MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 272: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for 17 aktivstoffer i eller på specifikke produkter, komitésag

Miljø- og Fødevareudvalget 2017-18
MOF Alm.del Bilag 272
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 16. februar 2018

Sagsnummer: 2018-320

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om ændring af bilag II, III og V til Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 med hensyn til maksimalgrænseværdier for cyantrani-

liprol, cymoxanil, deltamethrin, difenoconazol, fenamidon, flubendiamid, fluopicolid, folpet, fosetyl, man-

destrobin, mepiquat, metazachlor, propamocarb, propargit, pyrimethanil, sulfoxaflor og trifloxystrobin i eller

på specifikke produkter, komitésag.

Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF)

den 26. - 27. februar 2018.

En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark.

Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget. Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget

ligger inden for de retningslinjer, som den tidligere regering i 2012 forelagde Folketingets fødevareordførere

for behandling af komitésager om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

ww.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 272: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for 17 aktivstoffer i eller på specifikke produkter, komitésag

Fødevarestyrelsen

J.nr. 2018-29-35-00447

Den 16. februar 2018

MFVM 454

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om ændring af bilag II, III og V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

396/2005 med hensyn til maksimalgrænseværdier for cyantraniliprol, cymoxanil, delt-

amethrin, difenoconazol, fenamidon, flubendiamid, fluopicolid, folpet, fosetyl, man-

destrobin, mepiquat, metazachlor, propamocarb, propargit, pyrimethanil, sulfoxaflor

og trifloxystrobin i eller på specifikke produkter

(komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier i bilag II, III

og V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 for 17 aktivstoffer i en række

afgrøder og i produkter af animalsk oprindelse (komitésag). Forslaget vedrører ændringer af mak-

simalgrænseværdier på baggrund af nye anvendelser og importtolerancer for stofferne cyantrani-

liprol, cymoxanil, deltamethrin, difenoconazol, flubendiamid, fluopicolid, folpet, fosetyl, mandestro-

bin, mepiquat, metazachlor, propamocarb, propargit, pyrimethanil, sulfoxaflor og trifloxystrobin.

For stoffet fenamidon ændres maksimalgrænseværdierne, så de stemmer overens med de maksimal-

grænseværdier, der er fastsat af Codex Alimentarius. Ændringerne betyder, at der er maksimal-

grænseværdier, der sættes op, og nye maksimalgrænseværdier, der etableres. Der er gennemført

risikovurderinger af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) for de anførte stoffer, og

ændringerne vurderes at være sundhedsmæssigt acceptable af DTU Fødevareinstituttet. DTU Føde-

vareinstituttet har derudover foretaget en vurdering af eventuelle kombinationseffekter, som ikke

giver anledning til sundhedsmæssige betænkeligheder. Forslaget forventes sat til afstemning i Den

Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF) den 26. - 27. februar 2018. En ved-

tagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark. Regeringen agter

på denne baggrund at støtte forslaget. Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger

inden for de retningslinjer, som den tidligere regering i 2012 forelagde Folketingets fødevareordfø-

rere for behandling af komitésager om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af bilag II, III og IV til Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 396/2005 af 23. februar 2005 om maksimalgrænseværdier for pesticidrester i eller

på vegetabilske og animalske fødevarer og foderstoffer og om ændring af Rådets direktiv 91/414/EØF

(herefter pesticidrammeforordningen).

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 272: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for 17 aktivstoffer i eller på specifikke produkter, komitésag

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 14, stk. 1, litra a og artikel 18, stk. 4 i pesticidrammeforord-

ningen.

Forslaget behandles i en forskriftsprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fø-

devarer og Foder (SCoPAFF). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger Kommissionen

forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet med henblik på legalitetskontrol, der udtaler sig med hen-

holdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for tre måneder. Kommissionen vedtager forslaget, så-

fremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.

