MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 503: Udkast til ny husdyrgodkendelsesbekendtgørelse

Miljø- og Fødevareudvalget 2017-18
MOF Alm.del Bilag 503
Offentligt

Erhvervsregulering

J.nr. 2018-636

Den 6. juni 2018

Høring af ny husdyrgodkendelsesbekendtgørelse (nye emissionsfakto-

rer, nye anmeldeordninger m.v.)

Miljø- og Fødevareministeriet sender hermed udkast til ny husdyrgodkendelsesbe-

kendtgørelse i offentlig høring.

Høringssvar bedes senest den 27. juni 2018, kl. 12.00, sendt pr. e-mail til

[email protected] med cc til [email protected] med angivelse af j.nr. 2018-636.

Miljø- og Fødevareministeriet gør opmærksom på, at man ved afgivelse af hørings-

svar giver samtykke til, at svaret, herunder afsenders navn og mailadresse, offent-

liggøres på Høringsportalen efterfølgende.

Ændringerne vil blive gennemført med forventet ikrafttræden den 1. august 2018.

Der henvises endvidere til, at udkast til screeningsafgørelse med bilag over æn-

dringer i husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen, som kan have væsentlig virkning

på miljøet, samtidig er sendt i offentlig høring. Screeningsafgørelsen er udarbejdet

i henhold til lovbekendtgørelse nr. 448 af 10. maj 2017 af lov om miljøvurdering af

planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) efter en indledende af-

grænsningshøring af berørte myndigheder. Screeningsafgørelsen med bilag er

tilgængelig på høringsportalen.

Ændringerne i husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen omfatter navnlig:

- Opdaterede emissionsfaktorer for kvæg, opdaterede BAT-krav for kvæg i

nye staldafsnit og opdaterede BAT-krav for kvæg i eksisterende staldafsnit

samt mulighed for at anmelde bortfald af vilkår om spalteskrabere i eksi-

sterende godkendelser og tilladelser i konsekvens af, at spalteskrabere er

udgået af Miljøstyrelsens teknologiliste

- Indførelse af en anmeldeordning for gødningsopbevaringsanlæg der pas-

ser til den nye emissionsorienterede husdyrregulering

- Indførelse af mulighed for skift mellem tung race og Jersey i anmeldeord-

ningerne for skift mellem dyretyper

- Ophævelse af anmeldeordningen for emissionsorienteret produktionstil-

pasning for slagtesvin

- Emissionsfaktorer for avlstyre

Miljø-

og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K

Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] • www.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 503: Udkast til ny husdyrgodkendelsesbekendtgørelse

Justering af beregning af geneafstande for lugt efter FMK-modellen

Mindre ændringer af lugtregler, herunder navnlig ophævelse af "120 %-

reglen" og justering af "50 %-reglen"

Som følge af at anmeldeordningen for opbevaringsanlæg til husdyrgødning indpla-

ceres som ny § 12 i kapitel 6, der gælder for alle husdyrbrug, rykker de efterfølgen-

de bestemmelser et nummer. Den hidtil gældende § 12 bliver således § 13 og så

fremdeles.

De foreslåede ændringer beskrives nærmere nedenfor. Rettelser, der har karakter

af ren korrektur og lignende, omtales ikke.

Eventuelle spørgsmål til bekendtgørelsesudkastet kan rettes til

Malene Linderoth,

[email protected],

eller Anne-Marie Madsen,

[email protected]

Med venlig hilsen

Anne-Marie Madsen

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 503: Udkast til ny husdyrgodkendelsesbekendtgørelse

Indhold

Indholdet af de foreslåede ændringer af

husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen............................................ 4

1.1

Husdyrbruglovens og bekendtgørelsens anvendelsesområde .......... 4

1.2

Ændring af anmeldeordning for ensilageopbevaringsanlæg ............ 4

1.3

Ny anmeldeordning for gødningsopbevaringsanlæg ......................... 4

1.4

Anmeldelse af skift mellem tung race og Jersey ................................ 8

1.5

Ny anmeldeordning om bortfald af vilkår for spalteskraber

(kvægbrug) ........................................................................................................... 8

1.6

Afprøvning af miljøeffektive teknologier eller teknikker ................... 9

1.7

Ophør af anmeldeordning for emissionsorienteret

produktionstilpasning ......................................................................................... 9

1.8

Helt eller delvist bortfald af afgørelser ............................................. 10

1.9

Præcisering af digital offentliggørelse .............................................. 10

1.10

Justering af lugtregler........................................................................ 10

1.10.1 Justering af "50 %-reglen" ................................................... 10

1.11

Ændring af emissionsfaktorer og BAT-krav ......................................12

1.11.1 Forslag til nye emissionsfaktorer, bilag 3, tabel 1 ................13

1.11.2 Forslag til BAT-krav til nye og renoverede stalde ................14

1.11.3 Forslag til ændringer vedr. BAT-Krav (bilag 3 tekstdel) ..... 15

1.11.4 Forslag til nye emissionsgrænseværdier (BAT-krav) for

nye kvægstalde, bilag 3, tabel 4 .......................................................... 15

1.11.5 Forslag til nye emissionsgrænseværdier (BAT-krav) for

eksisterende kvægstalde, bilag 3, tabel 5 ...........................................16

1.12

Nye emissionsfaktorer for husdyrbrug med avlstyre ........................ 17

1.13

Justering af lugtberegning efter FMK-modellen ............................. 18

Miljøvurdering (SMV) af de planlagte ændringer ............ 18

Administrative og erhvervsøkonomiske konsekvenser ... 19

Forholdet til EU-retten .................................................... 19

4.1

Overholdelse af regeringens fem faste principper for

implementering af EU-regulering ......................................................................19

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 503: Udkast til ny husdyrgodkendelsesbekendtgørelse

Indholdet af de foreslåede ændringer af husdyrgodkendel-

sesbekendtgørelsen

1.1

Husdyrbruglovens og bekendtgørelsens anvendelsesområde

Husdyrbruglovens anvendelsesområde fremgår i dag primært af husdyrgødnings-

bekendtgørelsens § 1, men suppleres af husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens § 1,

stk. 2-5. I det udkast til husdyrgødningsbekendtgørelse, der er sendt i offentlig

høring den 19. marts 2018, er det foreslået, at regler om afgrænsning af husdyr-

bruglovens anvendelsesområde samles i husdyrgødningsbekendtgørelsen. I kon-

sekvens heraf foreslås det, at henvisningerne til husdyrbrugloven udgår af husdyr-

godkendelsesbekendtgørelsens § 1, stk. 2-5, således at § 1 alene fastlægger husdyr-

godkendelsesbekendtgørelsens anvendelsesområde.

Ændringen er udelukkende af lovteknisk og ordensmæssig karakter.

1.2 Ændring af anmeldeordning for ensilageopbevaringsanlæg

Det foreslås, at bestemmelsen om opbevaringsanlæg til restvand og ensilagesaft i

den gældende anmeldeordning for ensilageopbevaringsanlæg m.v. flyttes til den

foreslåede nye anmeldeordning for gødningsopbevaringsanlæg i udkastets nye §

12. Derved samles anmeldeordningen for forskellige gødningsopbevaringsanlæg,

mens den gældende § 11 alene regulerer opbevaringsanlæg til fodertypen ensilage.

