skytte-

foreningernes Våbenregister, således at der blandt andet kan ske registre-

ring af de oplysninger, som følger af de nye mærkningskrav.

Desuden vil lovforslaget kunne medføre øget administration i forhold til lø-

bende opdatering af Skytteforeningernes våbenregister, som administreres

af DGI, Dansk Skytte Union og Dansk Firmaidrætsforbund.

Kravene til registrering træder først i kraft den 14. december 2019.

6. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

7. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

(EU) 2017/853 af 17. maj 2017 om ændring af Rådets direktiv 91/477/EØF

om erhvervelse og besiddelse af våben.

Direktivet skal gennemføres i dansk ret senest den 14. september 2018. Di-

rektivets art. 4, stk. 3 og 4, om registrering af erhvervsdrivende og våben-

mæglere samt registrering af oplysninger i dataregistreringssystemerne skal

være gennemført senest den 14. december 2019, jf. direktivets art. 2, stk. 2.

8. Hørte myndigheder og organisationer mv.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 23. januar 2018 til den 20. fe-

bruar 2018 været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisatio-

ner mv.:

Advokatrådet, Amnesty International, Copenhagen Business School, Juri-

disk Institut, Danmarks Jægerforbund, Danmarks Våbenhandlerforening,

Dansk Erhverv, Dansk Firmaidrætsforbund, DI, Dansk Land- og Strandjagt,

Dansk Militaria Forening, Dansk Skytte Union, Danske Advokater, Danske

Regioner, Danske Våbenhandlere, Datatilsynet, Den Danske Dommerfore-

ning, Det Kriminalpræventive Råd, DGI Skydning, Direktoratet for Krimi-

nalforsorgen, Dommerfuldmægtigforeningen, Domstolsstyrelsen, Er-

hvervsstyrelsen, Team Effektiv Regulering, Foreningen af Fængselsinspek-

tører og Vicefængselsinspektører, Foreningen af Offentlige Anklagere, For-

eningen af Statsadvokater, Friluftsrådet, Fængselsforbundet, HK Lands-

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

klubben Danmarks Domstole, HK Landsklubben Kriminalforsorgen, HK

Landsklubben Politiet, Institut for Menneskerettigheder, Jagttegnslærerfor-

eningen i Danmark, Justitia, KL, Kriminalforsorgsforeningen, Københavns

Universitet, Det Juridiske Fakultet, Landsforeningen af Forsvarsadvokater,

Landsforeningen KRIM, Nordisk Våbenforum, Politidirektørforeningen,

Politiforbundet, Retspolitisk Forening, Rigsadvokaten, Rigsombudsmanden

i Grønland, Rigsombudsmanden på Færøerne, Rigspolitiet, Samtlige byret-

ter , Syddansk Universitet, Juridisk Institut, Sø- og Handelsretten , Vestre

Landsret, Vaabenhistorisk Selskab, Østre Landsret, Aalborg Universitet,

Juridisk Institut, og Aarhus Universitet, Juridisk Institut.

9. Sammenfattende skema

Positive

konsekven-

ser/mindreudgifter (hvis

ja, angiv omfang)

Økonomiske konse- Ingen

kvenser for stat,

kommuner og regio-

ner

Negative konsekven-

ser/merudgifter (hvis

ja, angiv omfang)

Lovforslaget vil med-

føre udgifter til sy-

stemmæssige ændrin-

ger af Politiets Våben-

blandt andet kan ske

registrering af de nye

oplysninger, som føl-

ger af de nye mærk-

ningskrav samt indbe-

retninger af transak-

tioner. Udgifterne af-

holdes inden for poli-

tiets

eksisterende

ramme.

