MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 661: Grundnotat om ændring af grænseværdi for bromuconazol m.fl. - komitésag, fra miljø- og fødevareministeren

Miljø- og Fødevareudvalget 2017-18
MOF Alm.del Bilag 661
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 10. september 2018

Sagsnummer: 2018-320

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om ændring af bilag II, III og V til Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 med hensyn til maksimalgrænseværdier for pestici-

derne bromuconazol, carboxin, fenbutatinoxid, fenpyrazamin og pyridaben i eller på specifikke produkter

(komitésag).

Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF)

den 19. september 2018.

En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark.

Regeringen agter at støtte forslaget. Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de

retningslinjer, som den tidligere regering i 2012 forelagde Folketingets fødevareordførere for behandling af

komitésager om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

ww.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 661: Grundnotat om ændring af grænseværdi for bromuconazol m.fl. - komitésag, fra miljø- og fødevareministeren

Den 10. september 2018

MFVM 627

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALGET

om ændring af bilag II, III og V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning

(EF) nr. 396/2005 med hensyn til maksimalgrænseværdier for pesticiderne

bromuconazol, carboxin, fenbutatinoxid, fenpyrazamin og pyridaben i eller på

specifikke produkter (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier i bilag II, III

og V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 for fem aktivstoffer i en ræk-

ke afgrøder (komitésag). Forslaget vedrører ændringer af maksimalgrænseværdier på baggrund af

revurderinger for stofferne bromuconazol, carboxin, fenbutatinoxid, fenpyrazamin og pyridaben.

Ændringerne betyder, at der er maksimalgrænseværdier, der sættes op, og maksimalgrænseværdi-

er, der sættes ned. Der er gennemført risikovurderinger af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsau-

toritet (EFSA) for de anførte stoffer, og ændringerne vurderes at være sundhedsmæssigt acceptable

af DTU Fødevareinstituttet. DTU Fødevareinstituttet har også foretaget en vurdering af eventuelle

kombinationseffekter, som ikke giver anledning til sundhedsmæssige betænkeligheder. Forslaget

forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF)

den 19. september 2018. En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau

i Danmark. Regeringen agter at støtte forslaget. Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget

ligger inden for de retningslinjer, som den tidligere regering i 2012 forelagde Folketingets fødevare-

ordførere for behandling af komitésager om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidre-

ster.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af bilag II, III og V til Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 396/2005 af 23. februar 2005 om maksimalgrænseværdier for pesticidrester i eller

på vegetabilske og animalske fødevarer og foderstoffer og om ændring af Rådets direktiv 91/414/EØF

(herefter pesticidrammeforordningen).

Forslaget er fremsat med hjemmel i 14, stk. 1, litra a, artikel 18, stk. 1, litra b og artikel 49, stk. 2 i pe-

sticidrammeforordningen.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 661: Grundnotat om ændring af grænseværdi for bromuconazol m.fl. - komitésag, fra miljø- og fødevareministeren

Forslaget behandles i en forskriftsprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fø-

devarer og Foder (SCoPAFF). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger Kommissionen

forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, med henblik på legalitetskontrol, der udtaler sig med hen-

holdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt

Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget, eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen. Op-

nås der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF),

forelægger Kommissionen sagen for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis

kvalificeret og absolut flertal inden for 2 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og

Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.

Forslaget forventes at komme til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Fo-

der (SCoPAFF) den 19. september 2018.

Formål og indhold

Generelt om ændringer af maksimalgrænseværdier for pesticidrester

Maksimalgrænseværdier for pesticidrester i fødevarer er fastsat i pesticidrammeforordningens bilag II

for de aktivstoffer, der allerede er fuldt evaluerede i forbindelse med optagelse eller ikke-optagelse på

EU’s positivliste til anvendelse af pesticider (Europa Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

1107/2009). Maksimalgrænseværdier er fastsat i bilag III for de aktivstoffer og afgrøder, der endnu

ikke er færdigevaluerede med hensyn til alle anvendelser og resulterende restindhold; der er dog fore-

taget en sundhedsmæssig vurdering af alle maksimalgrænseværdier i bilag III.

For nogle pesticider vurderes det ikke nødvendigt at fastsætte maksimalgrænseværdier, fordi et even-

tuelt restindhold efter anvendelse af pesticiderne ikke vurderes at have en sundhedsmæssig risiko.

