MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 501: Henvendelse af 2/6-18 fra BASF om lukket påfyldningssystem i pesticidafgiftsloven

Miljø- og Fødevareudvalget 2017-18
MOF Alm.del Bilag 501
Offentligt

Pesticidafgiften

6. juni 2018

Notat vedr. lukket påfyldningssystem i pesticidafgiftsloven

Pesticidafgiften fastsættes ud fra tre fastlagte belastningsfaktorer og en basisafgift. De tre

belastningsfaktorer, der vurderes for det enkelte produkt, og som danner grundlag for

afgiftsfastsættelsen er: sundhedsbelastningen, miljøeffektbelastningen og miljøadfærdsbe-

lastningen.

Fastsættelsen af sundhedsbelastningen baseres på den belastning, der finder sted i

forbindelse med brugerens eksponering ved håndtering af produktet. Det vil sige eksponering

i forbindelse med opblanding og påfyldning af produktet forud for dets anvendelse.

Siden pesticidafgiften i 2013 blev ændret til at bestå af en basisafgift, sundhedseffektafgift,

miljøeffektafgift og miljøadfærdsafgift er der udviklet nye teknologier, der gør, at fastsættelsen

af sundhedseffektafgiften ikke længere er tidssvarende.

Lukket påfyldningssystem

Et lukket påfyldningssystem (LPS), også kaldet Closed Transfer System anvendes ved

påfyldning af plantebeskyttelsesmiddel i sprøjtetanken, så brugeren eksponering for produktet

reduceres væsentligt.

Se video af hvordan systemet anvendes her:

https://www.youtube.com/watch?v=nPwD8tLu-Fw&feature=youtu.be

Tilføjelse af lukkede påfyldningssystemer til pesticidafgiftsloven

Det lukkede påfyldningssystem (LPS) er en ny innovation, der derfor ikke blev taget højde for, da

afgiftsloven blev vedtaget i 2013.

Afgiften for produkter der anvendes med et lukket påfyldningssystem i dag afspejler, derfor ikke den

reducerede eksponering.

Der vil derfor efter de nugældende regler ikke være nogen sammenhæng mellem sundhedsbe-

lastningsfaktoren og den reelle sundhedsbelastning, som brugeren bliver eksponeret for ved

anvendelse af LPS.

Afgiftsstrukturen bør derfor tilrettelægges, så den fremmer anvendelsen af teknologi, der begræn-

ser sundhedsbelastningen ved anvendelsen af bekæmpelsesmidler.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 501: Henvendelse af 2/6-18 fra BASF om lukket påfyldningssystem i pesticidafgiftsloven

Konkret forslag til opdatering af pesticidafgiftsloven

Pesticidafgiften er fastsat i afgiftslovens bilag 1, kapitel 2. Heraf fremgår, at den beregnede

sundhedsbelastning for produktet ganges med en faktor på 1,0 eller 1,5 alt afhængigt af i hvor

høj grad brugeren eksponeres overfor produktet.

Som regelgrundlaget er udformet i dag, er der ikke mulighed for at fravige den fastsatte faktor 1,5

for væsker og pulver, der skal opløses eller fortyndes med vand, og faktor 1,0 for andre blandinger,

jf. Bilag 1.

Ved anvendelsen af teknologier som LPS, der væsentligt reducerer risikoen for kontakt mellem

produkt og bruger, bliver sundhedsbelastningen for brugeren ved anvendelsen tilsvarende

reduceret.

Da regelgrundlaget i dag ikke tager højde herfor

–

men alene angår produktets form

–

vil

afgiften for produkter anvendt med LPS efter gældende regler være upåvirket heraf.

Der er derfor efter de nugældende regler ikke nogen sammenhæng mellem sundheds-

belastningsfaktoren og den reelle sundhedsbelastning, som landmanden bliver eksponeret for

ved anvendelse af LPS.

Vi foreslår derfor, at

’lukket påfyldningssystem’ tilføjes i pesticidafgiftsloven bilag

kapitel 2, så afgiften for produkter, der kun må anvendes sammen med et lukket

påfyldningssystem, afspejler den lavere eksponering og den dermed lavere sundheds-

belastning.

Fordele ved ændringen

1. Ændringen i pesticidafgiftsloven vil have en sundhedshedsmæssig fordel, da en lavere

sundhedsbelastning, der afspejles i afgiftsfastsættelsen for disse produkter, vil fremme

brugerens interesse i og motivation for at investere i et lukket påfyldningssystem

2. Tilføjelsen af LPS vil som følge af den reducerede afgiftspåligning fremme anvendelsen af

teknologi, der reducerer risikoen for eksponering for brugeren, og vil dermed reducere den

direkte sundhedsbelastning, hvilket er et af hovedformålene med indførelsen af den differentieret

pesticidafgift

3. Tilføjelsen vil samtidig bidrage til at afhjælpe et potentielt resistensproblem, da flere produkter

med en lavere afgift vil være til rådighed for landmanden

4. Ændringen tilgodeser formålet med pesticidafgiftsloven: at reducere den samlede belastning

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 501: Henvendelse af 2/6-18 fra BASF om lukket påfyldningssystem i pesticidafgiftsloven