Lovforslaget indebæ-

rer et øget ressource-

forbrug i politiet til

blandt andet registre-

ring af våbenhandlere

og -mæglere samt ad-

ministrationen af ind-

beretninger

transaktioner. Udgif-

terne hertil afholdes

Ingen

Administrative kon-

sekvenser for stat,

kommuner og regio-

ner

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

Økonomiske konse- Ingen

kvenser for erhvervs-

livet

Administrative kon- Ingen

sekvenser for er-

hvervslivet

Ingen

inden for politiets ek-

sisterende ramme.

Ingen af betydning

Administrative kon-

sekvenser for bor-

gerne

Miljømæssige kon- Ingen

sekvenser

Lovforslaget

kan

medføre udgifter til

systemmæssige æn-

dringer af Skyttefore-

ningernes Våbenregi-

ster, således at der

blandt andet kan ske

registrering af de op-

lysninger, som følger

af de nye mærknings-

krav. Desuden vil lov-

forslaget kunne med-

føre øget administra-

tion i forhold til lø-

bende opdatering af

Skytteforeningernes

våbenregister.

Ingen

Forholdet til EU-ret- Lovforslaget implementerer dele af Europa-Parla-

ten

mentets og Rådets direktiv (EU) 2017/853 af 17.

maj 2017 om ændring af Rådets direktiv

91/477/EØF som ændret ved Europa-Parlamen-

tets og Rådets direktiv 2008/51/EF af 21. maj

2008 om erhvervelse og besiddelse af våben, EU-

Tidende 2017 nr. L 137, side 22.

Overimplementering

Nej

af EU-retlige mini-

mumsforpligtigelser

(sæt X)

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Der indsættes en fodnote til lovens titel for at angive, at loven gennemfører

dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/853 af 17. maj

2017 om ændring af Rådets direktiv 91/477/EØF som ændret ved Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv 2008/51/EF af 21. maj 2008 om erhvervelse

og besiddelse af våben, EU-Tidende 2017 nr. L 137, side 22.

Til nr. 2

Forslagets

§ 1, nr. 2,

medfører en ændring af våbenlovens § 3 a, stk. 1, så-

ledes at der gives mulighed for, at mærkningen af skydevåben mv. enten kan

angive fabrikantens navn

eller

mærke. Desuden stilles der krav om, at

mærkningen skal omfatte model, hvis det er muligt, og at mærket skal pla-

ceres på våbnets ramme eller låsestol i overensstemmelse med direktivet.

Kravet gælder således ikke i tilfælde, hvor det f.eks. på grund af våbende-

lens størrelse ikke er fysisk muligt at angive model i forbindelse med mærk-

ningen.

Ændringen af mærkets placering til våbnets ramme eller låsestol skal ses i

sammenhæng med, at dele til skydevåben, som i våbendirektiv III’s forstand

vurderes som væsentlige, også skal mærkes jf. ændringen i § 1, nr. 3. Der-

for vil skydevåbenets løb eller pibe i overensstemmelse med de gældende

regler fortsat skulle mærkes, men mærkningsforpligtelsen følger nu af den

foreslåede bestemmelse i våbenlovens § 3 a, stk. 2.

Mærkningsforpligtelsen vil alene omfatte skydevåben mv., der er omfattet

af våbenlovens kontrolordning, jf. lovens § 1, stk. 1, nr. 1. Våben, der er

undtaget kontrolordningen, jf. våbenlovens § 1, stk. 2 (luft- og fjederbøsser,

kulsyredrevne hardball- og paintballvåben, slagterapparater mv.), og lovens

§ 1, stk. 3, jf. våbenbekendtgørelsens § 1 (visse våben fremstillet før 1870),

er således ikke omfattet af mærkningskravet.

Kravene til mærkning vil alene gælde skydevåben mv., der fremstilles eller

importeres fra lande uden for EU efter lovens ikrafttræden.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

Skydevåben mv., der fremstilles eller importeres inden denne dato, vil fort-

sat være omfattet af de mærkningskrav, der følger af de hidtil gældende reg-

ler.

Der lægges ikke op til at ændre mærkningskravene til skydevåben mv. af hi-

storisk betydning, der fortsat vil være omfattet af de generelle mærknings-

regler.

