EUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 982: Notat om komitésag om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger

Europaudvalget 2017-18
EUU Alm.del Bilag 982
Offentligt

Den 16. september 2018

MFVM 639

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om forslag til kommissionsforordning om ændring med henblik på tilpasning til

den tekniske og videnskabelige udvikling af Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) 1272/2008 om klassificering, mærkning og emballering af stof-

fer og blandinger (komitesag)

KOM-dokument foreligger

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af bilag VI til Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning (EF) 1272/2008 om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger, med

henblik på tilpasning til den tekniske og videnskabelige udvikling (komitesag). Forordningen imple-

menterer FN’s Globalt Harmoniserede System for klassificering

og mærkning af kemikalier (GHS).

Formålet med forslaget er at tilpasse forordningen i overensstemmelse med de senest indførte æn-

dringer til GHS, som blev vedtaget i henholdsvis december 2014 (6. reviderede version) og december

2016 (7. reviderede version). Forslaget vedrører kriterier og terminologi for klassificering og mærk-

ning af kemikalier og indfører en ny fareklasse og en ny farekategori, hvad angår specifikke fysisk-

kemiske egenskaber. Definitionerne af en række eksisterende fareklasser er blevet opdaterede og

præciserede, så de fremstår ensartede på tværs af fareklasserne. Forslaget forventes ikke at have

væsentlige økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet - ej heller statsfinansielle

konsekvenser. Forslaget forventes sat til afstemning i REACH-komitéen den 27.-28. september 2018.

Regeringen er generelt positiv over for forslaget, da det forventes at påvirke beskyttelsesniveauet i

positiv retning i Danmark og EU. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af bilag I-VI til Europa-Parlamentets og Rådets forord-

ning (EF) 1272/2008 om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger, med hen-

blik på tilpasning til den tekniske og videnskabelige

udvikling. Forordningen implementerer FN’s Glo-

balt Harmoniserede System for klassificering og mærkning af kemikalier (GHS). Formålet med forsla-

get er at tilpasse forordningen i overensstemmelse med de senest indførte ændringer til GHS.

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 53, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)

nr. 1272/2008 om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger og om ændring og

ophævelse af direktiv 67/548/EØF og 1999/45/EF og om ændring af forordning (EF) nr. 1907/2006

(herefter CLP-forordningen).

EUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 982: Notat om komitésag om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger

Forslaget behandles i en forskriftsprocedure med kontrol i REACH-komitéen. Hvis der er kvalificeret

flertal for forslaget, forelægger Kommissionen forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet med henblik

på legalitetskontrol. De udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder.

Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller

ikke har udtalt sig inden for tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i REACH-komitéen, forelæg-

ger Kommissionen sagen for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalifice-

ret og absolut flertal inden for 2 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-

Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.

Forslaget forventes sat til afstemning i REACH-komitéen på møde den 27.-28. september 2018.

Formål og indhold

CLP-forordningen harmoniserer bestemmelserne og kriterierne for klassificering og mærkning af stof-

fer og blandinger i Den Europæiske Union. Forordningen implementerer FN’s globalt harmoniserede

system for klassificering og mærkning af kemikalier (GHS) i EU-lovgivning. Den 6. og 7. reviderede

version af GHS blev vedtaget i henholdsvis december 2014 og december 2016. For at leve op til mål-

sætningerne om tilpasning af Fællesskabets regler til det globale system er det derfor nødvendigt at

tilføje de seneste ændringer i CLP-forordningen.

De seneste ændringer i GHS omfatter primært følgende:

- Der er tilføjet en ny fareklasse for desensibiliserede eksplosiver med dertil hørende fare- og sik-

kerhedssætninger (desensibiliserede eksplosiver: eksplosive kemikalier, hvor den eksplosive egen-

skab er undertrykt, f.eks. ved tilsætning af vand)

- Der er tilføjet en ny farekategori for pyrofore gasser i fareklassen brandfarlige gasser (pyrofore

gasser: gasser, der kan antænde efter kort tids kontakt med ilt)

- Der er foretaget præciseringer og konsekvensrettelser af kriterietekst

- Definitionerne af de enkelte fareklasser er blevet opdaterede for at sikre en ensartet sprogbrug på

tværs af fareklasserne

Forslaget omfatter dertil øvrige konsekvensrettelser i forordningsteksten, så den holder sig tæt til den i

GHS anvendte terminologi.

Eksempelvis ved en gennemgående brug af ordet ”komponent”, da forord-

ningsteksten veksler mellem ”ingrediens” og ”komponent”. Referencer til testmetoder, f.eks. ISO me-

toder eller OECD testguidelines, er blevet opdaterede hvor relevant i henhold til den løbende udvikling

på metodeområdet.

Kommissionens forslag til forordning foreslås at træde i kraft 20 dage efter offentliggørelsen i EU-

Tidende. For at erhvervslivet har tid til at tilpasse sig de indførte ændringer, foreslås jævnfør normal

praksis en overgangsperiode på 18 måneder fra ikrafttrædelsesdatoen.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på

legalitetskontrol.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regerin-

gens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

EUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 982: Notat om komitésag om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger

Gældende dansk ret

CLP-forordningen er umiddelbart gældende i Danmark.

Konsekvenser

En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller

konsekvenser for EU’s budget. Forslaget vurderes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske

kon-

sekvenser. Forslaget forventes ikke at medføre væsentlige økonomiske eller administrative konsekven-

ser for erhvervslivet.

Introduktionen af en ny fareklasse for desensibiliserede eksplosiver og ny farekategori for pyrofore

gasser må forventes at påvirke beskyttelsesniveauet i positiv retning. Disse ændringer forventes at få

størst effekt i forbindelse med transport af stoffer og blandinger med de pågældende fysiske egenska-

ber samt håndtering i arbejdsmiljøet, da de pågældende egenskaber ikke forventes at være udbredt

blandt kemikalier, der sælges til privat brug. Omfanget af stoffer og blandinger, hvis klassificering og

mærkning bliver berørt heraf, er dog ukendt.

Høring

Forslaget har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget, og der er ikke modtaget bemærknin-

ger.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes at være et kvalificeret flertal for forslaget blandt medlemsstaterne.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen er generelt positiv over for forslaget, da forslaget harmoniserer området, og som minimum

vil opretholde beskyttelsen af miljø og sundhed i Danmark og i EU. Desuden implementerer forslaget

den seneste revision af FN’s Globalt Harmoniserede System for klassificering og mærkning af

kemika-

lier (GHS), så der bringes overensstemmelse mellem EU’s og de globale klassificerings-

og mærknings-

regler. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.