ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 72: Høring af forslag til Lov om ændring af lov om sikkerhed til søs og lov om Handelsflådens Velfærdsråd (lovudkast), fra erhvervsministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2017-18
ERU Alm.del Bilag 72
Offentligt

HØRINGSUDKAST

Forslag

til

Lov om ændring af lov om sikkerhed til søs og lov om Handelsflådens Velfærdsråd

(Sammenlægning af Handelsflådens Velfærdsråd og Søfartens Arbejdsmiljøråd)

§1

I lov om sikkerhed til søs, jf. lovbekendtgørelse nr. 72 af 17. januar 2014, som senest ændret ved

§ 3 i lov nr. 463 af 15. maj 2017, foretages følgende ændringer:

§ 27

indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk.

Stk. 1 og 2 finder ikke anvendelse på arbejdsmiljøråd og arbejdsmiljøtjeneste omfattet af

lov om Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd.«

Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.

§2

I lov om Handelsflådens Velfærdsråd, jf. lovbekendtgørelse nr. 70 af 17. januar 2014, foretages

følgende ændringer:

Lovens

titel

affattes således:

»Lov

om Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd«.

Som fodnote til lovens titel indsættes:

»1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Rådets direktiv 2009/13/EF af 16.

februar 2009 om iværksættelse af den aftale, der er indgået mellem European Community Shipow-

ners’ Associations (ECSA) og European Transport Workers’ Federation (ETF) om konventionen

om søfarendes arbejdsforhold af 2006, og om ændring af direktiv 1999/63/EF, EU-Tidende 2009,

nr. L 124, side 30.«

Overalt i loven ændres »Handelsflådens Velfærdsråd« til: »Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Vel-

færdsråd«.

§ 1, stk. 2,

ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk. 2.

Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd har til opgave at

1) varetage og fremme foranstaltninger om søfarendes velfærd til søs og under ophold i havn såvel

i ind- som udland, herunder praktisk bistand til søfarende, der er efterladt på et dansk skib eller

på et udenlandsk skib i dansk havn, jf. § 10 a, stk. 1, i lov om søfarendes ansættelsesforhold

m.v.,

2) fremme de ansattes fysiske og psykiske sundhed og sikkerhed,

3) forebygge arbejdsmiljøskader, herunder arbejdsulykker, erhvervssygdomme og nedslidning

blandt ansatte på danske handelsskibe,

4) skabe og udbygge grundlaget for, at skibenes sikkerhedsorganisationer gennem et organiseret

arbejdsmiljøarbejde om bord sættes i stand til at løse sikkerheds- og sundhedsspørgsmål, således

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 72: Høring af forslag til Lov om ændring af lov om sikkerhed til søs og lov om Handelsflådens Velfærdsråd (lovudkast), fra erhvervsministeren

at der kan opretholdes et sikkert og sundt arbejdsmiljø, der til enhver tid er i overensstemmelse

med den tekniske og sociale udvikling inden for skibsfarten og i samfundet,

5) kortlægge og vurdere handelsflådens arbejdsmiljøproblemer i samarbejde med rederiet og sik-

kerhedsorganisationen,

6) give oplysning og vejledning om de regler og bestemmelser, der gælder inden for søfartsområ-

det,

7) fremsætte ønsker og forslag til Søfartsstyrelsen om ændringer i bestemmelserne om sikkerheds-

og sundhedsforhold i handelsskibe,

8) stille forslag og udtale sig om nye regler samt om enkelte sager, som Søfartsstyrelsen forelæg-

ger det, og

9) samarbejde og deltage i gensidig udveksling af informationer med andre berørte myndigheder

og organer samt medvirke til indsamling og revision af statistisk materiale om sikkerheds- og

sundhedsforholdene i handelsskibe.

Stk. 3.

Til varetagelse af sikkerheds- og sundhedsarbejdet for personer, der arbejder om bord, op-

retter rådet en arbejdsmiljøtjeneste under dets område. Arbejdsmiljøtjenesten har til opgave at

1) identificere og vurdere arbejdsmiljømæssige problemer på handelsskibe samt bistå reder,

skibsledelse og sikkerhedsorganisation ved løsning og arbejdsmiljømæssige spørgsmål,

2) rådgive reder, skibsledelse og sikkerhedsorganisation om udførelse og vurdering af arbejdshy-

giejniske målinger,

3) rådgive reder, skibsledelse og sikkerhedsorganisation ved indkøb af, kontrol med samt brug af

personlige værnemidler,

4) forestå systematiske helbredsundersøgelser af særligt udsatte grupper eller enkeltpersoner, og

5) medvirke ved undervisning og rådgivning i sikkerheds- og sundhedsmæssige og hygiejniske

spørgsmål.«

Stk. 3 bliver herefter stk. 4.