1.3 Ny anmeldeordning for gødningsopbevaringsanlæg

Det foreslås som en ny bestemmelse i bekendtgørelsens afsnit IV, at et husdyrbrug

efter anmeldelse kan etablere, udvide eller ændre opbevaringsanlæg til husdyr-

gødning, hvis husdyrbruget overholder de betingelser, som er knyttet til anmelde-

ordningen. Med forslaget indføres dels en anmeldeordning for gyllebeholdere,

møddingpladser m.v., dels flyttes den gældende anmeldeordning for opbevarings-

anlæg til restvand eller ensilagesaft fra § 11, i den gældende bekendtgørelse til § 12,

jf. beskrivelsen under pkt. 1.2.

Hvad der forstås ved restvand, ensilagesaft og husdyrgødning fremgår af definitio-

nerne i husdyrgødningsbekendtgørelsen. Husdyrgødningsbekendtgørelsen inde-

holder desuden generelle regler for, hvordan restvand, ensilagesaft og husdyrgød-

ning skal opbevares og udbringes m.v., som skal overholdes ved siden af reglerne i

husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen.

Anmeldeordningen for gødningsopbevaringsanlæg vil kunne anvendes af alle hus-

dyrbrug, der er omfattet af krav om godkendelse eller tilladelse, uanset hvad deres

hidtidige retsgrundlag er, men enkelte af betingelserne for anvendelse af ordnin-

gen afhænger dog af, om husdyrbruget er godkendt eller tilladt efter lovens §§ 16 a

eller 16 b m.v.

Formålet med anmeldeordningen er en administrativ forenkling for kommuner og

husdyrbrug, idet ordningen skal gøre det muligt at opføre og foretage visse etable-

ringer, udvidelser eller ændringer af gødningsopbevaringsanlæg uden forudgående

godkendelse eller tilladelse efter husdyrbruglovens §§ 16 a eller 16 b, hvis en række

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 503: Udkast til ny husdyrgodkendelsesbekendtgørelse

nærmere fastsatte betingelser er opfyldt. Hvis betingelserne ikke er opfyldt, må der

i stedet indgives en ansøgning om godkendelse eller tilladelse, hvor kommunalbe-

styrelsen i modsætning til anmeldelser kan stille vilkår på baggrund af en nærmere

konkret vurdering.

Betingelserne i udkastets § 12, stk. 3-7, gælder som udgangspunkt for såvel opbe-

varingsanlæg til restvand og ensilagesaft som for opbevaringsanlæg til husdyrgød-

ning og svarer i vidt omfang til de betingelser, der gælder i dag for anmeldelse af

opbevaringsanlæg til restvand og ensilagesaft.

Opbevaringsanlæg til husdyrgødning skal være erhvervsmæssigt nødvendige og

beliggende i tilknytning de hidtidige bebyggelsesarealer, jf. stk. 3. Tilsvarende be-

tingelser findes i de øvrige anmeldeordninger i bekendtgørelsens kapitel 6, som er

beskrevet i Miljøstyrelsens vejledning til bekendtgørelsen.

Det samlede areal af gødningsopbevaringsanlæg, der ikke er omfattet af en god-

kendelse eller tilladelse, på husdyrbruget må ikke overskride 3.000 m

, jf. stk. 4.

Det betyder, at der maksimalt kan anmeldes 3.000 m

anlæg i alt til opbevaring af

fast og flydende husdyrgødning, restvand og ensilagesaft. Begrænsningen omfatter

kun anlæg der opføres efter anmeldelse. Når og hvis de pågældende anlæg omfat-

tes af en godkendelse eller tilladelse, vil der på ny kunne anmeldes op til 3.000 m

Det er arealet af anlægget, der er afgørende, dvs. enten grundplanen af et anlæg til

fast husdyrgødning eller overfladearealet af en beholder til flydende husdyrgød-

ning eller restvand. Det har derimod ikke i relation til størrelsesbegrænsningen på

3.000 m

betydning, hvor stor en kapacitet, det pågældende anlæg har.

Efter stk. 5 skal en række afstandskrav være overholdt. Der skal være mindst 300

m/150 m til byzoner, sommerhusområder, lokalplanlagte boligområder i landzone

m.v. Der skal desuden være mindst 100 m til nabobeboelser uden landbrugspligt,

som ikke ejes af den ansvarlige for husdyrbruget. Endelig skal der være mindst 50

m til søer over 100 m

og åbne vandløb for så vidt angår opbevaringsanlæg til rest-

vand, ensilagesaft eller fast husdyrgødning. I relation til sidstnævnte krav bemær-

kes det, at der efter husdyrbruglovens § 8, stk. 2, gælder krav om mindst 100 m,

hvis der er tale om opbevaringsanlæg til flydende husdyrgødning.

Disse skærpede afstandskrav, der supplerer de almindelige forbud og afstandskrav

i husdyrbruglovens §§ 6-8, svarer i vidt omfang til de afstandskrav, der gjaldt for

anmeldelse af gødningsopbevaringsanlæg i § 27 i den nu ophævede bekendtgørelse

nr. 211 af 28. februar 2017 om tilladelse og godkendelse m.v. af husdyrbrug og i §

11, stk. 5, i den gældende bekendtgørelse nr. 1380 af 30. november 2017, der dog

alene gælder for opbevaringsanlæg til restvand og ensilagesaft.

Det anmeldte må efter udkastets stk. 6 ikke medføre terrænændringer på mere end

+/- 1 m, og der skal som udgangspunkt etableres beplantning. Som noget nyt

–

forhold til de gældende betingelser for opbevaringsanlæg til restvand og ensilage-

saft

–

foreslås det, at betingelsen om en maksimal højde på 3 m ændres således, at

det er siden, der maksimalt må være 3 m, mens højden kan være op til 8 m inklu-

siv overdækning. Dette er navnlig relevant i forhold til gyllebeholdere med telt-

overdækning.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 503: Udkast til ny husdyrgodkendelsesbekendtgørelse

§ 12, stk. 7, indeholder krav om, at der senest 31. december året efter etableringen,

udvidelsen eller ændringen af opbevaringsanlægget, skal være etableret en be-

plantning til afskærmning, og at beplantningen skal vedligeholdes i nødvendigt

omfang. Der er dog mulighed for, at kommunalbestyrelsen kan fravige kravet helt

eller delvist på grundlag af en vurdering af de landskabelige forhold, jf. § 20, stk. 5,

i udkast til bekendtgørelse.

§ 12, stk. 8-14, indeholder krav til og regler om beregning af ammoniakemission

for opbevaringsanlæg til husdyrgødning.

§ 12, stk. 8 og 9, handler om den maksimale deposition af ammoniak til kategori 1-

3-natur. Udgangspunktet i stk. 8 er, at den maksimale

totaldeposition

fra husdyr-

bruget, inklusiv det anmeldte opbevaringsanlæg, til kategori 1-3-natur ikke må

overstige følgende niveauer:

Kategori 1-natur:

- 0,2 kg N pr. ha pr. år, hvis der er flere end 1 husdyrbrug i nærheden

- 0,4 kg N pr. ha pr. år, hvis der er 1 husdyrbrug i nærheden

- 0,7 kg N pr. ha pr. år, hvis der ikke er husdyrbrug i nærheden

Kategori 2-natur:

- 1,0 kg N pr. ha pr. år

Kategori 3-natur:

- 1,0 kg N pr. ha pr. år

Kravene for så vidt angår kategori 1- og 2-natur svarer til totaldepositionskravene,

som gælder for godkendelser og tilladelser, jf. §§ 25 og 26 i den gældende bekendt-

gørelse (bekendtgørelsesudkastets §§ 26 og 27).

