Kære medlem af Folketinget
Det glæder os at kunne meddele, at Den Europæiske Revisionsret netop har offentliggjort
særberetningen
"Grundbetalingsordningen for landbrugere
–
Ordningen er operationelt på rette
spor, men dens effekt med hensyn til at forenkle, målrette og sikre konvergens i støtteniveauerne
er begrænset"
(nr. 10/2018), som er udarbejdet under ledelse af João Figueiredo, medlem af
Revisionsretten.
Der er iboende begrænsninger i grundbetalingsordningen for landbrugere, der blev indført i 2015
som led i 2013-reformen af den fælles landbrugspolitik. Vi konkluderede, at ordningen operationelt
er på rette spor, men at dens effekt med hensyn til at forenkle, målrette og sikre konvergens i
støtteniveauerne er begrænset.
Grundbetalingsordningen tager sigte på at yde grundlæggende indkomststøtte til landbrugerne og
bidrage til en bæredygtig fødevareproduktion i EU uden at forvride produktionsbeslutningerne.
Med årlige udgifter på ca. 18 milliarder euro til omkring fire millioner landbrugere er den EU's største
indkomststøtteordning for landbrugere.
Forenkling var et af de styrende principper i 2013-reformen. Men de komplekse regler om
grundbetalingsordningen og støtteberettigede arealer indeholdt flere valgmuligheder og
undtagelser. Sommetider gjaldt det for de regler og muligheder, som medlemsstaterne valgte, at de
skabte større kompleksitet, øgede byrden på de nationale myndigheder og medførte, at nogle
landbrugere opnåede uventede fortjenester.
For at sikre en bedre målretning af støtten mod "aktive landbrugere" udvidede reformen de
kategorier af jord, der kan ydes støtte for, fordi medlemsstaterne havde forskellige tilgange til
definitionen af centrale termer såsom "landbrugsareal" og "landbrugsaktivitet". Men reformen
kunne også skabe betydelige gennemførelsesproblemer. Medlemsstaternes valg havde stor
indvirkning på omfordelingen af støtte, og landbrugere kunne i nogle tilfælde grundet tidligere
støtteniveauer fastholde retten til særlig høj støtte. Grundbetalingsordningen er grundlæggende
arealrelateret og ikke indkomstrelateret, og støtten gavner primært større landbrug.
"Grundbetalingsordningen
er en vigtig indkomstkilde for mange landbrugere, men den har iboende
begrænsninger,"
siger João Figueiredo, det medlem af Den Europæiske Revisionsret, der er
ansvarligt for beretningen.
"Den
tager ikke højde for markedsforholdene, anvendelsen af
landbrugsarealerne eller den enkelte bedrifts forhold og er ikke baseret på en analyse af
landbrugernes samlede indkomstsituation."