Ligestillingsudvalget 2017-18
LIU Alm.del Bilag 3
Offentligt
1798536_0001.png
Jämställdheten i riksdagen
–
en enkätstudie
Av: Josefina Erikson och Cecilia Josefsson,
Statsvetenskapliga institutionen, Uppsala Universitet
1
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
Innehållsförteckning
Innehållsförteckning ................................................................................................................... 2
Bakgrund till uppdraget .............................................................................................................. 3
Metod och tillvägagångssätt ................................................................................................... 3
Bakgrundsinformation– har ledamöterna samma utgångspunkter? ........................................... 3
Förväntningar och krav på politiker ......................................................................................... 10
Makt och inflytande ................................................................................................................. 20
Bemötande ................................................................................................................................ 25
Nätverk/kontakter ..................................................................................................................... 30
Fritextsvar................................................................................................................................. 31
Sammanfattning ....................................................................................................................... 32
Slutdiskussion........................................................................................................................... 33
Referenser................................................................................................................................. 34
2
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
Bakgrund till uppdraget
Riksdagen beslutade i juni 2006 att riksdagsstyrelsen ska fastställa ett handlingsprogram för
jämställdhet för varje valperiod samt följa upp och utvärdera jämställdhetsarbetet. Som ett led
i detta arbete beslutade riksdagsstyrelsen den 16 december 2015 att genomföra en enkätstudie
på förslag av riksdagens arbetsgrupp för jämställdhet.
Syftet med enkäten var att undersöka om alla ledamöter har samma förutsättningar att bedriva
sitt uppdrag. Enkäten utformades för att fånga flera olika dimensioner av arbetet i riksdagen
samt de förväntningar och krav som ställs på riksdagsledamöter.
Enkäten har tagits fram i samarbete med Statsvetenskapliga institutionen vid Uppsala
universitet där forskaren Josefina Erikson har designat enkäten och tillsammans med
doktoranden Cecilia Josefsson analyserat och sammanställt svaren. Enkäten genomfördes
under januari och februari 2016 och i den här rapporten redovisas resultaten.
Metod och tillvägagångssätt
Enkäten delades ut på partiernas gruppmöten i slutet av januari och början av februari. De
allra flesta ledamöterna svarade på enkäten redan under mötet. En påminnelse skickades och
ett fåtal svar kom in i efterhand. Svarsfrekvensen på enkäten är hög (82,2 %) och den fördelar
sig relativt jämnt mellan könen (80,8 % kvinnor 83,4 % män). När det gäller partitillhörighet
finns vissa skillnader men de är inte så stora att de bör påverka resultaten nämnvärt.
Svarsfrekvensen spänner från 77,9 % i det parti där minst antal ledamöter besvarat enkäten till
96,0 % i det parti där flest svarat. Sammantaget borgar den höga svarsfrekvensen och den
jämna fördelningen för att urvalet är representativt för riksdagens ledamöter och att
enkätsvaren därmed ger en rättvisande bild av riksdagsarbetet.
Svaren på enkäten har kodats av en forskningsassistent och sedan analyserats i
statistikprogrammet Stata. Alla frågesvar har analyserats med linjär eller logistisk
regressionsanalys där vi undersökt i hur stor utsträckning kön och andra bakgrundsvariabler
(såsom riksdagserfarenhet, ålder, partitillhörighet, och utbildning) enskilt och i samspel kan
förklara svaren på frågorna. I den här rapporten visas i första hand de rent deskriptiva
resultaten, det vill säga hur män och kvinnor i genomsnitt har svarat på de olika frågorna.
Då uppdraget i första hand utgått från mäns och kvinnors förutsättningar att bedriva sitt
uppdrag fokuserar vi i den här rapporten på kön snarare än andra undersökta
bakgrundsvariabler. I de fall då kön interagerar med andra bakgrundsvariabler redovisas det,
t.ex. då könsskillnader mellan unga ledamöter skiljer sig från könsskillnader mellan äldre
ledamöter.
Bakgrundsinformation– har ledamöterna samma
utgångspunkter?
En första fråga att undersöka innan vi går in på resultaten av de olika frågorna är huruvida
män och kvinnor i riksdagen har samma utgångspunkter att bedriva sitt uppdrag. Om
3
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
1798536_0004.png
exempelvis männen i genomsitt har högre utbildning, har suttit längre tid i riksdagen och har
fler inflytelserika positioner är det kanske inte så konstigt om de också svarar annorlunda än
kvinnorna på enkätfrågorna. De första analyser vi har gjort handlar därför om att deskriptivt
sammanställa bakgrundsinformation om ledamöterna så som utbildningsnivå, ålder, antal
hemmavarande barn, antal år i riksdagen, utskottsposition samt andra nyckelposter m.m.
Utbildningsnivå
Av diagrammet nedan framgår att de flesta riksdagsledamöterna är högutbildade och att
kvinnor har något högre utbildningsnivå än män. Av kvinnorna är det 88,1 % som har någon
form av eftergymnasial utbildning och bland männen är det 81,3 %.
Figur 1.
Fråga 1:
Vilket alternativ beskriver bäst Din utbildningsbakgrund (även pågående
utbildningar)?
Not: 1 = Grundskola eller motsvarande, 2 = Gymnasium eller motsvarande, 3 = Eftergymnasial utbildning, ej
högskola, 4 = Eftergymnasial utbildning, högskola eller universitet, 5 = Forskarutbildning. Antal svar: 287.
Ålder
När det gäller ålder finns mycket små skillnader mellan män och kvinnor. Medelåldern för
båda grupperna är 47 år. Kvinnliga ledamöter är i genomsnitt 47,6 år och män 46,8 år.
4
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
1798536_0005.png
Antal hemmavarande barn
Avseende hemmavarande barn är skillnaden också relativt liten mellan kvinnor och män.
Bland männen är det dock något fler som har små barn än bland kvinnorna: 42 % av männen
och 35 % av kvinnorna i riksdagen har barn under 7 år.
Figur 2.
Andel ledamöter med barn, med barn under 7 år och med barn under 18 år.
Not: Antal svar: 259.
Antal år i riksdagen
Vi har också undersökt hur många år som kvinnor respektive män har suttit i riksdagen. Av
diagrammet framgår att kvinnorna i genomsnitt har suttit något längre än männen, 6,2 år
jämfört med 5,6 år.
Figur 3.
Fråga 3:
Hur många år har Du sammanlagt suttit i riksdagen?
Not: Antal svar: 277.
5
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
1798536_0006.png
Nyckelpositioner
Vidare har vi undersökt om kvinnor och män i riksdagen skiljer sig åt vad gäller
nyckelpositioner i riksdagen och partierna. Här har vi inkluderat följande poster: talmän,
ordförande/vice ordförande i utskott, gruppledare/vice gruppledare i riksdagen samt
partiledare. Sammanställningen visar att grupperna inte skiljer sig åt speciellt mycket. Av
männen är det något fler som har nyckelpositioner, 16,1% jämfört med 15,4 % bland
kvinnorna.
Figur 4.
Andel ledamöter på nyckelpositioner (talmän, ordförande/vice ordförande i utskott,
gruppledare/vice gruppledare i riksdagen, partiledare)
Not: Källa POPS, uppgifter för alla 349 ledamöter.
