MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 657: Grundnotat om nedsættelse af grænseværdi for 7 pesticider - komitésag, fra miljø- og fødevareministeren

Miljø- og Fødevareudvalget 2017-18
MOF Alm.del Bilag 657
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 10. september 2018

Sagsnummer: 2018-320

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om ændring af bilag II, III og V til Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 med hensyn til maksimalgrænseværdier for buprofe-

zin, diflubenzuron, ethoxysulfuron, ioxynil, molinat, picoxystrobin og tepraloxydim i eller på specifikke pro-

dukter (komitésag).

Forslaget forventes sat til afstemning i den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF)

den 19. september 2018.

En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark.

Regeringen agter at støtte forslaget. Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de

retningslinjer, som den tidligere regering i 2012 forelagde Folketingets fødevareordførere for behandling af

komitésager om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

ww.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 657: Grundnotat om nedsættelse af grænseværdi for 7 pesticider - komitésag, fra miljø- og fødevareministeren

Den 10.september 2018

MFVM 624

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om ændring af bilag II, III og V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning

(EF) nr. 396/2005 med hensyn til maksimalgrænseværdier for buprofezin,

diflubenzuron, ethoxysulfuron, ioxynil, molinat, picoxystrobin og tepraloxydim

i eller på specifikke produkter (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier i bilag II, III

og V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 for syv aktivstoffer i en række

afgrøder og i produkter af animalsk oprindelse (komitésag). Forslaget vedrører ændringer af mak-

simalgrænseværdier på baggrund af, at stofferne buprofezin og diflubenzuron eller ikke længere må

bruges på spiselige afgrøder og at stofferne ethoxysulfuron, ioxynil, molinat, picoxystrobin og te-

praloxydim ikke længere må bruges i EU. Ændringerne betyder, at samtlige maksimalgrænseværdi-

er fastsættes til detektionsgrænsen. Ændringerne vurderes at være sundhedsmæssigt acceptable af

DTU Fødevareinstituttet. Forslaget forventes sat til afstemning i den Stående Komité for Planter,

Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF) den 19. september 2018. En vedtagelse af forslaget vurderes at

betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark. Regeringen agter at støtte forslaget. Det bemær-

kes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslinjer, som den tidligere rege-

ring i 2012 forelagde Folketingets fødevareordførere for behandling af komitésager om fastsættelse

af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af bilag II, III og V til Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 396/2005 af 23. februar 2005 om maksimalgrænseværdier for pesticidrester i eller

på vegetabilske og animalske fødevarer og foderstoffer og om ændring af Rådets direktiv 91/414/EØF

(herefter pesticidrammeforordningen).

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 14, stk. 1, litra a, artikel 18, stk. 1, litra b og artikel 49, stk. 2

i pesticidrammeforordningen.

Forslaget behandles i en forskriftsprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fø-

devarer og Foder (SCoPAFF). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger Kommissionen

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 657: Grundnotat om nedsættelse af grænseværdi for 7 pesticider - komitésag, fra miljø- og fødevareministeren

forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, med henblik på legalitetskontrol, der udtaler sig med hen-

holdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt

Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget, eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen. Op-

nås der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF),

forelægger Kommissionen sagen for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis

kvalificeret og absolut flertal inden for 2 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og

Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.

Forslaget forventes at komme til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Fo-

der (SCoPAFF) den 19. september 2018.

Formål og indhold

Generelt om ændringer af maksimalgrænseværdier for pesticidrester

Maksimalgrænseværdier for pesticidrester i fødevarer er fastsat i pesticidrammeforordningens bilag II

for de aktivstoffer, der allerede er fuldt evaluerede i forbindelse med optagelse eller ikke-optagelse på

EU’s positivliste til anvendelse af pesticider (Europa Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

1107/2009). Maksimalgrænseværdier er fastsat i bilag III for de aktivstoffer og afgrøder, der endnu

ikke er færdigevaluerede med hensyn til alle anvendelser og resulterende restindhold; der er dog fore-

taget en sundhedsmæssig vurdering af alle maksimalgrænseværdier i bilag III.

For nogle pesticider vurderes det ikke nødvendigt at fastsætte maksimalgrænseværdier, fordi et even-

tuelt restindhold efter anvendelse af pesticiderne ikke vurderes at have en sundhedsmæssig risiko.