§ 1

indsættes som

stk. 5:

»Stk. 5.

Erhvervsministeren kan fastsætte nærmere regler om Handelsflådens Arbejdsmiljø- og

Velfærdsråds og den af rådet oprettede arbejdsmiljøtjenestes opbygning, opgaver og funktioner,

herunder om dokumentation og regnskabsføring og indhentelse af erklæring fra en revisor.«

§ 2

indsættes efter »være«: »ligeligt«.

§ 3

indsættes efter »dets virksomhed«: », herunder arbejdsmiljøtjenestens opbygning, opgaver,

funktioner og finansiering,«.

§ 4, stk. 1,

ændres »velfærdsrådets« til: »Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråds«.

§ 4, stk. 3,

indsættes efter »stk. 2«: »og 3«, og »velfærdsrådet« ændres til: »Handelsflådens Ar-

bejdsmiljø- og Velfærdsråd«.

10.

§ 4, stk. 3,

indsættes som

3. pkt.:

»Midler fra søfarende må alene anvendes til varetagelse og fremme af foranstaltninger om søfa-

rendes velfærd til søs og under ophold i havn såvel i ind- som udland.«

11.

§ 4, stk. 4,

ændres »Velfærdsrådets ledelse« til: »Ledelsen af Handelsflådens Arbejdsmiljø- og

Velfærdsråd« og »velfærdsrådets« til: »Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråds«.

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 72: Høring af forslag til Lov om ændring af lov om sikkerhed til søs og lov om Handelsflådens Velfærdsråd (lovudkast), fra erhvervsministeren

12.

§ 5, stk. 1,

affattes således:

»Midlerne til rådets virke, jf. § 1, stk. 2-4, tilvejebringes ved en afgift, der betales for hver søfa-

rende, der er forhyret på et dansk handelsskib, herunder skibsførere, og som er forsikret mod følger

af ulykkestilfælde i henhold til lov om arbejdsskadeforsikring. Afgiften påhviler den søfarende med

70 øre pr. dag og rederen med 402 øre pr. dag. For søfarende på skibe, som er registreret i Dansk

Internationalt Skibsregister, betaler rederen dog en afgift på 532 øre pr. dag.«

13.

§ 5

indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk.

Afgifterne reguleres årligt fra 2022 med Finansministeriets indeks for pris- og lønudvik-

lingen.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

14.

§ 5

indsættes som

stk. 4:

»Stk.

Erhvervsministeren kan fastsætte nærmere regler om Handelsflådens Arbejdsmiljø- og

Velfærdsråds og den af rådet oprettede arbejdsmiljøtjenestes finansiering.«

§3

Stk. 1.

Erhvervsministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden.

Stk. 2.

Erhvervsministeren kan fastsætte, at loven har virkning fra den 1. januar 2018.

Stk. 3.

Regler, der er fastsat i medfør af § 27, stk. 4, i lov om sikkerhed til søs, jf. lovbekendtgø-

relse nr. 72 af 17. januar 2014, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af nye regler.

§4

Stk. 1.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf. dog stk. 2.

Stk. 2.

Loven kan ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for Grønland med de æn-

dringer, som følger af grønlandske forhold.

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 72: Høring af forslag til Lov om ændring af lov om sikkerhed til søs og lov om Handelsflådens Velfærdsråd (lovudkast), fra erhvervsministeren

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

2. Lovforslagets indhold

2.1. Sammenlægning af Handelsflådens Velfærdsråd og Søfartens Arbejdsmiljøråd

2.1.1. Gældende ret

2.1.2. Erhvervsministeriets overvejelser

2.1.3. Den foreslåede ordning

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

6. Miljømæssige konsekvenser

7. Forholdet til EU-retten

8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

9. Sammenfattende skema

1. Indledning

Lovforslaget indeholder forslag om sammenlægning af Handelsflådens Velfærdsråd og Søfartens

Arbejdsmiljøråd, idet Erhvervsministeriet finder det fornuftigt at sammenlægge rådene til et råd,

hvorved opgavevaretagelsen for begge råds funktioner kan varetages af samme personer, hvilket vil

have et effektiviseringspotentiale og være til fordel for både den søfarende og rederen.