Gruppen unga riksdagsledamöter
En grupp som vi valt att lyfta fram i den här rapporten är unga ledamöter (35 år och yngre)
eftersom det i många av våra analyser framkommit större könsskillnader mellan unga män
och kvinnor i jämförelse med äldre män och kvinnor. Här följer därför lite mer ingående
information om den gruppen. Totalt är det 20 % (70 st.) av ledamöterna som är 35 år eller
yngre. Av dessa har 24 unga kvinnor (80,0%) och 31 unga män (77,5%) svarat på enkäten.
Bland dessa har de unga kvinnorna något högre utbildning. Unga kvinnor har också längre
erfarenhet av att sitta i riksdagen. Kvinnor har i genomsnitt suttit 2,3 år i riksdagen jämfört
med unga män som i genomsnitt suttit 1,7 år. Av de som svarat på enkäten är det 70 % av de
unga kvinnorna som är nykomlingar (d.v. s. som sitter sin första period) och 80 % av de unga
männen. Vidare har de unga männen i genomsnitt fler barn än de unga kvinnorna (28,6% av
kvinnorna och 34,5 % av männen har barn). När det gäller utskottsplatser är det 63,3% av
kvinnorna och 72,5 % av männen som är ordinarie i ett utskott, men 13,3 % av de unga
kvinnorna innehar någon slags nyckelposition (talmän, ordförande/vice ordförande i
riksdagen, gruppledare/vice gruppledare i riksdagen, partiledare) i jämförelse med endast 2,5
% av de unga männen.
6
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
1798536_0007.png
Utskottsposition och utskottstillhörighet
Vi har även undersökt vilka utskott som ledamöterna helst vill sitta i och här framträder
tydliga skillnader mellan män och kvinnor som i viss mån överensstämmer med de
könsmönster som har visats i andra sammanhang (t.ex.Wängnerud 1998). Vi har sammanställt
ledamöternas önskade utskott i olika topplistor (tabell 1 nedan). Här framgår att kvinnorna
rankar Socialutskottet högst medan männen rankar Näringsutskottet högst. Även kvinnorna
rankar NU relativt högt (plats 4) medan männen rankar SoU betydligt lägre (plats 13).
Finansutskottet och Försvarsutskottet framträder som typiska för gruppen män (plats 3 och 5)
medan dessa rankas lågt av kvinnorna (plats 10 och 13). Om vi jämför kvinnors och mäns
prioriteringar med en gemensam topplista ser vi att männens två favoritutskott toppar listan,
medan kvinnornas favoritutskott hamnar först på plats 5. Sammantaget visar frågan att det i
viss mån fortfarande
finns typiska ”manliga
utskott”
och typiska ”kvinnliga
utskott”. Det
finns emellertid även en samsyn om flera av utskotten som återkommer på båda könens listor.
Figur 5.
Fråga 6:
Ange de tre utskott som Du helst vill sitta i (Du får även nämna utskott som
Du redan sitter i).
Not: Antal svar: 263.
7
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
1798536_0008.png
Tabell 1.
Topplistor för önskade utskott.
Kvinnor (%)
1. SoU (35,6)
2. AU (32,0)
3. UbU (31,2)
4. NU (27,0)
5. UU (23,0)
6. SfU (18,6)
7. JuU (16,4)
8. KrU (16,4)
9. MjU (13,9)
10. FiU (13,1)
11. CU (11,5)
12. TU (11,5)
13. FöU (9,9)
14. SkU (8,2)
15. KU (7,4)
16. EUN (6,6)
Män (%)
1. NU (32,0)
2. UU (30,7)
3. FiU (24,0)
4. AU (22,7)
5. FöU (22,7)
6. UbU (22,0)
7. MjU (21,3)
8. TU (20,0)
9. JuU (18,7)
10. CU (14,0)
11. KrU (11,3)
12. SfU (11,3)
13. SoU (11,3)
14. KU (10,7)
15. SkU (10,7)
16. EUN (4,7)
Alla (%)
1. NU (29,8)
2. UU (27,2)
3. AU (26,8)
4. UbU (26,1)
5. SoU (22,1)
6. FiU (19,1)
7. MjU (18,0)
8. JuU (17,7)
9. FöU (16,9)
10. TU (16,2)
11. SfU (14,7)
12. KrU (13,6)
13. CU (12,9)
14. SkU (9,6)
15. KU (9,2)
16. EUN (5,5)
Not: Procent kvinnor/män/alla ledamöter inom parentes. Rödmarkerat utskott visar statistiskt signifikant
kvinnoprioriterat utskott, blåmarkerade utskott visar statistiskt signifikant mansprioriterat utskott.
8
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
1798536_0009.png
Administrativt stöd
Vi har även undersökt om ledamöterna har samma administrativa stöd. Detta redovisas här
eftersom också detta kan påverka ledamöternas förutsättningar att utöva sitt yrke på lika
villkor. På frågan om ledamöterna får hjälp av politisk sekreterare eller motsvarande med ett
antal olika uppgifter framgår att det inte finns någon iögonfallande könsskillnad. Däremot ser
vi att det finns stora skillnader mellan partierna i hur mycket hjälp ledamöterna får med olika
saker. Detta redovisas emellertid inte i rapporten.
Figur 6.
Fråga 16:
Får Du hjälp med följande saker av politisk sekreterare eller
motsvarande?
Not: a. Skriva tal, b. Läsa in aktuella ärenden, c. Skriva motioner, d. Omvärldsbevakning, e. Skriva
debattartiklar, f. Träffa olika intresseorginsationer, Totalt: a-f sammanslaget. Antal svar: 248.
På frågan om ledamöterna anser att de får tillräckligt med administrativt stöd har de flesta
svarat drygt 4 på den tiogradiga skalan. Detta kan tolkas som att de får mindre hjälp än vad de
skulle önska. Det finns ingen påtaglig könskillnad i detta avseende.
9
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
1798536_0010.png
Figur 7.
Fråga 17:
Anser Du att Du får tillräckligt med administrativt stöd?
Not: Antal svar: 286.
Sammanfattande kommentar om bakgrundsvariablerna
Som framgår av sammanställningen ovan så skiljer sig manliga och kvinnliga
riksdagsledamöter inte nämnvärt åt i de bakgrundsvariabler som vi har undersökt. På det stora
hela kan vi utifrån den här sammanställnigen dra slutsaten att gruppen män och gruppen
kvinnor tycks ha ungefär samma grundförutsättningar att utöva sitt uppdrag. Detta betyder att
eventuella skillnader vi hittar i svaren på de olika enkätfrågorna mellan gruppen kvinnor och
män, inte kan förklaras med skillnader i bakgrundsvariablerna utan alltså är en effekt som kan
kopplas till könstillhörighet. De små skillnader som vi funnit mellan grupperna, exempelvis
att kvinnorna är något mer högutbildade än männen och att de har något färre barn bör inte
väga till kvinnornas nackdel, snarare tvärtom vilket vi bör ta med oss i tolkningen av
resultaten. Vi har även kontrollerat för bakgrundsvariablernas påverkan rent statistiskt genom
regressionsanalys. När det gäller kvinnors och mäns olika prioritering av utskotten kan det
förstås vara ett tecken på att ledamöterna prioriterar olika aspekter av politiken mer generellt
men det bör inte påverka deras svar i den här enkäten i övrigt.