Totaldepositionskravet for så vidt angår kategori 3-natur er skrappere end kravet

ved godkendelser og tilladelser med henblik på at undgå en væsentlig virkning på

miljøet, idet der ved anmeldelser ikke er mulighed for at stille vilkår som i en god-

kendelse eller tilladelse. Efter udkastets stk. 9 gælder betingelsen dog ikke, hvis

der ikke er givet godkendelse eller tilladelse til husdyrbruget de seneste 8 år, og

hvis den årlige deposition fra alle gødningsopbevaringsanlæg på husdyrbruget, der

er anmeldt de seneste 8 år samlet set ikke overstiger 1,0 kg N pr. ha .

For at vurdere, om kravene til maksimal totaldeposition er overholdt, er det nød-

vendigt at beregne husdyrbrugets maksimale totalemission af ammoniak inklusiv

det anmeldte. Stk. 10-13 indeholder regler om beregningen. Emissionen skal som

udgangspunkt beregnes efter de metoder, der er anført i bekendtgørelsens § 21,

stk. 2 og 4, svarende til beregningsmetoden for godkendelser og tilladelser.

Det følger af sammenhængen med udkastets § 21, stk. 2, at ammoniakemissionen

fra staldafsnit beregnes for hvert staldafsnit for sig ud fra produktionsarealets

størrelse i m² og emissionsfaktoren for den pågældende dyretype og staldsystem i

bilag 3, pkt. A. Der skal dog ikke fastlægges produktionsareal i en anmeldelse, idet

det er det produktionsareal, der er fastlagt i en godkendelse eller tilladelse, der

skal lægges til grund for beregningen.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 503: Udkast til ny husdyrgodkendelsesbekendtgørelse

Hvis anmeldelsen vedrører et husdyrbrug, der er godkendt eller tilladt efter hus-

dyrbruglovens §§ 16 a og 16 b, er det eksisterende lovlige produktionsareal fastlagt

i godkendelsen eller tilladelsen og evt. i senere anmeldelser, hvorfor det fastlagte

produktionsareal skal anvendes ved beregningen, jf. udkastets § 12, stk. 12.

For husdyrbrug, der ikke er godkendt eller tilladt efter §§ 16 a eller 16 b i husdyr-

brugloven, er der ikke fastlagt et produktionsareal. Derfor beregnes ammoniak-

emissionen i stedet for på grundlag af bygningsarealet for alle staldafsnit (brutto-

arealet). Det følger af udkastets § 12, stk. 13. Ved beregning af emissionen fra hvert

enkelt staldafsnit anvendes emissionsfaktoren for den dyreart eller -type i den

eksisterende lovlige produktion, der aktuelt har den højeste emissionsfaktor i be-

kendtgørelsens bilag 3, pkt. A, tabel 1. Der er alene tale om et beregningsgrundlag.

Der fastlægges ikke produktionsareal, og beregningsgrundlaget er ikke bindende

for fastlæggelsen af produktionsareal i senere godkendelser og tilladelser.

Ved beregning af emissionen fra opbevaringsanlæg til husdyrgødning følger det af

sammenhængen med § 21, stk. 4, at ammoniakemissionen beregnes ud fra anlæg-

genes overfladeareal henholdsvis grundplan i m². For opbevaringsanlæg til fly-

dende husdyrgødning anvendes emissionsfaktoren i tabel 2 i bekendtgørelsens

bilag 3, pkt. A.

Ved beregning af emissionen fra opbevaringsanlæg til fast husdyrgødning følger af

§ 12, stk. 11, at der skal anvendes den emissionsfaktor for hele anlægget, som gæl-

der for den gødningstype med den højeste emissionsfaktor, som ifølge anmeldel-

sen skal opbevares i anlægget, eller som ifølge en eksisterende godkendelse eller

tilladelse må opbevares på anlæg, der ikke er omfattet af anmeldelsen.

Derfor skal det af anmeldelsen fremgå, hvilke typer af fast husdyrgødning der skal

opbevares på det anmeldte anlæg. Emissionen fra andre/eksisterende opbeva-

ringsanlæg skal også beregnes som led i anmeldelsen, selvom anmeldelsen ikke

vedrører disse. Beregningen skal bruges til konstatering af, at depositionskravene

kan overholdes. For disse gælder også princippet om anvendelse af emissionsfak-

toren for den ”gødningstype”, der har den højeste faktor. Hvis der ikke er en god-

kendelse eller tilladelse, som ”låser” anvendelsen af

en eksisterende møddingplads

til bestemte ”gødningstyper”, dvs. hvis

det er lovligt at opbevare al slags fast hus-

dyrgødning, må den højeste faktor (pt. 5,0) anvendes for hele anlægget, som

grundlag for beregning.

Det foreslås i § 12, stk. 14, at for husdyrbrug, som er tilladt efter § 16 b i husdyr-

brugloven, må det anmeldte ikke medføre, at husdyrbrugets emission inklusiv

emissionen fra det anmeldte overskrider grænsen på 3.500 kg NH

-N pr. år i § 16

a, stk. 1, i husdyrbrugloven, eller grænsen på 750 kg NH

-N pr. år, jf. § 27, stk. 2, i

husdyrbrugloven. Overskridelse af disse grænser forudsætter, at kommunalbesty-

relsen skal fastsætte vilkår, som sikrer reduktion af ammoniakemissionen. Hus-

dyrbrug, der allerede har en godkendelse eller tilladelse, der tillader en ammoni-

akemission over henholdsvis 3.500 kg NH

-N pr. år eller 750 kg NH

-N pr. år, er

ikke forhindret i at anvende anmeldeordningen. Husdyrbrug, der er etableret efter

tidligere gældende regler, er heller ikke omfattet af udkastets § 12, stk. 14.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 503: Udkast til ny husdyrgodkendelsesbekendtgørelse

Anmeldelsen indgives til kommunen gennem www.husdyrgodkendelse.dk. An-

meldelsen skal indeholde de basisoplysninger, der er angivet i bekendtgørelsens

bilag 1, pkt. A. Herudover er der i konsekvens af den foreslåede ordning indsat et

nyt pkt. C, i bilag 2, pkt. A, som fastlægger nærmere krav til oplysninger i anmel-

delsen. I

www.husdyrgodkendelse.dk

kan anmelderen genanvende oplysninger fra

tidligere godkendelser og tilladelser og indtegne det gødningsopbevaringsanlæg,

der anmeldes. Hvis der ikke er registreret oplysninger om husdyrbrugets anlæg i

www.husdyrgodkendelse.dk,

skal anmelderen indtegne disse anlæg samt det an-

meldte gødningsopbevaringsanlæg til brug for beregning af totalemissionen. Det

skal bemærkes, at anmelderens indtegning/estimering af

bruttoarealet (”produkti-

onsarealet”) alene danner grundlag for

beregningen

i anmeldelsen. Et egentligt

produktionsareal i husdyrbruglovens og bekendtgørelsens forstand fastlægges

først, når og hvis der meddeles godkendelse eller efter §§ 16 a eller 16 b i husdyr-

brugloven.

