MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 170: Forslag til lov om ændring af lov om fødevarer (lovudkast), fra miljø- og fødevareministeren

Miljø- og Fødevareudvalget 2017-18
MOF Alm.del Bilag 170
Offentligt

Til høringsparterne

J.nr. 2017-34-30-00089

Den 28. november 2017

Høring over forslag til lov om ændring af fødevareloven

Fødevarestyrelsen sender hermed forslag til lov om ændring af fødevareloven (administrative tvangs-

bøder, virksomhedskarantæne og strafskærpelse) i høring.

Formål

Lovforslaget har til formål at indføre hjemmel til flere indsatser mod fødevarevirksomheder, som er

brodne kar, dvs. virksomheder, der har fået anmærkninger ved mindst tre af de seneste fire foregående

kontrolbesøg.

Forslaget har således til formål at skabe hjemmel i fødevareloven til, at Fødevarestyrelsen kan pålægge

administrative tvangsbøder (daglige bøder) for manglende efterkommelse af påbud og forbud til virk-

somheder med dårlig regelefterlevelse (brodne kar).

Endvidere har lovforslaget til formål at skabe hjemmel til, at der kan nedlægges forbud mod fortsat

drift af virksomheden (virksomhedskarantæne) og forbud mod, at den ansvarlige for virksomheden

udfører en eller flere fødevareaktiviteter.

Lovforslaget har desuden til formål at skabe hjemmel til at fordoble bødestørrelserne for overtrædelser

af fødevarelovgivningen begået af virksomheder med dårlig regelefterlevelse (brodne kar).

Baggrund

Som led i Fødevareforlig 3, der blev indgået i april 2015, blev det besluttet, at indsatsen mod brodne

kar virksomheder skulle styrkes. Fødevarestyrelsens styrkede indsats har i vidt omfang medført for-

bedringer i regelefterlevelsen hos en lang række af de virksomheder, der hyppigt får anmærkninger fra

fødevarekontrollen på kontrolbesøg. Samtidig har det dog vist sig, at indsatserne i forhold til de virk-

somheder, der ikke formår at få rettet varigt og konsekvent op på forholdene og som gennem en læn-

gere periode har været broddent kar (fået anmærkninger på kontrolbesøg), ikke har været tilstrækkeli-

ge.

Det er derfor hensigten med forslaget at intensivere indsatsen over for disse virksomheder, således at

de får et incitament til at rette varigt op på forholdene.

Indhold

Administrative tvangsbøder

Det foreslås, at en virksomhed, der har fået anmærkninger ved mindst tre af de seneste fire foregående

kontrolbesøg, kan pålægges administrative tvangsbøder (daglige bøder) for manglende efterkommelse

af påbud eller forbud, hvis der foreligger særlige omstændigheder. Ved anmærkninger forstås ind-

skærpelse, påbud, forbud, bødeforlæg eller politianmeldelse for overtrædelser af fødevarelovgivningen.

Fødevarestyrelsen • Stationsparken 31-33 • 2600

Glostrup

Tlf. 72 27 69 00

• CVR 62534516 • EAN 5798000986008 • www.fvst.dk

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 170: Forslag til lov om ændring af lov om fødevarer (lovudkast), fra miljø- og fødevareministeren

Det er en forudsætning for anvendelse af administrative tvangsbøder, at virksomheden har været

broddent kar i mindst 12 måneder eller, at virksomheden har begået grove overtrædelser af fødevare-

lovgivningen.

Aktuelt eksisterer der ifølge Fødevarestyrelsens vurdering et meget begrænset antal fødevarevirksom-

heder, der falder inden for den type virksomheder, der kan blive pålagt administrative tvangsbøder

efter den foreslåede bestemmelse. Langt hovedparten af fødevarevirksomhederne - som drives i over-

ensstemmelse med reglerne - vil således aldrig stifte bekendtskab med disse tvangsbøder.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger til lovforslaget, afsnit. 2.1.3.

Virksomhedskarantæne

Forslaget har desuden til formål at indføre virksomhedskarantæne. Det indebærer, at der over for en

virksomhed, der har fået anmærkninger ved mindst tre af de seneste fire foregående kontrolbesøg, kan

nedlægges forbud mod fortsat drift inden for en periode på op til 6 måneder. Desuden vil virksom-

hedskarantæne kunne suppleres med et forbud mod, at den ansvarlige for virksomheden udfører en

eller flere fødevareaktiviteter, for en tilsvarende afgrænset periode. Den ansvarlige for virksomheden

kan også ved forbuddet fratages retten til at registrere en ny fødevarevirksomhed eller at ansøge om

autorisation af ny fødevarevirksomhed i den afgrænsede periode.

Det er en forudsætning for anvendelse af virksomhedskarantæne, at virksomheden har været broddent

kar i mindst 12 måneder eller, at virksomheden har begået grove overtrædelser af fødevarelovgivnin-

gen.

Som for forslaget om administrative tvangsbøder, vil langt hovedparten af fødevarevirksomhederne -

som drives i overensstemmelse med reglerne - således aldrig stifte bekendtskab med virksomhedska-

rantæne.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger til lovforslaget, afsnit 2.2.3.

Skærpelse af bødestørrelser

Forslaget indebærer endvidere, at der indføres hjemmel til, at de vejledende normalbødestørrelser,

som er fastsat i forarbejderne til fødevareloven, vil blive fordoblet for virksomheder med dårlig regelef-

terlevelse (brodne kar). Det vil således i udgangspunktet altid anses som en skærpende omstændighed,

at virksomheden har fået anmærkninger, dvs. indskærpelse, påbud, forbud, bødeforlæg eller politian-

meldelse, ved mindst tre af de seneste fire foregående kontrolbesøg.

Denne mulighed forudsætter således ikke, at virksomheden har været broddent kar i en længere perio-

de, som er tilfældet for anvendelsen af administrative tvangsbøder og virksomhedskarantæne.

Som eksempel kan nævnes, at en virksomhed, der har fået anmærkninger ved mindst tre af de seneste

fire foregående kontrolbesøg, og som ikke har efterkommet påbud eller forbud, vil blive meddelt et

administrativt bødeforlæg med en fordoblet bødestørrelse i forhold til normalbøden på 20.000 kr.,

altså 40.000 kr.

En virksomhed med konsekvent dårlig regelefterlevelse kan således blive pålagt administrative

tvangsbøder fra tidspunktet for påbuds- eller forbudsfristens overskridelse og samtidig få et admini-

strativt bødeforlæg for manglende efterkommelse efter fødevarelovens nuværende § 60, stk. 1, nr. 2.

MOF, Alm.del - 2017-18 - Bilag 170: Forslag til lov om ændring af lov om fødevarer (lovudkast), fra miljø- og fødevareministeren

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger til lovforslaget, afsnit 2.3.3.

Høringsfrist

Høringssvar skal være Fødevarestyrelsen i hænde senest tirsdag den 22. januar 2018 og bedes sendt til

følgende e-mailadresser:

[email protected]

med cc. til

[email protected].

Reference bedes anført med ”Høring

over forslag til lov om ændring af fødevareloven, j.nr. 2017-34-30-00089.

Eventuelle spørgsmål kan i høringsfasen rettes til følgende personer: Ina Josefine Jochimsen på e-mail

[email protected].

Indkomne høringssvar fra eksterne høringsparter vil blive offentliggjort på Høringsportalen på

www.borger.dk.

Høringssvarene vil endvidere blive sendt til Miljø- og Fødevareudvalget.

Med venlig hilsen

Ina Josefine Jochimsen