Disse stoffer opføres på en liste i pesticidrammeforordningens bilag IV. Pesticider, hvor alle maksi-

malgrænseværdier fastsættes på detektionsgrænsen, opføres på bilag V.

Når der er indgivet en ansøgning om en konkret anvendelse af et pesticid i EU, gennemføres der i EU

en konkret risikovurdering. På den baggrund fastlægges specifikke maksimalgrænseværdier for pesti-

cidrester i bestemte afgrøder og produkter af animalsk oprindelse. Så længe der ikke er fastlagt en

maksimalgrænseværdi på baggrund af konkrete anvendelser af et pesticid, gælder den automatisk

fastsatte analytiske detektionsgrænse på 0,01 mg/kg for afgrøde-pesticid-kombinationen. Dette er

udtryk for en nultolerance, idet det pågældende pesticid ikke må kunne måles i afgrøden eller produk-

tet. Undtagelsen for dette generelle princip, er pesticider, som opføres på bilag IV.

Ansøgninger om fastsættelse af en ny maksimalgrænseværdi på baggrund af anvendelse i EU eller

import af fødevarer, der indeholder rester af stoffet, bliver i første omgang evalueret af en medlemsstat

i EU. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) foretager herefter en videnskabelig

sundhedsmæssig vurdering af disse forslag til ændringer af maksimalgrænseværdier.

En maksimalgrænseværdi for pesticidrester kan, efter den fornødne konkrete risikovurdering i EU,

indføres eller ændres på baggrund af:

1) Nye anvendelser af pesticidmidler i EU, for eksempel anvendelse af nye pesticider, udvidet anven-

delse til andre afgrøder af et allerede godkendt pesticid eller ændret anvendelse af et pesticid på en

afgrøde.

2) Importtolerancer, ansøgninger fra tredjelande for fødevarer, der indføres til EU, og hvor der ikke

allerede er fastsat en dækkende EU-grænseværdi for restindholdet af pesticider.

3) Revurdering af maksimalgrænseværdierne på baggrund af for eksempel planlagt revurdering af

pesticidet, nye oplysninger om toksikologi eller en tilbagekaldelse af eksisterende godkendelser.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 657: Grundnotat om nedsættelse af grænseværdi for 7 pesticider - komitésag, fra miljø- og fødevareministeren

4) Implementering af Codex-grænseværdier i EU - tilpasning af EU-maksimalgrænseværdier til de

maksimalgrænseværdier, der er fastsat af Codex Alimentarius (FAO

–

Food and Agriculture Orga-

nization/WHO

–

World Health Organization).

5) Andre særlige forhold (for eksempel at stoffet forekommer som miljøforurening).

Kommissionens forslag

Kommissionen foreslår, at bilag II, III og bilag V ændres med hensyn til maksimalgrænseværdier

(MRL) for stofferne buprofezin, diflubenzuron, ethoxysulfuron, ioxynil, molinat, picoxystrobin og te-

praloxydim. Ændringerne foreslås på baggrund af, at stofferne buprofezin og diflubenzuron ikke læn-

gere må bruges på spiselige afgrøder, og at stofferne ethoxysulfuron, ioxynil, molinat, picoxystrobin og

tepraloxydim ikke længere må bruges i EU.

Samtlige eksisterende maksimalgrænseværdier fastsættes derfor til detektionsgrænsen. Dette er ud-

tryk for en nultolerance, idet det pågældende pesticid ikke må kunne måles.

De væsentligste ændringer af maksimalgrænseværdier i forslaget og baggrunden for disse fremgår af

nedenstående skema.

I skemaet nedenfor refereres der i kolonnen ”Baggrund for ændring” til ovenstå-

ende liste over baggrund for ændring af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Pesticid

Afgrøder/Produkter

Foreslåede ændringer

Baggrund

for æn-

dring

Buprofezin

Diflubenzuron

Ethoxysulfuron

Alle produkter, hvor der har

været fastsat en maksimal-

grænseværdi, herunder:

Citrusfrugter, mandler, ker-

nefrugter, stenfrugter, frugt-

grøntsager, hovedsalat, urter

og spiselige blomster.

Alle produkter, hvor der har

været fastsat en maksimal-

grænseværdi, herunder:

Citrusfrugter, mandler, pin-

jekerner, kernefrugter, sten-

frugter, bær og små frugter

og kål.

Ris

Maksimalgrænseværdier foreslås fast-

sat til detektionsgrænsen.