Ved behandling af anmeldelsen skal kommunalbestyrelsen påse, at det anmeldte

opfylder betingelserne for at anvende anmeldeordningen i den foreslåede nye § 12

på grundlag af oplysningerne i udkast til det nye pkt. C i bilag 2, og kommunens

øvrige oplysninger om husdyrbruget, herunder dets beliggenhed.

Ved en vurdering af en eventuel efterfølgende ansøgning om godkendelse eller

tilladelse indgår alle etableringer, udvidelser og ændringer af husdyrbruget, der

godkendt, tilladt eller afgjort efter anmeldelse inden for de seneste 8 år før kom-

munalbestyrelsens afgørelse, jf. § 33, stk. 2, i den gældende bekendtgørelse (§ 34,

stk. 2, i udkastet).

1.4 Anmeldelse af skift mellem tung race og Jersey

Det foreslås, at anmeldeordningerne for skift mellem dyretyper i § 15 (§ 14 i den

gældende bekendtgørelse) suppleres, sådan at der også kan skiftes fra tung race til

Jersey, og fra Jersey til tung race. For at sikre, at produktionsarealet ikke forøges

som følge af skiftet og under overholdelse af dyrevelfærdsreglerne, er det en betin-

gelse, at der sker en reduktion af antal dyreenheder på 5 pct. ved skift fra Jersey til

tung race for malkekøer og 15 pct. ved skift fra tung race til Jersey for andet kvæg

end malkekøer. Ved andre skift mellem tung race og Jersey, end nævnt ovenfor,

må antallet af dyreenheder ikke øges.

Ved skift fra malkekøer til kvier og stude, hvor der efter stk. 4 gælder et redukti-

onskrav på 30 pct., gælder der efter det foreslåede stk. 7 et yderligere reduktions-

krav på 5 pct., hvis der samtidig skiftes fra Jersey til tung race. Det yderligere re-

duktionskrav beregnes som supplerende reduktion efter reduktionen på 30 pct.

Ved skift fra slagtekalve til kvier, jf. stk. 5, nr. 2, gælder der efter det foreslåede

stk. 7, et reduktionskrav på mindst 15 pct., hvis der samtidig skiftes fra tung race

til Jersey.

1.5

Ny anmeldeordning om bortfald af vilkår for spalteskraber

(kvægbrug)

Spalteskraber som en effektiv miljøteknologi er fjernet fra Miljøstyrelsens teknolo-

giliste, da test har dokumenteret, at den ikke som hidtil antaget har en ammoniak-

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 503: Udkast til ny husdyrgodkendelsesbekendtgørelse

reducerende effekt i kvægstalde med spaltegulve. Spalteskraberen har dog, udover

den tidligere antagne effekt på ammoniak, en driftsmæssig effekt i stalden med at

holde spaltegulvet fri for gødning. Hvis kvægbruget lader vilkåret bortfalde, skal

der findes en anden metode til at holde gulvet fri for gødning.

Der foreslås på den baggrund etableret en anmeldeordning om bortfald af vilkår

om anvendelse af spalteskraber i tilladelser og godkendelser. Anmeldeordningen

tilføjes som stk. 2 i § 16 (§ 15 i den gældende bekendtgørelse), og det gældende stk.

2 bliver herefter stk. 3.

Anmeldeordningen kan bruges af husdyrbrug, der i deres godkendelse eller tilla-

delse har vilkår om anvendelse af spalteskraber til reduktion af ammoniakemissi-

on, og som f.eks. endnu ikke har udnyttet godkendelsen eller tilladelsen, eller som

ønsker at fjerne husdyrgødningen på anden vis, selv om de har etableret en spalte-

skraber. Miljø- og Fødevareministeriet vurderer, at det i mange tilfælde er unød-

vendigt at anmelde bortfald af vilkår om spalteskrabere, men det kan evt. tages op

i forbindelse med tilsynet, om der er behov for ændringer. Det må anses for at

være af underordnet betydning i forhold til ammoniakemissionen, hvor ofte spal-

teskraberen anvendes.

1.6 Afprøvning af miljøeffektive teknologier eller teknikker

Efter den gældende anmeldeordning for miljøeffektive teknologier eller teknikker,

jf. den gældende § 16, stk. 8, skal afprøvningen være afsluttet senest 3 år efter, at

kommunalbestyrelsen har truffet afgørelse. Der er endvidere mulighed for forlæn-

gelse med op til et år, jf. § 19, stk. 8, i den gældende bekendtgørelse. Det foreslås,

at bestemmelsen om forlængelse af afprøvningsperioden med 1 år flyttes ind som

et nyt punktum i § 17, stk. 8, i bekendtgørelsesudkastet, og at det samtidig præci-

seres, at kommunalbestyrelsens afgørelse om at forlænge afprøvningsperioden

skal træffes inden udløbet af afprøvningsperioden på op til 3 år, der er fastsat efter

anmeldelsen.

1.7

Ophør af anmeldeordning for emissionsorienteret produktions-

tilpasning

Det foreslås, at anmeldeordningen for emissionsorienteret produktionstilpasning

for slagtesvin i § 17 i den gældende bekendtgørelse ophæves. Ordningen har i en

overgangsperiode fra ikrafttræden af ændringen af husdyrbrugloven givet mulig-

hed for, at der efter anmeldelse kunne foretages visse udvidelser af produktionen

af slagtesvin i eksisterende stalde. Det var forudsat, at denne anmeldeordning ale-

ne skulle gælde i en overgangsperiode frem til sommeren 2018, hvor alle, der har

ønsket at bruge ordningen, har haft mulighed for det.

Anmeldeordningen for at anmelde en udvidelse af mælkeydelsen pr. malkeko i

forhold et godkendt eller tilladt maksimum for den producerede mængde mælk på

husdyrbruget i § 17 i den gældende bekendtgørelse, der blev tilføjet ved den sene-

ste ændring af bekendtgørelsen, foreslås ikke ophævet, da vilkår om mælkeydelse

indgår i en række tilladelser og godkendelser efter §§ 10-12 i den tidligere gælden-

de husdyrbruglov.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 503: Udkast til ny husdyrgodkendelsesbekendtgørelse

1.8 Helt eller delvist bortfald af afgørelser

I § 48, stk. 3, (§ 47 i den gældende bekendtgørelse) præciseres, at reglerne om

bortfald også gælder for afgørelser efter anmeldereglerne i bekendtgørelse nr. 916

af 23. juni 2017 om godkendelse og tilladelse m.v. af husdyrbrug og senere be-

kendtgørelser. Reglen svarer til § 49, stk. 3, (§ 48, stk. 3, i den gældende bekendt-

gørelse).

1.9 Præcisering af digital offentliggørelse

Det foreslås præciseret i udkastets § 57 (§ 56 i den gældende bekendtgørelse), at

kommunalbestyrelsen skal foretage digital annoncering af information og afgørel-

ser. Det kan ske på kommunens hjemmeside, eller ved link eller anvisning på

kommunens hjemmeside om, hvor og hvordan den pågældende information er

tilgængelig. Formålet med bestemmelsen er, at der skal være digital tilgængelig

information til offentligheden om de forhold, der er nævnt i § 57. Bestemmelsen

ændrer ikke på, at der kan være krav om offentliggørelse af afgørelser og andre

oplysninger efter regler i f.eks. godkendelsesbekendtgørelsen eller tilsynsbekendt-

gørelsen, f.eks. om offentliggørelse af nærmere bestemte oplysninger og afgørelser

i DMA. Der foreslås således ikke ændret på, hvilke informationer og afgørelser, der

skal være tilgængelige og på hvilke digitale platforme.