Opnås der ikke kvalificeret flertal i SCoPAFF, forelægger Kommissionen sagen for Rådet og Europa-

Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for to måneder.

Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller

ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.

Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder

(SCoPAFF) den 26. - 27. februar 2017.

Formål og indhold

Generelt om ændringer af maksimalgrænseværdier for pesticidrester

Maksimalgrænseværdier for pesticidrester i fødevarer er fastsat i pesticidrammeforordningens bilag II

for de aktivstoffer, der allerede er fuldt evaluerede i forbindelse med optagelse eller ikke-optagelse på

EU’s positivliste til anvendelse af pesticider (Europa Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

1107/2009). Maksimalgrænseværdier er fastsat i bilag III for de aktivstoffer og afgrøder, der endnu

ikke er færdigevaluerede med hensyn til alle anvendelser og resulterende restindhold. Der er dog fore-

taget en sundhedsmæssig vurdering af alle maksimalgrænseværdier i bilag III.

For nogle pesticider vurderes det ikke nødvendigt at fastsætte maksimalgrænseværdier, fordi et even-

tuelt restindhold efter anvendelse af pesticiderne ikke vurderes at have en sundhedsmæssig risiko.

Disse stoffer opføres på en liste i pesticidrammeforordningens bilag IV. Pesticider, hvor alle maksi-

malgrænseværdier fastsættes på detektionsgrænsen, opføres på bilag V.

Når der er indgivet en ansøgning om en konkret anvendelse af et pesticid i EU, gennemføres der i EU

en konkret risikovurdering. På den baggrund fastlægges specifikke maksimalgrænseværdier for pesti-

cidrester i bestemte afgrøder. Så længe der ikke er fastlagt en maksimalgrænseværdi på baggrund af

konkrete anvendelser af et pesticid, gælder den automatisk fastsatte analytiske detektionsgrænse på

0,01 mg/kg for afgrøde-pesticid-kombinationen. Dette er udtryk for en nultolerance, idet det pågæl-

dende pesticid ikke må kunne måles i afgrøden. Undtagelsen for dette generelle princip, er pesticider,

som opføres på bilag IV.

En maksimalgrænseværdi kan, efter den fornødne konkrete risikovurdering i EU, indføres eller ændres

på baggrund af:

•

en udvidet anvendelse til andre afgrøder af et allerede godkendt pesticid,

•

en anden anvendelse af et pesticid, for eksempel i en medlemsstat hvor der for en effektiv bekæm-

pelse påkræves en øget behandling, der medfører en øget rest i afgrøden,

•

ansøgninger om importtolerancer fra tredjelande for produkter, der indføres til EU, og hvor der

ikke allerede er fastsat en dækkende EU-grænseværdi,

•

implementering af Codex Alimentarius (FAO

–

Food And Agriculture Organization /WHO

–

World

Health Organization) grænseværdier i EU,

•

nye oplysninger om for eksempel toksikologi,

•

en planlagt revurdering af pesticidet,

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 272: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for 17 aktivstoffer i eller på specifikke produkter, komitésag

•

andre særlige forhold (for eksempel at stoffet forekommer som miljøforurening) eller

en tilbagekaldelse af eksisterende godkendelser.

Ansøgninger om fastsættelse af en ny maksimalgrænseværdi på baggrund af anvendelse i EU eller

import af fødevarer, der indeholder rester af stoffet, bliver i første omgang evalueret af en medlemsstat

i EU. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) foretager herefter en videnskabelig

sundhedsmæssig vurdering af alle forslag til ændringer af maksimalgrænseværdier.