Förväntningar och krav på politiker
Tidigare forskning har visat att kvinnor och män i politiken har olika förväntningar på sig
själva och på andra beroende på kön. Generellt ställs ofta högre krav på kvinnor, både från
dem själva och från omgivningen (Franceschet och Piscopo 2008; Anzia och Berry 2011;
Bergqvist, Bjarnegård, och Zetterberg kommande). Vi har därför ställt flera frågor i enkäten
som syftar till att fånga ledamöternas syn på sig själva och de krav som ställs på dem, samt
frågor om hur de ser på ledamotsrollen mer generellt.
När det gäller synen på vilka delar av riksdagsarbetet som ledamöterna tycker är viktigast,
finns det inga större skillnader mellan män och kvinnor och inte heller när det gäller hur
10
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
1798536_0011.png
ledamöterna värderar sin egen kompetens i förhållande till andra ledamöter. Värt att notera är
dock att samtliga ledamöterna generellt sett tycks värdera sin egen kompetens som något
högre än sina kollegors, både i utskottet och i riksdagsgruppen. Medelvärdet ligger på 6,7 i
både utskott och riksdagsgrupp.
Figur 8.
Fråga 8:
Hur viktiga är följande delar av riksdagsarbetet för Dig personligen? 0-10
(inte alls viktigt
–
mycket viktigt)
Not: a. Tala på partigruppsmöten, b. Vara väl inläst på det ämne som ska upp för diskussion i
utskottet/partigruppen, c. Höras i kammardebatter, d. Synas i olika typer av media, e. Ställa upp för mitt parti, f.
Ha ett lokalpolitiskt engagemang, g. Träffa olika intresseorganisationer, h. Ha en dialog med väljarna. Antal
svar: 273-276.
Tabell 2.
Fråga 8:
Hur viktiga är följande delar av riksdagsarbetet för Dig personligen? 0-10
(inte alls viktigt
–
mycket viktigt)
Kvinnor
a. Tala på partigruppsmöten
b. Vara väl inläst på det ämne som ska upp för
diskussion i utskottet/partigruppen
c. Höras i kammardebatter
d. Synas i olika typer av media
e. Ställa upp för mitt parti
f. Ha ett lokalpolitiskt engagemang
g. Träffa olika intresseorganisationer
h. Ha en dialog med väljarna
5,14
8,71
6,61
7,02
8,98
7,70
7,98
9,33
Män
5,41
8,19
6,20
7,14
8,75
7,37
7,50
8,84
Alla
5,30
8,42
6,38
7,09
8,85
7,52
7,71
9,05
11
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
1798536_0012.png
Figur 9.
Fråga 9:
Hur skulle Du beskriva Din politiska kompetens i förhållande till andra
ledamöter? 0-10 (betydligt lägre
–
betydligt högre)
Not: Antal svar: 280-283.
Vi har även ställt frågan om ledamöterna anser att de har ämnesmässig specialkomptens i det
utskott där de sitter. Här finns ingen större skillnad mellan män och kvinnor.
Figur 10.
Fråga 5:
Om Du utgår från din primära utskottsposition, anser Du att Du har
ämnesmässig specialkompetens i det utskottet av något av följande skäl? (välj det alternativ
som stämmer bäst in)
Not: Antal svar 271-276.
12
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
1798536_0013.png
När det gäller kraven som ställs på en ledamot finns en märkbar könsskillnad på nästan ett
skalsteg som är värd att uppmärksamma. Bland kvinnorna hamnar medelvärdet på 5,7, ett
värde som ligger närmare
för höga
än
för låga
krav. Bland männen däremot ligger
medelvärdet strax under mitten på 4,9, vilket är ett uttryck för att kraven enligt gruppen män
snarare drar åt att vara låga än för höga. Tittar vi dessutom på gruppen unga kvinnor (35 år
och yngre) och jämför dem med unga män så blir skillnaden ännu tydligare. Unga kvinnor är
de som upplever att det ställs högst krav av alla grupper vi undersökt och unga män är de som
upplever minst krav. Skillnaderna mellan kvinnor och män, unga kvinnor och unga män och
äldre kvinnor och äldre män är alla statistiskt signifikanta.
Figur 11.
Fråga 12:
Hur upplever Du kraven som ställs på Dig som riksdagsledamot? 0-10
(för låga
–
för höga)
Not: Antal svar: 284.
13
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
1798536_0014.png
Kopplat till vilka förväntningar och krav som ledamöterna har på sig själva är frågan om de
känner sig oroliga att begå misstag som ledamot. Kvinnor som grupp har svarat 5,1 i
genomsnitt, det vill säga strax över
”mittenvärdet”
5, medan män som grupp svarat 4,4 i
genomsnitt, alltså under mittenvärdet. Könsskillnaden är statistiskt signifikant när vi
kontrollerar för andra bakgrundsfaktorer. Unga kvinnor utmärker sig även här som den grupp
som är mest orolig att begå misstag. När vi jämför gruppen unga kvinnor med unga män blir
skillnaden ännu större: 1,5 skalsteg. Unga kvinnor svarar i genomsnitt 7 på en tiogradig skala
vilket bör betraktas som uttryck för en ganska stark oro, särskilt i jämförelse med andra
grupper.
Figur 12.
Fråga 26:
Känner Du Dig orolig att begå misstag som riksdagsledamot? 0-10 (i
mycket låg grad
–
i mycket hög grad)
Not: antal svar: 286.
14
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
1798536_0015.png
När det gäller möjligheten att förena arbetet som riksdagsledamot med familj så märker unga
ledamöter av båda könen ut sig genom att tycka att det är betydligt svårare än övriga
ledamöter. Detta kan delvis förklaras med att en större andel av dessa personer har små barn.
Enkätsvaren visar också att personer med barn, särskilt de som har barn under 7 år men även
personer med barn under 18 år, upplever att det är svårare att kominera arbetet med familjen
än övriga. Resultatet är inte förvånande men kan ändå ses om problematiskt eftersom denna
grupp är underrepresenterad i politiken generellt, endast 20 % av ledamöterna är under 35 år.
Värt att notera är också att trots att unga kvinnor i genomsnitt har färre barn än unga män
(unga kvinnor har i genomsnitt 0,43 barn, unga män 0,52 barn) upplever unga kvinnor det
som svårare att kombinera riksdagsarbetet med familjeliv.
Figur 13.
Fråga 14:
Upplever Du att det är svårt att förena arbetet som riksdagsledamot med
familj?
Not: Antal svar: 285. 33 respondenter
har svarat ”ej relevant”, och redovisas inte i diagrammet.
Ett skäl till att det är svårt att kombinera riksdagsarbetet med familj kan vara att många möten
och aktiviteter förläggs kvällstid. Enkäten visar att både män och kvinnor är överrens om att
detta händer ganska ofta (7,4). Detta är förstås framförallt problematiskt för de ledamöter som
bor i Stockholm eller på pendlingsavstånd och har familj, för ledamöter som veckopendlar är
möten kvällstid inte problematiskt på samma sätt.
15
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
1798536_0016.png
Figur 14.
Fråga 15:
Hur ofta händer det att viktiga möten/aktiviteter som är kopplade till
riksdagsarbetet förläggs kvällstid eller helger? 0-10 (Sällan-ofta)
Not: antal svar: 285.
Vi har även ställt frågan om ledamöterna har övervägt att lämna sitt uppdrag. Här finns ingen
påtaglig skillnad mellan könen och de flesta ledamöter har lämnat svar som visar att de sällan
överväger att lämna sitt uppdrag, genomsnittet för alla ledamöter ligger på 3,16 på en skala
mellan aldrig (0) och mycket ofta (10).
Figur 15.
