Forsvarsudvalget 2017-18
FOU Alm.del Bilag 112
Offentligt
1932413_0001.png
23. august 2018
REDEGØRELSE TIL FORSVARSUDVALGET OM FORSVARSMINISTERIETS FFL 2019
Nærværende redegørelse om Forsvarsministeriets bidrag til FFL 2019 danner baggrund for
orienteringen af Forsvarsudvalget den 6. september 2018 (teknisk gennemgang).
Forsvarsministeriets bidrag til FFL 2019 er baseret på Aftale mellem regeringen,
Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre om forsvarsområdet 2018-2023 af
januar 2018 samt Aftale mellem regeringen (V), Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Liberal
Alliance og Radikale Venstre om anskaffelse af nye kampfly af juni 2016. Hertil kommer Aftale
mellem den daværende SRSF-regeringen, Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative
Folkeparti om håndtering af situationen for tolke og andre lokalt ansatte af maj 2013.
Bevillingsrammer
Forsvarsministeriets bevillinger er udarbejdet på baggrund af Finansministeriets udmeldte
rammer,
nettoreguleringer
vedr.
kampflyanskaffelsen
efter
rammeudmeldingen,
bevillingsforøgelse som følge af Forsvarsaftalen 2018-2023, bevillingsreduktion vedr. 12. fase af
Statens Indkøbsprogram, PL-opregning samt andre mindre justeringer. Et samlet overblik om
rammerne fremgår af tabellen nedenfor.
Tabel: Oversigt over rammer på FFL 2019
Rammer (mio. kr.)
Dritsrammen (inkl. løn)
Lønsumsrammen
Budgetteringsrammen *)
2019
19.599,4
10.304,4
304,5
2020
19.758,8
10.381,1
300,3
2021
20.043,4
10.475,5
297,3
2022
20.896,6
10.669,4
303,3
Anlægsrammen
3.733,3
5.243,3
5.613,1
4.962,1
Total
23.637,2
25.302,4
25.953,8
26.162,0
*) Indeholder reservationsbevillinger vedr. NATO (§12.29.01 og § 12.29.11) og Beredskabsforbundet (§ 12.41.03).
Forklaringer til tabellen
Tabellen ovenfor viser de overordnede rammer på FFL 2019. I de overordnede rammer indgår
nedenanførte rammereguleringer:
De afledte bevillingsmæssige konsekvenser af Forsvarsaftalen 2019-2022 er indarbejdet i
bidraget med henholdsvis 800 mio. kr. i 2019, 1.700 mio. kr. i 2020, 1.900 mio. kr. i 2021 og
2.800 mio. kr. i 2022. Beløbene er opgjort i 2018-priser og indeholder både drift, herunder
løn, og anlæg.
Rammereguleringer af kampflyøkonomien som følge af akt 75 af 21. marts 2018 vedr.
kurssikring på F-35 som fastsætter en ny økonomisk baseline for projektet mv. Beløbene
udgør 181,8 mio. kr. i 2019, -96,4 mio. kr. i 2020, -76,4 mio. kr. i 2021 og 75,1 mio. kr. i
2022 og indeholder både drift og anlæg.
Rammereduktion på 11,8 mio. kr. årligt vedr. indkøbseffektivisering fra 12. fase af Statens
Indkøbsprogram er udmøntet på FFL 2019.
 FOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 112: Forsvarsministeriets bidrag til FFL 2019 samt en tilhørende redegørelse, fra forsvarsministeren
1932413_0002.png
Rammereduktion på 0,3 mio. kr. årligt vedr. finansiering af tiltag til fremme af danskere i EU,
som følge af regeringens vedtagne handlingsplan til fremme af danskere i EU.
Rammeforøgelse som følge af PL-opregning til 2019-niveau. Det samlede PL-beløb udgør
234,9 mio. kr. i 2019, 250,7 mio. kr. i 2020, 256,3 mio. kr. i 2021 og 260,1 mio. kr. i 2022.
Rammeforøgelse i 2019 på 2,0 mio. kr. til danske soldaters mindelund ved Rindsholm Kro.
Tekst og anmærkninger
Der er foretaget en del ændringer i anmærkningsteksterne for at ensrette og modernisere
bidraget, herunder opgavebeskrivelsen under hovedkontiene.
Tekstanmærkninger
Der er medtaget en ny tekstanmærkning i finansloven vedr. erstatninger i forbindelse med støtte
til politiet (ligestilling med politiet). Tekstanmærkningen gælder fra 2018, jf. akt. 82 af 5. april
2018 om dispositioner i 2018 som følge af Forsvarsaftalen 2018-2023.
