MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 344: Grundnotat om godkendelsesbetingelserne for aktivstofferne fenazaquin og malathion

Miljø- og Fødevareudvalget 2017-18
MOF Alm.del Bilag 344
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 13. marts 2018

Sagsnummer: 2018-320

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering

grundnotat om “Udkast til Kommissionens

gennemførelsesfor-

ordning (EU) xx/xx af dd.mm.2018 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår

godkendelsesbetingelserne for aktivstofferne fenazaquin og malathion”. (Komitesag).

Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder den 21.-22.

marts 2018.

Det er ikke umiddelbart muligt at vurdere konsekvenserne af forslaget for miljøbeskyttelsesniveauet i Dan-

mark. Det vurderes, at godkendelsen af fenazaquin bør forblive begrænset til væksthuse, hvor der er vist sik-

ker anvendelse med de gældende risikobegrænsende foranstaltninger. Det vurderes, at godkendelsen af ma-

lathion bør begrænses til væksthuse, hvor der er vist sikker anvendelse med de gældende risikobegrænsende

foranstaltninger.

Regeringen agter at støtte forslagene.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

ww.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 344: Grundnotat om godkendelsesbetingelserne for aktivstofferne fenazaquin og malathion - Komitésag

Den 9. marts 2018

MFVM 467

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

“Udkast

til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) xx/xx af

dd.mm.2018 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt an-

går godkendelsesbetingelserne for aktivstofferne fenazaquin og malathion”.

(Komitesag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen foreslår, at godkendelserne af aktivstofferne fenazaquin og malathion ændres i hen-

hold til forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler (komitesag). Hvis forslagene bliver ved-

taget, vil det betyde, at godkendelsesbetingelserne ændres for stofferne i bilag til Kommissionens

forordning nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer. For fenazaquin fo-

reslås det, at restriktionen vedr. anvendelse i væksthuse fastholdes, så stoffet fremover stadig kun

må bruges i væksthuse. For malathion foreslås det, at stoffet fremover kun må anvendes indendørs i

væksthuse. Der er ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for stat, regioner eller kom-

muner. Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og

Foder den 21.-22. marts 2018. Det er ikke umiddelbart muligt at vurdere konsekvenserne af forslaget

for miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark. Det vurderes, at godkendelsen af fenazaquin bør forblive

begrænset til væksthuse, hvor der er vist sikker anvendelse med de gældende risikobegrænsende

foranstaltninger. Det vurderes, at godkendelsen af malathion bør begrænses til væksthuse, hvor der

er vist sikker anvendelse med de gældende risikobegrænsende foranstaltninger. Regeringen agter på

den baggrund at støtte forslagene.

Baggrund

Foreløbige

forslag til Kommissionsforordning “

Udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning

(EU) xx/xx af dd.mm.2017 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår god-

kendelsesbetingelserne for aktivstofferne fenazaquin og

malathion” er fremsendt til

medlemsstaterne.

Forslagene har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler især artikel 21, som

fastlægger, at Kommissionen kan tage godkendelsen af et aktivstof op til fornyet vurdering, hvis der

foreligger ny viden om stoffet.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 344: Grundnotat om godkendelsesbetingelserne for aktivstofferne fenazaquin og malathion - Komitésag

Forslagene behandles i en undersøgelsesprocedure i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer

og Foder. Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen for-

slagene. Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke

forslagene, idet Kommissionen inden for to måneder kan forelægge Komitéen ændrede forslag eller

indenfor en måned kan forelægge forslagene for appeludvalget. Afgives der ikke nogen udtalelse med

kvalificeret flertal, kan Kommissionen indenfor to måneder forelægge komitéen ændrede forslag eller

indenfor en måned forelægge forslagene for appeludvalget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret

flertal en negativ udtalelse om forslagene, kan Kommissionen ikke vedtage forslagene. Afgiver appel-

udvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager Kommissionen forslagene. Afgiver ap-

peludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan Kommissionen på egen hånd vedtage

forslagene.

Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder den

21.-22. marts 2018.

Formål og indhold

De foreløbige forslag drejer sig om at fastholde restriktion i godkendelsen af aktivstoffet fenazaquin og

at indføre restriktion i godkendelsen af malathion i henhold til forordning om plantebeskyttelsesmid-

ler. Det foreslås, at restriktionen i godkendelsen af fenazaquin bibeholdes, således at stoffet kun må

anvendes indendørs i væksthuse. Det foreslås endvidere, at der indføres restriktion i godkendelsen af

malathion således, at stoffet kun må anvendes indendørs i væksthuse.

Aktivstofferne er blevet vurderet af en medlemsstat, og vurderingerne er derefter behandlet i mindre

ekspertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under EFSA (Den Europæiske Fødevaresikkerheds Autori-

tet), hvor flere EU-landes pesticidmyndigheder har deltaget. Disse vurderinger har resulteret i oven-

nævnte forslag, der har til hovedformål at indskrænke godkendelsen af aktivstofferne i henhold til

forordning 1107/2009. EFSA har udarbejdet konklusionsrapporter over risikovurderingen for aktiv-

stofferne. Rapporterne er tilgængelige

på EFSA’s hjemmeside.

