IFU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 126: Orientering om Højesterets dom af 20. juni 2018 i den første erstatningssag som følge af "statsløsesagen"

Indfødsretsudvalget 2017-18
IFU Alm.del Bilag 126
Offentligt

UDSKRIFT

HØJESTERETS DOMBOG

HØJESTERETS DOM

afsagt onsdag den 20. juni 2018

Sag 18/2017

(2. afdeling)

Statsborgerforeningen som mandatar for

Sarah Abdul Hadi,

Bilal Abdul Hadi,

Mossa Abdel Razzak Merhi,

Abdullah Chehade,

Mohammad Ghoneim,

Alia Khaled Kablaoui,

Wassim Khaled Kablaoui,

Marwan Yassin,

Alle Zakaria Abdel-Razzak,

Osama Assad Keblawi,

Nesrin Kablaoui,

Ajah Amar El Zaman Jamal Saleh,

Chehade Ali Chebib,

Mahmoud Ali Chebib,

Jesmin Majed Abou Soweid,

Maria Ayoub og

Mariam Daoud

(advokat Christian Harlang, beskikket for alle)

mod

Udlændinge- og Integrationsministeriet

(advokat Flemming Orth)

I tidligere instans er afsagt dom af Østre Landsrets 2. afdeling den 21. december 2016.

IFU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 126: Orientering om Højesterets dom af 20. juni 2018 i den første erstatningssag som følge af "statsløsesagen"

- 2 -

I pådømmelsen har deltaget syv dommere: Lene Pagter Kristensen, Jon Stokholm, Vibeke

Rønne, Jens Peter Christensen, Hanne Schmidt, Jan Schans Christensen og Lars Apostoli.

Påstande

Appellanterne har gentaget deres principale påstand. Subsidiært har de nedlagt påstand om, at

Udlændinge- og Integrationsministeriet skal betale 30.500 kr. til hver af dem bortset fra, at

ministeriet kun skal betale 10.500 kr. til Mahmoud Ali Chebib.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har over for Abdullah Chehade, Alia Khaled

Kablaoui, Wassim Khaled Kablaoui, Alle Zakaria Abdel-Razzak, Jesmin Majed Abou Soweid

og Maria Ayoub principalt påstået tilbagebetaling af 11.193,17 kr. med tillæg af procesrente

af 10.000 kr. fra den 22. februar 2017 og af 1.193,17 kr. fra den 3. maj 2017, subsidiært stad-

fæstelse og mere subsidiært betaling af et mindre beløb.

Ministeriet har over for Marwan Yassin påstået tilbagebetaling af 22.386,33 kr. med tillæg af

procesrente af 20.000 kr. fra den 22. februar 2017 og af 2.236,33 kr. fra den 3. maj 2017, sub-

sidiært tilbagebetaling af 11.193,17 kr. med tillæg af procesrente af 10.000 kr. fra den 22.

februar 2017 og af 1.193,17 kr. fra den 3. maj 2017, mere subsidiært stadfæstelse og mest

subsidiært betaling af et mindre beløb.

Ministeriet har over for de øvrige appellanter påstået stadfæstelse, subsidiært betaling af et

mindre beløb.

Anbringender

Appellanterne har supplerende anført navnlig, at tidspunktet for deres indgivelse af ansøgning

om dansk indfødsret ikke er afgørende for bedømmelsen af spørgsmålet om forsinkelse af

deres erhvervelse af indfødsret. Hvis der i stedet for vildledning om betingelserne for dansk

indfødsret til statsløse var givet korrekt vejledning herom fra ministeriets side, kunne og ville

appellanterne have indgivet deres ansøgninger på et tidligere tidspunkt. Dette tidligere tids-

punkt er derfor afgørende for bedømmelsen af spørgsmålet om forsinkelse.

