Kulturudvalget 2017-18
KUU Alm.del Bilag 116
Offentligt
1862293_0001.png
Fremtidens danske
indholdsproduktion
Væsentlige udfordringer for fremtidens
finansiering af dansk audiovisuelt indhold,
og nogle bud på hvordan man
mediepolitisk kan forholde sig til
udfordringerne
28. februar 2018
Professor, dr.jur. Thomas Riis
 KUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 116: Meddelelse om præsentationer fra høring om finansiering af fremtidens danske, digitale medieindhold afholdt den 28. februar 2018
1862293_0002.png
01/03/2018
2
Kortlægning af udviklingen i tv-forbruget
Andelen af husstande i Danmark uden tv 2009-2016
Antal
År
2009
2010
2011
Husstande uden tv
2012
2013
2014
2015
% af befolkningen
2,6
3,0
3,6
4,1
4,4
5,6
7,2
66.700
2016
9,7
257.500
[1]
Kilde Annual Survey 2009-2016
 KUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 116: Meddelelse om præsentationer fra høring om finansiering af fremtidens danske, digitale medieindhold afholdt den 28. februar 2018
1862293_0003.png
01/03/2018
3
Daglig sening
Daglig gennemsnitlig sening i antal
minutter af tv og streamet indhold
2013-2016
120
100
41
45
3
14
80
26
60
6
33
53
26
60
4
28
1
6
15
15
1
3
10
16
40
58
20
69
54
50
43
66
65
63
71
71
69
66
77
76
77
74
81
80
81
80
0
2013 2014 2015 2016 2013 2014 2015 2016 2013 2014 2015 2016 2013 2014 2015 2016 2013 2014 2015 2016
15-29
30-39 år
Live-tv
40-49 år
Streaming
50-59 år
60-69 år
 KUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 116: Meddelelse om præsentationer fra høring om finansiering af fremtidens danske, digitale medieindhold afholdt den 28. februar 2018
1862293_0004.png
Tidsforbrug gns./dag på streamingtjenester (alle
danskere)
20
18
16
14
12
Antal minutter
18
19
15
10
8
6
4
2
2
0
0
HBO Nordic
Netflix
TV 2 Play
Viaplay
DR TV
YouTube
Spotify
Tidal
TDC Play
5
3
5
1
Kilde: Public Serviceudvalget/Digital Life
39
 KUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 116: Meddelelse om præsentationer fra høring om finansiering af fremtidens danske, digitale medieindhold afholdt den 28. februar 2018
1862293_0005.png
01/03/2018
5
Rettighedsvederlaget er historisk højt
 KUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 116: Meddelelse om præsentationer fra høring om finansiering af fremtidens danske, digitale medieindhold afholdt den 28. februar 2018
1862293_0006.png
6
Pengestrømmene
 KUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 116: Meddelelse om præsentationer fra høring om finansiering af fremtidens danske, digitale medieindhold afholdt den 28. februar 2018
1862293_0007.png
01/03/2018
7
Dansk indhold vil møde udfordringer
Forudsætning:
De off. finansieringskilder bevares på det nuværende niveau
Finansieringsgrundlaget (film, tv, radio) 2018:
6,3 mia. kr.
Bedste skøn
En reduktion i finansieringsgrundlaget i
2025 på 4,7%
sml.m. 2016)
 KUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 116: Meddelelse om præsentationer fra høring om finansiering af fremtidens danske, digitale medieindhold afholdt den 28. februar 2018
1862293_0008.png
01/03/2018
8
Udvalgets idékatalog
Grundvilkår:
- Det er relativt vanskeligere at få finansieret A/V-
produktioner til et lille sprogområde
- Konkurrence: De globale aktører leverer
tjenesteydelser, som forbrugerne værdsætter
- Det er næppe muligt at substantielt at påvirke de
internationale platformstjenesters og
delingsplatformes dominans
 KUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 116: Meddelelse om præsentationer fra høring om finansiering af fremtidens danske, digitale medieindhold afholdt den 28. februar 2018
1862293_0009.png
01/03/2018
9
Idé III – Arbejde for videodelingsplatformes
ansvar for klarering af rettigheder
Videodelingsplatforme som fx
YouTube
og
Facebook
er ikke
pålagt at klarere rettigheder for det brugeruploadede
beskyttede materiale, grundet muligheden for at påberåbe
sig ansvarsfrihed i e-handelsdirektivet.
Dette skaber ulige konkurrence i forhold til indholdstjenester,
der er forpligtet til at klarere ophavsret
Støtte direktivforslaget om ophavsret i det digitale indre
marked
med henblik på:
- en præcisering og skærpelse af udbydernes forpligtelser og
ansvar og
- arbejde aktivt for en fortsættelse af dette arbejde i andre
sammenhænge.
Dette bør ikke berøre de generelle regler om ansvar for
internettets mellemmænd i e-handelsdirektivet
 KUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 116: Meddelelse om præsentationer fra høring om finansiering af fremtidens danske, digitale medieindhold afholdt den 28. februar 2018
1862293_0010.png
01/03/2018
10
Idé V – Øge DR’s samarbejde ved at give øget
adgang til DR-indhold
De ressourcer, der tilføres DR, giver mest dansk
audiovisuelt indhold for pengene. DR’s ageren har en
betydelig markedsmæssig effekt for den kommercielt
finansierede del af tv-branchen.
- i den kommende medieaftale bør præciseres, at
DR
har en pligt til i øget omfang at samarbejde
med den
kommercielt finansierede del af tv-branchen.