Efter retsplejelovens og straffelovens bestemmelser om beslaglæggelse og

konfiskation er der mulighed for at beslaglægge og konfiskere skydevåben

mv., som har været genstand for en ulovlig handling eller frygtes anvendt

hertil. Bestemmelserne herom vil også finde anvendelse på forhold omfat-

tet af de foreslåede ændringer af våbenlovens § 3 a.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.3. i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger og de særlige bemærkninger til § 1, nr. 3.

Til nr. 3

Våbendirektiv III forpligter medlemsstaterne til at indføre et krav om mærk-

ning af væsentlige dele til skydevåben i direktivets forstand.

I overensstemmelse med direktivet foreslås det derfor i

§ 1, nr. 3,

at ind-

sætte en ny bestemmelse (§ 3 a, stk. 2) om mærkning af væsentlige dele til

skydevåben i direktivets forstand, hvorefter disse dele skal mærkes. Det be-

tyder, at et skydevåbens løb, ramme, låsestol, slæde, tromle, bundstykke el-

ler lås fremover vil skulle mærkes med et unikt mærke, der angiver fabri-

kantens navn eller mærke, fremstillingsland eller -sted, fremstillingsår, se-

rienummer og, hvis det er muligt, model.

Hvis en del er for lille til at blive mærket i overensstemmelse hermed, skal

den i stedet mærkes med et serienummer eller en alfanumerisk kode eller

digital kode.

Mærkningsforpligtelsen vil alene omfatte dele til skydevåben mv., som er

omfattet af våbenlovens kontrolordning, jf. lovens § 1, stk. 1, nr. 1. Dele til

våben, der er undtaget kontrolordningen, jf. våbenlovens § 1, stk. 2 (luft- og

fjederbøsser, kulsyredrevne hardball- og paintballvåben, slagterapparater

mv.), og lovens § 1, stk. 3, jf. våbenbekendtgørelsens § 1 (visse våben frem-

stillet før 1870), er således ikke omfattet af mærkningskravet.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

Kravene til mærkning vil desuden alene gælde dele til skydevåben mv., der

fremstilles efter lovens ikrafttræden.

Dele til skydevåben, som efter ordlyden er omfattet af bestemmelsen i § 3

a, stk. 2, men som er fremstillet inden lovens ikrafttræden, vil derfor være

omfattet af de hidtil gældende regler.

Efter retsplejelovens og straffelovens bestemmelser om beslaglæggelse og

konfiskation er der mulighed for at beslaglægge og konfiskere skydevåben

mv., som har været genstand for en ulovlig handling eller frygtes anvendt

hertil. Bestemmelserne herom vil også finde anvendelse på forhold omfat-

tet af den foreslåede ændring.

Mærkningskrav for væsentlige dele til skydevåben i direktivets forstand vil

– ligesom kravet til mærkning af skydevåben – være omfattet af våben-

lovens § 10, hvorfor overtrædelse heraf straffes med bøde, fængsel indtil 4

måneder eller under skærpende omstændigheder fængsel indtil 2 år, ligesom

der kan pålægges selskaber mv. (juridiske personer) strafansvar efter reg-

lerne i straffelovens 5. kapitel.

Derudover indebærer lovforslaget ikke ændring af forbuddet i våbenlovens

§ 3 b eller reglerne om straf og konfiskation mv. i medfør af bestemmelsen,

jf. nærmere herom pkt. 6.-7. i bemærkningerne til lov nr. 538 af 26. maj

2010.

Der henvises til pkt. 2.1.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 4

Det foreslås i

§ 1, nr. 4,

at der stilles krav til mærkning af væsentlige dele

til skydevåben i direktivets forstand, der indføres til Danmark fra et land

uden for EU. Skydevåben mv. med sådan oprindelse vil således – ud over

det mærke der kræves efter den foreslåede § 3 a, stk. 2 – tillige skulle mær-

kes med importland og importår.