Fråga 27:
Har Du övervägt att lämna Ditt uppdrag som riksdagsledamot? 0-10
(aldrig
–
mycket ofta)
Not: antal svar 285.
Några frågor berör ledamöternas syn på ledamotsrollen mer generellt. Frågorna 10 och 11
syftar till att fånga vilka kvaliteter som ledamöterna anser vara viktiga för en riksdagsledamot
16
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
1798536_0017.png
respektive för att bli inflytelserik i partiet. Frågorna möjliggör även en jämförelse mellan
dessa båda aspekter.
Till att börja med kan sägas att ledamöterna värdesätter många av de kvaliteter som omnämns
i frågan som viktiga för en ledamot. Det är ingen, möjligen med undantag för akademisk
utbildning, som faller bort som oviktig. Här framträder emellertid vissa intressanta skillnader
mellan könen. Bland männen värderas att vara
Arbetssam
som den viktigaste kvaliteten, 65,2
% har angett detta som en viktig kvalitet, medan det bland kvinnorna är 50,8 % som angett
detta alternativ. Bland kvinnorna är det istället
Lyhördhet mot väljarna
som är den kvalitet
som flest anser vara viktig, 53,2 % i jämförelse med 44,1 % bland männen. Också när det
gäller kvaliteten
social kompetens
finns en påtaglig könsskillnad. Bland kvinnorna är det 47,6
% som angett denna kvalitet och bland männen endast 39,1 %.
Figur 16.
Fråga 10:
Vilka av följande kvaliteter anser Du vara viktigast för en
riksdagsledamot? (Välj de tre viktigaste)
Not: antal svar: 287.
Tabell 3.
Fråga 10:
Vilka av följande kvaliteter anser Du vara viktigast för en
riksdagsledamot? (Välj de tre viktigaste)
Kvinnor (%)
1 Arbetssam
2 Partilojal
3 Lokalpolitiskt engagerad
50,8
33,3
19,1
Män (%)
65,2
32,9
14,3
Alla ledamöter (%)
58,9
33,1
16,4
17
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
4 Synlig i media
5 Synlig i partiet
6 Lyhörd mot väljarna
7 Socialt kompetent
8 Akademisk utbildning
9 Sakpolitiskt kompetent
10 Breda nätverk
24,6
15,1
53,2
47,6
3,2
46,0
24,6
29,8
16,2
44,1
39,1
3,1
46,6
21,7
27,5
15,7
48,1
42,9
3,1
46,3
23,0
Om vi går vidare i analysen och jämför dessa svar med ledamöternas uppfattning om vilka
kvaliteter de anser vara mest betydelsefulla för att bli
inflytelserik,
så framträder några
intressanta resultat. Det är nämligen inte samma kvaliteter som anses vara betydelsefulla för
att bli inflytelserik i partiet som ledamöterna uppgivit som viktiga kvaliteter generellt. Bland
de kvaliteter som lyfts fram som betydelsefulla för att bli inflytelserik anser både män och
kvinnor att
Partilojalitet
är viktigt, bland männen är det den egenskap flest tycker är viktig
(52,8 %), bland kvinnorna är det alternativ som fått näst mest svar (51,2 %). Vidare finns en
betydande könsskillnad i hur
Synlighet i partiet
värderas. Bland kvinnorna är det hela 59,2 %
som lyfter fram det som viktigt för att bli inflytelserik, bland männen 46,0 %. När det gäller
just
Synlighet i partiet
är det också värt att notera att få av samtliga ledamöter anser att detta
är en av de viktigaste kvaliteterna för en ledamot (15,7 %) medan många alltså anser att den
är viktig för att bli inflytelserik, i synnerhet kvinnor.
18
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
1798536_0019.png
Figur 17.
Fråga 11:
Vilka av följande kvaliteter anser Du vara mest betydelsefulla för att bli
inflytelserik i Ditt parti? (Välj de tre viktigaste)
Not: antal svar: 286.
Tabell 4.
Fråga 11:
Vilka av följande kvaliteter anser Du vara mest betydelsefulla för att bli
inflytelserik i Ditt parti? (Välj de tre viktigaste)
Kvinnor (%)
1 Arbetssam
2 Partilojal
3 Lokalpolitiskt engagerad
4 Synlig i media
5 Synlig i partiet
6 Lyhörd mot väljarna
7 Socialt kompetent
8 Akademisk utbildning
9 Sakpolitiskt kompetent
10 Breda nätverk
29,6
51,2
14,0
31,2
59,2
5,6
34,0
0,0
42,4
48,0
Män (%)
35,4
52,8
4,6
31,1
46,0
5,6
39,1
2,5
48,6
34,2
Alla ledamöter (%)
32,9
52,1
7,0
31,2
51,6
5,6
35,3
1,4
45,8
37,2
Sammanfattningsvis kan vi konstatera att tidigare forskning delvis bekräftas i den här studien.
Generellt sett uppfattar kvinnorna i riksdagen att det ställs högre krav på dem än vad männen
19
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
gör. Samma mönster går igen när det gäller oro för att begå misstag i sitt uppdrag där
kvinnorna är mer oroliga än männen. Oroväckande är att unga kvinnor märker ut sig som en
grupp som känner särskilt höga krav och stor oro. Särskilt i jämförelse med de unga männen
är skillnaden anmärkningsvärd. När det gäller synen på ledamotsrollen mer generellt finns
vissa skillnader men dessa är svårtolkade. Värt att notera är dock att kvinnorna lyfter fram
synlighet i partiet som betydelsefullt för att bli inflytelserik i mycket högre grad än männen.
Med tanke på resultaten i fråga om vilka som talar mest i partigruppen som vi kommer till
nedan, kan detta ses som problematiskt.
Makt och inflytande
Det finna en mängd studier som visar att i takt med att kvinnorepresentationen har ökat i
beslutsfattande församlingar har även innehållet i politiken förändrats i olika avseenden (T.ex.
Thomas 1991; Besley och Case 2003; Chattopradhyay och Duflo 2004; Wängnerud 2009).
Dessa studier indikerar att kvinnor i parlament också har reell makt och inflytande att påverka
utfallet av politiken, i alla fall i vissa sakfrågor. I nyligen publicerad forskning från den
svenska riksdagen visar Lena Wängnerud att jämställdheten i den svenska riksdagen i många
avseenden har förbättrats över tid men att det också finns kvarstående könsskillnader
exempelvis när det gäller vilka frågor ledamöter prioriterar (Wängnerud 2015). Hanna Bäck
med kollegor visar att kvinnorna i riksdagen generellt sätt talar mindre i kammaren än sina
manliga kollegor, vilket hänger ihop med att kvinnor i lägre utsträckning än män talar i s.k.
hårda policyfrågor (Bäck, Debus, och Müller 2014). Hur man definierar makt och inflytande
skiljer sig åt mellan olika studier. I den här enkätstudien har vi inriktat oss på frågor som
handlar om ledamöternas egna upplevelser av att kunna påverka, både genom att påverka den
politiska agendan, och genom att komma till tals i olika sammanhang.
20
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
1798536_0021.png
När det gäller möjligheten att kunna påverka partigruppens ställningstaganden visar resultaten
att kvinnor och män upplever att de i lika hög grad kan påverka. Mönstret är detsamma när
det gäller möjligheten att påverka agendan i det egna partiet: manliga och kvinnliga ledamöter
upplever att de kan påverka i ungefär lika hög grad. Värt att notera är att unga kvinnor inte
utmärker sig i dessa två frågor. Unga män och kvinnor följer i stort sett samma mönster.