IFU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 126: Orientering om Højesterets dom af 20. juni 2018 i den første erstatningssag som følge af "statsløsesagen"

- 3 -

Forældelsen af Marwan Yassins krav var efter forældelseslovens § 3, stk. 2, suspenderet i den

foreliggende situation, hvor ministeriet aktivt vildledte ham om hans rettigheder.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har supplerende anført navnlig, at spørgsmålet om

vejledningspligt skal afgøres efter de almindelige forvaltningsretlige regler, og at der ikke er

ført bevis for forsinkelse af appellanternes erhvervelse af dansk indfødsret som følge af for-

kert eller ufyldestgørende vejledning. Grundlaget for bedømmelsen af spørgsmålet om forsin-

kelse kan alene være ministeriets sagsbehandling af de konkrete ansøgninger, som faktisk

blev indgivet, og ikke en hypotese om, at appellanterne kunne have indgivet ansøgning på et

tidligere tidspunkt.

Marwan Yassins godtgørelseskrav er forældet, idet hans uvidenhed om kravet skyldtes en

retsvildfarelse, der ikke kan begrunde suspension efter forældelseslovens § 3, stk. 2.

Højesterets begrundelse og resultat

Sagen angår, om appellanterne har krav på godtgørelse og erstatning for følger af forsinket

erhvervelse af dansk indfødsret.

Af de grunde, landsretten har anført, tiltræder Højesteret, at der ikke er sket overtrædelse af

artikel 3 i Den Europæiske Menneskerettighedskonvention i forbindelse med behandlingen af

appellanternes ansøgninger om dansk indfødsret.

Højesteret tiltræder endvidere, at spørgsmålet om godtgørelse for følger af forsinket erhver-

velse af dansk indfødsret skal vurderes med udgangspunkt i det tidspunkt, hvor ministeriet

modtog ansøgning herom i det enkelte tilfælde. Som anført af landsretten blev ansøgningerne

om dansk indfødsret fra Sarah Abdul Hadi, Bilal Abdul Hadi, Mossa Abdel Razzak Merhi,

Osama Assad Keblawi, Nesrin Kablaoui, Ajah Amar El Zaman Jamal Saleh, Mahmoud Ali

Chebib, Mariam Daoud, Mohammad Ghoneim og Chehade Ali Chebib behandlet i overens-

stemmelse med de internationale regler for statsløse. Der er herefter ikke grundlag for godtgø-

relse til dem.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har anerkendt, at Abdullah Chehade, Wassim Khaled

Kablaoui, Alle Zakaria Abdel-Razzak, Jesmin Majed Abou Soweid, Alia Khaled Kablaoui og

IFU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 126: Orientering om Højesterets dom af 20. juni 2018 i den første erstatningssag som følge af "statsløsesagen"

- 4 -

Maria Ayoub kunne have fået dansk indfødsret tidligere end sket, hvis deres ansøgninger var

blevet behandlet i overensstemmelse med de internationale regler for statsløse. Ministeriet har

på den baggrund anerkendt, at der er grundlag for at yde de pågældende godtgørelse for den

indtrådte forsinkelse, og at godtgørelsen passende kan fastsættes til 10.000 kr.

Højesteret finder, at der ikke efter erstatningsansvarslovens § 26, stk. 1, er grundlag for at

tilkende de pågældende yderligere beløb og nedsætter derfor godtgørelsen til dem til 10.000

kr.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har anerkendt, at også Marwan Yassin som udgangs-

punkt har krav på en godtgørelse på 10.000 kr. som følge af det afslag på dansk indfødsret,

han modtog den 22. juni 2007. Ministeriet har imidlertid anført, at kravet er forældet, jf. for-

ældelseslovens § 3, stk. 1, idet retssagen først blev anlagt mere end 3 år efter modtagelsen af

afslaget, og idet der ikke er grundlag for suspension, jf. § 3, stk. 2.

Marwan Yassin var ved modtagelsen af afslaget den 22. juni 2007 uvidende om, at afslaget

var i strid med konventionen fra 1961 om begrænsning af statsløshed, og der forelå således en

retsvildfarelse. Højesteret finder, at der ikke foreligger sådanne særlige omstændigheder, at

retsvildfarelsen undtagelsesvis kan begrunde suspension af forældelsen i henhold til forældel-

seslovens § 3, stk. 2. Kravet er derfor forældet.

Hvad angår appellanternes erstatningskrav vedrørende gebyrer, stadfæster Højesteret dommen

af de grunde, som landsretten har anført.