Disse stoffer opføres på en liste i pesticidrammeforordningens bilag IV. Pesticider, hvor alle maksi-

malgrænseværdier fastsættes på detektionsgrænsen, opføres på bilag V.

Når der er indgivet en ansøgning om en konkret anvendelse af et pesticid i EU, gennemføres der i EU

en konkret risikovurdering. På den baggrund fastlægges specifikke maksimalgrænseværdier for pesti-

cidrester i bestemte afgrøder eller animalske produkter. Så længe der ikke er fastlagt en maksimal-

grænseværdi på baggrund af konkrete anvendelser af et pesticid, gælder den automatisk fastsatte ana-

lytiske detektionsgrænse på 0,01 mg/kg for afgrøde-pesticid-kombinationen. Dette er udtryk for en

nultolerance, idet det pågældende pesticid ikke må kunne måles i afgrøden eller produktet. Undtagel-

sen for dette generelle princip, er pesticider, som opføres på bilag IV.

Ansøgninger om fastsættelse af en ny maksimalgrænseværdi på baggrund af anvendelse i EU eller

import af fødevarer, der indeholder rester af stoffet, bliver i første omgang evalueret af en medlemsstat

i EU. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) foretager herefter en videnskabelig

sundhedsmæssig vurdering af disse forslag til ændringer af maksimalgrænseværdier.

En maksimalgrænseværdi for pesticidrester kan, efter den fornødne konkrete risikovurdering i EU,

indføres eller ændres på baggrund af:

1) Nye anvendelser af pesticidmidler i EU, for eksempel anvendelse af nye pesticider, udvidet anven-

delse til andre afgrøder af et allerede godkendt pesticid eller ændret anvendelse af et pesticid på en

afgrøde.

2) Importtolerancer, ansøgninger fra tredjelande for fødevarer, der indføres til EU, og hvor der ikke

allerede er fastsat en dækkende EU-grænseværdi for restindholdet af pesticider.

3) Revurdering af maksimalgrænseværdierne på baggrund af for eksempel planlagt revurdering af

pesticidet, nye oplysninger om toksikologi eller en tilbagekaldelse af eksisterende godkendelser.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 661: Grundnotat om ændring af grænseværdi for bromuconazol m.fl. - komitésag, fra miljø- og fødevareministeren

4) Implementering af Codex-grænseværdier i EU - tilpasning af EU-maksimalgrænseværdier til de

maksimalgrænseværdier, der er fastsat af Codex Alimentarius (FAO

–

Food and Agriculture Orga-

nization/WHO

–

World Health Organization).

5) Andre særlige forhold (for eksempel at stoffet forekommer som miljøforurening).

Kommissionens forslag

Kommissionen foreslår på baggrund af videnskabelige risikovurderinger fra EFSA, at bilag II, III og V

ændres med hensyn til maksimalgrænseværdier (MRL) for stofferne bromuconazol, carboxin, fenbuta-

tinoxid, fenpyrazamin og pyridaben.

De væsentligste ændringer af maksimalgrænseværdier i forslaget og baggrunden for disse fremgår af

nedenstående skema.

I skemaet nedenfor refereres der i kolonnen ”Baggrund for ændring” til ovenstående liste over bag-

grund for ændring af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Pesticid

Afgrøder/Produkter

Foreslåede ændringer

Baggrund

for æn-

dring

Bromuconazol

Carboxin

Fenbutatinoxid

Fenpyrazamin

Pyridaben

Bromuconazol

Ferskner, vindruer, bananer

samt en række forskellige

kornarter.

En række forskellige rod- og

knoldgrøntsager, løg, frugt-

grøntsager, kål, bladgrøntsa-

ger, urter, spiselige blomster,

bælgplanter, stængelgrønt-

sager, svampe, mosser, lav,

bælgfrugter, visse olieholdige

frø samt sukkerroer.

Citrusfrugter, kernefrugter,

en række bær og små frugter,

bananer samt en række

frugtgrøntsager.

Ferskner.

Kernefrugter.

Citrusfrugter, trærødder, en

lang række af frugter, toma-

ter, peberfrugt, auberginer,

bønner med bælg samt hum-

le.