Figur 18.
Fråga 18:
Hur bedömer Du Dina möjligheter att påverka din partigrupps
ställningstaganden inom olika sakfrågor? 0-10 (mycket dåliga
–
mycket goda)
Not: antal svar: 285.
Figur 19.
Fråga 19:
Hur bedömer Du Dina möjligheter att påverka agendan i ditt parti? 0-10
(mycket dåliga
–
mycket goda)
Not: antal svar: 287.
21
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
1798536_0022.png
Vi har också ställt frågan om ledamöterna yttrar sig under olika möten. Här visar resultaten på
ett snarlikt mönster. Såväl gruppen män som kvinnor har svarat lite över 5 i genomsnitt när
det gäller riksdagsgruppen, vilket kan tolkas som att många yttrar sig ibland. I utskotten är
snittet högre och både män och kvinnor har svarat drygt 7 i genomsnitt, vilket alltså innebär
att de flesta yttrar sig oftare i utskottet än i riksdagsgruppen. Något som kanske inte är så
förvånande givet storleken på vissa riksdagsgrupper. Inte heller här ser vi någon större
skillnad när vi bryter ut gruppen unga kvinnor och unga män. Dessa ledamöter yttrar sig i
liknande utsträckning som övriga ledamöter.
Figur 20.
Fråga 20:
Ungefär hur ofta yttrar Du Dig under olika möten? 0-10 (aldrig
–
alltid)
Not: antal svar: 281-286.
22
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
1798536_0023.png
I enkäten ställdes även frågor om hur ledamöterna uppfattar debattutrymmet mellan
ledamöterna mer generellt i riksdagsgruppen och i utskottet och här framträder vissa mönster
kopplade till kön. För det första är både män och kvinnor överrens om att ordet inte är jämnt
fördelat, varken i utskottet eller i riksdagsgruppen men särskilt i riksdagsgruppen tycks ordet
vara ojämnt fördelat. Det ska dock betonas att det finns en ganska stor variation i hur
ledamöter från olika partier har svarat på den här frågan.
Figur 21.
Fråga 21:
Hur skulle Du beskriva debattklimatet mellan ledamöterna? 0-10 (några
dominerar helt
–
ordet är jämnt fördelat)
Not: antal svar: 286.
Svaren på fråga 21 blir emellertid särskilt problematiska i ljuset av fråga 22 där vi frågat om
ledamöterna upplever att män och kvinnor talar ungefär lika mycket i riksdagsgruppen. Bland
kvinnorna menar en majoritet (52,8%) att det övervägande är män som talar i partigruppen
men bland männen är det bara en knapp tredjedel (29,6 %) som uppfattar att män dominerar
debatten i partigruppen. Istället är det en klar majoritet av männen som menar att män och
kvinnor talar ungefär lika mycket (60,4 %). Kvinnor och män uppfattar alltså samma situation
på olika sätt. Värt att notera är att det även här finns relativt stor variation i hur ledamöter från
olika partier har svarat på frågan. Om vi ser fråga 21 och 22 tillsammans så kan man göra
tolkningen att ordet är ojämnt fördelat och att det är gruppen män som tar mest talutrymme.
23
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
1798536_0024.png
Figur 22.
Fråga 22:
Upplever Du att män och kvinnor talar ungefär lika mycket i
riksdagsgruppen?
Not: antal svar: 285.
När det gäller situationen i utskottet visar däremot svaren att både kvinnor och män anser att
ordet är mer jämnt fördelat än i riksdagsgruppen och att det är jämnt fördelat mellan könen.
Här finns alltså inga tecken på en ojämn könsbalans och ingen skillnad i hur kvinnor och män
upplever situationen. Mot bakgrund av detta finns ytterligare anledning att ta svaren om
riksdagsgruppen på allvar eftersom det uppenbarligen inte går att tolka kvinnornas svar som
systematiskt skilda från männens. Tidigare studier ger belägg för att kvinnor och män tenderar
att ta olika mycket talutrymme och att de upplever talsituationen på olika sätt (Karpowitz and
Mendelberg 2014). Värt att ha i åtanke då talutrymmet i utskottet och riksdagsgruppen
jämförs är förstås också att spelreglerna för respektive forum ser ganska olika ut.
Figur 23.
Fråga 23:
Upplever Du att män och kvinnor talar ungefär lika mycket i utskottet?
24
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
Not: antal svar: 283.
Sammanfattningsvis kan vi konstatera att kvinnor och män i riksdagen upplever att de kan
påverka den politiska agendan i ungefär lika hög grad och de har även uppgett att de yttrar sig
ungefär lika ofta. Detta indikerar att riksdagen är relativt jämställd när det kommer till
inflytande och makt, i alla fall så som vi har undersökt det i den här enkäten. Det finns
emellertid anledning till viss vaksamhet när det gäller möjligheten att komma till tals i
riksdagsgrupperna där resultaten antyder att ordet är ojämnt fördelat och att män talar mer än
kvinnor. Viktigt att poängtera är att gruppen unga inte utmärker sig här. Unga kvinnor och
män svarar i stort sett liknande som övriga ledamöter på frågor som rör makt och inflytande
och den stora skillnaden vi tidigare sett mellan unga kvinnor och unga män återfinns inte här.
Bemötande
En viktig förutsättning för att kunna bedriva arbetet som riksdagspolitiker handlar om hur
ledamöterna blir bemötta av sina kollegor. För att riksdagen ska kunna betraktas som en
jämställd arbetsplats är det avgörande att ledamöterna bemöter varandra med respekt och på
lika villkor. En del av detta handlar om att komma åt de informella normer som finns
inbäddade i riksdagen liksom i alla sfärer av samhället, där normer kopplade till kön ofta är
särskilt påtagliga. Tidigare forskningsstudier på detta område är fåtaliga. Riksdagens egna
rapporter har emellertid tidigare uppmärksammat det som ett problem att ledamöter utsätts för
kränkande särbehandling. I den intervjustudie som gjordes 2005 (2005/06:URF2) kunde en
stor del av respondenterna ge exempel på kränkande särbehandling och i en
frågeundersökning gjord av Dagens Nyheter samma år uppgav över 60 % av de kvinnliga
ledamöterna att de blivit utsatta för sämre behandling i riskdagen därför att de var kvinnor. I
den uppföljande studien som gjordes 2010 (2011/12:URF1) framträdde en mer positiv syn av
bemötandet i riksdagen även om vissa problem kvarstod och ledamöterna fortfarande kunde
ge exempel på kränkande behandling och härskartekniker. Rapporten 2010 drog dock
slutsatsen att riksdagens interna jämställdhetsarbete hade gett resultat. I den här enkäten har vi
för första gången kunnat ställa frågor om bemötande till alla riksdagsledamöter vilket ger ett
bättre underlag att bedöma bemötande och förekomsten av kränkande särbehandling.