Hvis en sådan genstand ved indførslen fra et land uden for EU ikke allerede

er behørigt mærket, vil det påhvile importøren at sikre, at der ved indførs-

len sker mærkning som påkrævet. Mærkningsforpligtelsen vil ikke gælde

midlertidig indførsel, herunder transit.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

Kravene til mærkning vil alene gælde væsentlige dele til skydevåben i di-

rektivets forstand, der indføres fra et land uden for EU efter lovens ikraft-

træden.

Disse dele til skydevåben, der importeres fra et land uden for EU inden

denne dato, vil derfor være omfattet af de mærkningskrav, der følger af de

hidtil gældende regler.

Der henvises til pkt. 2.1.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 5

Forslagets

§ 1, nr. 5,

indebærer, at væsentlige dele til skydevåben i direkti-

vets forstand, som overgår fra statslig ejendom til permanent civil brug, også

omfattes af mærkningsforpligtelserne.

Kravene til mærkning vil alene gælde væsentlige dele til skydevåben i di-

rektivets forstand, der overføres fra statslige lagre med henblik på perma-

nent civil brug efter lovens ikrafttræden.

Der henvises til pkt. 2.1.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 6

I medfør af våbenlovens § 3 a, stk. 3, skal skydevåben mv., der overgår fra

statslig ejendom til permanent civil brug, forsynes med et mærke, der angi-

ver det land, der foretager overdragelsen. Mærkningen skal forestås af den

myndighed, der overdrager våbnet.

Våbendirektiv III forpligter medlemsstaterne til at indføre et krav om, at

skydevåben eller væsentlige dele heraf, der overføres fra deres statslige

lagre med henblik på permanent civil brug påsættes en unik mærkning, der

gør det muligt at identificere den overførende enhed.

Det foreslås derfor i

§ 1, nr. 6,

at det tilføjes i § 3 a, stk. 3, der bliver stk. 4,

at mærkningen – ud over det land, der foretager overdragelsen – ligeledes

skal gøre det muligt at identificere den myndighed, der foretager overdra-

gelsen.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

Kravene til mærkning vil alene gælde skydevåben og væsentlige dele til sky-

devåben i direktivets forstand, der overføres fra statslige lagre med henblik

på permanent civil brug efter lovens ikrafttræden.

Der henvises til pkt. 2.1.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 7

Den foreslåede ændring i §

1, nr. 7,

er en konsekvens af lovforslagets § 1,

nr. 3, og indebærer, at bemyndigelsesbestemmelserne i stk. 5-7, der bliver

stk. 6-8, også finder anvendelse på den nye foreslåede bestemmelse, jf. § 1,

nr. 3.

Der henvises til pkt. 2.1.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 8

Våbendirektiv III stiller som noget nyt krav om, at der skal ske en registre-

ring af våbenhandlere, ligesom der stilles krav om, at våbenhandlere indbe-

retter transaktioner, der involverer skydevåben eller væsentlige dele uden

unødig forsinkelse, samt forsøg på transaktioner af ammunition, som fore-

kommer mistænkelige.

Der lægges op til, at kravene til registrering af våbenhandlere og indberet-

ning om transaktioner vil blive gennemført ved udstedelse af administrative

forskrifter herom.

Det foreslås derfor i

§ 1, nr. 8,

at justitsministeren bemyndiges til at fast-

sætte bestemmelser om vilkår for godkendelse og registrering af erhvervs-

drivende (våbenhandlere).

Bemyndigelsen vil blive udmøntet i våbenbekendtgørelsen. Der vil i den

forbindelse blive fastsat regler om den praktiske fremgangsmåde for regi-

strering og indberetning af transaktioner.

