MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 450: Grundnotat om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet quinoxyfen, komitésag

Miljø- og Fødevareudvalget 2017-18
MOF Alm.del Bilag 450
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 15. maj 2018

Sagsnummer: 2018-320

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om udkast til Kommissionens gennemførelsesfor-

ordning xx/xx af dd.mm.2018 om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet quinoxyfen, jf. Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, og

om ændring af bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 540/2011.

Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder den 24.-25.

maj 2018.

Samlet set påvirker forslaget om ikke fornyet godkendelse af quinoxyfen miljøbeskyttelsesniveauet i Dan-

mark neutralt, da der ikke er godkendt midler med stoffet i Danmark.

Regeringen mener ikke, at der er vist sikker anvendelse for så vidt angår grundvand og miljø. Regeringen

agter på den baggrund at støtte Kommissionens forslag om ikke at forny godkendelsen af quinoxyfen.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

ww.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 450: Grundnotat om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet quinoxyfen, komitésag

Den 9. maj 2018

MFVM 509

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning xx/xx af dd.mm.2018 om ikke-

fornyet godkendelse af aktivstoffet quinoxyfen, jf. Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, og om æn-

dring af bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 540/2011 (Komi-

tesag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen foreslår, at aktivstoffet quinoxyfen ikke gives fornyet godkendelse i henhold til for-

ordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler (komitesag). Hvis forslaget bliver vedtaget, vil det

betyde, at stoffet slettes fra bilag til Kommissionens forordning nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om

gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår

listen over godkendte aktivstoffer, og at stoffet ikke må indgå i godkendte midler i Danmark. Der er

ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for stat, regioner eller kommuner. Forslaget

forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder den 24.-25.

maj 2018. Samlet set påvirker forslaget om ikke fornyet godkendelse af quinoxyfen miljøbeskyttel-

sesniveauet i Danmark neutralt, da der ikke er godkendt midler med stoffet i Danmark. Regeringen

mener ikke, at der er vist sikker anvendelse for så vidt angår grundvand og miljø. Regeringen agter

på den baggrund at støtte Kommissionens forslag om ikke at forny godkendelsen af quinoxyfen.

Baggrund

Kommissionen har fremlagt udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning xx/xx af

dd.mm.2018 om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet quinoxyfen, jf. Europa-Parlamentets og Rå-

dets forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, og om ændring af

bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 540/2011.

Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler især artikel 14, og 20, som

fastlægger, at godkendelsen af aktivstoffer skal fornyes iht. forordningen, og at Kommissionen skal

foreslå enten en fornyet godkendelse eller en ikke fornyet godkendelse af et aktivstof, når revurderin-

gen af dette er foretaget.

Miljø-

og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K

Tlf.

38 14 21 42 •

Fax

33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] • www.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 450: Grundnotat om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet quinoxyfen, komitésag

Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og

Foder. Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forsla-

get. Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forsla-

get, idet Kommissionen inden for to måneder kan forelægge Komitéen et ændret forslag eller indenfor

en måned kan forelægge forslaget for appeludvalget. Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret

flertal, kan Kommissionen indenfor to måneder forelægge komitéen et ændret forslag eller indenfor en

måned forelægge forslaget for appeludvalget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ

udtalelse om forslaget, kan Kommissionen ikke vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalifice-

ret flertal en positiv udtalelse, vedtager Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen

udtalelse med kvalificeret flertal kan Kommissionen på egen hånd vedtage forslaget.

Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder den

24.-25. maj 2018.

Formål og indhold

Det foreløbige forslag drejer sig om ikke fornyet godkendelse af aktivstoffet quinoxyfen i henhold til

forordning om plantebeskyttelsesmidler.

Aktivstoffet er blevet vurderet af en medlemsstat, og vurderingen er derefter behandlet i mindre ek-

spertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA),

hvor flere EU-landes pesticidmyndigheder har deltaget. Disse vurderinger har resulteret i ovennævnte

forslag, der har til hovedformål ikke at forny godkendelsen af aktivstoffet i henhold til forordning

1107/2009.

EFSA har udarbejdet konklusionsrapport over risikovurderingen for aktivstoffet. Rapporten er tilgæn-

gelig på EFSA’s hjemmeside.

Ifølge Kommissionens udkast til vurderingsrapport, der hører til forslaget, har vurderingen af aktiv-

stoffet ud fra de i bilag II angivne anvendelsesområder vist, at det ikke kan antages, at aktivstoffet op-

fylder betingelserne i artikel 4 stk. 1-4 i forordning 1107/2009 for godkendelse. Det vil sige, at der er

uacceptable effekter på sundhed og miljø.

De angivne anvendelsesområder er:

Aktivstof

Quinoxyfen

Anvendelsesområde

Svampemiddel

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor

regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med

nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Aktivstoffet quinoxyfen er godkendt i EU i henhold til forordning 1107/2009 om plantebeskyttelses-

midler, som er direkte gældende i Danmark.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 450: Grundnotat om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet quinoxyfen, komitésag

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Hvis forslaget bliver vedtaget, vil stoffet blive slettet fra bilag til Kommissionens gennemførelsesfor-

ordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer. Denne liste er direkte

gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget. Der er

ikke godkendt plantebeskyttelsesmidler med quinoxyfen i Danmark.

Økonomiske konsekvenser

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige

eller konsekvenser for EU’s budget.

Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske

konsekvenser. Forslaget om ikke-godkendelse af quinoxyfen vil ikke have erhvervsøkonomiske

konsekvenser, da der ikke er godkendt midler med dette stof i Danmark.

Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser

Forslaget om ikke fornyet godkendelse af quinoxyfen påvirker miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark

neutralt, da der ikke er godkendt midler med dette stof i Danmark.

EU-vurderingen har vist at quinoxyfen nedbrydes meget langsomt i jord. Derudover er quinoxyfen vist

bioakkumulerende i fisk i høje koncentrationer og der er påvist effekter på vandlevende organismer

ved lave koncentrationer. De tilgængelige data viser, at quinoxyfen kan anses for at opfylder kriterier-

ne for langsom nedbrydelighed (persistens, P), ophobning (bioakkumulering, B) og giftighed (toksisk,

T). Quinoxyfen kan derfor anses for at være et PBT-stof. De tilgængelige data viser ligeledes, at

quinoxyfen kan anses for at opfylder kriterierne for meget persistent (vP) og meget bioakkumulerende

(vB). Quinoxyfen kan derfor anses for at være et vPvB-stof. Quinoxyfen anses ikke for at være et POP-

stof (persistent organisk miljøgift), da det vurderes at quinoxyfen ikke bliver transporter i miljøet over

store afstande. Et aktivstof kan ikke godkendes hvis stoffet anses for at være et PBT-stof eller et vPvB-

stof (jf. Forordning 1107/2009). Der er derfor ikke foretaget yderligere vurderinger af stoffet. Miljøsty-

relsen er enig i EU-vurderingen.

Høring

Sagen har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget.

Danmarks Naturfredningsforening støtter Kommissionens forslag om ikke at forny godkendelsen af

quinoxyfen.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre

medlemsstater. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag forventes der er at være

kvalificeret flertal for forslaget.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen mener ikke, at der er vist sikker anvendelse for så vidt angår grundvand og miljø. Regerin-

gen agter på denne baggrund at støtte Kommissionens forslag om ikke at forny godkendelsen af

quinoxyfen

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.