I lovforslaget lægges der derfor op til, at Søfartens Arbejdsmiljøråd nedlægges, og at de opgaver,

der hidtil er varetaget af Søfartens Arbejdsmiljøråd, herefter skal varetages af Handelsflådens Vel-

færdsråd, således at rådet fremadrettet vil varetage både rådets nuværende opgaver og de opgaver,

der i dag varetages af Søfartens Arbejdsmiljøråd. Det er således ikke hensigten med sammenlæg-

ningen, at der vil skulle udføres andre eller færre opgaver af det foreslåede nye råd, men alene at

effektivisere rådenes drift. For at fremtidssikre det nye råds drift foreslås det endvidere at indføre

mulighed fra 2022 for at pris- og lønregulere den afgift, som rådet opkræver fra rederierne og de

søfarende til finansiering af rådets virke.

2.1. Sammenlægning af Handelsflådens Velfærdsråd og Søfartens Arbejdsmiljøråd

2.1.1. Gældende ret

Handelsflådens Velfærdsråd er en privat selvejende institution, som blev oprettet ved lov nr. 188 af

30. april 1948 om velfærdsforanstaltninger for søfarende. Formålet var at varetage og fremme så-

danne foranstaltninger i ind- og udland vedrørende søfarendes velfærd under ophold i havn, som

måtte skønnes formålstjenlige og ønskelige, eller som var nødvendige til opfyldelse af de henstillin-

ger, der er indeholdt i den af den XXI. internationale arbejdskonference i 1936 vedtagne rekom-

mandation angående søfolks velfærd i havn. Ved lov nr. 253 af 25. april 1990 privatiseredes rådet,

og området for velfærdsarbejde blev udvidet til også at omfatte velfærdsarbejde til søs.

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 72: Høring af forslag til Lov om ændring af lov om sikkerhed til søs og lov om Handelsflådens Velfærdsråd (lovudkast), fra erhvervsministeren

Finansieringen af velfærdsrådet bestod frem til en lovændring i 2011 af en andel betalt af erhvervet,

en andel betalt af de søfarende og en andel betalt af staten. Ved lov nr. 622 af 14. juni 2011 ændre-

des lovgrundlaget for velfærdsrådet, idet det statslige årlige bidrag blev ophævet, og rederierhver-

vets afgift blev hævet. Med lovændringen blev den afgift, som henholdsvis rederen og den søfaren-

de bidrog med, fastsat til 70 øre pr. dag, idet rederen dog for søfarende på skibe, som er registreret i

Dansk Internationalt Skibsregister (herefter benævnt DIS), skulle betale en afgift på 200 øre pr. dag.

Den samlede afgift til søfarende på DIS-skibe udgjorde herefter 270 øre pr. dag pr. søfarende.

Den private selvejende institution Søfartens Arbejdsmiljøråd blev samtidig med Fiskeriets Ar-

bejdsmiljøråd oprettet i forbindelse med en ændring af lov om skibes sikkerhed i 1993. Det fremgår

af bemærkningerne, at eftersom arbejdsforholdene i fiskerflåden og handelsflåden var forskellige,

var det forudsat, at der skulle oprettes adskilte arbejdsmiljøorganisationer for hvert af erhvervene.

Med loven blev alle arbejdsgivere, som beskæftigede personer om bord i henholdsvis fiskeskibe og

handelsskibe i søen, tilsluttet en arbejdsmiljøtjeneste.

Af både bemærkningerne til den oprindelige lovændring og af den efterfølgende udstedte bekendt-

gørelse, hvori rammerne for rådet og den tilhørende arbejdsmiljøtjeneste blev nærmere beskrevet,

fremgår det, at det var forudsat, at de søfarende ikke skulle afholde udgifter til hverken rådet eller

tjenesten. Dette er også i overensstemmelse med Rådets direktiv 89/391/EØF af 12. juni 1989 om

iværksættelse af foranstaltninger til forbedring af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed under ar-

bejdet.

Finansieringen af Søfartens Arbejdsmiljøråd blev som ved Handelsflådens Velfærdsråd ændret med

lov nr. 622 af 14. juni 2011, således at hjemlen til at yde statstilskud til Søfartens Arbejdsmiljøråd

bortfaldt. Der skete ikke i øvrigt en ændring i finansieringen af de to råd.

2.1.2. Erhvervsministeriets overvejelser

Handelsflådens Velfærdsråd og Søfartens Arbejdsmiljøråd, der deler adresse, har i fællesskab frem-

sat ønske om en sammenlægning af de to råd. Formålet er at kunne tilbyde bedre velfærd og ar-

bejdsmiljø til den søfarende i fremtiden. Rådene vurderer, at der vil kunne opnås synergieffekter

ved sammenlægningen, herunder kunne spares på omkostningerne gennem en fælles administration.

