MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 97: Notat om nye miljømærkekriterier, EU miljømærkeordning, Blomsten

Miljø- og Fødevareudvalget 2017-18
MOF Alm.del Bilag 97
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 15. november 2017

Sagsnummer: 2017-439

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering notat om nye EU miljømærkekriterier til indendørs rengørings-

tjenester under EU Kommissionens frivillige EU miljømærkeordning, Blomsten.

Forslaget forventes sat til afstemning i Kommissionens forskriftudvalg for EU’s miljømærke, Blomsten, den

24. november 2017.

Nærværende forslag om nye EU-miljømærkekriterier for rengøring vurderes at påvirke beskyttelsesniveauet

positivt.

Regeringen agter at støtte forslaget.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

ww.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 97: Notat om nye miljømærkekriterier, EU miljømærkeordning, Blomsten - Komitésag

Den 9. november 2017

MFVM 398

NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om nye EU miljømærkekriterier til indendørs rengøringstjenester under EU

Kommissionens frivillige EU miljømærkeordning, Blomsten (komitesag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om nye EU miljømærkekriterier til indendørs rengøringstjene-

ster. Overordnet stiller forslaget krav til de væsentligste miljøpåvirkninger i driften af rengørings-

virksomheden. Der er i kriterierne fokus på forbrugsartikler til rengøring (for eksempel rengørings-

midler), energi- og vandbesparelser og affaldssortering. Nærværende forslag om nye EU-

miljømærkekriterier for rengøring vurderes at påvirke beskyttelsesniveauet positivt. Udover miljø-

forhold indeholder forslaget krav til rengøringsvirksomheden om arbejdstid- og lønforhold. Forsla-

get vurderes ikke at have væsentlige økonomiske og administrative konsekvenser for stat, regioner,

kommuner eller erhvervslivet. Forslaget forventes sat til afstemning i Kommissionens forskriftud-

valg for EU’s miljømærke, Blomsten den 24. november 2017. Regeringen agter at støtte forslaget.

Baggrund

Den 25. oktober 2017 fremsendte Kommissionen nærværende forslag om nye EU miljømærkekriterier

for indendørs rengøringstjenester. Forslaget har hjemmel i artikel 7 og 8 i Europa-Parlamentets og

Rådets Forordning (EF) Nr. 66/2010 af 25. november 2009 om EU-miljømærket.

Forskriftudvalget træffer afgørelse i sager om miljømærkekriterier efter forskriftprocedure med kon-

trol (artikel 5a i Rådets afgørelse 1999/468/EF, som ændret ved Rådets afgørelse 2006/512 af 17. juli

2006), jf. art. 16, stk. 2 i miljømærkeforordningen.

Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget i komitéen, forelægger Kommissionen forslaget for Rådet og

Europa-Parlamentet med henblik på legalitetskontrol, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og

absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-

Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen. Opnås der ikke kvalifi-

ceret flertal i miljømærkekomiteen, forelægger Kommissionen sagen for Rådet og Europa-

Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 2 måneder.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 97: Notat om nye miljømærkekriterier, EU miljømærkeordning, Blomsten - Komitésag

Forslaget forventes sat til afstemning i Kommissionens forskriftudvalg for EU’s miljømærke, Blomsten

den 24. november 2017.

Formål og indhold

Produktgruppen Indendørs rengøringstjenester (herefter rengøringstjenester) omfatter: Professionel

rengøring som foretages indendørs hos virksomheder, institutioner og andre bygninger med offentlig

adgang, samt private hjem. Det vil typisk være rengøringsfirmaer eller en særlig afdeling under et

rengøringsfirma, der oppebærer EU miljømærket til rengøring. Firmaer, som tilbyder andre services

end rengøring, kan også søge om EU miljømærket. I dette tilfælde skal ansøgeren dokumentere, at EU

miljømærkelogoet kun anvendes i forbindelse med den EU miljømærkede rengøringstjeneste.

Følgende er ikke omfattet af produktgruppen: Rengøring med henblik på desinficering/hygiejnisering,

rengøring af produktionsfaciliteter samt aktiviteter, hvor kunden stiller rengøringsmidler til rådighed.

Kommissionen foreslår, at kriterierne er gyldige i 5 år fra vedtagelsen.

EU miljømærket har ikke tidligere haft kriterier for rengøringstjeneste. Nordisk Miljømærkning

(Svanemærket) har kriterier for rengøringstjenester med i alt 98 rengøringsvirksomheder med licens,

heraf 14 i Danmark. Det vil være samme type virksomheder, som EU miljømærket vil være relevant

for. Svanemærkets kriterier ligner EU miljømærkets i opbygningen, men Svanemærket er mere

”avanceret”. Det forventes, at svanemærkede rengøringsvirksomheder fortsat vil anvende Svanen.

EU miljømærkets kriterier for rengøringstjeneste er især rettet mod at:



reducere forbruget af kemikalier og rengøringsmidler ved at sikre høj uddannelse af personale

og sikre korrekt dossering



erstatte ikke-miljømærkede rengøringsmidler med miljømærkede rengøringsmidler



fremme brugen af lav-emissionsbiler (Euro 6 og elbiler)



minimere energiforbruget ved brug af effektive vaskemaskiner



prioritere brugen af andre miljømærkede produkter og services end rengøringsmidler

Kriterierne for rengøringstjenester er opdelt i obligatoriske og valgfrie krav.

