Baggrund
I januar udsendte Miljø- og Fødevareministeriet høring vedrørende ændring af bekendtgørelse om
krydsoverensstemmelse (herefter KO-bekendtgørelsen). Ændringerne kom efter EU-Kommissionen i
september 2017 ved en revision fandt, at den danske gennemførelse af KO-reglerne i relation til
fuglebeskyttelsesdirektivet er mangelfulde. Ministeriet mente, at der var behov for at KO-belægge arealer
udenfor de udpegede fuglebeskyttelsesområder (SBO).
KO-bekendtgørelsen er for ganske nylig ændret og er trådt i kraft. Før ændringen var der KO på § 3-arealer,
klitfredning (naturbeskyttelseslovens § 8) og strandbeskyttelseslinjen (§ 15) i det omfang arealerne er
beliggende indenfor Natura 2000-områder. Med ændringen er betingelsen om, at arealerne skal være
beliggende indenfor Natura 2000-områder fjernet. Betydningen er den, at der nu er KO på alle § 3-arealer,
alle klitfredede arealer og alle strandbeskyttelseslinjer uanset beliggenhed. Dette er meget vidtrækkende.
Bæredygtigt Landbrug afgav i forbindelse med høringen et meget kritisk høringssvar, der hovedsageligt gik
på bekymringen om, at der kommer KO-krav på cirka 200.000 ha § 3-arealer. Bæredygtigt Landbrug har
efterfølgende fået et længere notat udarbejdet om hvorvidt de påtænkte ændringer af KO-
bekendtgørelsens er lovlige og gyldige. Notatet er udarbejdet af professor, dr. Jur. Peter Pagh.
Sammenfatning af Peter Paghs udredning
Meget kortfattet er de juridiske konklusioner i notatet særligt følgende:
1) at den nu tidligere KO-bekendtgørelses regler om KO i Natura 2000-områder er i modstrid med KO-
forordningens regler og Folketingets gennemførelse af de relevante EU-regler om naturbeskyttelse,
da KO-bekendtgørelsen bygger på en misforståelse af habitatdirektivet, selv om Folketinget gjorde
op med denne misforståelse ved en lovændring i 2004,
2) at det er korrekt, som Kommissionen anfører, at der i KO-bekendtgørelsen mangler de nødvendige
referencer til de EU-naturbeskyttelsesregler, der er omfattet af KO uden for Natura 2000-områder
3) at ministeriets udkast til ændring af KO-bekendtgørelsen bygger videre på misforståelsen fra 2004
og overser, at Folketinget
ved lovæ dri g i 200 og 200 ge e førte EU’s regler o beskyttelse
af fugleområder uden for Natura 2000-områder.
Perspektivering
Kort opridset er sagen den, at selv den nu tidligere KO-bekendtgørelse for klitfredning,
strandbeskyttelseslinjer og § 3-arealer, strider med Folketingets lov fra 2008 og 2009. Det synes derfor ikke
at være en løsning, at udvide misforståelsen i KO-bekendtgørelsen til endnu flere områder. Det vil nemlig
betyde, at Danmark skal tilbagebetale landbrugsstøtte til EU, fordi KO-bekendtgørelsens regler ikke
opfylder kravene i KO-forordningen.
Problemerne kan imidlertid fremadrettet løses meget enkelt ved, at der i KO-bekendtgørelsen henvises til
de danske regler, som Folketinget har besluttet er den danske gennemførelse af de relevante regler i
Gl. Tårupvej 48, 7000 Fredericia, tlf. 71 99 33 43, mail:
web:
www.baeredygtigtlandbrug.dk
Side
1
af
2
Notat om ændring af KO-bekendtgørelsen
Fredericia, den 21. maj 2018