Herudover kan medarbejderne i de to organisationer udføre opgaver på tværs af nuværende organi-

sationsgrænser, ligesom et fælles råd vil have én bestyrelse i stedet for to forskellige og adskilte

bestyrelser. Rådene har også oplyst, at Søfartens Bibliotek, som pt. drives selvstændigt ved siden af

de to råd, vil blive lagt under det nye fælles råd.

Erhvervsministeriet finder, at det må anses for hensigtsmæssigt for både de søfarende og rederierne,

at der bliver en fælles struktur med ensartede sagsgange. Endvidere vil der fremadrettet alene skulle

føres tilsyn med et råd frem for to.

2.1.3. Den foreslåede ordning

Lovforslaget indeholder forslag om en sammenlægning af Søfartens Arbejdsmiljøråd og Handels-

flådens Velfærdsråd, således at de opgaver, der tidligere påhvilede Søfartens Arbejdsmiljøråd, vil

blive varetaget af et fælles råd.

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 72: Høring af forslag til Lov om ændring af lov om sikkerhed til søs og lov om Handelsflådens Velfærdsråd (lovudkast), fra erhvervsministeren

Ændringen indebærer, at Søfartens Arbejdsmiljøråd nedlægges, hvorefter den selvejende institution

Handelsflådens Velfærdsråd overtager Søfartens Arbejdsmiljøråds opgaver. Det vil fortsat skulle

sikres, at midler fra de søfarende alene kan anvendes til varetagelse og fremme af foranstaltninger

om søfarendes velfærd til søs og under ophold i havn såvel i ind- som udland.

I forbindelse med nedlæggelsen af Søfartens Arbejdsmiljøråd skal rådet opløses i overensstemmelse

med rådets vedtægter, hvorefter der skal ske likvidation af institutionens ejendele, og et evt. over-

skud skal udbetales til en eller flere organisationer til fremme af rådets formål, dvs. arbejdsmiljøet.

Rådet råder dog ikke over en nævneværdig formue.

Det bemærkes, at Handelsflådens Velfærdsråd i 2016 rådede over en formue på mindst 10 mio. kr.

Det er hensigten, at den afgift, der opkræves af rederierhvervet og de søfarendes organisationer, kan

reguleres i takt med Finansministeriets indeks for pris- og lønudviklingen fra 2022, idet det er for-

udsat, at driftsunderskud indtil da dækkes af rådets likvide beholdning.

Det bemærkes yderligere, at lovændringen indebærer, at det nye Handelsflådens Arbejdsmiljø- og

Velfærdsråd ligesom det nuværende Handelsflådens Velfærdsråd alene vil kunne ophøre ved lov.

Ved et sådant ophør vil der skulle tages stilling til fordelingen af en eventuel formue, herunder om

tilbagebetaling af den del af formuen, som skønnes at hidrøre fra det statstilskud, som rådene tidli-

gere har modtaget. Det forudsættes i den forbindelse, at den del af formuen, som skønnes at hidrøre

fra statstilskuddet, vil skulle tilbagebetales til staten, idet rådets anvendelse af den likvide behold-

ning til dækning af driftsunderskud i perioden, indtil pris- og lønreguleringen finder anvendelse, vil

indgå i dette skøn.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

En sammenlægning af de to råd vil ikke have betydning for statens indtægt, da de to råd alene fi-

nansieres ved bidrag fra rederne og de søfarende.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

Muligheden for at pris- og lønregulere fra 2022 og dermed forhøje rederierhvervets afgift til Han-

delsflådens Velfærdsråd vil på sigt give erhvervet øgede omkostninger.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Sammenlægningen har ikke administrative konsekvenser for borgerne.

6. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.

7. Forholdet til EU-retten

Lov om Handelsflådens Velfærdsråd gennemfører dele af Rådets direktiv 2009/13/EF af 16. februar

2009 om iværksættelse af den aftale, der er indgået mellem European Community Shipowners’ As-

sociations (ECSA) og European Transport Workers’ Federation (ETF) om konventionen om søfa-

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 72: Høring af forslag til Lov om ændring af lov om sikkerhed til søs og lov om Handelsflådens Velfærdsråd (lovudkast), fra erhvervsministeren

rendes arbejdsforhold af 2006, og om ændring af direktiv 1999/63/EF, EU-Tidende 2009, nr. L 124,

side 30. Der ændres ikke herved ved sammenlægningen.

