Ligestillingsudvalget 2017-18
LIU Alm.del Bilag 51
Offentligt
1852960_0001.png
LIGESTILLINGSUDVALGET
REJSERAPPORT
STUDIEREJSE TIL TUNESIEN
Tid:
Sted:
Deltagere:
Ledsaget af:
10. -14. september 2017
Tunesien
Karina Adsbøl (DF), Yildiz Akdogan (S), Rasmus Horn Langhoff
(S), Lars Aslan Rasmussen (S), Troels Ravn (S), Julie Skovsby
(S), Pernille Schnoor (ALT)
Jette Christensen, udvalgssekretær, Gitte Ravn Jensen
udvalgsassistent
1.
Formål
30. oktober 2017
Ref. 17-000449-7
Formålet med Ligestillingsudvalgets studietur til Tunesien var, at studere
forskellige ligestillingsmæssige udfordringer og arbejdet med disse
udfordringer både i det politiske system og i civilsamfundet. Det første
tunesiske valg på lokalt niveau efter 2011 var endvidere planlagt til
december 2017. Forberedelserne til dette valg set fra en ligestillings vinkel
indgik også i emnerne for studieturen.
2. Væsentligste punkter fra besøget
Emnerne blev belyst bl.a. ved møder med ministeren for kvinder, familie og
børn, det tunesiske parlamentsudvalg for kvinder samt kvindelige
parlamentarikere. Endvidere holdt udvalget bl.a. møder med NGO'er, der
arbejdede med det forestående lokalvalg samt kvindelige kandidater samt
repræsentanter for LGBT-organisationer. Udvalget besøgte endvidere et
center for hjemløse og udsatte kvinder og deres børn samt et krisecenter for
voldsramte kvinder. Nedenfor er beskrevet udvalgte emner.
Ligestilling
Emnet ligestilling blev belyst bl.a. ved møder med kvindeministeren,
statssekretæren for fagligeuddannelser og iværksætteri og parlamentets
kvindeudvalg.
I Tunesien har man vedtaget en række love, som bidragede til ligestilling
mellem kønnene, f.eks. love om barsel, fri abort, ligestilling ved opstilling til
valg og kvinders mulighed for at optage lån m.v. I flere sammenhænge blev
nævnt vanskeligheder ved at implementere lovgivningen om ligestilling,
hvilket primært skyldes kulturelle forhold og i et vist omfang religiøse forhold.
Efter det arabiske forår havde der været bekymring for, om en del af love, der
sikrede ligestilling mellem kønnene, ville blive rullet tilbage, og om den
generelle stemning i samfundet ville medføre tilbageskridt i forhold til
ligestilling. Den tunesiske præsident havde den 13. august 2017 holdt en tale
om lighed mellem mænd og kvinder, som man så positivt på og tillagde stor
vægt.
1/3
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 51: Ligestillingsudvalgets rejserapport fra studierejse til Tunesien den 10-14/9-2017
Besøg på kvindekrisecentre
Det ene kvindekrisecenter, som udvalget besøgte arbejdede med hjemløse
og udsatte kvinder. Centret, som åbnede i 2016, lå centralt i hovedstaden
Tunis og fremstod meget velholdt. Centret havde plads til 30 kvinder og børn.
Etableringen af centret var bl.a. blevet støttet økonomisk af de nordiske lande,
og organisationen Danner havde bistået med uddannelse af personalet.
Hovedparten af kvinderne på centret var enlige kvinder, som familien havde
udstødt, da der ikke var en far til deres barn. En del af kvinderne var rejst fra
landet til byen i håb om et nyt liv i byen ofte som hushjælp eller lignende.
Kvinderne stod typisk uden netværk, indkomst og bolig. Via samtaler forsøgte
centret af afklare kvindernes behov og eventuelt via kontakt til
myndigheder/organisationer bistå med en ny start.
Det andet krisecenter, som udvalget besøgte var placeret uden for Tunis by.
Centret arbejdede med voldsramte kvinder. Centret var statsligt under
Kvindeministeriet, men blev drevet af en NGO. Centret åbnede i 2016.
Centret havde plads til 30 kvinder og børn.
