MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 595: Grundnotat om forlænget godkendelse af flere AIR III- og AIR IV-aktivstoffer, komitesag, fra miljø- og fødevareminsteren

Miljø- og Fødevareudvalget 2017-18
MOF Alm.del Bilag 595
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 10. juli 2018

Sagsnummer: 2018-320

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om udkast til Kommissionens gennemførelsesfor-

ordning (EU) xx/xx af dd.mm.2018 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår

forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstofferne: 1-decanol, 6-benzyladenin, aluminiumsulfat, azadi-

rachtin, bupirimat, carboxin, clethodim, cycloxydim, dazomet, diclofop, diethofencarb, dithianon, dodin,

etridiazol, fenazaquin, fenoxycarb, fluometuron, flutriafol, hexythiazox, hymexazol, indolylbutyrsyre, isoxa-

ben, calciumpolysulfid, metaldehyd, oryzalin, paclobutrazol, pencycuron, sintofen, taufluvalinat, tebufeno-

zid, 1-methylcyclopropen, beta cyfluthrin, chlorothalonil, chlorotoluron, clomazon, cypermethrin, daminozid,

deltamethrin, dimethenamid-P, diuron, fludioxonil, flufenacet, flurtamon, fosthiazat, indoxacarb, MCPA,

MCPB, prosulfocarb, thiophanat-methyl og tribenuron.

Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder den 19.-20.

juli 2018

Samlet set påvirker forslaget miljøbeskyttelsesniveauet neutralt, da stofferne er godkendt i EU i dag.

Regeringen agter at støtte forslaget, idet man lægger afgørende vægt på, at Kommissionen forpligter sig til at

sætte chlorothalonil på dagsordenen med henblik på ikke-fornyet godkendelse hurtigst muligt, så den mid-

lertidige forlængelse bliver så kort som muligt under overholdelse af procedurerne, da EU vurderingen er

færdiggjort, og der ikke kunne vises sikker anvendelse, og idet man arbejder for, at EU revurderingen af ak-

tivstofferne carboxin, clethodim, flutriafol, isoxaben og flurtamon færdiggøres hurtigst muligt, da disse stof-

fer har vist sig ikke at kunne godkendes i Danmark, og dermed forventes at være problematiske.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

ww.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 595: Grundnotat om forlænget godkendelse af flere AIR III- og AIR IV-aktivstoffer, komitesag, fra miljø- og fødevareminsteren

Den 9. juli 2018

MFVM 590

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) xx/xx af

dd.mm.2018 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt an-

går forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstofferne: 1-decanol, 6-

benzyladenin, aluminiumsulfat, azadirachtin, bupirimat, carboxin, clethodim,

cycloxydim, dazomet, diclofop, diethofencarb, dithianon, dodin, etridiazol, fe-

nazaquin, fenoxycarb, fluometuron, flutriafol, hexythiazox, hymexazol, indolyl-

butyrsyre, isoxaben, calciumpolysulfid, metaldehyd, oryzalin, paclobutrazol,

pencycuron, sintofen, taufluvalinat, tebufenozid, 1-methylcyclopropen, beta

cyfluthrin, chlorothalonil, chlorotoluron, clomazon, cypermethrin, daminozid,

deltamethrin, dimethenamid-P, diuron, fludioxonil, flufenacet, flurtamon, fost-

hiazat, indoxacarb, MCPA, MCPB, prosulfocarb, thiophanat-methyl og tribenu-

ron (Komitesag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen foreslår, at forlænge udløbsdatoen for en række aktivstoffer i AIR III og AIR IV for-

nyelsesprogrammerne, hvor godkendelsen i henhold til forordning 1107/2009 udløber mellem sep-

tember 2018 og januar 2021. Hvis forslagene bliver vedtaget, vil udløbsdatoen for godkendelserne i

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over god-

kendte aktivstoffer blive forlænget med henholdsvis 1, 2 og 3 år. Forlængelserne er en konsekvens af,

at den igangværende genvurdering ikke er færdiggjort, samt en udskydelse af AIR IV fornyelsespro-

grammet på grund af forsinkelser. Der er ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for

regioner eller kommuner. Der er marginale administrative konsekvenser for staten, da de danske

godkendelser af midler med disse aktivstoffer skal forlænges. Forslaget forventes sat til afstemning i

Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder den 19.-20. juli 2018. Samlet set påvirker

forslaget miljøbeskyttelsesniveauet neutralt, da stofferne er godkendt i EU i dag. Regeringen mener

generelt, at det er rimeligt at forlænge udløbstiden for de pågældende aktivstoffer for at kunne nå

genvurderingen, da der kræves ekstra tid til at gennemføre revurderingsprogrammerne både for så

vidt angår den faglige revurderingsproces og de administrative procedurer, der er krævet for de

stoffer, hvor revurdering allerede er i gang. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget,

idet man lægger afgørende vægt på, at Kommissionen forpligter sig til at sætte chlorothalonil på

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 595: Grundnotat om forlænget godkendelse af flere AIR III- og AIR IV-aktivstoffer, komitesag, fra miljø- og fødevareminsteren

dagsordenen med henblik på ikke-fornyet godkendelse hurtigst muligt, så den midlertidige forlæn-

gelse bliver så kort som muligt under overholdelse af procedurerne, da EU vurderingen er færdig-

gjort, og der ikke kunne vises sikker anvendelse, og idet man arbejder for, at EU revurderingen af

aktivstofferne carboxin, clethodim, flutriafol, isoxaben og flurtamon færdiggøres hurtigst muligt, da

disse stoffer har vist sig ikke at kunne godkendes i Danmark, og dermed forventes at være problema-

tiske.

Baggrund

Kommissionen har fremlagt foreløbigt forslag til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU)

xx/xx af dd.mm.2018 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår forlængelse

af godkendelsesperioden for aktivstofferne 1-decanol, 6-benzyladenin, aluminiumsulfat, azadirachtin,

bupirimat, carboxin, clethodim, cycloxydim, dazomet, diclofop, diethofencarb, dithianon, dodin, etri-

diazol, fenazaquin, fenoxycarb, fluometuron, flutriafol, hexythiazox, hymexazol, indolylbutyrsyre,

isoxaben, calciumpolysulfid, metaldehyd, oryzalin, paclobutrazol, pencycuron, sintofen, taufluvalinat,

tebufenozid, 1-methylcyclopropen, beta cyfluthrin, chlorothalonil, chlorotoluron, clomazon, cyper-

methrin, daminozid, deltamethrin, dimethenamid-P, diuron, fludioxonil, flufenacet, flurtamon, fosthi-

azat, indoxacarb, MCPA, MCPB, prosulfocarb, thiophanat-methyl og tribenuron.

Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler artikel 17, som fastlægger,

at en godkendelse af et aktivstof kan forlænges i en periode, der er tilstrækkelig til at vurdere en an-

søgning om fornyet godkendelse for så vidt angår både den faglige revurderingsproces og de admini-

strative procedurer, der er krævet for de stoffer, hvor revurdering allerede er i gang.

Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og

Foder. Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forsla-

get. Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forsla-

get, idet Kommissionen inden for to måneder kan forelægge Komitéen ændret forslag, eller indenfor

en måned kan forelægge forslaget for appeludvalget. Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret

flertal, kan Kommissionen indenfor to måneder forelægge komitéen ændret forslag, eller indenfor en

måned forelægge forslaget for appeludvalget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ

udtalelse om forslaget, kan Kommissionen ikke vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalifice-

ret flertal en positiv udtalelse, vedtager Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen

udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen på egen hånd vedtage forslaget.

Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder den

19.-20. juli 2018.

Formål og indhold

De foreløbige forslag drejer sig om at forlænge godkendelsen af en række aktivstoffer, der tidligere har

været optaget på bilag I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler, og som med plantebe-

skyttelsesmiddelforordningens ikrafttræden den 14. juni 2011 er overført til listen over godkendte ak-

tivstoffer. Stofferne tilhører de såkaldte AIR III og AIR IV fornyelsesprogrammer.

Grunden til, at der foreslås en forlænget godkendelse er, at EU vil give tilstrækkelig tid til, at ansøger

kan nå at indsende ansøgning i tide, at tilgodese tid til en ligelig fordeling af opgaver mellem medlems-

staterne og at sørge for, at der er tilstrækkelige ressourcer til vurdering og afgørelse med hensyn til

stoffernes eventuelle fornyelse. Endvidere er det også for at sikre tid til at færdiggøre både den faglige

revurderingsproces og de administrative procedurer, der er krævet for de stoffer, hvor revurdering

allerede er i gang.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 595: Grundnotat om forlænget godkendelse af flere AIR III- og AIR IV-aktivstoffer, komitesag, fra miljø- og fødevareminsteren

Der gøres i den forbindelse opmærksom på, at forslaget om forlængelse af aktivstoffet chlorothalonil

adskiller sig, da EU-vurderingen er færdiggjort. Forventningen var, at Kommissionen ville sætte et

forslag om ikke-fornyet godkendelse på til afstemning den 19.-20. juli 2018, da godkendelsen udløber

den 31. oktober 2018. Derfor er der oversendt grundnotat om forslag til en ikke-fornyet godkendelse af

aktivstoffet chlorothalonil til Folketingets Europaudvalg den 2. juli 2018. Det fremgår heraf, at rege-

ringen agter at støtte forslaget om en ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet chlorothalonil. Kommis-

sionen har efterfølgende oplyst, at forslaget ikke kommer til afstemning den 19.-20. juli 2018, da der

udestår nogle interne administrative procedurer i Kommissionen.