Udover kravene er det en forudsætning, at en licenshaver kan dokumentere ordnede arbejdsforhold,

herunder sikre at alle medarbejdere har en skriftlig kontrakt, der overholder national lovgivning, samt

sikre forsikring, fastsat arbejdstid og en løn der som minimum svarer til det nationale minimum eller

som angivet i kollektive overenskomster.

Obligatoriske krav

Rengøringsmidler med mindre miljøbelastning.

Minimum 50 % af de anvendte rengøringsmidler skal

være EU miljømærkede eller mærkede med et andet type I miljømærke (type I lever op til ISO 14 024

standarden), som for eksempel Svanen. Øvrige rengøringsmidler må ikke indeholde en række

specifikke miljø- og sundhedsfareklassificerede stoffer, og må ikke og være klassificeret og mærket

som værende akut toksisk, specifikt målorgan toksisk, åndedrætssensibiliserende eller

hudsensibiliserende, eller kræftfremkaldende, mutagent, reproduktionstoksisk eller farligt for

vandmiljøet.

Kravet betyder blandt andet, at konserveringsmidlet methyl-isothiazolinon (MI) er begrænset til et

indhold på max 0,0050 % = 50 ppm, og deklarationspligtige parfumestoffer er begrænset til 0,0100 %

= 100 ppm i rengøringsprodukter, der anvendes til en EU miljømærket rengøringsservice.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 97: Notat om nye miljømærkekriterier, EU miljømærkeordning, Blomsten - Komitésag

Dossering af rengøringsmidler.

For at sikre en korrekt dossering skal der være adgang til relevant

dosseringsudstyr samt den nødvendige instruktion i at anvende dem.

Brug af mikrofiberklude.

Minimum 50 % af rengøringsremedier af tekstil (klude, mopper mm) skal

være lavet af mikrofiber.

Medarbejdertræning.

Der stilles krav om en omfattende træning af medarbejderne. Træningen har

fokus på kendskab til EU miljømærkets krav, korrekt brug af rengøringsmidler, energi- og

vandbesparende adfærd samt korrekt affaldssortering.

Miljøledelsessystem.

Der skal implementeres et enkelt miljøledelsessystem, der som minimum skal

bestå af en miljøpolitik, en miljøhandlingsplan samt en årlig evaluering og opfølgning på planen.

Affaldssortering.

Det skal sikres, at der sker en korrekt affaldssortering efter national eller regionale

retningslinjer hos licenshaveren.

Valgfrie kriterier

Udover de obligatoriske kriterier skal en EU miljømærket rengøringsservice opfylde yderligere valgfrie

kriterier, der går udover de obligatoriske kriterier. For hvert valgfrit kriterium kan der typisk opnås 1-3

point, hvor virksomheden skal foretage yderligere tiltag og som minimum opnå en pointsum på 14 for

at opnå licens. Point kan for eksempel opnås ved at anvende: en højere andel af miljømærkede

rengøringsprodukter og remedier, yderligere begrænse anvendelsen af rengøringsmidler til fordel for

mikrofiberklude, energieffektive støvsugere og vaskemaskiner, vaskemaskiner med lavt vandforbrug,

certificeret miljøledelse (ISO 14 001 eller EMAS), certificerede rengøringskvalitetsstandarder,

virksomhedens køretøjer er lavemissionskøretøjer.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftproceduren med kontrol med henblik på

legalitetskontrol.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regerin-

gens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Miljømærkeordningen er frivillig. Beslutninger om miljømærkekriterier

i medfør af EU’s miljømærke-

forordning er direkte gældende i medlemsstaterne.

Konsekvenser

Forslagets lovgivningsmæssige konsekvenser.

Med henvisning til afsnit om gældende dansk ret har

en vedtagelse af forslaget ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.

Statsfinansielle konsekvenser.

Forslaget vurderes ikke at have væsentlige statsfinansielle

konsekvenser.

Erhvervsadministrative konsekvenser.

Forslaget vurderes ikke at have væsentlige

erhvervsadministrative konsekvenser.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 97: Notat om nye miljømærkekriterier, EU miljømærkeordning, Blomsten - Komitésag

Samfundsøkonomiske konsekvenser.

Kommissionen redegør ikke for de økonomiske konsekvenser i

ændringsforslaget til Kommissionsbeslutningen, men forslaget vurderes ikke at have økonomiske og

administrative konsekvenser for stat, regioner og kommuner.

Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser.

Nærværende forslag vurderes at påvirke

beskyttelsesniveauet positivt, hvis rengøringsvirksomheder i EU begynder at tilbyde miljømærket

rengøring, hvor der er fokus på brug miljøtilpassede forbrugsartikler til rengøring (for eksempel

rengøringsmidler), energi- og vandbesparelser og affaldssortering.

Høring

Forslaget har været i skriftlig høring i EU-miljøspecialudvalget. Forslaget er desuden sendt til oriente-

ring til medlemmerne af Danmarks Miljømærkenævn.

Det Økologiske Råd foreslår, at man fra dansk side arbejder for, at alle anvendte rengøringsmidler skal

være EU-miljømærkede (eller mærket med anden type I-miljømærke) samt for at forbyde anvendelsen

af methyl-isothiazolinon (MI).

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Forslaget forventes at få opbakning fra et kvalificeret flertal af medlemsstater.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen hilser forslaget velkomment, idet Regeringen fortsat vil arbejde for anvendelsen af en høje-

re andel af miljømærkede produkter, samt at begrænse brugen af methyl-isothiazolinon (MI) og par-

fume yderligere, og et maksimum for mængden af anvendt rengøringsmiddel. Regeringen agter på den

baggrund at støtte forslaget.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketinget.