Kulturudvalget 2017-18
KUU Alm.del Bilag 116
Offentligt
Internationale erfaringer
og perspektiver
Konsulent Martin Gormsen
 KUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 116: Meddelelse om præsentationer fra høring om finansiering af fremtidens danske, digitale medieindhold afholdt den 28. februar 2018
Indledning
Konsulentfirmaet Wagner Hatfield har lavet en udførlig rapport om
støtteordninger i de europæiske lande, hvor udvalget vurderede, at der
kunne være noget at hente:
•
Belgien
•
Holland
•
Kroatien
•
Frankrig
•
Tyskland
•
Sverige
•
Norge
•
Irland
 KUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 116: Meddelelse om præsentationer fra høring om finansiering af fremtidens danske, digitale medieindhold afholdt den 28. februar 2018
1862292_0003.png
Konklusioner
•
Konklusion 1: Alle landene har massive støtteordninger til fremme af
nationalt producerede film, dokumentar og tv-serier.
•
Konklusion 2: For hvert enkelt land er billedet et kludetæppe af
mange forskellige ordninger.
•
Konklusion 3: Billedet er meget broget, og der er ikke rigtig nogen rød
tråd mellem de enkelte lande.
•
Konklusion 4: Der er reelt en konkurrencesituation mellem de enkelte
europæiske lande om at tiltrække produktioner og arbejdspladser
•
Konklusion 5: Danmark er det eneste land, der ikke bruger skatte-
ordninger som incitament
 KUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 116: Meddelelse om præsentationer fra høring om finansiering af fremtidens danske, digitale medieindhold afholdt den 28. februar 2018
Bidrag fra markedsaktører
•
Vægtningen mellem direkte offentlig støtte og ordninger, der er
finansieret gennem markedsaktører, er meget forskellig i Europa
•
Bidrag fra markedsaktører er særligt udbredt i Frankrig og Tyskland
•
Frankrig
- Biografer (siden 1948)
- TV-stationer (siden 1986)
- Distributører af fysiske video/DVD (siden 1993)
- On demand service udbydere etableret i Frankrig (siden 2003)
- Internet service providere (siden 2007)
 KUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 116: Meddelelse om præsentationer fra høring om finansiering af fremtidens danske, digitale medieindhold afholdt den 28. februar 2018
EU-kommissionens godkendelse af den tyske ordning
om on demand tjenesteudbydere
•
•
-
-
Tyskland bad om godkendelse af udvidelsen af den tyske ordning
EU-kommissionens begrundelsen for godkendelsen af den tyske ordning:
Forslaget til ændring af AVMS-direktivet (art. 13, stk. 2) er en kodifikation
Etableringslandet ikke har en eksklusiv kompetence til denne type af
beskatning
- En sådan ordning bidrager til at skabe en ”level playing field”
- Ordningen kun angår omsætning, der kan henføres til brug i Tyskland, og er
betinget af, at der ikke betales bidrag for samme omsætning i
etableringslandet.
•
Sag verserer om godkendelsen i Tyskland.
 KUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 116: Meddelelse om præsentationer fra høring om finansiering af fremtidens danske, digitale medieindhold afholdt den 28. februar 2018
Forslaget til AVMS-direktivet
•
Forslaget til AVMS-direktiv art. 13, stk. 2 flugter med EU-
kommissionens godkendelse af den tyske ordning
•
Det vil være betingelser, at bidrag kun skal relatere sig til national
omsætning, og der skal tages hensyn til eventuelle ordninger i
etableringslandet
•
Sandsynligheden for gennemførelse er stor
•
Tidsperspektivet er stadigt usikkert
 KUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 116: Meddelelse om præsentationer fra høring om finansiering af fremtidens danske, digitale medieindhold afholdt den 28. februar 2018
Fordele og ulemper ved at supplere
støtteordninger med bidrag fra markedsaktører
•
Argumenterne for: National økonomisk snusfornuft, større lighed mellem danske
og udenlandske aktører og nye penge + dynamikken vil være, at de lande, der ikke
indfører den type ordninger vil tabe terræn i den internationale konkurrence
•
Argumenterne imod: Reguleringsmæssigt udfordret, tungt og ”batter det nok”?
•
Skal bidragsyderne have mulighed for søge støtte og på hvilke vilkår? Hvis ja, så vil
belastningen reelt komme til at ligge på de aktører, der ikke engagerer sig i
produktionen af dansk indhold. Men der vil blive mindre økonomi til støtte uden
om bidragsyderne.
•
Hvordan skal kredsen af bidragsydere afgrænses?
•
Hvad skal bidragsnivauet være?
•
Hvordan sikres konsistens i forhold til eksisterende bidrag fra markedsaktører
(kulturstøtte fra DR og TV 2 til dansk film)?
 KUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 116: Meddelelse om præsentationer fra høring om finansiering af fremtidens danske, digitale medieindhold afholdt den 28. februar 2018
Andre centrale temaer
•
Den generelle problemstilling om multinationale udenlandske
virksomheders skattebetalinger har en særlig betydning på
medieområdet
•
Konsekvenser af dansk momspolitik
- manglende differentieret moms øger støttebehov
- 0-moms er velegnet reguleringsmiddel, hvor muligt
•
Betragtninger om forholdet mellem public service tv og
støtteordninger for film, serier og dokumentar