Miljø- og Fødevareudvalget 2017-18
MOF Alm.del Bilag 227
Offentligt
1850410_0001.png
Til høringsparterne
Miljø & Biodiversitet
Ref. LIROHE/LINOER
Den xx 2018
Høring over udkast til forslag til ændring af gødskningsloven og
husdyrbrugloven m.v.
Landbrugsstyrelsen sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af lov om
jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække og forskellige andre love
(Målrettet kvælstofregulering m.v.) i høring.
Bemærkninger til lovudkastet bedes sendt til
[email protected]
med angivelse af
j.nr. 17-1161-000001,
senest den 21. februar 2018.
Eventuelle spørgsmål til lovudkastet bortset fra spørgsmål til de foreslåede
ændringer i husdyrbrugloven bedes rettet til Landbrugsstyrelsen ved
Line Rohde Hennings på tlf. 22 65 02 41 eller på mailadressen
[email protected],
eller
Lise Nørr på tlf. 25 23 85 03 eller på mailadressen
[email protected].
Spørgsmål, der vedrører de foreslåede ændringer i husdyrbrugloven, bedes rettet
til Miljø- og Fødevareministeriets Departement på mailadressen
[email protected]
med angivelse af j.nr. 2017-11040.
Høringssvar vil blive offentliggjort og sendt til Folketingets Miljø- og
Fødevareudvalg.
Lovforslagets indhold
Nedenfor redegøres der kort for hovedindholdet i de foreslåede ændringer.
Forslaget om at lade dele af lovforslaget træde i kraft på andre tidspunkter end de
faste ikrafttrædelsestidspunkter skal tages med forbehold for, at der opnås
dispensation fra de faste ikrafttrædelsestidspunkter.
Der kan forekomme yderligere lovtekniske ændringer til lovudkastet i forbindelse
med den lovtekniske gennemgang af forslaget.
1.
Målrettet regulering
Landbrugsstyrelsen • Nyropsgade 30 • 1780 København V
Tlf. 33 95 80 00 • EAN 5798000877955 • [email protected] • www.lbst.dk
 MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 227: Lovudkast - Udkast til forslag til lov om ændring af lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække og forskellige andre love (Målrettet kvælstofregulering m.v.), fra miljø- og fødevareministeren
Med lovforslaget bemyndiges miljø- og fødevareministeren til at oprette en
tilskudsordning, hvorefter landbrugsvirksomhederne gives mulighed for at
anmelde frivillig etablering af kvælstofreducerende virkemidler mod
kompensation i særlige områder. Lovforslaget bemyndiger endvidere ministeren
til i 2019 at fastsætte et krav om etablering og placering af efterafgrøder i områder
med et behov for en kvælstofreducerende indsats for at beskytte kystvand eller
grundvand. Lovforslaget indfaser den første del af den målrettede regulering.
Der vil kun blive fastsat et obligatorisk efterafgrødekrav, hvis den forudsatte
miljøeffekt ikke opnås ved den frivillige tilskudsordning. Et eventuelt obligatorisk
krav er ukompenseret.
I den målrettede regulering får virksomhederne fleksibilitet i opfyldelsen af
efterafgrødekravet, idet der gives mulighed for anvendelse af alternative
virkemidler til etablering af efterafgrøder. Efterafgrøderne kan således erstattes
med en række andre kvælstofvirkemidler.
2. Afbrænding af husdyrgødning
Lovforslaget indeholder desuden justeringer i reglerne om fratrækning af kvælstof
og fosfor i gødningsregnskabet i tilfælde, hvor husdyrgødning eller forarbejdet
husdyrgødning forbrændes eller afsættes til forbrænding til et forbrændingsanlæg
samt i forhold til anvendelsen af asken fra afbrændt husdyrgødning som gødning.
3. Øvrige ændringer i husdyrbrugloven m.v.
De foreslåede ændringer indebærer navnlig, at overgangsbestemmelsen i § 10, stk.
1, i lov nr. 204 af 27. februar 2017 om ændring af bl.a. husdyrbrugloven ændres.
Det betyder, at visse mindre husdyrbrug, der er etableret mellem 1. januar 2007 og
1. august 2017, men som efter de tidligere gældende regler ikke var omfattet af
krav om tilladelse eller godkendelse, omfattes af krav om tilladelse eller
godkendelse ved ændringer eller udvidelser. Det var utilsigtet, at disse lovligt
bestående husdyrbrug ikke blev omfattet af overgangsbestemmelsen i § 10, stk. 1.
Der er desuden foretaget en række lovtekniske ændringer, justeringer og mindre
præciseringer m.v. i husdyrbrugloven. Bl.a. er definitionerne af gødnings- og
ensilageopbevaringsanlæg og fjerkræ justeret.
Forholdet til EU-retten
De foreslåede bestemmelser i gødskningsloven om et obligatorisk efterafgrødekrav
og en ordning om tilskud til kvælstofreducerende virkemidler bidrager til at sikre
den fortsatte opfyldelse af Danmarks EU-retlige forpligtelser på miljøområdet,
herunder særligt Rådets direktiv 91/676/EØF af 12. december 1991 om beskyttelse
af vand mod forurening forårsaget af nitrater der stammer fra landbruget
(nitratdirektivet) og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23.
oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske
foranstaltninger (vandrammedirektivet) samt Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2006/118/EF af 12. december 2006 om beskyttelse af grundvandet mod
forurening og forringelse (grundvandsdirektivet), Rådets direktiv 98/83/EF om
2
 MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 227: Lovudkast - Udkast til forslag til lov om ændring af lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække og forskellige andre love (Målrettet kvælstofregulering m.v.), fra miljø- og fødevareministeren
kvaliteten af drikkevand (drikkevandsdirektivet), Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2008/56/EF af 17. juni 2008 om fastlæggelse af en ramme for
Fællesskabets havmiljøpolitiske foranstaltninger (havstrategirammedirektivet) og
Rådets direktiv 92/43/EF om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter
(habitatdirektivet) og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 147/2009/EF om
beskyttelse af vilde fugle og deres levesteder (fuglebeskyttelsesdirektivet).
Endelig bidrager de foreslåede foranstaltninger i gødskningsloven til den danske
indsats for at reducere drivhusgasemissioner, jf. Europa-Parlamentets og Rådets
beslutning Nr. 406/2009/EF om medlemsstaternes indsats for at reducere deres
drivhusgasemissioner med henblik på at opfylde Fællesskabets forpligtelser til at
reducere drivhusgasemissionerne frem til 2030.
Forslaget har været forelagt sekretariatet for Regeringens implementeringsudvalg,
der har vurderet, at regeringens principper for implementering af erhvervsrettet
regulering er overholdt.
Venlig hilsen
Miljø & Biodiversitet
Landbrugsstyrelsen
3