Reglerne om statsstøtte skal iagttages, for så vidt angår den del af det nye Handelsflådens Arbejds-

miljø- og Velfærdsråds formue, som hidrører fra det statslige bidrag, der blev ydet indtil 2011.

8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 23. november 2017 til den 10. december 2017 været

sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Advokatrådet – Advokatsamfundet, Centralorganisationen af 2010 – CO10, CFU - Centralorganisa-

tionernes Fællesudvalg, CO-SEA, Danmarks Fiskeriforening Producent Organisation, Dansk Ar-

bejdsgiverforening, Dansk Erhverv, Dansk Industri, Danske Advokater, Danske Havne, Danske

Lodser, Danske Maritime, Danske Rederier, Danske Regioner, Fagligt Fælles Forbund (3F), 3F

Sømændene, Fiskeriets Arbejdsmiljøråd, Fiskernes Forbund, FOA, Funktionærernes og Tjeneste-

mændenes Fællesråd, Færgerederierne, Færøernes Hjemmestyre, Grønlands Selvstyre, Handelsflå-

dens Velfærdsråd, Horesta, KL, Landsorganisationen i Danmark, Maskinmestrenes Forening, Me-

tals Maritime Afdeling, Offentlige Ansattes Organisationer, Rederiforeningen af 2010, Sammen-

slutningen af Mindre Erhvervsfartøjer, Søfartens Arbejdsmiljøråd, Søfartens Ledere.

9. Sammenfattende skema

Positive

konsekven- Negative konsekvenser/merudgifter

ser/mindreudgifter

Økonomiske konse- Ingen

Ingen

kvenser

for

stat,

kommuner og regioner

Administrative konse- Ingen

Ingen

kvenser

for

stat,

kommuner og regioner

Økonomiske konse-

Pris- og lønreguleringen af rederierhvervets

kvenser for erhvervs-

bidrag til Handelsflådens Velfærdsråd kan

livet

betyde øgede udgifter til rederierhvervet fra

2022.

Administrative konse- Ingen

Ingen

kvenser for erhvervs-

livet

Miljømæssige konse- Ingen

Ingen

kvenser

Administrative konse- Ingen

Ingen

kvenser for borgerne

Forholdet til EU-retten

Lov om Handelsflådens Velfærdsråd

gennemfører dele af Rådets direktiv

2009/13/EF af 16. februar 2009 om iværksættelse af den aftale, der er ind-

gået mellem European Community Shipowners’ Associations (ECSA) og

European Transport Workers’ Federation (ETF) om konventionen om sø-

farendes arbejdsforhold af 2006, og om ændring af direktiv 1999/63/EF,

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 72: Høring af forslag til Lov om ændring af lov om sikkerhed til søs og lov om Handelsflådens Velfærdsråd (lovudkast), fra erhvervsministeren

EU-Tidende 2009, nr. L 124, side 30. Der ændres ikke herved ved sam-

menlægningen.

Reglerne om statsstøtte skal iagttages, for så vidt angår den del af det nye

Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråds formue, som hidrører fra

det statslige bidrag, der blev ydet indtil 2011.

Overimplementering

af EU-retlige mini-

mumsforpligtelser

(sæt X)

NEJ

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Den gældende § 27, stk. 1, i lov om sikkerhed til søs giver erhvervsministeren hjemmel til at oprette

arbejdsmiljøråd, som har til formål at fremme de ansattes sikkerhed og sundhed om bord. Der er

oprettet to arbejdsmiljøråd med hjemmel i bestemmelsen. Det drejer sig om Fiskeriets Arbejdsmil-

jøråd, som vedrører fiskeskibe, og Søfartens Arbejdsmiljøråd, som vedrører handelsskibe.

Efter § 27, stk. 2, i lov om sikkerhed til søs, opretter arbejdsmiljørådene en arbejdsmiljøtjeneste,

hvilket både Fiskeriets Arbejdsmiljøråd og Søfartens Arbejdsmiljøråd har gjort.

Det foreslås i lovforslagets § 2, at Handelsflådens Velfærdsråd fremover vil skulle varetage de op-

gaver, som varetages af Søfartens Arbejdsmiljøråd, og at reglerne herom vil fremgå af lov om Han-

delsflådens Velfærdsråd, som samtidig foreslås at ændre navn til lov om Handelsflådens Arbejds-

miljø- og Velfærdsråd, jf. lovforslagets § 2, nr. 1.

