Europaudvalget 2017-18
EUU Alm.del Bilag 712
Offentligt
1903191_0001.png
Notat
25. maj 2018
J.nr. 2018-3010
Kontor:
Moms, afgifter og told [MAT]
Notat til Folketingets Europaudvalg og Folketingets
Skatteudvalg om afgivelse af indlæg i EU-Domstolens
sag C-138/18, Skatteministeriet mod Estron A/S
1. INDLEDNING
Vestre Landsret har ved kendelse af 9. februar 2018 i sagen Skatteministeriet mod Estron
A/S forelagt EU-Domstolen præjudicielle spørgsmål vedrørende fortolkningen af den
kombinerede nomenklatur (KN), som er indeholdt i bilag I til Rådets forordning (EØF)
nr. 2658/87 af 23. juli 1987 om told- og statistiknomenklaturen og den fælles toldtarif
som successivt ændret ved Kommissionens forordninger (EU).
2. SAGENS OMSTÆNDIGHEDER OG JURIDISKE PROBLEMSTILLINGER
Sagen ved Vestre Landsret handler om toldtarifering af såkaldte connectorer, der anven-
des som dele i høreapparater.
Sagen er indbragt for domstolene af Skatteministeriet, idet Estron A/S fik medhold i
Landsskatteretten vedrørende tariferingen af connectorerne. Landsskatteretten gav såle-
des Estron A/S medhold i, at connectorer, som selskabet havde importeret fra Kina i
årene 2009-2012, skulle tariferes som dele og tilbehør til høreapparater i KN underposi-
tion 9021 90 10. Denne underposition er fritaget for told.
Skatteministeriet indbragte sagen for domstolene, da connectorerne efter ministeriets op-
fattelse skal tariferes som isolerede elektriske ledninger med forbindelsesdele i KN under-
position 8544 42 90. Denne underposition var i den omhandlede periode belagt med en
toldsats på 3,3 pct.
Sagen er på grund af sin principielle karakter blevet henvist fra byretten til behandling ved
Vestre Landsret.
Estron A/S gør under sagen for Vestre Landsret gældende, at connectorerne skal tariferes
i KN underposition 9021 90 10, fordi connectorerne udgør dele til høreapparater.
Skatteministeriet gør gældende, at bestemmelse 2, litra a), til kapitel 90 i KN skal fortolkes
sådan, at connectorerne skal tariferes som elektriske ledninger med forbindelsesdele i KN
position 8544, nærmere bestemt underposition 8544 42 90.
Initialer:
DS
 EUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 712: Notat om afgivelse af indlæg i EU-Domstolens sag C-138/18, Skatteministeriet mod Estron A/S
1903191_0002.png
Vestre Landsret har efter anmodning fra Skatteministeriet forelagt følgende spørgsmål for
EU-Domstolen:
1.
”Skal bestemmelse 2, litra
a), til kapitel 90 i den kombinerede nomenklatur sammenholdt med
de almindelige tariferingsbestemmelser 1 og 6 forstås således, at ”dele og tilbehør, der i sig selv er
varer henhørende under en position i dette kapitel eller i kapitel 84, 85 eller 91”, henviser
til
varer i de firecifrede positionstekster i disse kapitler, eller skal bestemmelsen forstås således, at
den tillige henviser til underpositionsteksterne (de første seks cifre) i kapitel 84, 85, 90 g 91?
2. Skal connectorer som de i sagen omhandlede tariferes i KN-underposition 8544 42 90, i KN-
underposition 9021 40 00 eller i KN-underposition 9021 90 10?
3. Skal bestemmelse 1, litra m), til afsnit XVI fortolkes således, at hvis en vare henhører under
kapitel 90, så kan den ikke tillige henhøre under
kapitel 84 og 85?”
3. REGERINGENS RETLIGE STILLINGTAGEN
I forhold til det første spørgsmål er det regeringens overordnede synspunkt, at når be-
stemmelse 2, litra a), til kapitel 90 i KN henviser til en ”position” i kapitel 84, 85, 90 og 91
i KN, skal det forstås således, at der kun henvises til de firecifrede positioner i de pågæl-
dende kapitler og ikke også til seks- og ottecifrede underpositioner i de pågældende kapit-
ler.