1.10 Justering af lugtregler

Det generelle beskyttelsesniveau for lugt og beregningsgrundlaget for vurderingen

af overholdelsen heraf er centrale elementer i godkendelser og tilladelser. Reglerne

herom findes i den gældende bekendtgørelse navnlig i §§ 21, 30-32 (udkastets §§

22, 31-33), jf. bilag 3, pkt. B. De foreslåede justeringer indebærer ikke væsentlige

indholdsmæssige ændringer i lugtreglerne.

1.10.1 Ophævelse af "120 pct-reglen"

Det foreslås, at der fremover ikke skal ske bortscreening af staldafsnit, der er pla-

ceret længere væk end 120 pct. af den ukorrigerede geneafstand, beregnet på bag-

grund af alle staldafsnit på husdyrbruget, i lugtberegningen. Dette er derfor udgået

af teksten i bilag 3, pkt. B, i bekendtgørelsesudkastet.

Bortscreeningen er en rest fra en tidligere beregningsmetode, hvor der kun blev

lavet én samlet beregning for alle staldafsnit. Formålet med bortscreeningen var at

hindre åbenlyst uhensigtsmæssige situationer, hvor en overskridelse af geneaf-

standen fra eksisterende staldafsnit til boliger m.v. omfattet af genekategorierne,

kunne løses ved at bygge en ny stald længere væk. Denne helt simple bortscreening

var dog ikke tilstrækkelig, og i dag skal alle kombinationer af staldafsnit vurderes

selvstændigt, hvilket fremgår af husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen og er indar-

bejdet i husdyrgodkendelse.dk.

Derfor er der ikke længere behov for bortscreening. Bortscreeningen giver dog

nogle husdyrbrug en fordel. Når bortscreeningen fjernes, kan der derfor være en-

kelte husdyrbrug, som ud fra den standardiserede beregning i husdyrgodkendel-

se.dk umiddelbart vil få sværere ved at leve op til lugtkravene, men ansøgere kan

som hidtil erstatte de standardiserede beregninger med en konkret OML-

beregning, der er mere nøjagtig.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 503: Udkast til ny husdyrgodkendelsesbekendtgørelse

1.10.2 Justering af "50 pct-reglen"

Efter den gældende § 32, stk. 1, kan kommunen fravige geneniveauerne for lugt i

en konkret sag, hvis afstanden til byzone, boliger m.v. er mere end 50 pct. af gene-

afstanden, og hvis husdyrbrugets lugtemission hverken forøges samlet set, eller

forøges i staldafsnit, der ligger nærmere byzone, boliger m.v., end de staldafsnit,

hvor ændringen eller udvidelsen sker. Bestemmelsen indebærer, at kommunen

kan dispensere fra geneniveauerne, hvis betingelserne er opfyldt. Hvorvidt kom-

munen vil dispensere i en konkret sag er

–

inden for de forvaltningsretlige rammer

for skønsmæssige afgørelser - op til kommunen.

Bestemmelsen har i den nuværende udformning givet anledning til tvivl, og det

generelt formulerede kriterium om, at den samlede lugtemission ikke må forøges,

er ikke nødvendigvis hensigtsmæssigt i alle tilfælde.

Det foreslås derfor, at bestemmelsen justeres, således at kommunen overordnet

set kan dispensere fra lugtbeskyttelsesniveauet,

hvis

den vægtede gennemsnitsaf-

stand er mere end halvdelen af geneafstanden for alle kombinationer af staldafsnit

på husdyrbruget, jf. udkastets § 33, stk. 1, nr. 1, og

hvis

lugtemissionen i de enkelte

staldafsnit ikke forøges, jf. udkastets § 33, stk. 1, nr. 2. Sidstnævnte betingelse gæl-

der dog ikke i alle tilfælde, jf. udkastets § 33, stk. 1, nr. 2, litra a og b.

For at vurdere om det første kriterium er opfyldt, skal den vægtede gennemsnitsaf-

stand sammenholdes med geneafstanden for det aktuelle staldafsnit. Det fremgår

af bilag 3, pkt. B, i bekendtgørelsen, at den vægtede gennemsnitsafstand er gen-

nemsnitsafstanden mellem centrum af staldafsnittene og nærmeste punkt på by-

zone, nabobeboelse m.v. vægtet i forhold til lugtemissionen fra de enkelte staldaf-

snit. Det fremgår også, at der ved geneafstanden forstås den korrigerede geneaf-

stand. 50 pct-kravet skal være opfyldt efter både FMK-modellen og Miljøstyrelsens

lugtmodel.

Ifølge det andet kriterium må lugtemissionen i de enkelte staldafsnit kun forøges i

de to tilfælde, der er nævnt i litra a og b.

Lugtemissionen i et eller flere staldafsnit kan altså forøges, hvis emissionen samti-

dig reduceres tilsvarende eller mere i staldafsnit, som ligger nærmere byzone, boli-

ger m.v. end det staldafsnit, hvor forøgelsen sker, jf. udkastets § 33, stk. 1, nr. 2,

litra a. Det skal fremhæves, at det afgørende her er lugtemissionen og ikke lugtge-

nerne, dvs. lugtemissionen kan forøges i et staldafsnit, hvis lugtemissionen samti-

dig reduceres med mindst det samme i staldafsnit, der ligger tættere på byzone,

boliger m.v. Dermed vil lugtgenerne reelt blive mindre for de omboende.

Herudover kan emissionen forøges i staldafsnit, hvor afstanden til byzone, boliger

m.v., er mindst det dobbelte af den ukorrigerede geneafstand beregnet på bag-

grund af alle staldafsnit på husdyrbruget, jf. udkastets § 33, stk. 1, nr. 2, litra b. Det

er herved muligt at udvide i staldafsnit, der ligger langt fra omboende, og hvor en

øget lugtemission derfor ikke vil have betydning for disse, uden at der er krav om

reduktion i andre staldafsnit. Kravet om mindst 200 pct. af den ukorrigerede ge-

neafstand svarer til kravet i anmeldeordningen for skift mellem dyretyper m.v., jf.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 503: Udkast til ny husdyrgodkendelsesbekendtgørelse

udkastets § 19, stk. 5, nr. 2. Hvad der nærmere forstås ved ukorrigeret geneafstand

fremgår af bekendtgørelsens bilag 3, pkt. B, herunder at den skal beregnes efter

både FMK-modellen og Miljøstyrelsens Lugtmodel. Den ukorrigerede geneafstand

skal således være mindst 200 pct. efter begge modeller, for at lugtemissionen kan

forøges i et staldafsnit i disse tilfælde.

Medfører en ansøgning forøgelse af lugtemissionen på anden måde end de to

nævnte, er det ikke muligt for kommunen at dispensere.

