EUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 753: Notat om komitésag om kosmetikforordningen

Europaudvalget 2017-18
EUU Alm.del Bilag 753
Offentligt

Den 11. juni 2018

MFVM 549

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Kommissionens forslag om ændring af bilag V til Europa-Parlamentets og

Rådets forordning (EF) nr. 1223/2009 om kosmetiske produkter (kosmetikfor-

ordningen) (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om ændring af bilag V til Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning (EF) nr. 1223/2009 om kosmetiske produkter (komitesag). Formålet med forslaget er at

begrænse brugen af o-phenylphenol og dets salte i kosmetiske produkter. O-phenylphenol og dets

salte er i dag tilladt at anvende som konserveringsmidler i en koncentration op til 0,2 % under Kos-

metikforordningen. Forslaget vil øge beskyttelsesniveauet, da det foreslås, at stofferne (salte) Sodi-

um o-phenylphenate, Potassium o-phenylphenate og MEA o-phenylphenate ikke må anvendes som

konserveringsmidler i kosmetiske produkter, da EU's Videnskabelige Komité for Forbrugersikkerhed

har vurderet, at stofferne ikke er sikre. Herudover foreslås i overensstemmelse med vurderingen fra

EU's Videnskabelige Komité for Forbrugersikkerhed en lavere grænse for brugen af o-phenylphenol

således, at det fremover kun vil være tilladt at anvende o-phenylphenol som konserveringsmiddel i

kosmetiske produkter i en maksimumkoncentration på 0,15 % i produkter, som ikke afrenses, og en

maksimumkoncentration på 0,2 % i produkter, som afrenses. Desuden konkluderer EU's Videnskabe-

lige Komité for Forbrugersikkerhed, at o-phenylphenol muligvis kan udgøre en risiko for øjnene,

hvorfor produkter med dette stof skal mærkes ”undgå øjenkontakt”. Forslaget har ikke umiddelbart

væsentlige statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser eller økonomiske og administra-

tive konsekvenser for erhvervslivet. Forslaget forventes sat til afstemning i Den stående Komité for

Kosmetiske Produkter den 22. juni 2018. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Baggrund

Kommissionen har fremlagt forslag om ændring af bilag V til Europa-Parlamentets og Rådets forord-

ning (EF) nr. 1223/2009 om kosmetiske produkter (kosmetikforordningen).

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 31, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)

nr. 1223/2009 om kosmetiske produkter (herefter kosmetikforordningen).

Forslaget behandles i en forskriftsprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Kosmetiske Pro-

dukter. Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger Kommissionen forslaget for Rådet og

Europa-Parlamentet med henblik på legalitetskontrol, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og

absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-

EUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 753: Notat om komitésag om kosmetikforordningen

Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen. Opnås der ikke kvalifi-

ceret flertal i Den Stående Komité for Kosmetiske Produkter, forelægger Kommissionen sagen for Rå-

det og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 4

måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forsla-

get eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.

Forslaget forventes sat til afstemning i Den stående Komité for Kosmetiske Produkter den 22. juni

2018.

Formål og indhold

Forslaget fra Kommissionen er baseret på vurderinger fra EU's Videnskabelige Komité for Forbruger-

sikkerhed og begrænser anvendelsen af o-phenylphenol og dets salte i kosmetiske produkter. Stofferne

er i dag tilladt at anvende som konserveringsmidler i en koncentration op til 0,2 % (som phenol). For

anvendelsen af o-phenylphenol i kosmetiske produkter fastsættes med forslaget en maksimumkoncen-

tration på 0,15 % (som phenol) i produkter, som ikke afrenses, og en maksimumkoncentration på 0,2

% (som phenol) i produkter, som afrenses. Ved anvendelse af o-phenylphenol skal produkter med

dette stof mærkes ”undgå øjenkontakt”. Samtidig forbydes Sodium o-phenylphenate,

Potassium o-

phenylphenate og MEA o-phenylphenate som konserveringsmiddel i kosmetiske produkter. Stofferne

regulereres, idet de kan virke stærkt hudirriterende.

Forslaget tager hensyn til, at branchen bør have en passende tidsfrist i forhold til at tilpasse sig de nye

regler, og det foreslås derfor, at begrænsningerne finder anvendelse 6 måneder efter ikrafttrædelse, for

så vidt angår at bringe nye produkter i omsætning på det europæiske marked, der overholder forslaget

til forordning, og 9 måneder til at sikre at eksisterende produkter, der ikke er i overensstemmelse med

forslaget, fjernes fra markedet.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig om forslaget. Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som led

i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på legalitetskontrol.

Nærhedsprincippet

Da der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt, er det regeringens

vurdering, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Kosmetikforordningen er umiddelbart gældende i Danmark.

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Der er tale om et forslag til en forordning om ændring af kosmetikforordningen. Idet der er tale om en

forordning, vil ændringerne få direkte virkning i Danmark, og forslaget vil derfor ikke medføre behov

for ændringer i gældende dansk ret.

Statsfinansielle og samfundsøkonomiske konsekvenser

Forslaget vurderes ikke at have væsentlige økonomiske og administrative konsekvenser for staten,

regionerne og kommunerne.

EUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 753: Notat om komitésag om kosmetikforordningen

Administrative og økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Forslaget vurderes ikke at have væsentlige økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervs-

livet, da der er forholdsvis få kosmetikproducenter i Danmark.

Beskyttelsesniveauet

Forslaget vil øge beskyttelsesniveauet, idet der er tale om en begrænsning af o-phenylphenol og et

forbud af dets salte som konserveringsmiddel, da saltene ikke er vurderet sikre at anvende af EU's

Videnskabelige Komité for Forbrugersikkerhed.

Høring

Forslaget har været i skriftlig høring EU-Miljøspecialudvalget, og der er ikke modtaget høringssvar.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes at være en positiv holdning blandt de øvrige medlemsstater.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen ønsker at begrænse befolkningens udsættelse for problematiske stoffer. Der er tale om en

begrænsning af stoffer, der kan virke stærkt hudirriterende, og som vil medføre en bedre forbrugerbe-

skyttelse. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.