Desuden vil der fremadrettet ske registrering af våbenproducenter, ligesom

det vil blive fastsat som vilkår for tilladelsen, at der sker registrering, samt

der skal ske indberetning på samme vis som for erhvervsdrivende med en

forhandlertilladelse.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

Kravene til registrering af våbenhandlere og indberetning om transaktioner

træder først i kraft den 14. december 2019, jf. våbendirektiv III’s art. 2, stk.

Justitsministeriet vil derfor inden 14. december 2019 gennemføre disse for-

pligtelser ved udstedelse af administrative forskrifter herom.

Som anført under pkt. 2.2.2. medfører direktivet ikke, at rent private, ikke-

kommercielle aktiviteter såsom manuel ladning eller genladning af ammu-

nition fra ammunitionsdele til eget brug eller ændringer af skydevåben eller

væsentlige dele heraf, der ejes af den pågældende person, såsom ændringer

af kolber eller sigtemidler eller vedligeholdelse for at afhjælpe nedslidning

af væsentlige dele skal omfattes af kravene til våbenhandlere.

Derfor vil det fortsat være muligt som privatperson at blive meddelt en til-

ladelse til genladning af ammunition uden at blive omfattet af registrerings-

og indberetningsreglerne.

Desuden vil det også fortsat være muligt, at et skydevåbens pibe- eller låse-

dele eller dele af baskyler ved istandsættelse fornys. Tilsvarende gælder af-

tagelige magasiner til skydevåben, jf. våbenlovens § 2, stk. 3.

Der henvises til pkt. 2.2.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 9

Våbendirektiv III stiller som noget nyt krav om, at våbenmæglerhvervet be-

tinges af en autorisation eller godkendelse og en kontrol af den pågældende

våbenmæglers personlige og faglige integritet og af den pågældendes rele-

vante kvalifikationer, ligesom der stilles krav om, at der skal ske en regi-

strering af våbenmæglere.

Desuden stilles der også krav om, at våbenmæglere indberetter transaktio-

ner, der involverer skydevåben eller væsentlige dele uden unødig forsin-

kelse, hvis ikke der sker indberetning vedrørende transaktionerne ved en vå-

benhandler. Forsøg på transaktioner af ammunition, som forekommer

mistænkelige, skal desuden indberettes til myndighederne.

Det foreslås derfor i

§ 1, nr. 9,

at justitsministeren bemyndiges til at fast-

sætte bestemmelser om godkendelse og registrering af våbenmæglere i re-

lation til mæglervirksomhed vedrørende skydevåben, ammunition mv. Be-

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

myndigelsen vil blive udmøntet i våbenbekendtgørelsen. Det vil i den for-

bindelse blive fastsat som en betingelse for registrering og godkendelse, at

der foretages indberetning af transaktioner.

Det er derudover hensigten at fastsætte regler om den praktiske fremgangs-

måde for registrering og godkendelse af våbenmæglere. Det vil blive fast-

sat, at det er politiet, som skal forestå registreringen af våbenmæglere og

desuden modtage indberetninger om transaktioner, der involverer skydevå-

ben eller væsentlige dele til skydevåben samt forsøg på transaktioner vedr.

ammunition mv., som forekommer mistænkelige.

Kravene til registrering af våbenmæglere og indberetning af transaktioner

træder først i kraft den 14. december 2019, jf. våbendirektiv III’s art. 2, stk.

Justitsministeriet vil derfor inden 14. december 2019 fastsætte de admini-

strative retningslinjer med henblik på gennemførelse af disse forpligtelser.

Der henvises til punkt 2.3.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 10

Efter den gældende bestemmelse i våbenlovens § 6 d, stk. 2, meddeles tilla-

delser til våbensamlere og til riflede jagtvåben til jægere med en gyldigheds-

tid på 10 år. Tilsvarende gælder tilladelser til signalvåben og kombinerede

gas- og signalvåben.

Våbendirektiv III stiller krav om, at tilladelser til skydevåben mv. omfattet

af direktivet fremadrettet skal tages op til regelmæssig revision med højst

fem års mellemrum.