Ifølge EU Kommissionens udkast til vurderingsrapporterne, der hører til forslagene, har vurderingen

af aktivstofferne ud fra de i bilag II angivne anvendelsesområder vist, at det kan antages, at aktivstof-

ferne med foreslåede begrænsninger opfylder betingelserne i artikel 4 stk. 1-3 i forordning 1107/2009

for godkendelse. Det vil sige, at det er vist, at der ikke er uacceptable effekter på sundhed og miljø.

Anvendelsesområder

Aktivstof

Fenazaquin

Malathion

Anvendelsesområde

Midemiddel i prydplanter

Insektbekæmpelse i prydplanter

Når aktivstoffer er godkendt i henhold til forordning 1107/2009, er det efterfølgende en national opga-

ve at tage stilling til, om de plantebeskyttelsesmidler, aktivstoffet indgår i, kan godkendes til brug i det

pågældende land. Denne stillingtagen skal ske på grundlag af de såkaldte ”ensartede principper”

samt

den viden om aktivstoffet, der er opnået ved vurderingen. Denne vurdering er sammenfattet på data-

blade i de vurderingsrapporter, som er knyttet til forordningsforslagene.

Når medlemsstaterne efterfølgende skal vurdere plantebeskyttelsesmidler indeholdende stofferne, skal

der ifølge udkastet til vurderingsrapporten for nogle stoffer tages særligt hensyn til visse risici. Det kan

f.eks. være risikoen for udvaskning til grundvandet af aktivstoffet og dets nedbrydningsprodukter,

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 344: Grundnotat om godkendelsesbetingelserne for aktivstofferne fenazaquin og malathion - Komitésag

risiko for vandmiljøet, eller risiko for sprøjteførere. Det vil endvidere være angivet, at der om nødven-

digt skal indføres risikobegrænsende foranstaltninger.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslagene.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor

regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslagene er i overensstemmelse med

nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Aktivstofferne fenazaquin og malathion er tidligere godkendt i EU i henhold til forordning 1107/2009

om plantebeskyttelsesmidler, som er direkte gældende i Danmark.

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Hvis forslagene bliver vedtaget, vil stofferne forsat være optaget på bilag til Kommissionens gennemfø-

relsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og

Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer. Denne liste

er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være lovgivningsmæssige konsekvenser af forsla-

gene. Der er ikke godkendt plantebeskyttelsesmidler med fenazaquin eller malathion i Danmark.

Økonomiske konsekvenser

Forslagene har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige

eller

konsekvenser for EU’s budget.

Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske

konsekvenser. Forslaget vil ikke have erhvervsøkonomiske konsekvenser, da der ikke er midler

godkendt i Danmark.

Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser

Det er ikke umiddelbart muligt at vurdere konsekvenserne for beskyttelsesniveauet i Danmark ved en

ændring af godkendelsen af aktivstoffet i henhold til forordning 1107/2009.

EU vurderingen af de bekræftende data, der blev krævet i forbindelse med godkendelse af malathion,

viser, at der stadig er datamangler for så vidt angår risikoen for fugle. Det vurderes derfor, at der ikke

er vist sikker anvendelse for malathion, og at godkendelsen bør begrænses til indendørs anvendelse i

væksthuse.

EU vurderingen af de bekræftende data, der blev krævet i forbindelse med godkendelse af fenazaquin,

viser, at der stadig er uacceptabel risiko for akvatiske organismer og fisk. Det vurderes derfor, at der

ikke er vist sikker anvendelse for fenazaquin, og at godkendelsen bør forblive begrænset til indendørs

anvendelse i væksthuse.

Høring

Sagen har været i høring EU-miljøspecialudvalget. Der er indkommet en bemærkning fra Danmarks

Naturfredningsforening (DN). DN påpeger, at fenezaquin og malathion er to ubehagelige insekticider,

som ikke bør anvendes i Danmark eller i EU, alene på grund af stoffernes giftighed overfor mennesker.

DN henviser til forskning, som beskriver voldsomme effekter overfor drivhusmedarbejdere. Malathion

har ikke været anvendt i Danmark siden 2008, mens fenazaquin ikke har været anvendt siden 2006.

DN anbefaler, at der ikke stemmes for en godkendelse, også selvom kun er til brug på prydplanter

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 344: Grundnotat om godkendelsesbetingelserne for aktivstofferne fenazaquin og malathion - Komitésag

dyrket i drivhuse. Såfremt de to stoffer godkendes til brug i drivhuse på prydplanter i drivhuse i Dan-

mark, vil det være med betydelig risiko for drivhusmedarbejdere.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslagene i andre

medlemsstater. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag forventes der at være et

kvalificeret flertal for forslagene blandt medlemsstaterne.

Regeringens generelle foreløbige holdning

Det vurderes, at godkendelsen af fenazaquin bør forblive begrænset til væksthuse, hvor der er vist sik-

ker anvendelse med de gældende risikobegrænsende foranstaltninger. Det vurderes, at godkendelsen

af malathion bør begrænses til væksthuse, hvor der er vist sikker anvendelse med de gældende risiko-

begrænsende foranstaltninger. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslagene.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.