Sammenfattende er udgangspunktet fortsat, at beskyttelsesniveauet for lugt skal

overholdes. Med de foreslåede justeringer af 50 pct-reglen vil der som hidtil kun

være tale om en begrænset fravigelsesmulighed, som i alle tilfælde forudsætter, at

afstanden til byzone, boliger m.v. er mindst halvdelen af geneafstanden. Hensyne-

ne bag fravigelsesmuligheden er, at der er tale om eksisterende lovlig drift, og at

det kan være hensigtsmæssigt for såvel husdyrbrug som for naboer, at der i et vist

omfang kan foretages udvidelser og ændringer af eksisterende husdyrbrug, som

nedbringer

–

eller i hvert fald ikke forøger

–

lugtgenerne. De foreslåede justeringer

skal ses i det lys, idet bestemmelsen overordnet set er udformet sådan, at lugte-

missionen fra et staldafsnit kun kan øges, hvis lugtgenerne for naboer m.v. de facto

formindskes.

Stk. 2 er justeret på baggrund af de foretagne ændringer af stk. 1. Ved beregningen

af, om der sker en forøgelse eller en reduktion af lugtemissionen i de enkelte stald-

afsnit skal, nudrift og ansøgt drift som hidtil beregnes ud fra de emissionsfaktorer,

der er gældende på afgørelsestidspunktet.

1.10.3 Tilretning af § 19, stk. 5, nr. 2

Af hensyn til ensartethed i formuleringerne i bekendtgørelsen foreslås det i øvrigt,

at den gældende bekendtgørelses § 18, stk. 5, nr. 2 (udkastets § 19, stk. 5, nr. 2,)

om anmeldelse af skift i dyretype m.v., formuleres på samme måde som den lig-

nende bestemmelse i udkastets § 33, stk. 1, nr. 2, litra b. Ændringen af er af sprog-

lig karakter og indebærer ikke indholdsmæssige ændringer.

1.11 Ændring af emissionsfaktorer og BAT-krav

Aarhus Universitet (AU), SEGES og Teknologisk Institut har gennemført målinger

i otte kvægstalde med henblik på at fastlægge ammoniakemissioner for kvægstalde

samt dokumentere miljøeffekten af spalteskrabere, der er den mest udbredte am-

moniakreducerende miljøteknologi til kvægstalde.

Målingerne har vist, at staldsystemet

”Sengestald, fast drænet gulv med skraber og

ajleafløb”

har en højere ammoniakemission end hidtil antaget, mens det mere

udbredte

staldsystem ”Sengestalde med spalter (kanal, bagskyl eller ringkanal)”

(hidtil kaldet ”referencestalden”)

har en lavere ammoniakemission. Derudover

kunne der ikke dokumenteres en ammoniakreducerende effekt ved anvendelse af

spalteskraber på spaltegulve, som hidtil antaget. Resultaterne er publiceret i DCA

rapport no. 110

”Ammonia

emission from Danish cubicle barns for dairy cows.

Effect of floor type and manure scraping”.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 503: Udkast til ny husdyrgodkendelsesbekendtgørelse

Tilvejebringelse af denne nye viden har betydet, at spalteskraber er blevet fjernet

fra Miljøstyrelsens teknologiliste.

Herudover betyder den nye viden, at emissionsgrænseværdierne (BAT krav) i hus-

dyrgodkendelsesbekendtgørelsens bilag 3, tabel 4 og 5 skal opdateres.

Miljøstyrelsen har fået udarbejdet en faglig udredning fra Institut for Ingeniørvi-

denskab ved Aarhus Universitet til fastsættelse af ammoniakemissionsfaktorer og

BAT-krav for kvægstalde med henblik på implementering af den nye viden i hus-

dyrgodkendelsesbekendtgørelsen,

”Faglig vurdering af BAT-krav

til sengestalde

efter fremkomst af ny viden” fra 26. januar 2018.

1.11.1 Forslag til nye emissionsfaktorer, bilag 3, tabel 1

Emissionsfaktorer for kvæg opdateres på baggrund af nyeste viden om lavere

emissioner fra ”sengestalde med spalter (kanal, bagskyl eller ringkanal)” og højere

emission fra ”sengestalde med fast drænet gulv med skraber og ajleafløb”.

Endvidere fastsættes

emissionsfaktorerne fra ”sengestalde med spalter (kanal,

linespil)” til samme som for ”sengestalde med spalter (kanal, bagskyl eller ringka-

nal)”, da der ikke er fagligt belæg for at differentiere mellem de to staldsystemer.

Emissionsfaktorer for dybstrøelsesstalde justeres tillige som følge af den nye vi-

den.

Emissionsfaktoren for ”Får og geder. Dybstrøelse” justeres af praktiske årsager, så

den fortsat følger ” Malkekøer, kvier og stude. Dybstrøelse”.

Tabel 1: Emissionsfaktorer for kvægstalde angivet i kg NH

-N pr. m

produktionsareal

pr. år

Dyretype og staldsystem

Malkekøer. Bindestald med grebning

Malkekøer. Bindestald med riste

Malkekøer, kvier og stude. Sengestald med fast gulv

Malkekøer, kvier og stude. Sengestald med spalter (kanal,

linespil)

Malkekøer, kvier og stude. Sengestald med spalter (kanal,

bagskyl eller ringkanal)

Malkekøer, kvier og stude. Fast drænet gulv med skraber

og ajleafløb

Malkekøer, kvier og stude. Dybstrøelse

Kvier, stude, ammekøer, slagtekalve (over 6 mdr.). Binde-

stald med grebning

Kvier, stude, ammekøer, slagtekalve (over 6 mdr.). Binde-

stald med riste

Kalve (under 6 mdr.). Dybstrøelse

Ammekøer, slagtekalve (over 6 mdr.). Sengestald med fast

gulv

Ammekøer, slagtekalve (over 6 mdr.). Sengestald med

spalter (kanal, linespil)

Gældende Kommende

1,99

1,19

1,68

1,0

1,34

0,67

0,88

1,42

0,87

0,88

1,4

0,84

uændret

1,16

0,89

0,84

uændret

0,84

uændret

0,91

Relativ

ændring

+16 %

-13 %

+33 %

-5 %

+8 %

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 503: Udkast til ny husdyrgodkendelsesbekendtgørelse

Ammekøer, slagtekalve (over 6 mdr.). Sengestald med

spalter (kanal, bagskyl eller ringkanal)

Ammekøer, slagtekalve (over 6 mdr.). Spaltegulvbokse

Ammekøer, slagtekalve (over 6 mdr.). Fast drænet gulv

med skraber og ajleafløb

Ammekøer, slagtekalve (over 6 mdr.). Dybstrøelse

Får og geder. Dybstrøelse

1,12

0,56

0,66

0,88

0,91

0,70

0,67

0,84

-19 %

+25 %

+1,5 %

-5 %

1.11.2 Forslag til BAT-krav til nye og renoverede stalde

Det nuværende BAT-krav ligger på 0,67 kg NH

-N/m

/år. Landmanden har, indtil

spalteskraber som en effektiv miljøteknologi blev fjernet fra Miljøstyrelsens tekno-

logiliste, kunnet vælge mellem tre staldtyper for at opfylde dette krav, hvor to af

staldtyperne skulle suppleres med spalteskraber eller gylleforsuring for at kunne

overholde kravene.

AU foreslår i notatet, at BAT-kravet fremover sættes til 0,89 kg NH

-N/m

/år, dvs.

svarende til den nu dokumenterede emission fra d stalden

”Sengestalde med fast

drænet gulv, ajleafløb og skraber”. AU vurderer på baggrund af tidligere BAT-

udredninger fra 2010 samt den nye viden om ammoniakreducerende effekt fra

lavemissionsgulve, at denne staldtype fortsat vil kunne ligge til grund for fastsæt-

telse af BAT-kravet. AU har vurderet, at udgiften pr. kg reduceret N vil være ca. 20

kr., hvilket er under 100 kr. pr. kg. N, som var grænsen for fastsættelse af BAT i

2010.