I forbindelse med nærværende forslag om forlængelse af aktivstoffet chlorothalonil, lægges der afgø-

rende vægt på, at Kommissionen forpligter sig til at sætte chlorothalonil på dagsordenen med henblik

på ikke-fornyet godkendelse hurtigst muligt, så den midlertidige forlængelse bliver så kort som muligt

under overholdelse af procedurerne. Det indbefatter, at Kommissionen hurtigst muligt får afklaret de

udestående interne administrative procedurer samt WTO-notifikation, og derefter fremsætter forslag

om ikke-fornyet godkendelse, således at den administrative forlængelse af godkendelsesperioden bli-

ver så kort som mulig, idet revurderingen viser, at stoffet er problematisk. Stoffet er foreslået opklassi-

ficeret til kræftfremkaldende kategori 1, og skadeligt for grundvand og forbrugere. Det bemærkes, at

der ikke er midler godkendt i Danmark med chlorothalonil.

Godkendelsen forventes forlænget for de nævnte aktivstoffer, hvor godkendelsen udløber mellem sep-

tember 2018 og januar 2021. Det forventes, at forlængelsen af disse aktivstoffer vil blive 1, 2 eller 3 år.

Dermed vil der blive tilstrækkelig tid til at gennemføre vurderingen af ansøgningerne om fornyet god-

kendelse af de pågældende aktivstoffer.

AIR III stoffer, som foreslås forlænget 1 år, hvor der er godkendt midler i Danmark (anvendelsesom-

råder der er vurderet i forbindelse med EU godkendelsen, er angivet):



1-methylcyclopropen, anvendes til holdbarhedsbehandling af æbler i lukkede lagerrum



beta cyfluthrin, anvendes til bekæmpelse af insekter i hvede, rug, triticale, sennep, olieræddike,

raps, friske ærter med og uden bælg (ikke sukkerærter), kartofler, roer, fodermajs, rybs, rosenkål,

hovedkål, bladkål, prydplanter, samt i æbler, pærer, kløver og frøgræs.



clomazon, anvendes til ukrudtsbekæmpelse i vinterraps, kartofler, ærter og gulerødder



daminozid, anvendes til vækstregulering af potteplanter, udplantningsplanter og krysantemum til

afskæring.



deltamethrin, anvendes til bekæmpelse af kornskadedyr i tomme kornlagre, opbevaringsrum i

skibe og lastbiler samt transport- og procesanlæg for korn.



fludioxonil, anvendes til bejdsning mod svampesygdomme af korn i lukkede industrielle anlæg.



indoxacarb, anvendes til bekæmpelse af insekter i æbler, pærer, vin, agurk, courgetter, græskar,

tomat, peberfrugt, chili, aubergine, melon, rødkål, hvidkål, savojkål, rosenkål, blomkål, broccoli,

fodermajs og sukkermajs.



MCPA, anvendes til ukrudtsbekæmpelse i vinter- og vårsæd med udlæg af græs/kløvergræs, i

frøgræs/græs og ærter.



prosulfocarb, anvendes til ukrudtsbekæmpelse i vintersæd og kartofler.



thiophanat-methyl, anvendes til bekæmpelse af svampesygdomme i hvede, raps, blommer og

kirsebær.



tribenuron, anvendes til ukrudtsbekæmpelse i korn og på golfbaner.

AIR III stoffer, som foreslås forlænget 1 år, hvor der ikke er godkendt midler i Danmark:



chlorothalonil



chlorotoluron



cypermethrin

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 595: Grundnotat om forlænget godkendelse af flere AIR III- og AIR IV-aktivstoffer, komitesag, fra miljø- og fødevareminsteren



dimethenamid-P

diuron

flufenacet

flurtamon

fosthiazat

MCPB

AIR IV stoffer, som foreslås forlænget 2 år eller 3 år, hvor der er godkendt midler i Danmark, (anven-

delsesområder der er vurderet i forbindelse med EU godkendelsen er angivet):



