EUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 473: Delegeret retsakt om en undtagelse for bly i kobberlegeringer (RoHS-direktivet)

Europaudvalget 2017-18
EUU Alm.del Bilag 473
Offentligt

Den 12. marts 2018

MFVM 470

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Kommissionens forslag til delegeret retsakt om ændring med henblik på til-

pasning til den tekniske udvikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets

direktiv 2011/65/EU (RoHS-direktivet) vedrørende en undtagelse for bly i kob-

berlegeringer (delegeret retsakt)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har den 1. marts 2018 fremlagt forslag til en delegeret retsakt om ændring med hen-

blik på tilpasning til den tekniske udvikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2011/65/EU. Forslaget indebærer, at undtagelsen om bly i kobberlegeringer forlænges i en tidsbe-

grænset periode. Den delegerede retsakt vurderes generelt at have en neutral påvirkning af beskyt-

telsesniveauet i Danmark. Forslaget vurderes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske, er-

hvervsøkonomiske eller erhvervsadministrative konsekvenser. Der er tale om en midlertidig specifik

anvendelse af bly, som har en samlet neutral miljøvirkning. Regeringen kan støtte, at Rådet ikke gør

indsigelse mod udstedelsen af den delegerede retsakt, og vil 8 dage fra oversendelsen af nærværende

notat lægge dette til grund.

Baggrund

Kommissionen har den 1. marts 2018 fremsendt forslag om tilpasning til den tekniske udvikling af

bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU om begrænsning af anvendelsen af

visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr (RoHS-direktivet). Forslaget er modtaget i Rådsse-

kretariatet den 1. marts 2018.

Forslaget er vedtaget af Kommissionen med hjemmel i RoHS-direktivets artikel 5, stk.1, litra a, som en

delegeret retsakt. Artikel 5 indeholder bestemmelser om tilpasning af direktivets bilag III og IV til den

videnskabelige og tekniske udvikling.

Den delegerede retsakt er udstedt i henhold til TEUF artikel 290 og kan kun træde i kraft, såfremt

Europa-Parlamentet eller Rådet ikke gør indsigelse indenfor en frist på to måneder, i dette tilfælde

indtil 1. maj 2018. Fristen for indsigelse kan forlænges med 2 måneder efter anmodning fra enten Eu-

ropa-Parlamentet eller Rådet. Europa-Parlamentet træffer beslutning om indsigelse med absolut fler-

tal. Rådet træffer beslutning om indsigelse med kvalificeret flertal.

EUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 473: Delegeret retsakt om en undtagelse for bly i kobberlegeringer (RoHS-direktivet)

Formandskabet har anmodet om eventuelle indsigelser fra medlemsstaterne inden den 20. marts

2018.

Formål og indhold

RoHS-direktivet giver aktører og virksomheder mulighed for at ansøge om undtagelse fra de begræns-

ninger, som et stof er underlagt under direktivet. Direktivets bilag III og IV indeholder en optegnelse

over de materialer og komponenter i elektrisk og elektronisk udstyr, til specifikke anvendelser, som er

fritaget fra begrænsning i henhold til direktivet.

For at en undtagelse ifølge direktivets artikel 5, stk. 1, litra a) kan optages på bilag III og IV skal det

fastslås, at en optagelse ikke svækker den miljø- og sundhedsbeskyttelse, der ydes efter forordning

(EF) nr. 1907/2006 (REACH), og en af følgende betingelser skal være opfyldt:

- Det er ikke teknisk eller videnskabeligt muligt i praksis at eliminere eller substituere dem ved

hjælp af ændringer af udformningen eller materialer og komponenter, der ikke kræver anvendelse

af materialer eller stoffer på listen i bilag II;

- Alternativernes pålidelighed er ikke sikret;

- Den samlede negative miljø-, sundheds-, og forbrugerbeskyttelsesmæssige indvirkning som følge

af substitutionen er større end de samlede miljø-, sundheds- og forbrugerbeskyttelsesmæssige

fordele herved.

Med forslaget gives en fem-årig undtagelse til anvendelse af bly i kobberlegeringer med et blyindhold

op til 4 %, da der ikke findes egnede bly-fri alternativer, hvorfor substituion ikke er videnskabelig eller

teknisk mulig. Bly i kobberlegeringer er indlejret i legeringen som små knuder og fungerer som en

slags smøremiddel, der giver kobberlegeringen de rette egenskaber. Det er for eksempel egenskaber i

den færdig komponent som den rette elektriske ledningsevne og korrosionsbestandighed. Der findes

blyfri alternativer til visse anvendelser. Dog kræver brugen af alternativer tilpasninger i

bearbejdningsprocessen. Undersøgelser indikerer, at udfordringer i forhold til tilpasning af

bearbejdningsprocesser til nogle anvendelser vil kunne løses i fremtiden. Det kræver dog yderligere

undersøgelser og forskning at kunne specificere for, hvilke specifikke anvendelser alternativer er

mulige.