Kvinderne, der opsøgte centret, havde ofte været udsat for vold i længere tid
–
typisk af ægtemanden
–
og var ofte i akut fare. 80 pct. af kvinderne havde
ingen tilknytning til arbejdsmarkedet og var økonomisk afhængige af
ægtemanden og familien. 25. pct. af kvinderne var tjenestepiger.
Kvinderne kunne bo i centret i tre måneder med mulighed for forlængelse.
Børnene gik i den lokale skole, og centret drev en slags børnehave for de
mindre børn på centret. Centret arbejdede med at støtte kvinderne på
forskellig vis bl.a. ved at få kvinderne i job, hvilket dog var vanskeligt pga. den
høje arbejdsløshed. Man arbejdede også med mikrolån til opstart af små
virksomheder for kvinderne med f.eks. syning af tøj. Målet var at få kvinderne
ud af voldscirklen og gøre den økonomisk uafhængige og derved at kunne
leve et normalt liv.
Lokalvalg
Et aktuelt emne under studieturen var afholdelse af det første lokalvalg efter
det arabiske forår. Lokalvalget var planlagt til den 17. december 2017. Valget
skulle gennemføres efter en ny lov, som indebar, at der på valglister skulle
opføres skiftevis en kvinde og en mand, og hvis et parti stillede mere en end
liste, der skulle opstilles skiftevis en mand og en kvinde som listens nr. 1.
Mange kvinder havde dog vanskeligt ved at deltage i valgkampen. Nogle
valgmøder bliver eksempelvis afholdt på caféer eller barer, hvor kvinderne
ikke har adgang, eller hvor det ikke er velset at kvinder opholder sig.
2/3
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 51: Ligestillingsudvalgets rejserapport fra studierejse til Tunesien den 10-14/9-2017
Valgmøderne kan også være lagt på tidspunkter f.eks. aftentimerne eller om
søndagen, hvor mange kvinder er forhindret i at deltage pga. huslige pligter.
En anden udfordring for kvinderne i forbindelse med valget var, at mange
kvinder ikke havde ID-papirer eller adgang til deres ID-papirer. ID-papirer var
nødvendige for at deltage i valget. Det blev oplyst, at 300.000 kvinder i
Tunesien ikke har ID-papirer. Mange kvinder får først ID-papirer, når de bliver
gift. Mange mænd vil ikke udlevere ID-papirer til deres koner eller døtre, da
kvinderne - hvis de selv er i besiddelse af deres ID-papirer - kan få pas og
dermed får mulighed for at rejse bort. I landområderne er der endvidere
praktiske problemer for kvinder med at få ID-papirer pga. lange afstande til de
myndigheder, der udsteder ID-papirer.
Endvidere blev nævnt, at der også i familierne og samfundet generelt var
både kulturelle og religiøse barriere for kvinder, der ønskede at opstille eller
deltage i valget.
Valget er senere blevet udskudt til den 25. marts 2018.
Seksuelle mindretal
Udvalget holdt et møde med en række LGBT-organisationer. Indenfor de
seneste år var etableret et samarbejde mellem en række LGBT-
organisationer. Det væsentligste mål for dette samarbejde var at få ophævet
en lov, som kriminaliserede homoseksualitet. Det var stadigt meget vanskeligt
at leve i Tunesien og tilhøre et seksuelt mindretal. Der blev bl.a. givet udtryk
for, at mange homoseksuelle ikke rettede henvendelse til myndighederne,
fordi man var bange for at blive anklaget for homoseksualitet og fængslet. Der
var endvidere også mange eksempler på hate-crimes, hvor
gerningsmændene gik fri.
3. Opfølgning
LIU besluttede på sit møde den 10. oktober 2017, at udvalget som opfølgning
på studieturen vil følge op på det tunesiske lokal valg.
Udvalget ønskede - om muligt - at afholde et møde med Anne Margrethe
Rasmussen fra Danish-Arab Partnership Programme, som fulgte udvalget
under studieturen, og høre om erfaringerne med valget. Valget forventes
afholdt den 25. marts 2018. Anne Margrethe Rasmussen har tilkendegivet, at
hun gerne vil orientere udvalget om valget på et møde, når hun er i Danmark i
april 2018.
3/3