För att komma åt frågor om härskartekniker och kränkande särbehandling har vi i enkäten gett
ett antal exempel på händelser som är att betrakta som uttryck sådana företeelser. För det
första bör noteras att den ideala situationen förstås vore att alla ledamöter svarar
”aldrig”
på
dessa frågor, d.v.s. 0. Ur det perspektivet är genomsnittet på mellan 2-4 för högt, men det är
samtidigt en indikator om att dessa företeelser inte förekommer särskilt ofta eftersom snittet
hamnat närmare aldrig (0) än mycket ofta (10). Med detta sagt framträder ändå en bild som är
problematisk ur jämställdhetssynpunkt. På två av frågorna finns det en statistisk säkerställd
effekt: kvinnor blir oftare än män avbrutna och att deras utseende och kläder kommenteras i
högre grad än männens. Skillnaden är nästan ett skalsteg. Gruppen unga kvinnor är återigen
en grupp som upplever att de drabbas hårdare än andra. Anmärkningsvärt är att gruppen unga
män är de som uppger att de utsätts mest sällan för företeelserna. Skillnaderna mellan unga
25
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
1798536_0026.png
män och unga kvinnor är nästan två skalsteg för alla företeelser och statistiskt signifikant i alla
fall.
Figur 24.
Fråga 28:
Hur ofta har Du varit med om följande händelser i riksdagen? 0-10
(aldrig
–
mycket ofta)
Not: a. Du blir avbruten under ett möte; b. Dina kläder eller ditt utseende kommenteras; c. Någon annan får äran
för Din idé eller arbetsinsats; d. Val och prioriteringar i ditt privatliv ifrågasätts; Totalt. a.–d. sammanslaget.
Antal svar: 284-286.
Tabell 5.
Fråga 28:
Hur ofta har Du varit med om följande händelser i riksdagen? 0-10
(aldrig
–
mycket ofta)
Unga
Kvinnor
a. Du blir avbruten under ett
möte
b. Dina kläder eller ditt
utseende kommenteras
c. Någon annan får äran för
Din idé eller arbetsinsats
d. Val och prioriteringar i
ditt privatliv ifrågasätts
a.–d. sammanslaget
4,21
4,24
4,17
3,21
3,96
Äldre
kvinnor
3,92
3,09
4,08
2,12
3,35
Unga män
Äldre män
Alla
ledamöter
3,42
2,87
3,80
2,09
3,05
2,52
2,42
2,81
1,77
2,38
3,09
2,55
3,76
1,95
2,81
26
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
1798536_0027.png
Vi har även ställt frågor om ledamöterna har varit med om att andra ledamöter uttalar
sexistiska skämt. Även denna fråga påvisar samma mönster. Kvinnorna har varit med om
detta i högre grad än män och unga kvinnor märker ut sig som den grupp som oftast hör
sexistiska skämt. I genomsnitt har alla ledamöter svarat ca 2 på en skala från 0 till10 vilket
bör tolkas som att det faktiskt förekommer i riksdagen att sexistiska skämt uttalas även om det
inte händer särskilt ofta. Att unga kvinnor i genomsnitt svarat 3,5 kan tolkas som att detta är
något som är ganska vanligt förekommande i deras vardag som riksdagsledamot. Värt att
notera är att dessa frågor som rör kränkande särbehandling i viss mån speglar hur medvetna
ledamöterna är, alltså hur de uppfattar vad som sker runt dem. Medvetenheten borde dock
teoretiskt vara lika stor bland unga kvinnor som bland unga män så denna invändning kan inte
förklara hela den stora skillnaden vi ser mellan dessa grupper.
Figur 25.
Fråga 29:
Har Du varit med om att andra ledamöter uttalar sexistiska skämt? 0-10
(aldrig
–
mycket ofta)
Eftersom sociala medier är en allt viktigare del av ledamöternas vardag har vi även ställt
frågor om bemötandet på sociala medier. Här är det alltså inte kollegornas bemötande utan
bemötande från det omgivande samhället som vi undersöker. Här finns det ingen betydande
könsskillnad om man ser till alla män och kvinnor som svarat på enkäten. Unga män och
kvinnor utsätts dock betydligt oftare för kränkande kommentarer och hot på nätet, troligtvis
för att de är mer aktiva på sociala medier i jämförelse med äldre ledamöter. Vårt att notera är
också att unga kvinnor i betydligt högre grad än övriga grupper utsätts för kränkande
kommentarer, hot, kommentarer kopplade till kön och sexualitet och kommentarer kopplade
till etnicitet.
27
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
1798536_0028.png
Figur 26.
Fråga 30:
Har Du varit med om följande på sociala medier? 0-10 (aldrig
–
mycket
ofta)
Not: a. Du får kränkande kommentarer; b. Du får direkta hot; c. Du får kommentarer som är kopplade till
kön/sexualitet; d. Du får kommentarer som är kopplade till etnicitet. Antal svar: 285.
Tabell 6.
Fråga 30:
Har Du varit med om följande på sociala medier? 0-10 (aldrig
–
mycket
ofta)
Unga
kvinnor
a. Du får kränkande
kommentarer
b. Du får direkta hot
c. Du får kommentarer som är
kopplade till kön/sexualitet
d. Du får kommentarer som är
kopplade till etnicitet
6,96
3,83
5,42
2,46
Äldre
kvinnor
4,40
2,16
2,98
1,09
Unga män
Äldre män
Alla
ledamöter
4,73
2,60
2,17
1,32
5,23
3,06
1,13
1,23
4,45
2,60
1,18
1,31
Vi har även frågat om ledamöterna får uppskattande kommentarer för sitt arbete. Här
framträder en blandad bild och det finns ingen signifikant könsskillnad. Mest uppskattning får
ledamöterna från väljare och medlemmar, minst från utskottspresidiet och partiledningen.
Både bland män och bland kvinnor är det vanligaste svarsalternativet att de får lika mycket
uppskattning både från män och från kvinnor. Värt att notera är att det näst vanligaste
28
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
1798536_0029.png
svarsalternativet bland både män och kvinnor är att de får mest uppskattning av kvinnliga
ledamöter.
Figur 27.
Fråga 24:
Hur ofta får Du uppskattande kommentarer för ditt arbete från olika
grupper? 0-10 (Mycket sällan
–
mycket ofta)
Not: antal svar: 273-286.
Figur 28.
Fråga 25:
Får Du mest uppskattning från manliga ledamöter, kvinnliga ledamöter
eller män och kvinnor i lika stor utsträckning?
Not: antal svar: 281.
29
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
Sammanfattningsvis visar enkäten att det fortfarande förekommer kränkande särbehandling
och härskartekniker i riksdagen även om det inte sker särskilt ofta. Här framträder även en
tydlig könsskillnad. Kvinnorna utsätts i högre grad än männen för flera av de företeelser som
vi undersökt. Särskilt utsatt är gruppen unga kvinnor som drabbas betydligt oftare än andra
grupper. När det gäller sociala medier är unga kvinnor återigen den grupp som oftast utsätts
för olika typer av kränkningar.
Nätverk/kontakter
I tidigare forskning har informella kontakter och nätverk lyfts fram som en viktig del av
politiken (Niklasson 2005; Bjarnegård och Kenny 2015). Exempelvis har forskning visat att
manliga nätverk är särskilt inflytelserika och att de i vissa sammanhang fungerar hindrande
för kvinnor (Bjarnegård 2013). Av riksdagens tidigare jämställdhetsrapporter framgår att
informella nätverk är en faktor som av ledamöterna pekas ut som betydelsefull för att få makt
och inflytande också i den svenska riksdagen (2011/12:URF1). I syfte att fånga dessa
informella aspekter av riksdagsarbetet har vi i enkäten ställt frågor om hur mycket kontakt
ledamöter har med olika personer på maktpositioner (partiledare, gruppledare i riksdagen etc.)
samt vilka personer ledamöterna anser vara inflytelserika och vilka personer de samarbetar
mest med. Svarsfrekvensen på de sistnämnda frågorna som av många upplevs som känsliga,
är sämre än i resten av enkäten (fråga 35: 163 svar, fråga 36: 143 svar, fråga 37: 131 svar och
fråga 38: 117 svar). Av det skälet har vi inte kunnat göra någon renodlad nätverksanalys, utan
har enbart analyserat hur många personer manliga och kvinnliga respondenter nämnt samt
antalet och andelen nämnda kvinnor och män.
