LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 78: Betænkning over L 115, Forslag til lov om ændring af straffeloven (Skærpelse af straffen for blufærdighedskrænkelse og digitale sexkrænkelser), som behandles i Retsudvalget

Ligestillingsudvalget 2017-18
LIU Alm.del Bilag 78
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 115

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 15. marts 2018

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af straffeloven

(Skærpelse af straffen for blufærdighedskrænkelse og digitale sexkrænkelser)

[af justitsministeren (Søren Pape Poulsen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget. Dansk

Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet ændringsfor-

slag nr. 1 og justitsministeren har stillet ændringsforslag nr.

2 og 3.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 6. december 2017 og var

til 1. behandling den 12. december 2017. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 6 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og justitsministeren sendte den 2. oktober

2017 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 404

(folketingsåret 2016-17). Den 6. december 2017 sendte ju-

stitsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom

til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 4 spørgsmål til justitsministeren til

skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V, EL, LA, SF og KF) indstiller

lovforslaget til

vedtagelse

med de af justitsministeren stille-

de ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (RV og ALT) indstiller lov-

forslaget til

vedtagelse.

Mindretallet vil stemme for det af

justitsministeren under nr. 3 stillede ændringsforslag.

tredje mindretal

i udvalget (IA) vil ved 3. behandling

stemme hverken for eller imod lovforslaget. Mindretallet vil

stemme hverken for eller imod de stillede ændringsforslag.

4. Politiske bemærkninger

Socialdemokratiets, Dansk Folkepartis, Venstres, Liberal

Alliances og Det Konservative Folkepartis medlemmer af

udvalget har noteret sig justitsministerens besvarelse af

spørgsmål nr. 3 vedrørende ændringsforslag nr. 1 til lovfor-

slaget om pålæg om behandling ved idømmelse af bødestraf

for blufærdighedskrænkelse. Partierne opfordrer justitsmini-

steren til inden udgangen af 2018 at overveje fordele og

ulemper ved en ordning med pålæg om behandling til perso-

ner, der straffes med bøde for overtrædelse af straffelovens

§ 232.

Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at EL

støtter lovforslaget og justitsministerens ændringsforslag om

at hæve strafferammen for digitale sexkrænkelser fra 2 til 3

år, idet der henvises til Straffelovrådets vurdering om, at

strafudmålingen på området hidtil har været uproportional i

forhold til forbrydelser af tilsvarende grov karakter. EL støt-

ter forslaget om en yderligere strafstigning, fordi flere sager

i offentligheden har antydet en tendens til, at forbrydelser af

denne art ikke har fået tilstrækkelig opmærksomhed, og EL

håber dermed på en generalpræventiv effekt. EL mener og-

så, at det er en fejl, at billeder taget i frit tilgængeligt område

ikke er omfattet af lovforslaget, fordi rigtig mange kæreste-

par fotograferer hinanden, f.eks. på stranden i forbindelse

med omklædning m.v. Når disse personer så ikke længere er

kærester, kan sådanne billeder straffrit lægges på internettet.

Under henvisning til svar på spørgsmål 4 vil EL følge rege-

ringens arbejde med straffelovens § 264 d.

AX021187

LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 78: Betænkning over L 115, Forslag til lov om ændring af straffeloven (Skærpelse af straffen for blufærdighedskrænkelse og digitale sexkrænkelser), som behandles i Retsudvalget

5. Ændingsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

Af et

mindretal

(DF):

Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 232

indsættes som

2. pkt.:

»Den, der straffes med bøde, skal ligeledes gennemgå et

behandlingsforløb, der tager sigte på at stoppe den adfærd,

der ligger til grund for blufærdighedskrænkelsen.««

[Pålæg om behandling ved bødestraf for blufærdigheds-

krænkelse]

justitsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, DF, V, EL, LA,

SF og KF):

I det under

nr. 2

foreslåede

§ 264 d, stk. 2,

ændres »2

år« til: »3 år«.«

[Forhøjelse af strafferammen i det foreslåede § 264 d, stk. 2]

justitsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und-

tagelse af IA):

Til § 2

»1. marts« ændres til: »15. april«.

[Ændret ikrafttrædelsestidspunkt]

Bemærkninger

Til nr. 1

Dansk Folkeparti glæder sig over, at konsekvensen for

blotteri bliver hårdere med dette forslag, men bemærker

samtidig, at de mennesker, der er blottere, behøver behand-

ling, så risikoen for, at pågældende person atter gør sig skyl-

dig i blotteri, begrænses.

Til nr. 2

Det følger af lovforslagets § 1, nr. 2, at strafmaksimum i

det foreslåede § 264 d, stk. 2, fastsættes til 2 års fængsel.

I lyset af de tilkendegivelser, der er fremkommet under

lovforslagets behandling, finder Justitsministeriet, at straf-

maksimum i det foreslåede § 264 d, stk. 2, i stedet bør fast-

sættes til 3 års fængsel.

Der er herved ikke tilsigtet nogen ændring i de forudsæt-

ninger med hensyn til strafudmålingen, som fremgår af be-

mærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 2.

Til nr. 3

Det følger af lovforslagets § 2, at loven træder i kraft den

1. marts 2018.

Da lovforslaget endnu ikke er færdigbehandlet i Folketin-

get, foreslås det at udskyde lovens ikrafttrædelsestidspunkt

til den 15. april 2018.

Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-

tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i

udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med

indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

Peter Skaarup (DF)

fmd.

Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Per Nørhave (DF)

Lise Bech (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V) Mads Fuglede (V) Carl Holst (V)

Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Christina Egelund (LA) Naser Khader (KF) Simon Kollerup (S)

Lars Aslan Rasmussen (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S)

nfmd.

Rasmus Prehn (S) Trine Bramsen (S)

Kaare Dybvad (S) Rosa Lund (EL) Søren Søndergaard (EL) Josephine Fock (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV)

Zenia Stampe (RV) Karsten Hønge (SF) Aaja Chemnitz Larsen (IA)

Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 115

Bilagsnr.

Titel

Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

1. udkast til betænkning

2. udkast til betænkning

3. udkast til betænkning

4. udkast til betænkning

Ændringsforslag fra justitsministeren

5. udkast til betænkning

Ændringsforslag, fra justitsministeren

6. udkast til betænkning

7. udkast til betænkning

Trine Baumbachs artikel »Om retten til privatliv og Straffelovrådets

betænkning om freds- og ærekrænkelser« fra Tidsskrift for Kriminal-

ret (TFK 2017.376)

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 115

Spm.nr.

Titel

Spm. om, hvad den gældende strafferamme er for blufærdighedskræn-

kelse og digitale sexkrænkelser, til justitsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om behandlingsdomme, som domstolene ikke har i dag, til ju-

stitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om det er muligt i lovteksten at anføre, hvad retten i sanktions-

mæssig henseende »skal« gøre, til justitsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om ministerens kommentar til Trine Baumbachs artikel »Om

retten til privatliv og Straffelovrådets betænkning om freds- og ære-

krænkelser« til justitsministeren, og ministerens svar herpå