Finansudvalget 2017-18
FIU Alm.del Bilag 104
Offentligt
1880781_0001.png
Status på flexicuritymodellen
- er den fremtidssikret?
Michael Svarer
Aarhus Universitet og Formandskabet for De Økonomiske Råd
Høring om fremtidig vækst og kvalificeret arbejdskraft
13. april 2018
 FIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 104: Præsentationer fra Finansudvalgets høring om kvalificeret arbejdskraft fredag den 13. april 2018
1880781_0002.png
Flexicuritymodellen
Jobbeskyttelsesregler
Arbejdsløsheds-
understøttelse
Aktiv arbejds-
markedspolitik
2
 FIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 104: Præsentationer fra Finansudvalgets høring om kvalificeret arbejdskraft fredag den 13. april 2018
1880781_0003.png
Fra ”syg mand” til mønsterland………
• Arbejdsmarkedet var også fleksibelt med et relativt højt
understøttelsesniveau i 1970’erne og 1980’erne, men ledigheden var
høj
3
 FIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 104: Præsentationer fra Finansudvalgets høring om kvalificeret arbejdskraft fredag den 13. april 2018
1880781_0004.png
Adresseret ledighedsproblemet, men ikke de offentlige finanser
Offentlig saldo, Vismandsrapporten, Efterår 2007
6
% af BNP
4
Underholdbar med ca. 30 mia. om året
2
0
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030
2032
2034
2036
2038
2040
2042
2044
2046
2048
2050
2052
2054
2056
2058
2060
2062
2064
2066
2068
2070
2072
2074
-2
-4
-6
4
 FIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 104: Præsentationer fra Finansudvalgets høring om kvalificeret arbejdskraft fredag den 13. april 2018
1880781_0005.png
% af BNP
5
Efter reformamok……
-2
-1
2015
2017
2019
2021
2023
2025
2027
2029
2031
2033
2035
2037
2039
2041
2043
2045
2047
2049
2051
2053
2055
2057
2059
2061
2063
2065
2067
2069
2071
2073
2075
0
1
2
3
4
Offentlig saldo, Vismandsrapporten, forår 2017
5
Overholdbar med ca. 20 mia. om året
 FIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 104: Præsentationer fra Finansudvalgets høring om kvalificeret arbejdskraft fredag den 13. april 2018
1880781_0006.png
Flexicurity SWOT – med fokus på T(rusler)
• Dårlig integration
– fremskrivningerne forudsætter høj grad af
integration – beskæftigelsesgap mellem indfødte og ikke-indfødte er
højere end gennemsnittet i OECD
• Udenlandsk arbejdskraft
– usikkert om DK kan opnå den tilgang af
udenlandsk arbejdskraft der forudsættes i fremskrivningerne
• Globalisering
– vil jagten på specialiseringsgevinster skabe en kile
mellem krav og kvalifikationer i den danske arbejdsstyrke og øge
andelen uden for arbejdsmarkedet? (DØRS, E17 – stigende andel af
ufaglærte danskere der er langvarigt offentligt forsørget)
6
 FIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 104: Præsentationer fra Finansudvalgets høring om kvalificeret arbejdskraft fredag den 13. april 2018
1880781_0007.png
Truer teknologi tsunamien?
(jf. Acemoglu & Restrepo (2018))
• Fortrængningseffekt:
Teknologien erstatter arbejdskraften - reducerer
lønkvoten i samfundet - (Keynes (1930) – teknologiske arbejdsløshed)
• Produktivitetseffekt:
Lavere produktionsomkostninger vil skabe øget velstand
der giver forøget aktivitet og beskæftigelse – både i de påvirkede sektorer og
i de øvrige sektorer
• Afsmittende effekt fra bedre teknologi:
Øget automatisering øger
efterspørgslen efter kapitalapparat og forbedrer allerede eksisterende
kapitalapparat som øger efterspørgslen efter arbejdskraft
• Nye arbejdsopgaver:
automatisering skaber nye arbejdsopgaver der
efterspørger arbejdskraft
7
 FIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 104: Præsentationer fra Finansudvalgets høring om kvalificeret arbejdskraft fredag den 13. april 2018
1880781_0008.png
Kan flexicurity-modellen tackle tilpasningsomkostningerne?
• Kvalifikationsdimension:
Jo bedre arbejdsstyrkens kvalifikationer matcher
den teknologiske udvikling jo lavere tilpasningsomkostninger
• Fordelingsdimension:
Der er formentlig en positiv sammenhæng mellem hvor
god samfundsmodellen er til at omfordele de gevinster der opnås ved øget
automatisering og den folkelige opbakning til at tilpasse sig den teknologiske
udvikling og støtte teknologifremmende politiktiltag
• Fokus på stigende ulighed – og årsager hertil (se f.eks. Korenik & Stiglitz
(2017))
• Fokus på security-delen som katalysator for tilpasningsprocessen (se
f.eks. Aghion m. fl. (2016))
8
 FIU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 104: Præsentationer fra Finansudvalgets høring om kvalificeret arbejdskraft fredag den 13. april 2018
1880781_0009.png
Hvor står vi med den danske flexicurity model?
• OECDs anbefaling (Employment Outlook, 2017):
• ….skills policies should be coupled with strengthened
activation
measures and modern
social protection
systems that account for the
increased fragmentation of working life, so as to foster
flexibility
and
facilitate
transitions
between jobs.
• Vurdering:
• Flexicurity opfylder disse anbefalinger, men det kræver løbende
justeringer at sikre, at tilpasningsomkostningerne minimeres.
9