Det foreslås i

§ 1, nr. 10,

at det fremover kun er tilladelser til riflede jagtvå-

ben til jægere, som udstedes med en gyldighedstid på 10 år.

Det vil medføre, at tilladelser til våbensamlere og tilladelser til signalvåben

og kombinerede gas- og signalvåben fremadrettet vil blive meddelt for en

periode på fem år.

Der tilsigtes i øvrigt ingen ændring af bestemmelsens anvendelsesområde.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

Generelt meddeler politiet i medfør af våbenbekendtgørelsens § 48 afslag

på en ansøgning om våbentilladelse, herunder tilladelse til riflede jagtvåben

og samtykke til jagttegn, hvis politiet finder det betænkeligt, at en ansøger

til en våbentilladelse har adgang til våben, og der kan være en begrundet mi-

stanke om, at våben vil kunne blive misbrugt.

Ved denne afgørelse undersøger politiet, hvorvidt den pågældende eksem-

pelvis er straffet for personfarlig kriminalitet, besiddelse af euforiserende

stoffer eller overtrædelse af våbenloven, ligesom det tillige vil indgå i vur-

deringen, hvis politiet er bekendt med, at den pågældende færdes i eksem-

pelvis bandemiljøer. På baggrund af en konkret vurdering i medfør af disse

oplysninger, vil politiet herefter træffe afgørelse om, hvorvidt våbenbesid-

delse findes betænkeligt.

Det er en forudsætning for at få en tilladelse til riflede jagtvåben, at ansøger

har et gyldigt jagttegn.

Et jagttegn kan kun udstedes med samtykke fra politiet og skal fornys årligt.

Dette indebærer, at politiet årligt undersøger, om ansøgeren opfylder kravet

i våbenbekendtgørelsens § 48. Opfylder ansøgeren ikke betingelsen i våben-

bekendtgørelsens § 48, meddeles der afslag på samtykke til jagttegn, og til-

ladelser i medfør af våbenlovgivningen vil blive tilbagekaldt, jf. våben-

lovens § 2 f.

Personer, som ikke fornyer deres jagttegn, underrettes af politiet om, at for-

holdet vedrørende den manglende fornyelse af jagttegnet skal bringes i or-

den straks, idet der samtidig gøres opmærksom på, at vedkommende er i

ulovlig besiddelse af våben for så vidt angår riflede jagtvåben.

Der henvises til pkt. 2.4.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 2

Til nr. 1

Det foreslås, at loven træder i kraft den 14. september 2018, hvor våbendi-

rektiv III senest skal være gennemført, jf. direktivets art. 2, stk. 1.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

Det følger af direktivets art. 2, stk. 2, at bl.a. reglerne vedr. registrering af

våbenhandlere og våbenmæglere samt indberetningsforpligtelserne, jf. pkt.

pkt. 2.2.3. og 2.3.3., først træder i kraft den 14. december 2019.

De administrative forskrifter udstedt i medfør af lovforslagets

§ 1, nr. 8 og

vil derfor først træde i kraft den 14. december 2019.

Til § 3

Til nr. 1

Bestemmelsen vedrører lovens territoriale gyldighed.

Det følger af bestemmelsen, at loven ikke gælder for Færøerne og Grønland.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om våben og eksplosivstoffer,

jf. lovbekendtgørelse nr. 1005 af

22. november 2012, som ændret se-

nest ved lov nr. xx af xx. xx 2017,

foretages følgende ændringer:

Som fodnote til lovens titel ind-

sættes:

»Loven gennemfører dele af Eu-

ropa-Parlamentets og Rådets direk-

tiv (EU) 2017/853 af 17. maj 2017

om ændring af Rådets direktiv

91/477/EØF som ændret ved Eu-

ropa-Parlamentets og Rådets direk-

tiv 2008/51/EF af 21. maj 2008 om

erhvervelse og besiddelse af våben,

EU-Tidende 2017 nr. L 137, side

22.«

§ 3 a.