6-benzyladenin, anvendes til vækstregulering i prydplanter i lukkede væksthuse



dithianon, anvendes til visse svampesygdomme i æbler, pærer, kirsebær og blommer



dodin, anvendes til vækstregulering i prydplanter i lukkede væksthuse



hexythiazox, anvendes til bekæmpelse af spindemider i æbler og pærer, i jordbær på friland, i

drueagurker i væksthus, i små bær (solbær, ribs, stikkelsbær, hindbær, brombær og blåbær) efter

høst (juli-september) og i vindruer(til vin)



hymexazol, anvendes til bekæmpelse af svampesygdomme ved bejdsning i forbindelse med pille-

ring af sukkerroefrø i lukkede industriel



paclobutrazol, anvendes til vækstregulering af prydplanter i væksthuse.



pencycuron, anvendes til bekæmpelse af svampesygdomme i kartofler ved bejdsning i forbindelse

med lægningen.



tau-fluvalinat, anvendes til insektbekæmpelse i korn, raps, rybs, hør, ærter, bønner, kartofler, kål

og juletræer.

AIR IV stoffer, som foreslås forlænget 2 år eller 3 år, hvor der ikke er godkendt midler i Danmark:



1-decanol



aluminiumsulfat



azadirachtin



bupirimat



carboxin



clethodim



cycloxydim



dazomet



diclofop



diethofencarb



etridiazol



fenazaquin



fenoxycarb



fluometuron



flutriafol



indolylbutyrsyre



isoxaben



calciumpolysulfid



metaldehyd



sintofen.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 595: Grundnotat om forlænget godkendelse af flere AIR III- og AIR IV-aktivstoffer, komitesag, fra miljø- og fødevareminsteren

regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslagene er i overensstemmelse med

nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Udløbsdatoen for godkendelserne af de nævnte stoffer ligger mellem september 2018 og januar 2021 i

henhold til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennem-

førelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009. Forordningen er direkte

gældende i Danmark.

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Hvis forslagene bliver vedtaget, vil udløbsdatoen for godkendelserne i Kommissionens gennemførel-

sesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer blive ændret. Denne

liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være lovgivningsmæssige konsekvenser af

forslaget.

Økonomiske konsekvenser

Forslagene har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige

eller

konsekvenser for EU’s budget.

Der er marginale administrative konsekvenser for staten, da de

danske godkendelser af midler med disse aktivstoffer skal forlænges. Forslagene skønnes ikke at have

væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser. Forslagene har ingen erhvervsøkonomiske konse-

kvenser.

Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser

Forslagene vil påvirke miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, idet det ikke ændrer på, hvilke

midler med de pågældende aktivstoffer, der på nuværende tidspunkt er godkendt i Danmark.

Høring

Sagen har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget.

3F er ikke enig i, at der skal ske forlængelse af godkendelsesperioden for de pågældende aktivstoffer.

3F lægger desuden vægt på, at nødvendige forlængelser skal være så korte som muligt, og maksimalt af

1-års varighed.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslagene i andre medlemssta-

ter. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag forventes der at være et kvalificeret

flertal for forslagene blandt medlemsstaterne.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter, at godkendelserne forlænges for de omfattede aktivstoffer. Regeringen er generelt

enig med Kommissionen i, at det er nødvendigt at give ekstra tid til at gennemføre revurderingspro-

grammerne både for så vidt angår den faglige revurderingsproces og de administrative procedurer, der

er krævet, for de stoffer, hvor revurdering allerede er i gang. Imidlertid har der ikke kunnet godkendes

midler med flere af stofferne i Danmark. Endvidere er EU-vurderingen af aktivstoffet chlorothalonil

færdiggjort. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget, idet man lægger afgørende vægt på,

at Kommissionen forpligter sig til at sætte chlorothalonil på dagsordenen med henblik på ikke-fornyet

godkendelse hurtigst muligt, så den midlertidige forlængelse bliver så kort som muligt under overhol-

delse af procedurerne, da EU vurderingen er færdiggjort, og der ikke kunne vises sikker anvendelse, og

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 595: Grundnotat om forlænget godkendelse af flere AIR III- og AIR IV-aktivstoffer, komitesag, fra miljø- og fødevareminsteren

idet man arbejder for, at EU revurderingen af aktivstofferne carboxin, clethodim, flutriafol, isoxaben

og flurtamon færdiggøres hurtigst muligt, da disse stoffer har vist sig ikke at kunne godkendes i Dan-

mark, og dermed forventes at være problematiske.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Der er oversendt grundnotat om forslag til en ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet chlorothalonil til

Folketingets Europaudvalg den 2. juli 2018.