Kommissionens forslag

Kommissionen foreslår på baggrund af videnskabelige risikovurderinger fra EFSA, at bilag II, III og V

ændres med hensyn til maksimalgrænseværdier for cyantraniliprol, cymoxanil, deltamethrin, difeno-

conazol, flubendiamid, fluopicolid, folpet, fosetyl, mandestrobin, mepiquat, metazachlor, propamo-

carb, propargit, pyrimethanil, sulfoxaflor og trifloxystrobin. For disse stoffer foreslås maksimalgræn-

seværdierne ændret som konsekvens af ansøgninger om nye anvendelser af pesticiderne på en række

afgrøder i EU eller ansøgninger om importtolerancer. For stoffet fenamidon foreslås maksimalgrænse-

værdierne ændret, således de stemmer overens med de maksimalgrænseværdier, der af fastsat af

Codex Alimentarius.

Nedenfor er de væsentligste ændringer beskrevet. Der skelnes mellem maksimalgrænseværdier, der

foreslås sat op fra den analytiske detektionsgrænse (ny maksimalgrænseværdi), maksimalgrænsevær-

dier, der foreslås sat op fra en værdi højere end den analytiske detektionsgrænse (maksimalgrænse-

værdien sættes op) samt maksimalgrænseværdier, der sættes ned og maksimalgrænseværdier, som

fastsættes til detektionsgrænsen.

Maksimalgrænseværdier, der ændres som følge af forslaget:

•

For cyantraniliprol sættes ny maksimalgrænseværdi for brombær, hindbær og porrer.

•

For deltamethrin sættes ny maksimalgrænseværdi for grønkål.

•

For difenoconazol sættes ny maksimalgrænseværdi for blomsterkål (undtagen broccoli og blomkål)

og øvrige afgrøder i gruppen af spinat og lignende blade.

•

For difenoconazol sættes maksimalgrænseværdien op for spinat, portulakker, julesalat og rabarber.

•

For fenamidon sættes ny maksimalgrænseværdi for hovedparten af afgrøder i gruppen af cucurbi-

tae med og uden spiselig skræl.

•

For flubendiamid sættes ny maksimalgrænseværdi for blommer og sojabønner.

•

For flubendiamid sættes maksimalgrænseværdien op for abrikoser.

•

For flubendiamid sættes maksimalgrænseværdien ned for kirsebær.

•

For fluopicolid sættes maksimalgrænseværdien op for bladbeder.

•

For folpet sættes ny maksimalgrænseværdi for æbler og pærer.

•

For fosetyl sættes ny maksimalgrænseværdi for hovedparten af trænødder og ferskner.

•

For fosetyl sættes maksimalgrænseværdien op for kernefrugter og kartofler.

•

For mandestrobin sættes ny maksimalgrænseværdi for stenfrugter.

•

For mepiquat sættes ny maksimalgrænseværdi for bomuldsfrø.

•

For metazachlor sættes maksimalgrænseværdien op for kinakål.

•

For propamocarb sættes maksimalgrænseværdien op for bladbeder.

•

For propamocarb sættes ny maksimalgrænseværdi for hele gruppen af spinat og lignende blade

(undtaget dog spinat, portulakker og bladbeder).

•

For propargit sættes ny maksimalgrænseværdi for appelsiner og te.

•

For pyrimethanil sættes maksimalgrænseværdien op for gruppen af cucurbitae med spiselig skræl.

•

For sulfoxaflor sættes ny maksimalgrænseværdi for vindrueblade og blade af lignende arter og arti-

skokker.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 272: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for 17 aktivstoffer i eller på specifikke produkter, komitésag

•

For trifloxystrobin sættes maksimalgrænseværdien op for hele gruppen af andre små frugter og bær

(undtagen tranebær, hyben, morbær, azarolhvidtjørn og andet) og for hele gruppen af hoved- og

pluksalat (undtagen vårsalat, havekarse, langskulpet vinterkarse, salatsennep, rød sennep og an-

det). Endvidere sættes maksimalgrænseværdien op for linser og ærter (af arten hørende under

bælgfrugter).

For trifloxystrobin sættes ny maksimalgrænseværdi for tranebær, hyben, morbær, azarolhvidtjørn

og andet og for vårsalat, havekarse, langskulpet vinterkarse, salatsennep, rød sennep og andet.