Ferskner, blommer, vindru-

er, bananer samt en række

forskellige kornarter.

Maksimalgrænseværdien foreslås sat

ned

Maksimalgrænseværdien foreslås sat

ned

Maksimalgrænseværdien foreslås sat

ned

Maksimalgrænseværdien foreslås sat op

Maksimalgrænseværdien foreslås sat

ned

Maksimalgrænseværdien foreslås sat

ned

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på

legalitetskontrol.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regerin-

gens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 661: Grundnotat om ændring af grænseværdi for bromuconazol m.fl. - komitésag, fra miljø- og fødevareministeren

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører ændring af bilag til pesticidrammeforordningen. Ændringen vil være direkte gæl-

dende i Danmark.

Konsekvenser

En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser. Forslaget har heller ingen væ-

sentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller for EU´s budget. For-

slaget skønnes heller ikke at have væsentlige erhvervsøkonomiske eller samfundsøkonomiske konse-

kvenser. Ligeledes medfører forslaget ingen nævneværdige administrative konsekvenser for erhvervs-

livet.

Forslaget er udarbejdet på baggrund af videnskabelige vurderinger fra EFSA, som har vurderet, at de

foreslåede ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier er sundhedsmæssigt acceptable for forbru-

gerne.

DTU Fødevareinstituttet er anmodet om en vurdering af forslaget, og vurderer, at der ikke vil være

sundhedsmæssige problemer som følge af de foreslåede ændringer vedrørende maksimalgrænseværdi-

er. DTU Fødevareinstituttet bemærker, at EFSA ikke har foretaget en vurdering af eventuelle kombina-

tionseffekter, idet der endnu ikke foreligger en harmoniseret metode til dette. Der arbejdes i EFSA

målrettet på at udvikle en sådan metode.

Det fremgår af pesticidrammeforordningens artikel 14, stk. 2, at eventuelle kombinationseffekter skal

indarbejdes i vurderingen af pesticidrester i fødevarer, når der findes en egnet metode.

I fravær af en harmoniseret metode til vurdering af mulige kombinationseffekter har DTU Fødevarein-

stituttet - på grundlag af den nuværende viden om kombinationseffekter og indtag af pesticidrester hos

den danske befolkning - foretaget en overslagsmæssig vurdering af risikoen for indtaget af pesticider,

hvor der tages højde for kombinationseffekter. På baggrund heraf vurderes de foreslåede maksimal-

grænseværdier ikke at give anledning til sundhedsmæssige betænkeligheder.

En vedtagelse af forslaget vurderes på den baggrund at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Dan-

mark.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er ikke indkommet høringssvar.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemssta-

ter. Baseret på afstemningerne fra tidligere lignende forslag vurderes der at være kvalificeret flertal for

forslaget.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Alle pesticider der anvendes i EU, skal gennem en grundig sundhedsmæssig vurdering, som fører til

fastsættelse af en maksimalgrænseværdi for restindholdet i fødevarerne (bilag II og III), eller som fø-

rer til den beslutning, at det ikke er nødvendigt at fastsætte maksimalgrænseværdier (optagelse på

bilag IV). Stoffer, hvor alle maksimalgrænseværdierne sættes ned til detektionsgrænsen, overføres til

bilag V. Pesticidrammeforordningen, og de deraf afledte forordninger, er derfor vigtige elementer i

beskyttelsen af de danske forbrugeres sikkerhed. Regeringen kan alene støtte forslag, der vurderes at

være sundhedsmæssigt acceptable.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 661: Grundnotat om ændring af grænseværdi for bromuconazol m.fl. - komitésag, fra miljø- og fødevareministeren

Det er højt prioriteret fra dansk side, at pesticidrammeforordningen kan virke med henblik på fuld

harmonisering af reglerne vedrørende fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester i føde-

varer i EU. For at dette kan lade sig gøre, skal rammeforordningens bilag løbende ændres, herunder

bilag II, III, IV og V.

Det er vurderingen, at de foreslåede ændringer vil medføre en tilstand på fødevareområdet, der er

sundhedsmæssigt acceptabel.

Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget.

Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslinjer, som den tidligere

regering i 2012 forelagde Folketingets fødevareordførere for behandling af komitésager om fastsættel-

se af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.