En fastsættelse af BAT-kravet til 0,89 kg NH

-N/m

/år er en videreførelse af det

eksisterende BAT-niveau justeret på baggrund af ny viden. Denne løsning vil give

mulighed for valg mellem to staldtyper:

1. Sengestalde med fast drænet gulv, ajleafløb og skraber og

2. Sengestalde med spaltegulv (kanal, bagskyl eller ringkanal) med gylleforsuring

som virkemiddel.

Et BAT-krav på 0,89 kg NH

-N/m

/år vil således betyde, at staldtypen sengestalde

med spaltegulv (kanal, linespil), som siden opdateringen af Miljøstyrelsens tekno-

logiliste i februar 2018 ikke har kunnet opfylde det eksisterende BAT-krav, fortsat

ikke kan anvendes ved nybyggerier.

Forslaget til BAT-kravets fastsættelse skal bl.a. ses i lyset af miljøkonsekvenserne

ved et mere lempeligt BAT-krav, der ville muliggøre valg af alle tre staldtyper uden

brug af miljøteknologi. Desuden er der lagt vægt på en vurdering af, at BAT-kravet

på 0,89 kg NH

-N/m

/år giver mulighed for at vælge løsninger, der ikke er for-

bundet med økonomiske konsekvenser for den enkelte landmand.

Der sættes et arbejde i gang nu, som skal komme med forslag til opdatering af de

eksisterende BAT-standardvilkår (BAT-krav) for alle dyretyper. De fastsætter hvil-

ke emissionsgrænseværdier, der er rimelige at fastsætte ud fra de tilgængelige

ammoniakemissionsreducerende teknologiers pris og effekt. De nuværende BAT-

standardvilkår er fra 2010, og opdateringen forventes at omfatte en gennemgang

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 503: Udkast til ny husdyrgodkendelsesbekendtgørelse

af mulige nye teknologier, evt. ny viden om miljøeffekt, driftsstabilitet, teknik og

økonomi med henblik på evt. justering.

Erhvervet har peget på, at der kan være problemer for en del af kvægerhvervet i at

anvende de to tilbageværende muligheder for valg af staldtype på grund af drifts-

mæssige problemstillinger, og at der dermed ikke er tilgængelige teknologier til

rådighed for alle i erhvervet. Problemstillingen om mulige driftsmæssige udfor-

dringer ved kvæggulve generelt forventes derfor, at indgå i dette arbejde.

Det er planen, at arbejdet igangsættes nu med henblik på afslutning i 2019. På

baggrund af arbejdet forventes det, at der skal gennemføres en opdatering og æn-

dring af BAT-krav for en eller flere dyretyper i husdyrgodkendelsesbekendtgørel-

sen.

1.11.3 Forslag til ændringer vedr. BAT-Krav (bilag 3 tekstdel)

I bilag 3, afsnit 2.1.1 Nye staldafsnit, afsnit 4, foreslås det at slette sætningen

”For

økologiske malkekøer, kvier og stude i sengestalde er den maksimale NH

-N-

emission pr. m

pr. år ved anvendelse af BAT det samme som for eksisterende

staldafsnit, jf. tabel 5.”. Kravet var fastsat under antagelse

af, at spalteskraber hav-

de en effekt på ammoniakemissionen.

Da spalteskraberen ikke længere er et dokumenteret virkemiddel, er det ikke mu-

ligt at overholde de særlige BAT-krav for sengestalde til økologiske malkekøer,

kvier og stue med eksisterende teknologier. BAT for disse økologiske produktioner

sættes derfor lig emissionsfaktoren for den pågældende dyretype og staldsystem,

der fremgår af tabel 1.

1.11.4 Forslag til nye emissionsgrænseværdier (BAT-krav) for nye

kvægstalde, bilag 3, tabel 4

Forslag til opdatering af BAT-krav for kvæg i nye og renoverede kvægstalde på

baggrund af ny viden emissioner fra kvægstalde og miljøeffekt af spalteskraber

(bortfald af spalteskraber fra Miljøstyrelsens Teknologiliste).

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 503: Udkast til ny husdyrgodkendelsesbekendtgørelse

Tabel 4: Emissionsgrænseværdier (BAT-krav) for nye kvægstalde angivet i kg NH

-N pr.

produktionsareal pr. år

Dyretype og staldsystem

Malkekøer. Bindestald med grebning

Malkekøer. Bindestald med riste

Malkekøer, kvier og stude. Sengestald med fast gulv

Malkekøer, kvier og stude. Sengestald med spalter (kanal,

linespil)

Malkekøer, kvier og stude. Sengestald med spalter (kanal,

bagskyl eller ringkanal)

Malkekøer, kvier og stude. Fast drænet gulv med skraber

og ajleafløb

Malkekøer, kvier og stude. Dybstrøelse

Kvier, stude, ammekøer, slagtekalve (over 6 mdr.). Binde-

stald med grebning

Kvier, stude, ammekøer, slagtekalve (over 6 mdr.). Binde-

stald med riste

Kalve (under 6 mdr.). Dybstrøelse

Ammekøer, slagtekalve (over 6 mdr.). Sengestald med fast

gulv

Ammekøer, slagtekalve (over 6 mdr.). Sengestald med

spalter (kanal, linespil)

Ammekøer, slagtekalve (over 6 mdr.). Sengestald med

spalter (kanal, bagskyl eller ringkanal)

Ammekøer, slagtekalve (over 6 mdr.). Spaltegulvbokse

Ammekøer, slagtekalve (over 6 mdr.). Fast drænet gulv

med skraber og ajleafløb

Ammekøer, slagtekalve (over 6 mdr.). Dybstrøelse

Får og geder. Dybstrøelse

Gældende Kommende

0,67

0,88

0,67

0,88

0,67

0,66

0,88

0,89

0,84

0,89

0,84

0,89

0,67

0,84*

Relativ

ændring

+33 %

-5 %

+33 %

-5 %

+33 %

+1,5 %

+33 %

*AU forholder sig ikke til får og geder i den faglige udredning. Hidtil har dyretypen

af praktiske hensyn haft samme BAT-krav

som ”Malkekøer, kvier og stude.

Dybstrøelse”.

1.11.5 Forslag til nye emissionsgrænseværdier (BAT-krav) for eksiste-

rende kvægstalde, bilag 3, tabel 5

BAT-Krav til malkekøer var fastsat under antagelse om, at spalteskraber havde

effekt på ammoniakemissionen. Da spalteskraberen ikke længere er et dokumen-

teret virkemiddel, har det, siden spalteskraberen blev taget af Miljøstyrelsens tek-

nologiliste, ikke været muligt at overholde de særlige BAT-krav for eksisterende

sengestalde til malkekøer, kvier og stue med eksisterende teknologier. BAT-krav

for disse produktioner i eksisterende stalde foreslås derfor fastsat lig emissionsfak-

toren for den pågældende dyretype og staldsystem, der fremgår af bilag 3, tabel 1.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 503: Udkast til ny husdyrgodkendelsesbekendtgørelse

Tabel 5: Emissionsgrænseværdier (BAT-krav) for eksisterende kvægstalde angivet i kg

-N pr. m

produktionsareal pr. år

Gældende Kommen-

Malkekøer, kvier og stude. Sengestald med spalter (kanal,

0,67

1,16

linespil)

Malkekøer, kvier og stude. Sengestald med spalter (kanal,

1,0

1,16*

bagskyl eller ringkanal)

Malkekøer, kvier og stude. Fast drænet gulv med skraber

0,67

0,89

og ajleafløb

Dyretype og staldsystem

Relativ

ændring

+73 %

+16 %

+33 %

*Allerede fastsatte vilkår fra tidligere godkendelser om anvendelse af fx gylleforsu-

ring videreføres, jf. regler i husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen, bilag 3, afsnit

2.1.2.