Højesteret frifinder herefter Udlændinge- og Integrationsministeriet for kravene fremsat af

Sarah Abdul Hadi, Bilal Abdul Hadi, Mossa Abdel Razzak Merhi, Osama Assad Keblawi,

Nesrin Kablaoui, Ajah Amar El Zaman Jamal Saleh, Mahmoud Ali Chebib, Mariam Daoud,

Mohammad Ghoneim, Chehade Ali Chebib og Marwan Yassin. Marwan Yassin skal derfor

tilbagebetale 22.386,33 kr. med tillæg af procesrente af 20.000 kr. fra den 22. februar 2017 og

af 2.236,33 kr. fra den 3. maj 2017.

Hvad angår Abdullah Chehade, Wassim Khaled Kablaoui, Alle Zakaria Abdel-Razzak,

Jesmin Majed Abou Soweid, Alia Khaled Kablaoui og Maria Ayoub stadfæster Højesteret

IFU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 126: Orientering om Højesterets dom af 20. juni 2018 i den første erstatningssag som følge af "statsløsesagen"

- 5 -

dommen med den ændring, at godtgørelsen nedsættes til 10.000 kr., og at de pågældende der-

for skal tilbagebetale 11.193,17 kr. med tillæg af procesrente af 10.000 kr. fra den 22. februar

2017 og af 1.193,17 kr. fra den 3. maj 2017.

Thi kendes for ret:

Udlændinge- og Integrationsministeriet frifindes for de påstande, der er nedlagt af Abdullah

Chehade, Alia Khaled Kablaoui, Wassim Khaled Kablaoui, Alle Zakaria Abdel-Razzak,

Jesmin Majed Abou Soweid og Maria Ayoub, og de pågældende skal hver især til ministeriet

tilbagebetale 11.193,17 kr. med tillæg af procesrente af 10.000 kr. fra den 22. februar 2017 og

af 1.193,17 kr. fra den 3. maj 2017.

Udlændinge- og Integrationsministeriet frifindes for de påstande, der er nedlagt af Marwan

Yassin, og han skal til ministeriet tilbagebetale 22.386,33 kr. med tillæg af procesrente af

20.000 kr. fra den 22. februar 2017 og af 2.236,33 kr. fra den 3. maj 2017.

For så vidt angår Sarah Abdul Hadi, Bilal Abdul Hadi, Mossa Abdel Razzak Merhi, Osama

Assad Keblawi, Nesrin Kablaoui, Ajah Amar El Zaman Jamal Saleh, Mahmoud Ali Chebib,

Mariam Daoud, Mohammad Ghoneim og Chehade Ali Chebib stadfæstes dommen, således at

Udlændinge- og Integrationsministeriet frifindes.

Landsrettens bestemmelse om sagsomkostninger stadfæstes.

I sagsomkostninger for Højesteret skal Statsborgerforeningen som mandatar for Sarah Abdul

Hadi, Bilal Abdul Hadi, Mossa Abdel Razzak Merhi, Abdullah Chehade, Mohammad

Ghoneim, Alia Khaled Kablaoui, Wassim Khaled Kablaoui, Marwan Yassin, Alle Zakaria

Abdel-Razzak, Osama Assad Keblawi, Nesrin Kablaoui, Ajah Amar El Zaman Jamal Saleh,

Chehade Ali Chebib, Mahmoud Ali Chebib, Jesmin Majed Abou Soweid, Maria Ayoub og

Mariam Daoud betale i alt 125.000 kr. til Udlændinge- og Integrationsministeriet. Beløbet

udredes af de pågældendes retshjælpsforsikring, subsidiært statskassen.

De idømte beløb skal betales inden 14 dage efter denne højesteretsdoms afsigelse.

IFU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 126: Orientering om Højesterets dom af 20. juni 2018 i den første erstatningssag som følge af "statsløsesagen"

- 6 -

Sagsomkostningsbeløbet forrentes efter rentelovens § 8 a.

--oo0oo--

Udskriftens rigtighed bekræftes.

Højesteret, den 20. juni 2018.

Kirsten Lohmann

kontorfuldmægtig