EUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 47: Kopi af URU alm. del - svar på spm. 313 (2016-17), om oversendelse af de aftaler og forpligtelser, der ligger til grund for EU's Tyrkietfacilitet, fra udenrigsministeren

Europaudvalget 2017-18
EUU Alm.del Bilag 47
Offentligt

Udenrigsministeriet

Udenrigsudvalget

Asiatisk Plads 2

DK-1448 København K

Telefon +45 33 92 00 00

Telefax +45 32 54 05 33

E-mail: [email protected]

http://www.um.dk

Bilag

Sag/ID Nr.

Enhed

Dato

2017-360

EUN og EUP

11. oktober 2017

URU alm. del

–

svar på spørgsmål 313 fra Udenrigsudvalget

stillet den 19. september 2017 til udenrigsministeren.

Spørgsmål

Det fremgår af § 06.32.10. Migration i finanslovsforslaget for 2018, at

der afsættes midler til EU's Tyrkietfacilitet, som Tyrkiet vil modtage

under forudsætning af, at landet lever op til sine forpligtelser. Ministeren

bedes oversende de aftaler og forpligtigelser, der ligger til grund for EU’s

Tyrkietfacilitet, samt en vurdering af hvorvidt Tyrkiet indtil videre har

overholdt disse. Endvidere bedes ministeren redegøre for, hvilke

procedurer og kontrolmuligheder EU og Danmark har for at kontrollere

og styre brugen af midlerne.

Svar

For så vidt angår de aftaler og forpligtelser, der ligger til grund for

EU’s

Facilitet for Flygtninge i Tyrkiet, kan disse opdeles i to dele.

Internt er der tale om den Fælles Forståelse mellem EU’s medlemsstater

og Kommissionen, som oversendtes Folketinget ifm. fremsættelsen af

beslutningsforslag

B76,

jf.

bilag

2/5:

http://www.folketingstidende.dk/RIpdf/samling/20151/beslutningsfor

slag/B76/20151_B76_som_fremsat.pdf

Eksternt er der tale om EU-Tyrkiet-erklæringen af 18. marts 2016

og forud herfor den fælles EU-Tyrkiet handlingsplan om håndtering af

flygtningekrisen

aktiveret ved EU-Tyrkiet erklæringen af 29. november

2015

. Der kan her navnlig henvises til behovet for resultater mht.

opbremsning i den irregulære migration fra Tyrkiet til EU-lande (især

Grækenland).

http://www.eu.dk/samling/20161/raadsmoede/557620/bilag/6/1612605.pdf

http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-15-5860_en.htm

http://www.consilium.europa.eu/da/press/press-releases/2015/11/29-eu-turkey-meeting-

statement/

EUU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 47: Kopi af URU alm. del - svar på spm. 313 (2016-17), om oversendelse af de aftaler og forpligtelser, der ligger til grund for EU's Tyrkietfacilitet, fra udenrigsministeren

Det var og er i den givne situation nødvendigt, at EU og Tyrkiet

samarbejder om at bremse strømmen af irregulære migranter og

asylansøgere mod Europa. Sammenfattende er det regeringens vurdering,

at der er tale om en rigtig god aftale, som

–

set i lyset af det markante

fald i antallet af irregulære ankomster til Grækenland

–

har bidraget til at

løse et massivt problem i Europa, samtidig med at aftalen har et klart

humanitært sigte og ødelægger menneskesmuglernes forretningsmodel.

Med EU-Tyrkiet aftalen påtager EU sig samtidig en ledende donorrolle i

at bistå med håndteringen af flygtningenes behov.

Siden indgåelse af EU-Tyrkiet aftalen har der i forskellige sammenhænge

været sat spørgsmålstegn ved dens holdbarhed, herunder de tyrkiske

myndigheders evne og vilje til at leve op til aftalen. Der ses dog ikke

konkrete tegn på, at tyrkiske myndigheder ikke lever op til deres del af

aftalen som afspejlet i de fortsat markant lavere indrejsetal til

Grækenland sammenlignet med situationen før EU-Tyrkiet erklæringen.

Der kan i øvrigt henvises til Kommissionens 7. rapport om fremskridt i

implementering af EU-Tyrkiet erklæringen

, navnlig afsnit 7 om

Flygtningefaciliteten, samt Kommissionens første årsrapport om

Flygtningefaciliteten

Der er nedsat et styringsudvalg for Faciliteten, der yder strategisk

vejledning om de overordnede prioriteter og monitorerer dens

implementering, herunder Tyrkiets gennemførelse af sine forpligtelser.

Styringsudvalget ledes af Kommissionen og består af to repræsentanter

for Kommissionen og en repræsentant for hver medlemsstat, mens

Tyrkiet af koordinationshensyn har en rådgivende funktion, jf. i øvrigt

den Fælles Forståelse.

Såfremt det måtte blive fastslået, at Tyrkiet ikke respekterer sine

forpligtelser og bistandstiltagene under Faciliteten derfor må bringes til

ophør, følger det af den Fælles Forståelse, at Kommissionen

tilbagebetaler medlemsstaterne de beløb, der allerede er indkrævet, og

som ikke er genstand for en retlig forpligtelse.

Faciliteten for flygtninge i Tyrkiet koordinerer bidrag fra en række af

EU’s eksterne finansieringsinstrumenter

samt medlemsstaternes bidrag.

Formålet er at sikre, at flygtningenes og værtssamfundenes behov

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=COM:2017:470:FIN

http://eur-lex.europa.eu/legal-

content/DA/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017DC0130&from=EN

tilgodeses bedst muligt og på koordineret vis. Medlemsstaternes bidrag

udgør eksterne formålsbestemte indtægter til EU’s budget.

Foranstaltninger, der således finansieres over Unionens budget,

gennemføres i overensstemmelse med Unionens finansielle regler og

forordninger. Kommissionen er ansvarlig for at forvalte bidragene til

Faciliteten i overensstemmelse med gældende regler og procedurer

navnlig finansforordningen og den EU-lovgivning, der udgør

retsgrundlaget for de forskellige instrumenter, som bidragene kanaliseres

igennem.

Med venlig hilsen

Anders Samuelsen