När det gäller frågan om hur mycket kontakt ledamöterna har med personer på olika
maktpositioner inom partiet så finns ingen könsskillnad. På frågan där ledamöterna uppgavs
nämna de personer i partiet som de anser är mest tongivande framgår dock att nästan 60 % av
de som nämns som tongivande är män, vilket bör betraktas som en märkbar könsskillnad. När
det gäller vilka personer inom partiet som ledamöterna har förtroende för uppger kvinnor i
genomsnitt 56 % kvinnor medan manliga ledamöter i genomsnitt uppgivit 39 % kvinnor.
Vi har även gjort analyser av hur samarbetsmönstren i riksdagen ser ut på basis av de personer
som ledamöterna angett att de samarbetar med. Här visar analyserna att det finns vissa
skillnader mellan män och kvinnor även om de inte är så stora. Det finns dock en tendens att
kvinnor samarbetar med kvinnor och män med män i högre utsträckning. Dessa
könsskillnader är större när det gäller samarbetspartners i andra partier. Här nämner kvinnor i
genomsnitt 59 % kvinnor och män 57 % män.
30
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
1798536_0031.png
Figur 29.
Genomsnittlig andel nämnda kvinnor av kvinnliga respektive manliga ledamöter
(fråga 35
tongivande,
fråga 37
förtroende,
fråga 36
samarbetspartners i partiet,
fråga 38
samarbetspartners annat parti).
Not:
Tongivande:
Nämn de personer som Du anser vara mest tongivande inom ditt parti när det gäller att påverka
agendan och innehållet i politiken (163 svar);
Förtroende:
Nämn de ledamöter som Du har mest förtroende för
inom ditt eget parti (131 svar);
Samarbetspartners i partiet:
Nämn de ledamöter som Du samarbetar mest med
inom ditt eget parti (143 svar);
Samarbetspartners annat parti:
Nämn de ledamöter som Du samarbetar mest
med inom andra partier (117 svar).
Vi har även frågat vilka formella nätverk/klubbar som ledamöterna ingår. Sammantaget har
ledamöterna svarat i genomsnitt 2 olika nätverk/klubbar och här finns ingen större skillnad
mellan män och kvinnor.
Sammanfattningsvis har ledamöterna oavsett kön ungefär lika mycket kontakt med
nyckelpersoner inom partierna, de ingår i lika många nätverk/klubbar och samarbetar i
ungefär lika hög grad. Det finns dock vissa könsskillnader exempelvis när det gäller vilka
personer som ledamöterna anser vara tongivande inom partiet. Här har noterbart fler män än
kvinnor nämnts, särskilt av männen. Det finns även en tendens till att kvinnor samarbetar med
kvinnor och män med män, även om det även förekommer mycket samarbete mellan könen.
Fritextsvar
Några ledamöter har valt att lämna fritextsvar (37st). Dessa är av ganska varierande karaktär
och berör mycket skilda ämnen. Ett återkommande tema är dock att flera ledamöter önskar en
översyn av hur ledamotsstödet fördelas så att fördelningen blir rättvisare. Flera menar att
stödet bör fördelas mer direkt till ledamöterna istället för till partierna. Det framförs också
förslag på att riksdagen bör se över hur bidragen till föreningar och nätverk fördelas ur ett
jämställdhetsperspektiv.
31
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
Sammanfattning
För det första kan konstateras att svarsfrekvensen är hög och relativt jämnt fördelad över kön
och parti. Svaren kan därför förväntas ge en representativ bild av riksdagen. Vidare framgår
av våra analyser av riksdagsledamöternas bakgrundsvariabler att kvinnliga och manliga
ledamöter inte skiljer sig nämnvärt åt när det gäller grundförutsättningar så som utbildning,
ålder och position i riksdagen. Inte heller när det gäller det administrativa stödet finns några
betydande könsskillnader. Värt att notera är dock att kvinnor har något högre utbildning och
något färre barn än vad männen har. Detta bör tas i beaktande i tolkningen av resultaten. En
fråga där en tydlig könsskillnad framträder gäller vilka utskott som ledamöterna prioriterar.
Enkäten visar att det fortfarande finns vissa utskott som kan betraktas som typiskt
”kvinnliga
utskott” respektive typiskt
”manliga
utskott”.
När det gäller förväntningar och krav på politiker tycks kvinnor och män ha liknande
uppfattning om hur viktiga olika delar av riksdagsarbetet är. Det finns dock en märkbar
könsskillnad i att kvinnor upplever att det ställs högre krav på dem än vad männen gör.
Kvinnorna är också mer oroliga än män att begå misstag i sitt uppdrag. Unga kvinnor (35 år
och yngre) utmärker sig som en grupp som upplever kraven som särskilt höga och som oroar
sig mer än andra grupper. Gruppen unga upplever även oftare än andra att det är svårt att
förena arbetet som riksdagsledamot med familj. Detta gäller både unga män och kvinnor men
också här utmärker sig gruppen unga kvinnor. Trots att de unga kvinnorna har färre barn än
gruppen unga män, upplever denna grupp det som svårare att förena arbetet med familjen. Av
samtliga ledamöters svar framgår även att det ganska ofta händer att viktiga möten och
aktiviteter förläggs kvällstid.
Beträffande makt och inflytande visar svaren att kvinnor och män i ungefär lika hög grad
upplever att de kan påverka politiken samt uppger att de yttrar sig ungefär lika ofta. Här finns
heller inga skillnader mellan unga kvinnor och övriga grupper. Avseende debattutrymmet mer
generellt framgår emellertid att ledamöterna inte tycker att ordet är jämnt fördelat i
riksdagsgrupperna. Enkäten visar också att kvinnor upplever att män dominerar samtalet i
riksdagsgrupperna medan män menar att ordet är jämnt fördelat mellan könen.
De frågor vi ställt som handlar om bemötande visar att olika typer av härskartekniker och
annan kränkande behandling förekommer i riksdagen även om det inte händer särskilt ofta.
Det finns dock en påtaglig könskillnad i svaren: kvinnor uppger att de blir avbrutna under
möten oftare än män samt att deras kläder och utseende kommenteras i högre grad. Kvinnor
har även varit med om att ledamöter uttalar sexistiska skämt oftare än män. Samma mönster
finns i deras upplevelser från sociala medier där kvinnor uppger att de betydligt oftare än män
utsatts för kommentarer kopplade till kön eller sexualitet. Återigen är unga kvinnor den grupp
som utmärker sig. De drabbas i betydligt högre grad än andra grupper.
När det gäller frågor om nätverk och kontakter framträder vissa könsmönster. För det första är
andelen män nästan 60 % av de som angetts som tongivande inom partierna. Vidare har både
män och kvinnor angett fler personer av det egna könet när det gäller vilka de har mest
32
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
förtroende för och vilka de samarbetar mest med. Det finns dock inga könsskillnader i hur
mycket kontakt ledamöterna har med betydelsefulla personer inom partiet.