Maksimalgrænseværdier foreslås fast-

sat til detektionsgrænsen.

Ioxynil

Molinat

Alle produkter, hvor der har

været fastsat en maksimal-

grænseværdi, herunder: Løg,

muskel og fedtvæv fra flere

animalske landdyr.

Ris

Maksimalgrænseværdien foreslås uæn-

dret fastsat til detektionsgrænsen, som

overføres til bilag V.

Maksimalgrænseværdier foreslås fast-

sat til detektionsgrænsen.

Picoxystrobin

Alle produkter, hvor der har

været fastsat en maksimal-

grænseværdi, herunder: Byg,

havre og hvede.

Maksimalgrænseværdien foreslås uæn-

dret fastsat til detektionsgrænsen, som

overføres til bilag V.

Maksimalgrænseværdier foreslås fast-

sat til detektionsgrænsen.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 657: Grundnotat om nedsættelse af grænseværdi for 7 pesticider - komitésag, fra miljø- og fødevareministeren

Pesticid

Afgrøder/Produkter

Foreslåede ændringer

Tepraloxydim

Alle produkter, hvor der har

været fastsat en maksimal-

grænseværdi, herunder:

Kartofler, rødbeder, gule-

rødder, løg, kål og sojabøn-

ner.

Maksimalgrænseværdier foreslås fast-

sat til detektionsgrænsen.

Baggrund

for æn-

dring

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på

legalitetskontrol.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regerin-

gens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører ændring af bilag til pesticidrammeforordningen. Ændringen vil være direkte gæl-

dende i Danmark.

Konsekvenser

En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser. Forslaget har heller ingen væ-

sentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller for EU´s budget. For-

slaget skønnes heller ikke at have væsentlige erhvervsøkonomiske eller samfundsøkonomiske konse-

kvenser. Ligeledes medfører forslaget ingen nævneværdige administrative konsekvenser for erhvervs-

livet.

Det følger af pesticidrammeforordningen, at Kommissionen i forbindelse med tilbagekaldelse af en

eksisterende godkendelse kan slette maksimalgrænseværdier uden indhentelse af en udtalelse fra EF-

SA. Samtlige grænseværdier i forslaget her fastsættes til den analytiske detektionsgrænse. Dette er

udtryk for en nultolerance, idet de pågældende pesticider ikke må kunne måles i afgrøderne eller pro-

dukterne.

DTU Fødevareinstituttet er anmodet om en vurdering af forslaget og vurderer, at der ikke vil være

sundhedsmæssige problemer med indtaget som følge af de foreslåede maksimalgrænseværdier for

stofferne alene eller i kombination med andre stoffer.

En vedtagelse af forslaget vurderes på den baggrund at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Dan-

mark.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er ikke indkommet høringssvar.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemssta-

ter. Baseret på afstemningerne fra tidligere lignende forslag vurderes der at være kvalificeret flertal for

forslaget.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 657: Grundnotat om nedsættelse af grænseværdi for 7 pesticider - komitésag, fra miljø- og fødevareministeren

Regeringens foreløbige generelle holdning

Alle pesticider der anvendes i EU, skal gennem en grundig sundhedsmæssig vurdering, som fører til

fastsættelse af en maksimalgrænseværdi for restindholdet i fødevarerne (bilag II og III), eller som fø-

rer til den beslutning, at det ikke er nødvendigt at fastsætte maksimalgrænseværdier (optagelse på

bilag IV). Stoffer, hvor alle maksimalgrænseværdierne sættes ned til detektionsgrænsen, overføres til

bilag V. Pesticidrammeforordningen, og de deraf afledte forordninger, er derfor vigtige elementer i

beskyttelsen af de danske forbrugeres sikkerhed. Regeringen kan alene støtte forslag, der vurderes at

være sundhedsmæssigt acceptable.

Det er højt prioriteret fra dansk side, at pesticidrammeforordningen kan virke med henblik på fuld

harmonisering af reglerne vedrørende fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester i føde-

varer i EU. For at dette kan lade sig gøre, skal rammeforordningens bilag løbende ændres, herunder

bilag II, III, IV og V.

Det er vurderingen, at de foreslåede ændringer vil medføre en tilstand på fødevareområdet, der er

sundhedsmæssigt acceptabel.

Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget.

Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslinjer, som den tidligere

regering forelagde Folketingets fødevareordførere for behandling af komitésager om fastsættelse af

maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.