Det Udenrigspolitiske Nævn 2017-18
UPN Alm.del Bilag 210
Offentligt
NOTAT
Udenrigsministeriet
Til:
Cc:
Fra:
Emne:
Udenrigsministeriet
Det Udenrigspolitiske Nævn
Sag:
Bilag:
Dato:
2018-440
-
19-03-2018
Orientering om indledning af forhandlinger om en tillægsaftale til
havretskonventionen
Den 16.-18. april 2018 indledes i New York en regeringskonference i FN-regi om en juridisk
bindende tillægsaftale til havretskonventionen vedrørende biodiversitet i områder uden for
national jurisdiktion (Biodiversity Beyond National Jurisdiction – ’BBNJ’).
FN’s Havretskonvention af 10. december 1982 trådte i kraft den 16. november 1994. Danmark
ratificerede konventionen den 16. november 2004, hvorefter konventionen trådte i kraft for
Danmark den 16. december 2004. Konventionen indeholder bl.a. regler for anvendelse af
havene og deres ressourcer. Der er på internationalt plan enighed om behovet for at udfylde og
videreudvikle konventionens bestemmelser om beskyttelse af biodiversitet i områder uden for
national jurisdiktion.
Der har derfor i en årrække pågået forberedende arbejde i FN af en juridisk bindende BBNJ-
tillægsaftale. Senest afsluttede en forberedende komité i juli 2017 sit 2-årige arbejde ved at sende
anbefalinger til FN’s Generalforsamling af elementer til et udkast til en sådan aftale. FN’s
Generalforsamling besluttede på den baggrund ved resolution 72/249 af 24. december 2017 at
igangsætte en regeringskonference med egentlige forhandlinger om en BBNJ-aftaletekst.
Det indledende møde i regeringskonferencen den 16.-18. april 2018 vil drøfte organisatoriske
og processuelle spørgsmål. Regeringskonferencen vil til at begynde med fortsætte med 4
sessioner af 10 dage med henblik på drøftelser om aftalens substans (én session i september
2018, to sessioner i 2019 og én session i første halvdel af 2020). Det må dog forventes, at
forhandlingerne kan fortsætte også efter 2020.
En sådan fremtidig tillægsaftale om biodiversitet i områder uden for national jurisdiktion er på
nuværende tidspunkt, herunder på baggrund af det forberedende arbejde i FN, tiltænkt at
kunne indeholde følgende elementer:
-
Områdebaserede forvaltningsredskaber, herunder beskyttede områder.
Dette inkluderer blandt andet nærmere regulering om udpegelse af områder,
konsultation om og vurdering af forslag, beslutningsproces, implementering,
monitorering og evaluering;