Som konsekvens heraf foreslås der indsat et nyt stykke i § 27 i lov om sikkerhed til søs, hvoraf det

fremgår, at stk. 1 og 2 ikke finder anvendelse på arbejdsmiljøråd og arbejdsmiljøtjeneste omfattet af

lov om Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd.

§ 27 i lov om sikkerhed til søs vil herefter fortsat gælde for Fiskeriets Arbejdsmiljøråd og den ar-

bejdsmiljøtjeneste, som rådet har oprettet.

Til § 2

Til nr. 1

Titlen på den nuværende lov vedrørende Handelsflådens Velfærdsråd er »Lov om Handelsflådens

Velfærdsråd«.

Med lovændringen foreslås det, at loven fremadrettet kommer til at hedde »Lov om Handelsflådens

Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd«.

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 72: Høring af forslag til Lov om ændring af lov om sikkerhed til søs og lov om Handelsflådens Velfærdsråd (lovudkast), fra erhvervsministeren

Lovændringen er en konsekvens af en sammenlægning af Handelsflådens Velfærdsråd og Søfartens

Arbejdsmiljøråd. Lovændringen medfører ingen ændring i reguleringen vedrørende Fiskeriets Ar-

bejdsmiljøråd. Det er derfor fundet hensigtsmæssigt, at det angives i lovens titel, at loven vedrører

handelsflådens velfærd og arbejdsmiljø.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.1.

Til nr. 2

Rådets direktiv 2009/13/EF af 16. februar 2009 om iværksættelse af den aftale, der er indgået mel-

lem European Community Shipowners’ Associations (ECSA) og European Transport Workers’

Federation (ETF) om konventionen om søfarendes arbejdsforhold af 2006, og om ændring af direk-

tiv 1999/63/EF indeholder bl.a. bestemmelser om, at der i passende havne skal være landbaserede

velfærdsfaciliteter til rådighed for alle søfarende, uanset flagstaten for det skib, hvor de er ansat og

arbejder. Herudover tilskynder direktivet til oprettelse af velfærdsudvalg, der regelmæssigt skal

gennemgå velfærdsfaciliteterne og -tjenesterne for at sikre, at de er passende i lyset af ændringer i

de søfarendes behov som følge af den tekniske, driftsmæssige og anden udvikling inden for søfarts-

sektoren. Disse bestemmelser anses for gennemført ved Handelsflådens Velfærdsråds virke, hvorfor

der foreslås indsat en note. Sammenlægningen med Søfartens Arbejdsmiljø ændrer ikke herved.

Til nr. 3

Med lovændringen foreslås det, at overalt i loven ændres »Handelsflådens Velfærdsråd« til »Han-

delsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd« som konsekvens af sammenlægningen af de to råd.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.1.

Til nr. 4

Efter den gældende § 1 i lov om Handelsflådens Velfærdsråd har rådet til opgave at varetage og

fremme foranstaltninger om søfarendes velfærd til søs og under ophold i havn såvel i ind- som ud-

land, herunder praktisk bistand til personer, der er efterladt på skibe.

Den foreslåede affattelse af

stk. 2

indebærer, at Handelsflådens Velfærdsråd også fremadrettet skal

varetage disse opgaver, men samtidig overtager en række opgaver vedrørende arbejdsmiljø. Det

drejer sig om opgaver med 1) at fremme de ansattes fysiske og psykiske sundhed og sikkerhed, 2) at

forebygge arbejdsmiljøskader, herunder arbejdsulykker, erhvervssygdomme og nedslidning blandt

ansatte på danske handelsskibe, 3) at skabe og udbygge grundlaget for, at skibenes sikkerhedsorga-

nisationer gennem et organiseret arbejdsmiljøarbejde om bord sættes i stand til at løse sikkerheds-

og sundhedsspørgsmål, således at der kan opretholdes et sikkert og sundt arbejdsmiljø, der til en-

hver tid er i overensstemmelse med den tekniske og sociale udvikling inden for skibsfarten og i

samfundet, 4) at kortlægge og vurdere handelsflådens arbejdsmiljøproblemer i samarbejde med re-

deriet og sikkerhedsorganisationen, 5) at give oplysning og vejledning om de regler og bestemmel-

ser, der gælder inden for søfartsområdet, 6) at fremsætte ønsker og forslag til Søfartsstyrelsen om

ændringer i bestemmelserne om sikkerheds- og sundhedsforhold i handelsskibe, 7) at stille forslag

og udtale sig om nye regler samt om enkelte sager, som Søfartsstyrelsen forelægger det, og 8) at

samarbejde og deltage i gensidig udveksling af informationer med andre berørte myndigheder og

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 72: Høring af forslag til Lov om ændring af lov om sikkerhed til søs og lov om Handelsflådens Velfærdsråd (lovudkast), fra erhvervsministeren

organer samt medvirke til indsamling og revision af statistisk materiale om sikkerheds- og sund-

hedsforholdene i handelsskibe.

