Miljø- og Fødevareudvalget 2017-18
MOF Alm.del Bilag 588
Offentligt
1921491_0001.png
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Den 3. juli 2018
Sagsnummer: 2018-320
./.
Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om udkast til Kommissionens
gennemførelsesforordning (EU) xx/2018 af dd.mm.2018 om ikke-godkendelse af basisstoffet Landes pine tar
(Landes trætjære), jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af
plantebeskyttelsesmidler, og om ændring af bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr.
540/2011 (komitésag).
Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder den 19.-20.
juli 2018.
Miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark påvirkes neutralt.
Det vurderes ikke, at der er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte anvendelsesområder for Landes
trætjære med de foreslåede risikobegrænsende foranstaltninger. Regeringen agter på den baggrund at støtte
Kommissionens forslag om ikke-godkendelse af Landes trætjære som basisstof.
Med venlig hilsen
Jesper Wulff Pedersen
Departementet
Slotsholmsgade 12
DK-1216 København K
Tel +45 33 92 33 01
Fax +45 33 14 50 42
[email protected]
ww.mfvm.dk
 MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 588: Grundnotat om ikke-godkendelse af basisstoffet Landes pine tar (Landes trætjære) - komitésag, fra miljø- og fødevareministeren
1921491_0002.png
MFVM 569
28. juni 2018
GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPA-UDVALG
om udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) xx/2018 af
dd.mm.2018 om ikke-godkendelse af basisstoffet Landes pine tar (Landes
trætjære), jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 om
markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, og om ændring af bilaget til
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 540/2011 (Komitesag)
KOM-dokument foreligger ikke
Resumé
Kommissionen foreslår, at stoffet Landes trætjære ikke godkendes som basisstof i henhold til
forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler (komitesag). Hvis forslaget bliver vedtaget, vil
det betyde, at stoffet ikke bliver opført på bilag C om basisstoffer til Kommissionens forordning nr.
540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer. Der er ingen økonomiske eller
administrative konsekvenser for regioner, kommuner, staten eller erhvervslivet. Forslaget forventes
sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder den 19.-20. juli 2018.
Miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark påvirkes neutralt. Det vurderes ikke, at der er vist sikker
anvendelse til de i EU ansøgte anvendelsesområder for Landes trætjære med de foreslåede
risikobegrænsende foranstaltninger. Regeringen agter på den baggrund at støtte Kommissionens
forslag om ikke-godkendelse af Landes trætjære som basisstof.
Baggrund
Kommissionen har fremlagt et foreløbigt forslag til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU)
xx/2018 af dd.mm.2018 om ikke-godkendelse af basisstoffet Landes trætjære, jf. Europa-Parlamentets
og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, og om
ændring af bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 540/2011.
Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler især artikel 23, stk. 5 og
artikel 13, stk. 2, som fastlægger, at basisstoffer skal vurderes iht. forordningen, og at Kommissionen
skal foreslå enten en godkendelse eller en ikke-godkendelse af et basisstof, når vurderingen af dette er
foretaget.
 MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 588: Grundnotat om ikke-godkendelse af basisstoffet Landes pine tar (Landes trætjære) - komitésag, fra miljø- og fødevareministeren
1921491_0003.png
Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og
Foder. Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen
forslaget. Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke
forslaget, idet Kommissionen inden for to måneder kan forelægge Komitéen et ændret forslag eller
indenfor en måned kan forelægge forslaget for appeludvalget. Afgives der ikke nogen udtalelse med
kvalificeret flertal, kan Kommissionen indenfor to måneder forelægge komitéen et ændret forslag eller
indenfor en måned forelægge forslaget for appeludvalget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal
en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen ikke vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget
med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget
ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan Kommissionen på egen hånd vedtage forslaget.
Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder den
19.-20. juli 2018.
Formål og indhold
Det foreløbige forslag drejer sig om ikke-godkendelse af Landes trætjære som basisstof i henhold til
forordning om plantebeskyttelsesmidler.
Basisstoffet er blevet vurderet af en medlemsstat, og vurderingen er derefter behandlet i mindre
ekspertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under Den Europæiske Fødevaresikkerheds Autoritet
(EFSA), hvor flere medlemsstaters pesticidmyndigheder har deltaget. Disse vurderinger har resulteret
i ovennævnte forslag, der har til hovedformål ikke at godkende Landes trætjære som basisstof i
henhold til forordning 1107/2009.
EFSA har udarbejdet en teknisk rapport over risikovurderingen for basisstoffet. Rapporten er
tilgængelig på EFSA’s hjemmeside.