- DR bør stille de
DR-egenproduktioner
, som DR ikke
selv aktuelt anvender eller konkret planlægger at
anvende i nærmeste fremtid,
til rådighed
for den
kommercielle branche.
 KUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 116: Meddelelse om præsentationer fra høring om finansiering af fremtidens danske, digitale medieindhold afholdt den 28. februar 2018
1862293_0011.png
01/03/2018
11
Idé VIII – Tilskynde og facilitere samarbejde
om alternative platforme
Det bør overvejes, om den danske audiovisuelle
branche, herunder danske public service-virksomheder, i
fællesskab kan etablere samarbejdsmodeller, fx i form af
etablering af en fælles platform med danskproduceret
audiovisuelt indhold, der kan tiltrække brugere og
annoncører.
Regeringen bør tilskynde og efter omstændighederne
facilitere drøftelser om sådanne samarbejder
- Ny national ell. nordisk platform, hvor forbruget flytter
hen (rettighedsbetaling + annonceindtægter)
- Kritisk masse kan f.eks. sikres af public service-indhold
 KUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 116: Meddelelse om præsentationer fra høring om finansiering af fremtidens danske, digitale medieindhold afholdt den 28. februar 2018
1862293_0012.png
01/03/2018
12
Idé IX – Stille vilkår om brug af aftalelicens
ved offentlig støtte
Vilkår for tildeling af offentlig støtte til film og tv-serier bør i højere
grad end i dag bidrage til at sikre, at det økonomiske kredsløb for
produktion af dansk audiovisuelt indhold fungerer.
Det bør være et vilkår for at få støtte, at det via rettighedssystemet
sikres, at der går penge tilbage i kredsløbet, når produktionerne
udnyttes.
Det Danske Filminstitut bør sikres lovhjemmel til at stille vilkår
herom
- Understøtter det rettigheds- og vederlagssystem, vi har i dag
- Forhindrer frikøb af rettigheder – dvs. at alle rettigheder til en
produktion koncentreres hos én aktør (producent/investor)
- Rettigheder til primær udnyttelse kan aftales frit, mens
rettigheder til sekundær udnyttelse klareres efterfølgende via
aftalelicens
 KUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 116: Meddelelse om præsentationer fra høring om finansiering af fremtidens danske, digitale medieindhold afholdt den 28. februar 2018
1862293_0013.png
01/03/2018
13
Idé X – Understøtte lige forhandlingssituation
Grundlæggende et velfungerende aftalesystem på tv-
området. På visse områder er markedet og aftalesystemet
ikke velfungerende på grund af ulighed i forhandlingsstyrken.
-Regeringen bør støtte art. 10 i direktiv om ophavsret på det
digitale indre marked om etablering af en
forhandlingsordning vedr. AV-værker online (bistå parterne).
- Kan overvejes at udvide Ophavsretslicensnævnets
kompetence til at fastsætte vederlag i urimelige
rettighedsaftaler.
- Området for standardkontrakter til tv-produktioner (spille-
og dokumentarfilm) kan udvides.
 KUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 116: Meddelelse om præsentationer fra høring om finansiering af fremtidens danske, digitale medieindhold afholdt den 28. februar 2018
1862293_0014.png
01/03/2018
14
Idé XI – Skabe øget transparens og
dokumentation om internationale aktører
Der er begrænset viden om de internationale udbydere
tilgængelig for danske aktører, fordi der mangler transparens.
Der kan derfor etableres et
videncenter,
der har til opgave at
skabe transparens omkring disse internationale aktører,
herunder om deres platforme og tilbud.
Danske aktører får således adgang til
opdateret viden om
de internationale aktørers brugstal, omsætningstal,
teknisk udvikling, juridiske procedurer,
og der generelt
skabes mere transparens på området, så danske aktører får
bedre muligheder for at kunne agere.
 KUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 116: Meddelelse om præsentationer fra høring om finansiering af fremtidens danske, digitale medieindhold afholdt den 28. februar 2018
1862293_0015.png
01/03/2018
15
Idé XII – Begrænse de ulovlige aktiviteter
At begrænse de ulovlige aktiviteter vil bidrage til nye
indtægter til audiovisuel indholdsproduktion herunder
dansk .
Regeringen bør fortsat spille en betydelig rolle som
facilitator for samarbejdet mellem rettighedshaverne,
teleselskaberne, platformene og andre aktører.
Regeringen kan undersøge mulighederne for en bredere
finansiering af indsatsen mod de ulovlige aktiviteter.
 KUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 116: Meddelelse om præsentationer fra høring om finansiering af fremtidens danske, digitale medieindhold afholdt den 28. februar 2018
1862293_0016.png
01/03/2018
16
Idé XIII – Offentligt støttet indhold som
lokomotiv for dansk indholdsproduktion
Systematisk tilstedeværelse af DR’s indhold og andet
offentligt støttet audiovisuelt indhold på de
internationale teknologivirksomheders platforme, som fx
Facebook og Google/YouTube, vil resultere i mindre
dansk audiovisuelt indhold på lang sigt. Anderledes med
indholdstjenester
Udvalget anbefaler derfor, at offentligt støttet indhold –
herunder DR’s indhold – som udgangspunkt ikke
systematisk skal være tilgængeligt på de internationale
teknologivirksomheders platforme.
 KUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 116: Meddelelse om præsentationer fra høring om finansiering af fremtidens danske, digitale medieindhold afholdt den 28. februar 2018
1862293_0017.png
01/03/2018
17
Spørgsmål!