De nævnte opgaver består dels af opgaver, som er fastsat i medfør af den gældende lov om Handels-

flådens Velfærdsråd, dels opgaver, som er fastsat for Søfartens Arbejdsmiljøråd i kapitel XII, afsnit

A, regel 1, i bekendtgørelse nr. 1246 af 11. december 2009 om Meddelelser fra Søfartsstyrelsen A,

teknisk forskrift om arbejdsmiljø i skibe med senere ændringer. Med lovforslaget får det kommende

fælles råd pligt til at varetage de opgaver, der i dag ligger i regi af Handelsflådens Velfærdsråd og i

Søfartens Arbejdsmiljøråd.

Det er med lovforslaget ikke tilsigtet, at sammenlægningen af de to råd medfører en ændring i for-

hold til de opgaver, som varetages på nuværende tidspunkt af henholdsvis Handelsflådens Vel-

færdsråd og Søfartens Arbejdsmiljøråd.

Den gældende lov om Handelsflådens Velfærdsråd indeholder ingen bestemmelser, som pålægger

rådet at oprette en arbejdsmiljøtjeneste.

Med lovforslaget foreslås der indsat et

stk. 3,

hvorefter det pålægges Handelsflådens Arbejdsmiljø-

og Velfærdsråd at oprette en arbejdsmiljøtjeneste under dets område. Arbejdsmiljøtjenesten skal

have til opgave at 1) identificere og vurdere arbejdsmiljømæssige problemer på handelsskibe samt

bistå reder, skibsledelse og sikkerhedsorganisation ved løsning og arbejdsmiljømæssige spørgsmål,

2) rådgive reder, skibsledelse og sikkerhedsorganisation om udførelse og vurdering af arbejdshygi-

ejniske målinger, 3) rådgive reder, skibsledelse og sikkerhedsorganisation ved indkøb af, kontrol

med samt brug af personlige værnemidler, 4) forestå systematiske helbredsundersøgelser af særligt

udsatte grupper eller enkeltpersoner og 5) medvirke ved undervisning og rådgivning i sikkerheds-

og sundhedsmæssige og hygiejniske spørgsmål.

Bestemmelsen er en videreførelse af § 27, stk. 2, i lov om sikkerhed til søs og regel 2 i kapitel XII,

afsnit A, i bekendtgørelse nr. 1246 af 11. december 2009 om Meddelelser fra Søfartsstyrelsen A,

teknisk forskrift om arbejdsmiljø i skibe med senere ændringer.

Det er hensigten, at Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd skal fungere som bestyrelse for

arbejdsmiljøtjenesten.

Det er med lovforslaget ikke tilsigtet, at sammenlægningen af de to råd medfører en ændring i for-

hold til de opgaver, som varetages på nuværende tidspunkt af Søfartens Arbejdsmiljøtjeneste.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.1.

Til nr. 5

Den gældende § 27 i lov om sikkerhed til søs indeholder hjemmel til at oprette arbejdsmiljøråd og

arbejdsmiljøtjenester under disse. Det fremgår af § 27, stk. 4, i lov om sikkerhed til søs, at er-

hvervsministeren fastsætter regler om arbejdsmiljørådenes og arbejdsmiljøtjenesternes opbygning,

opgaver, funktioner og finansiering. Hjemlen er udnyttet i kapitel XII, afsnit A, i bekendtgørelse nr.

1246 af 11. december 2009 om Meddelelser fra Søfartsstyrelsen A, teknisk forskrift om arbejdsmil-

jø i skibe med senere ændringer.

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 72: Høring af forslag til Lov om ændring af lov om sikkerhed til søs og lov om Handelsflådens Velfærdsråd (lovudkast), fra erhvervsministeren

Som følge af den foreslåede sammenlægning af Handelsflådens Velfærdsråd og Søfartens Arbejds-

miljøråd foreslås § 27 i lov om sikkerhed til søs ændret, således at bestemmelsen ikke længere vil

finde anvendelse på arbejdsmiljøråd og arbejdsmiljøtjeneste omfattet af lov om Handelsflådens Ar-

bejdsmiljø- og Velfærdsråd, jf. lovforslagets § 1, nr. 1.