Ifølge Kommissionens udkast til vurderingsrapport, der hører til forslaget, har vurderingen af
aktivstoffet ud fra de i bilag II angivne anvendelsesområder vist, at det ikke kan antages, at aktivstoffet
opfylder betingelserne i artikel 23 i forordning 1107/2009 for godkendelse. Det vil sige, at det ikke er
vist, at der ikke er uacceptable effekter på sundhed og miljø.
De angivne anvendelsesområder er:
Basisstof
Landes trætjære
Anvendelsesområde
Sårheling på frugttræer, vin og bærbuske.
Afskrækkende effekt mod kaniner, slanger, rotter samt
bid fra heste i frugtplantager, vin og haver.
Tiltrækning af vilde dyr såsom vildsvin (for at skyde
dem) i markafgrøder såsom majs, korn og vin.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.
Nærhedsprincippet
Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor
regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med
nærhedsprincippet.
2
 MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 588: Grundnotat om ikke-godkendelse af basisstoffet Landes pine tar (Landes trætjære) - komitésag, fra miljø- og fødevareministeren
Gældende dansk ret
Basisstoffet Landes trætjære er ikke godkendt i henhold til forordning 1107/2009 om
plantebeskyttelsesmidler, som er direkte gældende i Danmark.
Konsekvenser
Lovgivningsmæssige konsekvenser
Hvis forslaget bliver vedtaget, vil stoffet ikke blive optaget på bilag C (basisstoffer) til Kommissionens
gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte
aktivstoffer. Denne liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være
lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget. Landes trætjære må i dag ikke anvendes til behandling
af afgrøder, da det ikke er godkendt som basisstof.
Økonomiske konsekvenser
Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige
eller
konsekvenser for EU’s budget.
Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske
konsekvenser. Forslaget medfører ingen væsentlige økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.
Forslaget medfører ingen administrative konsekvenser for erhvervslivet, da stoffet på nuværende
tidspunkt ikke er godkendt som basisstof.
Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser
Det vurderes, at forslaget om ikke-godkendelse af Landes trætjære påvirker beskyttelsesniveauet
neutralt, da stoffet på nuværende tidspunkt ikke er godkendt som basisstof.
EU vurderingen har vist, at Landes trætjære skal klassificeres for sundhedseffekter, men for hvilke og i
hvilken grad er uvist baseret på den indsendte dokumentation. Landes trætjære indeholder bl.a.
phenoler, som er klassificeret som H301: Giftig ved indtagelse, H311: Giftig ved hudkontakt, H331:
Giftig ved indånding, H341: Mistænkt for at forårsage genetiske defekter, H373: Kan forårsage
organskader H314: Forårsager svære ætsninger af huden og øjenskader og H315: Forårsager
hudirritation. Derudover indeholder Landes trætjære også andre klassificerede stoffer.
Risikovurderingen har vist, at der ikke er nok data til at vise sikker anvendelse for forbrugere samt for
sprøjteførere, arbejdstagere, naboer og forbipasserende.
Miljøstyrelsen vurderer derfor, at der ikke er vist sikker anvendelse for så vidt angår sundhed.
EU-vurderingen har vist, at Landes trætjære muligvis skal miljøklassificeres. Det skal muligvis mærkes
med "H410: Meget giftig med langvarige virkninger for vandlevende organismer". Risikovurderingen
på miljøområdet kunne ikke færdiggøres pga. data mangler.
Miljøstyrelsen vurderer derfor, at der ikke er vist sikker anvendelse for så vidt angår miljø.
Miljøstyrelsen vurderer samlet set, at Landes trætjære ikke opfylder kriterierne for basisstoffer i
Forordningen 1107/2009 Artikel 23 1(a) og 1(b) mht. at basisstoffer ikke må give anledning til
bekymring, og ikke i sig selv kan forårsage hormonforstyrrende, neurotoksiske, eller immunotoksiske
virkninger.
3
 MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 588: Grundnotat om ikke-godkendelse af basisstoffet Landes pine tar (Landes trætjære) - komitésag, fra miljø- og fødevareministeren
1921491_0005.png
Høring
Sagen har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget.
3F støtter forslaget.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre
medlemsstater. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag forventes der at være et
kvalificeret flertal for forslaget om ikke godkendelse som basisstof af Landes trætjære blandt
medlemsstaterne.
Regeringens foreløbige generelle holdning
Det vurderes, at der ikke er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte anvendelsesområder for
basisstoffet Landes trætjære. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget om ikke
godkendelse af Landes trætjære som basisstof.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
4