Skydevåben og genstande

omfattet af § 1, stk. 1, nr. 1, skal i

forbindelse med fremstillingen af

våbnet m.v. forsynes med et unikt

mærke, der angiver fabrikantens

navn, fremstillingsland eller -sted,

fremstillingsår og serienummer, el-

ler et andet unikt brugervenligt

mærke med en numerisk eller alfa-

numerisk kode til identifikation af

fremstillingslandet. Mærket skal

2. § 3 a, stk. 1, affattes således:

»§ 3 a Skydevåben og genstande

omfattet af § 1, stk. 1, nr. 1, skal i

forbindelse med fremstillingen af

våbnet mv. forsynes med et unikt

mærke, der angiver fabrikantens

navn eller mærke, fremstillingsland

eller -sted, fremstillingsår, serie-

nummer og, hvis det er muligt, mo-

del. Mærket skal placeres på våb-

nets ramme eller låsestol. «

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

placeres på våbnets låsemekanisme

og på våbnets løb eller pibe.

Stk. 2.

…

3. I§ 3 a indsættes som nyt stk. 2:

» Et skydevåbens løb eller pibe,

ramme, låsestol, slæde, tromle,

bundstykke og lås skal i forbindelse

med fremstillingen forsynes med et

unikt mærke, der angiver fabrikan-

tens navn eller mærke, fremstilling-

sland eller -sted, fremstillingsår, se-

rienummer og, hvis det er muligt,

model. Hvis delen er for lille til at

blive mærket i overensstemmelse

hermed, skal den mærkes med et se-

rienummer eller en alfanumerisk el-

ler digital kode. «

Stk. 2-7 bliver herefter stk. 3-8

4. To steder i § 3 a, stk. 2, der bli-

ver stk. 3, ændres »stk. 1,« til »stk.

1 og 2,«.

5. I § 3 a, stk. 3, der bliver stk. 4,

ændres »stk. 1,« til »stk. 1 og 2,«.

Stk. 3.

Stk. 3. Skydevåben og gen-

6. I § 3 a, stk. 3, der bliver stk. 4,

stande omfattet af stk. 1, der over-

indsættes efter »land«: »og den

går fra statslig ejendom til perma-

myndighed«.

nent civil brug, skal endvidere for-

synes med et mærke, der angiver

det land, der foretager overdragel-

sen. Mærkningen skal forestås af

den myndighed, der overdrager

våbnet m.v

Stk. 4…

Stk. 5-7….

7. I § 3 a, stk. 5-7, der bliver stk. 6-

8, ændres »stk. 1-4« til »stk. 1-5«.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

§ 4 b.

…

Stk. 2.

Justitsministeren kan fast-

§ 4 b, stk. 2,

indsættes efter »stk.

sætte bestemmelser om vilkår og 1«: »og om registrering af de er-

betingelser for udstedelse og an- hvervsdrivende«.

vendelse af tilladelser efter stk. 1

§ 4 b

indsættes som nyt stk. 3:

»Stk.

Justitsministeren kan fast-

sætte bestemmelser om vilkår for

godkendelse og registrering af vå-

benmæglere.«.

§ 6 d.

…

Stk. 2.

Tilladelser til våbensamlere

og til riflede jagtvåben til jægere

udstedes dog med en gyldighedstid

på 10 år. Tilsvarende gælder tilla-

delser til signalvåben og kombine-

rede gas- og signalvåben

Stk. 3-4...

10.

§ 6 d, stk. 2,

affattes således:

»Stk.

Tilladelser til riflede jagtvå-

ben til jægere udstedes med en gyl-

dighedstid på 10 år.«

§2

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 14.

september 2018.

§3

Loven gælder ikke for Færøerne og

Grønland.

REU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 150: Lovudkast: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer

Bilag 2

Våbendirektiv III (optrykkes som bilag til lovforslag)