Ny tekstanmærkning nr. 106
Hvis en person i Forsvaret, Hjemmeværnet eller det statslige redningsberedskab under
udøvelse af støtte til politiet invalideres eller omkommer under behandlingen af sager
vedrørende fund mv. af ammunition, sprængstoffer og lignende eller under udførelse af
sikkerhedstjeneste til personlig beskyttelse af særlige, højtstående personer (VIP) eller under
indsats for at befri personer, der er taget til fange eller på lignende måde holdes tilbage som
gidsler, eller ved en strafbar handling omfattet af borgerlig straffelovs kapitel 12 og 13, §§
237 eller 246, som følge af hændelser sket efter 1. januar 2015, ydes der den pågældende,
respektive dennes enke og/eller børn under 21 år en godtgørelse eller erstatning i
overensstemmelse med tekstanmærkning nr. 100 på § 12. Forsvarsministeriet. Ved delvis
invaliditet fastsættes erstatningen eller godtgørelsen i forhold til méngraden. Bestemmelsen
finder også anvendelse, hvis en person i Forsvaret, Hjemmeværnet eller det statslige
redningsberedskab under udøvelse af støtte til politiet invalideres eller omkommer i tjenesten
i udlandet, hvis handlingen, såfremt den var foretaget i Danmark, ville være strafbar efter de
nævnte kapitler og bestemmelser i borgerlig straffelov.
Stk. 2. Stk. 1 finder ikke anvendelse, i det omfang der er hjemmel til at udbetale erstatning
eller godtgørelse efter lov om forsvarets personel § 11 a, stk. 1, og stk. 3, lov om
hjemmeværnet § 16, tekstanmærkning nr. 114 på § 12. Forsvarsministeriet samt
tekstanmærkning nr. 107 på § 7. Finansministeriet.
Særlige bevillingsbestemmelser
Der er medtaget ændret særlig bevillingsbestemmelse om overførselsadgang på ministerområdet
(fravigelse fra budgetvejledningen). Den ændrede særlige bevillingsbestemmelse giver adgang til
overførsel mellem alle hovedkonti på driftsrammen, herunder som noget nyt også
Beredskabsstyrelsen.
Nye kontonavne og hovedkonti
Der er oprettet 3 nye hovedkonti på FFL 2019:
§ 12.12.04. Arbejdsskadeerstatninger mv. Kontoen er underopdelt på PTSD-erstatninger,
erstatninger vedr. nationale operationer og erstatninger vedr. internationale operationer.
Kontoen har tidligere været en del af § 12.12.02. Personalestyrelsens funktionelle
virksomhed. Kontoen er oprettet for et bedre overblik over de forskellige erstatningsområder.
§ 12.14.05. Oprydning efter tidligere amerikansk tilstedeværelse i Grønland. I forligsperioden
er der afsat 180 mio. kr. til oprydning efter tidligere amerikansk militær tilstedeværelse i
Side
2
af
3
 FOU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 112: Forsvarsministeriets bidrag til FFL 2019 samt en tilhørende redegørelse, fra forsvarsministeren
1932413_0003.png
Grønland. Initiativet ledes af en dansk-grønlandsk styregruppe under Miljøstyrelsens
formandskab.
§ 12.23.05. Arktisk Kommando. Kontoen er oprettet for en ensrettet styringslogik på tværs af
alle myndigheder og kommandoer under Forsvarskommandoens område.
Herudover har et hovedområde og to hovedkonti skiftet navne som følger:
Tidligere kontonavn
§ 12.23. Værnsfælles Forsvarskommando
tilhørende myndigheder og områder
§ 12.23.01. Værnsfælles Forsvarskommando
§ 12.41.01. Redningsberedskabet
med
Nyt kontonavn
§ 12.23. Forsvarskommandoen
§ 12.23.01. Forsvarsstaben
§ 12.41.01. Beredskabsstyrelsen
Tilskud til anden virksomhed
Der er medtaget nye tilskud til anden virksomhed på FFL 2019, jf. nedenfor. Tilskuddene gives til
forskning og konkrete projekter uden for Forsvarsministeriets område. De tre førstnævnte tilskud
er afledt af Forsvarsaftalen 2018-2023.
Tilskud på 2 mio. kr. til Center for Militære Studier (CMS) til tilkøb af ekspertise i en åben
proces til forskning i folkeretlige udfordringer forbundet med bl.a. deltagelse i internationale
operationer, cyber, droner og højteknologiske og elektroniske kampmidler.
Tilskud på op til 250.000 kr. til Atlantsammenslutningen til gennemførelse af konkrete
projekter.
Tilskud til Det Udenrigspolitiske Selskab på op til 1,0 mio. kr. til gennemførelse af konkrete
projekter.
Tilskud på 2 mio. kr. årligt i fra 2019-2021 til aflønning og drift af sekretariatet for Unge i
Beredskabet under Danske Beredskaber.
Tilskud på 2 mio. kr. i 2019 til danske soldaters mindelund ved Rindsholm Kro.
Side
3
af
3