Endvidere sættes ny maksimalgrænseværdi for portulakker, bønner uden bælg og for ærter med og

uden bælg og for bønner (af arten hørende under bælgfrugter), lupiner og andet.

For cymoxanil justeres alene detektionsgrænsen for bønner uden bælg.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på

legalitetskontrol.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regerin-

gens vurdering, at forslaget som følge heraf er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører ændring af bilag til pesticidrammeforordningen. Ændringen vil være direkte gæl-

dende i Danmark.

Konsekvenser

En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser. Forslaget har heller ingen væ-

sentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller for EU´s budget. For-

slaget skønnes heller ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser. Ligeledes medfører

forslaget ingen nævneværdige administrative konsekvenser for erhvervslivet.

Forslaget er udarbejdet på baggrund af videnskabelige vurderinger fra EFSA, som har vurderet, at de

foreslåede ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier er sundhedsmæssigt acceptable for forbru-

gerne.

DTU Fødevareinstituttet er anmodet om en vurdering af forslaget og vurderer, at der ikke vil være

sundhedsmæssige problemer som følge af de foreslåede ændringer vedrørende maksimalgrænseværdi-

er. DTU Fødevareinstituttet bemærker, at EFSA ikke har foretaget en vurdering af eventuelle kombina-

tionseffekter, idet der endnu ikke foreligger en harmoniseret metode til dette. Der arbejdes i EFSA

målrettet på at udvikle en sådan metode.

Det fremgår af pesticidrammeforordningens artikel 14, stk. 2, at eventuelle kombinationseffekter skal

indarbejdes i vurderingen af pesticidrester i fødevarer, når der findes en egnet metode.

I fravær af en harmoniseret metode til vurdering af mulige kombinationseffekter har DTU Fødevarein-

stituttet - på grundlag af den nuværende viden om kombinationseffekter og indtag af pesticidrester hos

den danske befolkning - foretaget en overslagsmæssig vurdering af risikoen for indtaget af pesticider,

hvor der tages højde for kombinationseffekter. På baggrund heraf vurderes de foreslåede maksimal-

grænseværdier ikke at give anledning til sundhedsmæssige betænkeligheder.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 272: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for 17 aktivstoffer i eller på specifikke produkter, komitésag

En vedtagelse af forslaget vurderes på den baggrund at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Dan-

mark.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er ikke indkommet høringssvar.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemssta-

ter. Baseret på afstemningerne fra tidligere lignende forslag vurderes der at være kvalificeret flertal for

forslaget.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Alle pesticider der anvendes i EU, skal gennem en grundig sundhedsmæssig vurdering, som fører til

fastsættelse af en maksimalgrænseværdi for restindholdet i fødevarerne (bilag II og III), eller som fø-

rer til den beslutning, at det ikke er nødvendigt at fastsætte maksimalgrænseværdier (optagelse på

bilag IV). Stoffer, hvor alle maksimalgrænseværdierne sættes ned til detektionsgrænsen, overføres til

bilag V. Pesticidrammeforordningen og de deraf afledte forordninger, er derfor vigtige elementer i

beskyttelsen af de danske forbrugeres sikkerhed. Regeringen kan alene støtte forslag, der vurderes at

være sundhedsmæssigt acceptable.

Det er højt prioriteret fra dansk side, at pesticidrammeforordningen kan virke med henblik på fuld

harmonisering af reglerne vedrørende fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester i føde-

varer i EU. For at dette kan lade sig gøre, skal rammeforordningens bilag løbende ændres, herunder

bilag II, III, IV og V.

For alle pesticiderne er det vurderingen, at de foreslåede ændringer vil medføre en tilstand på fødeva-

reområdet, der er sundhedsmæssigt acceptabel.

Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget.

Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslinjer, som den tidligere

regering forelagde Folketingets fødevareordførere for behandling af komitésager om fastsættelse af

maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.