Der findes p.t. en undtagelse, som skulle have udløbet den 21. juli 2016, men eftersom der er blevet

indsendt en ansøgning om fornyelse af undtagelsen efter proceduren i RoHS-direktivet, fortsætter

undtagelsen med at være gyldig, indtil Kommissionen træffer afgørelse om ansøgningen om fornyelse.

Med dette forslag træffer Kommissionen afgørelse om at forlænge undtagelsen i fem år, og dermed

forslag om at undtagelsen skal udløbe den 21. juli 2021

–

fem år fra den oprindelige udløbsdato. Dette

gælder for produkttyper omfattet af kategori 1-7 og 10 (for eksempel store og små

husholdningsapparater, legetøj og fritid- og sportsudstyr, it- og teleudstyr).

Samtidig skrives de udløbsdatoer ind, som gælder for den eksisterende undtagelse for elektrisk og

elektronisk udstyr, som er blevet omfattet af reglerne i RoHS på et senere tidspunkt, hvilket er

tilfældet for kategori 8 (medicinsk udstyr, herunder medicinsk udstyr til in vitro diagnostik), 9

(overvågnings-

reguleringsinstrumenter,

herunder

industrielle

overvågnings-

reguleringsinstrumenter) og 11 (andet udstyr, som ikke tidligere har været omfattet af RoHS-reglerne).

Undtagelsen udløber syv år fra det tidspunkt produktkategorierne 8 og 9 blev omfattet af RoHS, og

fem år fra produktkategori 11 bliver omfattet.

Det betyder, at de nævnte kategorier, som har følgende udløbsdatoer, nu vil fremgå direkte af

undtagelsen:

EUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 473: Delegeret retsakt om en undtagelse for bly i kobberlegeringer (RoHS-direktivet)

Kategori 8 og 9 (dog ikke medicinsk udstyr til in vitro diagnostik og industrielle overvågnings- og

reguleringsinstrumenter): Undtagelsen udløber den 21. juli 2021.

Kategori 8 (medicinsk udstyr til in vitro diagnostik): Undtagelsen udløber den 21. juli 2023.

Kategori 9 (industrielle overvågnings- og reguleringsinstrumenter): Undtagelsen udløber den 21.

juli 2024.

Kategori 11 (andet udstyr): Undtagelsen udløber den 21. juli 2024.

Undtagelsen opfylder betingelserne, for at kunne optages på bilag III, da det vurderes, at den ikke

svækker den miljø- og sundhedsbeskyttelse, der ydes efter forordning (EF) nr. 1907/2006 (REACH),

og da kravet i artikel 5, stk. 1, litra a), anden pind, vurderes at være opfyldt for den specifikke

anvendelse, da der ikke findes egnede alternativer, og da det er vurderingen, at det ikke er sandsynligt,

at der vil komme egnede alternativer inden for den periode, hvor undtagelsen løber.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt den delegerede retsakt og kan gøre indsigelse mod den indtil den 1.

maj 2018, hvorefter denne frist kan forlænges med yderligere to måneder. Regeringen er ikke bekendt

med, at Europa-Parlamentet har udtalt sig om sagen på nuværende tidspunkt.

Nærhedsprincippet

Da der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt, hvor formålet vedrø-

rer realiseringen af det indre marked, finder regeringen, at forslaget er i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet.

Gældende dansk ret

RoHS-direktivet er implementeret i dansk ret ved bekendtgørelse om begrænsning af import og salg

samt fremstilling til eksport inden for EU af elektrisk og elektronisk udstyr, der indeholder visse farlige

stoffer (RoHS-bekendtgørelsen).

Konsekvenser

Forslaget er et delegeret direktiv og skal derfor indarbejdes i dansk ret i RoHS-bekendtgørelsen, så

undtagelsen fremgår heraf.

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller

konsekvenser for EU’s budget.

Forslaget skønnes endvidere ikke at have væsentlige samfundsøkono-

miske konsekvenser eller nævneværdige erhvervsøkonomiske konsekvenser.

En vedtagelse af forslaget skønnes at medføre et uændret beskyttelsesniveau i Danmark og EU, da der

er tale om en forlængelse af en eksisterende undtagelse. Den undtagelse, der fornyes har været tilladt

indtil nu og tillades nu fortsat. Dermed har det reelle forbud for disse anvendelser omfattet af undta-

gelsen ikke været gældende.

Høring

Forslaget har været i skriftlig høring i EU-Miljøspecialudvalget, og der er ikke modtaget høringssvar.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Sverige har kommenteret i en EU-høringsperiode, hvori de anmoder om, at det specificeres, for hvil-

ken applikation undtagelsen gælder. Den delegerede retsakt forventes at opnå støtte fra et kvalificeret

flertal af medlemsstater.

EUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 473: Delegeret retsakt om en undtagelse for bly i kobberlegeringer (RoHS-direktivet)

Regeringens foreløbige generelle holdning

Der er tale om en midlertidig specifik anvendelse af bly, som har en samlet neutral miljøvirkning. Re-

geringen kan støtte, at Rådet ikke gør indsigelse mod udstedelsen af den delegerede retsakt, og vil 8

dage fra oversendelsen af nærværende notat lægge dette til grund.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.