Denne fortolkning af bestemmelsen har den konsekvens, at hvis en vare udgør en del el-
ler tilbehør til en vare i kapitel 90
–
som det er tilfældet for de omhandlede connectorer
–,
men varerne i sig selv udgør en vare i en firecifret position i kapitel 84, 85, 90 eller 91 i
KN, da skal varen tariferes under denne position,
uanset
om varen (også) kan henføres til
en anden seks- eller ottecifret underposition i en af de nævnte kapitler i KN.
Det første spørgsmål har en principiel betydning, der rækker ud over tarifering af de typer
varer, som sagen ved Vestre Landsret omhandler. Reglen i bestemmelse 2, litra a), til kapi-
tel 90 i KN finder således anvendelse i forhold til alle varer, der udgør en del eller tilbehør
til en vare i kapitel 90 i KN. Er der tale om en sådan vare, kan bestemmelsen, som fortol-
ket af regeringen, have afgørende betydning for tariferingen, hvis varen i sig selv udgør en
vare i både en firecifret position i kapitel 84, 85, 90 eller 91 og en seks- eller ottecifret un-
derposition et andet sted i de nævnte kapitler.
I forhold til det andet spørgsmål er det regeringens overordnede synspunkt, at connecto-
rerne skal tariferes som elektriske ledninger med forbindelsesdele i KN position 8544,
nærmere bestemt underposition 8544 42 90.
Side 2 af 3
 EUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 712: Notat om afgivelse af indlæg i EU-Domstolens sag C-138/18, Skatteministeriet mod Estron A/S
1903191_0003.png
Det følger af fast retspraksis fra EU-Domstolen, at tarifering af varer skal ske på grundlag
af varens objektive karakteristika og egenskaber, som de er beskrevet i den enkelte posi-
tion i KN.
Connectorerne er isolerede ledninger, som er forbundet med forbindelsesdele. Connecto-
rerne har efter regeringens opfattelse samme karakteristika og egenskaber som elektriske
ledninger, idet de kan lede elektricitet mellem de to enheder, som ledningen forbinder.
Det er endvidere regeringens opfattelse, at det må lægges til grund, at connectorerne også
konkret har som funktion at lede et elektrisk signal, når de fungerer som en del til et høre-
apparat.
Den omstændighed, at connectorerne udgør en del til et høreapparat, kan efter regerin-
gens opfattelse ikke føre til, at connectorerne skal tariferes i den ottecifrede underposition
9021 90 10 i KN, som omfatter dele og tilbehør til høreapparater. Det skyldes, at connec-
torerne i sig selv er en vare, der kan tariferes under en firecifret position i kapitel 85, nem-
lig KN position 8544 som omfatter elektriske ledninger med forbindelsesdele, og det føl-
ger af den ovennævnte fortolkning af bestemmelse 2, litra a), til kapitel 90 i KN, at hvis
en vare, der udgør en del eller tilbehør til en vare i kapitel 90, kan henføres til en firecifret
position i bl.a. kapitel 85, så skal der ske tarifering under denne firecifrede position.
I forhold til det tredje spørgsmål er det regeringens synspunkt, at bestemmelse 1, litra m),
til afsnit XVI i KN skal fortolkes således, at hvis en vare henhører under kapitel 90, så
kan den ikke tillige henhøre under kapitel 84 og 85. Dette følger af bestemmelsens ordlyd.
Bestemmelsen er dog uden betydning for tariferingen af de omhandlede connectorer, idet
connectorerne som beskrevet ovenfor ikke henhører under kapitel 90, men under kapitel
85.
Regeringen afgiver indlæg i sagen, hvori der
–
i overensstemmelse med det Skatteministe-
riet har gjort gældende under sagen for Vestre Landsret
–
argumenteres for, at
ordet ”po-
sition” i bestemmelse 2, litra a),
til kapitel 90 i KN kun henviser til firecifrede positioner i
KN, at de omhandlede connectorer skal tariferes i KN underposition 8544 42 90, og at
bestemmelse 1, litra m), til afsnit XVI i KN skal fortolkes således, at hvis en vare henhø-
rer under kapitel 90, så kan den ikke tillige henhøre under kapitel 84 og 85.
Side 3 af 3