Bortfaldet af spalteskraber og de ændrede BAT-krav til eksisterende kvægstalde

betyder, at disse tre ”Dyretype og staldsystem” udgår af tabel 5 og BAT-kravet

sæt-

tes lig emissionsfaktorerne på linje med øvrige dyretyper og staldsystemer, hvor

der ikke er fastsat BAT-krav for eksisterende stalde.

1.12 Nye emissionsfaktorer for husdyrbrug med avlstyre

I bilag 3, pkt. A, tabel 1 og 4, og bilag 3, pkt. B, tabel 6, foreslås der tilføjet særskilte

emissionsfaktorer for ammoniak- og lugtemissioner for avlstyre, der har mindst 20

produktionsareal pr. dyr i gennemsnit på ethvert tidspunkt af året.

Avlstyre indgår i de officielle normtal, som anvendes i gødningsregnskaberne, hvor

det i Vejledningen om gødsknings- og harmoniregler for 2017/2018 er angivet i

note 4) og 5), hvorledes kvælstof- og fosforindholdet for avlstyre skal beregnes ud

fra normen for slagtekalve og derfor kan betragtes som en selvstændig kategori.

Der har også i mange år været en særskilt omregningsfaktor for dyreenheder for

avlstyre. I forhold til ammoniakberegningerne har den dog ikke fået en selvstæn-

dig norm i Husdyrgodkendelse.dk, og de skal derfor i dag angives som slagtekalve.

Den forudsætning om, at produktionsarealet kan udnyttes fuldt ud inden for ram-

merne af dyrevelfærdsreglerne, økologireglerne m.v., der ligger til grund for ek-

sempelvis emissionsfaktorerne for slagtekalve, gør sig imidlertid ikke gældende for

visse produktioner af avlstyre. I forbindelse med offentlig høring over de seneste

ændringer af husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen blev der efterspurgt selvstændi-

ge emissionsfaktorer for produktioner af avlstyre (tyrestationer), hvor der typisk er

3-4 gange så meget plads pr. dyr som foreskrevet i dyrevelfærdsreglerne.

Miljø- og Fødevareministeriet har på den baggrund fået Aarhus Universitet til at

beregne emissioner fra sådanne produktionsarealer med avlstyre med henblik på

fastsættelse af selvstændige emissionsfaktorer i bekendtgørelsen. De foreslåede

emissionsfaktorer er i overensstemmelse med Aarhus Universitets beregning, som

er foretaget ud fra samme faglige tilgang som beregningen af de øvrige emissions-

faktorer i bekendtgørelsen og ud fra oplysninger om en konkret produktion af avls-

tyre, herunder en forudsætning om at avlstyrene i gennemsnit har mindst 20 m

pr. dyr.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 503: Udkast til ny husdyrgodkendelsesbekendtgørelse

De tilfælde, hvor de foreslåede emissionsfaktorer i tabel 4 (ammoniak) og 6 (lugt)

kan anvendes, er i overensstemmelse hermed begrænset til produktioner, hvor der

på et konkret produktionsareal er avlstyre (dvs. tyre over 440 kg tung race eller

over 327 kg øvrige racer), som i gennemsnit har adgang mindst 20 m

produkti-

onsareal pr. dyr på ethvert tidspunkt af året. Faktoren i tabel 4 (BAT) er den sam-

me som i tabel 1. BAT-kravet svarer således til den beregnede emission, dvs. i

praksis er der ikke et krav om reduktion af ammoniakemission ved anvendelse af

BAT.

Det er således et krav, at der på produktionsarealet kun er avlstyre. Endvidere er

det et krav, at avlstyrene på ethvert tidspunkt i gennemsnit skal have mindst 20 m

tilgængeligt produktionsareal pr. dyr. Hvis der er tale om husdyrbrug med blandet

produktion og/eller produktion af tyre af lavere vægt eller på mindre plads end

angivet, kan emissionsfaktorerne for avlstyre ikke anvendes.

1.13 Justering af lugtberegning efter FMK-modellen

Der er sket en utilsigtet konverteringsfejl af FMK lugttal ved overgang til ny regu-

lering pr. 1. august 2017. Det foreslås derfor, at lugtemissionsfaktorerne i LE/m

for søer i bilag 3, tabel 6, justeres på grundlag af beregninger gennemført af Aar-

hus Universitet, som anført herunder.

Tabel 6. Emissionsfaktorer for lugtemission i OU

pr. m

pr. s og LE pr. m

pr. s.

Lugtemission

LE/(m

/s)

eksisterende

3,9

6,6

Staldsystem og dyretype

Søer, diegivende. Kassestier, delvis spaltegulv

Søer, diegivende. Kassestier, fuldspaltegulv

Søer, golde og drægtige. Individuel opstaldning, delvis

spaltegulv

Søer, golde

spaltegulv

Søer, golde

gulv

Søer, golde

spaltegulv

Søer, golde

gulv

Søer, golde

og drægtige. Individuel opstaldning, fuld-

og drægtige. Individuel opstaldning, fast

og drægtige. Løsgående, dybstrøelse +

/(m

/ s)

7,1

LE/(m

/s)* nye

2,9

9,9

5,9

og drægtige. Løsgående, dybstrøelse + fast 7,1

og drægtige. Løsgående dybstrøelse

og drægtige. Løsgående, delvis spaltegulv

7,1

Miljøvurdering (SMV) af de planlagte ændringer

Miljø- og Fødevareministeriet gennemfører forud for udstedelsen af den ændrede

bekendtgørelse m.v. en screening af relevante ændringer. Der henvises til scree-

ningsafgørelsen med bilag, der er i offentlig høring samtidig med udkast til be-

kendtgørelsen, og som er tilgængelig på Høringsportalen.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 503: Udkast til ny husdyrgodkendelsesbekendtgørelse

Administrative og erhvervsøkonomiske konsekvenser

Et foreløbigt udkast til nærværende bekendtgørelse har været sendt i præhøring i

Erhvervsstyrelsens Team Effektiv Regulering (TER). TER vurderer, at bekendtgø-

relsesudkastet medfører administrative konsekvenser for erhvervslivet på under 4

mio. kr. årligt.

Forholdet til EU-retten

4.1

Overholdelse af regeringens fem faste principper for implemen-

tering af EU-regulering

Udkastet til ny husdyrgodkendelsesbekendtgørelse bidrager til eller udgør dele af

gennemførelse af en række EU-direktiver, herunder habitatdirektivet, IE-

direktivet og NEC-direktivet.

Bekendtgørelsesudkastet har været forelagt sekretariatet for regeringens Imple-

menteringsudvalg, der har vurderet, at udkastet overholder regeringens fem prin-

cipper for implementering af EU-ret.