Slutdiskussion
Resultaten av den här enkätstudien visar sammantaget att riksdagen tycks vara en ganska
jämställd arbetsplats i många avseenden. Ledamöterna uppfattar uppdraget och sina
möjligheter att delta som i stort sätt jämställda. Det finns samtidigt några aspekter där det
finns anledning att arbeta vidare för att ytterligare förbättra jämställdheten, särskilt vad gäller
de krav som ställs på ledamöter och i frågor om bemötande. Förekomsten av härskartekniker
och kränkande behandling är något som alltid måste tas på allvar och där nolltolerans bör
råda. Särskilt problematiskt är det förstås att unga kvinnor (35 år och yngre) upplever sig vara
mer utsatta för dessa företeelser i jämförelse med andra grupper.
I flera avseenden utmärker sig just gruppen unga kvinnor som särskilt utsatt vilket ger
anledning till några ytterligare kommentarer. Unga kvinnor är den grupp som känner störst
krav, mest oro och oftast upplever sig bli utsatt för kränkande behandling både av kollegor
och på sociala medier medan gruppen unga män i flera frågor sticker ut åt andra hållet genom
att vara den grupp som känner minst krav och mest sällan utsätts för kränkande behandling.
Varför unga kvinnor utmärker sig är något som vi försökt undersöka lite mer ingående och vi
kan för det första konstatera att det inte har att göra med en generationseffekt eftersom de
unga männen inte utsätts. Vi har även undersökt om resultaten för gruppen unga kvinnor kan
bero på att den här gruppen är ny i riksdagen och alltså saknar den tyngd som erfarenhet kan
ge, men enligt våra analyser kan inte heller det förklara skillnaden. Inte heller har den här
gruppen fler barn än gruppen unga män, tvärt om har unga män något fler barn. Sammantaget
visar våra analyser att det är kvinnornas kön och ålder i kombination som tycks vara de
avgörande faktorerna här. Värt att uppmärksamma i sammanhanget är att gruppen unga
kvinnor tycker sig kunna påverka politiken i samma utsträckning som andra grupper. När det
kommer till att påverka agendan och yttra sig i olika sammanhang finns inga skillnader
mellan olika grupper. Givet de andra resultaten kan detta tyckas märkligt. En möjlig
förklaring är att de unga kvinnorna betalar ett högre pris än andra grupper för att kunna
påverka och yttra sig. Liksom de flesta riksdagspolitiker är de unga kvinnorna högpresterande
och kompetenta personer som inte låter sig hindras i sitt uppdrag. Samtidigt känner de höga
krav och är särskilt måna om att inte begå misstag. Möjligen är det också så att kvinnor som
begår misstag i politiken straffas hårdare än män. Att kvinnorna dessutom utsätts i högre grad
än andra för kränkande behandling inverkar förstås också negativt på deras upplevelser av
arbetssituationen. Enkätens resultat bekräftar den nedslående bild som visats i andra studier av
arbetsmiljö, där unga kvinnor visat sig vara en utsatt grupp (SCBs arbetsmiljöundersökning
2014). Mot bakgrund av att detta är en grupp som är underrepresenterade i riksdagen, bara 20
% är 35 år och yngre, är detta mycket problematiskt. Här kan både riktade åtgärdsprogram
och fördjupade studier vara motiverade i riksdagens fortsatta jämställdhetsarbete.
Slutligen en kommentar kring enkäten som undersökningsform. Styrkan med en enkätstudie
är att den ger en bra överblick och indikator på hur läget ser ut. Med en så hög svarsfrekvens
33
 LIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 3: Materiale fra "Nordisk rundbordsamtale om ligestilling i de nordiske parlamenter" den 28/9-2017
som drygt 80 procent får vi en god och representativ bild av hur ledamöterna uppfattar
riksdagen. Enkäters svaghet är emellertid att de är begränsade av sitt format, det går inte att
ställa hur många frågor som helst och inte vilka frågor som helst. Detta gör att flera frågor
lämnas obesvarade där det kan finnas anleding till vidare undersökningar. Exempelvis varför
kvinnor upplever att det ställs högre krav på dem än vad män gör och vad det är som gör att
särskilt unga kvinnor känner sig så oroliga att begå misstag. Ytterligare en sak att beakta i en
enkätstudie är hur respondenternas förväntningar på enkäten påverkar deras svar. I den här
specifika studien visste ledamöterna att jämställdheten i riksdagen skulle undersökas och detta
kan, medvetet eller omedvetet, ha påverkat deras svar. Studiens resultat bör tolkas med detta i
åtanke.
Referenser
Anzia, Sarah F., och Christopher R. Berry. 2011. "The Jackie (and Jill) Robinson Effect: Why Do
Congresswomen Outperform Congressmen?"
American Journal of Political Science
no. 55
(3):478-493.
Bergqvist, Christina, Elin Bjarnegård, och Pär Zetterberg. forthcoming. "Gendered Leeway: Male and
Female Politicians, Gender Equality Policy and Internal and External Mandates ".
Besley, Timothy , och Anne Case. 2003. "Political Institutions and Policy Choices: Evidence from the
United States."
Journal of Economic Literature
no. 41 (1):7-73.
Bjarnegård, Elin. 2013.
Gender, informal institutions and political recruitment: Explaining male
dominance in parliamentary representation:
Palgrave Macmillan.
Bjarnegård, Elin, och Meryl Kenny.
2015. "Revealing the “Secret Garden": The Informal Dimensions
of Political Recruitment."
Politics & Gender
no. 11 (4):748-753.
Bäck, Hanna, Marc Debus, och Jochen Müller. 2014. "Who takes the parliamentary floor? The role of
gender in speech-making in the Swedish Riksdag."
Political Research
Quarterly:1065912914525861.
Chattopradhyay, Raghabendra, och Esther Duflo. 2004. "Women as policy Makers: Evidence from a
Randomized Policy Experiment in India."
Economentrica
no. 72 (5):1409-43.
Franceschet, Susan, och Jennifer M Piscopo. 2008. "Gender quotas and women's substantive
representation: lessons from Argentina."
Politics & Gender
no. 4 (03):393-425.
Karpowitz, Christopher F, och Tali Mendelberg. 2014.
The silent sex: Gender, deliberation, and
institutions.
Princeton: Princeton University Press.
Niklasson, Birgitta. 2005.
Contact capital in political careers. Gender and recruitment of
parliamentarians and political appointees:
Göteborg University, Department of Politcal
Science.
Thomas, Sue. 1991. "The Impact of Women on State Legislative Policies."
Journal of Politics
no. 53
(4):958-76.
Wängnerud, Lena. 1998.
Politikens andra sida. Om kvinnorepresentation i Sveriges riksdag.
Göteborg: Statsvetenskapliga institutionen.
Wängnerud, Lena. 2009. "Women in Parliaments: Descriptive and Substantive Representation."
Annual Review of Political Science
no. 12:51-69.
Wängnerud, Lena. 2015.
The Principles of Gender-sensitive Parliaments.
New York: Routledge.
Jämställt? Röster från riksdagen 2005: En rapport baserad på intervjuer med ledamöter i Sveriges
riksdag, Utredning från Riksdagsförvaltningen 2005/06:URF2
Jämställt? Röster från riksdagen 2010. En uppföljningsrapport, Utredning från Riksdagsförvaltningen
2011/12:URF1
SCBs arbetsmiljöundersökning 2014
34