Det foreslåede

stk. 5

i § 1 i lov om Handelsflådens Velfærdsråd, som bliver lov om Handelsflådens

Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd, indeholder en delvis videreførelse af hjemlen i § 27, stk. 4, i lov om

sikkerhed til søs. Det foreslås således, at erhvervsministeren kan fastsætte nærmere regler om Han-

delsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråds og den af rådet oprettede arbejdsmiljøtjenestes opbyg-

ning, opgaver og funktioner, herunder om dokumentation og regnskabsføring og indhentelse af er-

klæring fra en revisor.

Det fremgår, at bemyndigelsen er blevet ændret til, at erhvervsministeren kan fastsætte regler. Dette

skyldes, at der med opgavebeskrivelserne i § 1, stk. 2 og 3, ikke længere vurderes at være samme

behov for at fastsætte regler om opgaver som tidligere. Det kan dog ikke udelukkes, at der skal fast-

sættes regler om både rådets og arbejdsmiljøtjenestens opgaver inden for arbejdsmiljø.

Samtidig foreslås det udtrykkeligt fastsat, at erhvervsministeren herunder kan fastsætte regler om

dokumentation og regnskabsføring og indhentelse af erklæring fra en revisor. Dette beror på, at det

efter sammenlægningen vil skulle sikres, at midler fra søfarende alene må anvendes til varetagelse

og fremme af foranstaltninger om søfarendes velfærd til søs og under ophold i havn såvel i ind- som

udland.

Der er således mulighed for, at erhvervsministeren kan fastsætte regler om regnskabsmæssig adskil-

lelse i forhold til, at midler fra de søfarende alene kan anvendes til varetagelse og fremme af foran-

staltninger om søfarendes velfærd til søs og under ophold i havn såvel i ind- som udland, og at dette

bl.a. vil skulle dokumenteres ved indhentelse af revisorerklæring.

For så vidt angår finansiering, henvises der til de foreslåede ændringer af §§ 4 og 5 i lov om Han-

delsflådens Velfærdsråd, der bliver til lov om Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd.

Der henvises endvidere i øvrigt til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.1.

Til nr. 6

Det følger af den gældende § 2 i lov om Handelsflådens Velfærdsråd, at rådet ledes af et råd og en

direktion. De søfarendes og redernes organisationer skal være repræsenteret i rådet.

Det fremgår imidlertid af den gældende § 27, stk. 1, i lov om sikkerhed til søs, at Arbejdsmiljøråde-

ne skal sammensættes med et »ligeligt antal repræsentanter for arbejdstagere om bord og arbejdsgi-

vere for disse«.

For at sikre, at der også i det nye råd vil være paritet imellem repræsentanterne fra de søfarendes og

redernes organisationer, foreslås ordet »ligeligt« indsat i § 2 i lov om Handelsflådens Velfærdsråd,

der bliver til lov om Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd. Heri ligger, at rådet skal være

paritetisk sammensat.

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 72: Høring af forslag til Lov om ændring af lov om sikkerhed til søs og lov om Handelsflådens Velfærdsråd (lovudkast), fra erhvervsministeren

Baggrunden for bestemmelsen er, at det fremgår af både den gældende § 27 i lov om sikkerhed til

søs samt bestemmelsens forarbejder, at der har været et ønske om en ligelig repræsentation i ar-

bejdsmiljørådet. Dette ønskes bevaret efter sammenlægningen af Handelsflådens Velfærdsråd og

Søfartens Arbejdsmiljøråd.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.1.

Til nr. 7

Efter den gældende § 3 i lov om Handelsflådens Velfærdsråd skal de nærmere regler om Handels-

flådens Velfærdsråd og dets virksomhed fastsættes af rådet i vedtægter, der godkendes af Er-

hvervsministeren.

Med den foreslåede ændring af

§ 3

indsættes efter »dets virksomhed«: », herunder arbejdsmiljøtje-

nestens opbygning, opgaver, funktioner og finansiering,«.

Med indsættelsen præciseres det, at det skal fremgå af rådets vedtægter, hvorledes opgaven med at

oprette og drive arbejdsmiljøtjenesten nærmere tilrettelægges.

Vedtægterne skal godkendes af erhvervsministeren, jf. lovens § 3.

Baggrunden for bestemmelsen er sammenlægningen af Handelsflådens Velfærdsråd og Søfartens

Arbejdsmiljøråd.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.1.

Til nr. 8

Med ændringsforslaget foreslås det, at henvisningen til velfærdsrådets virksomhed ændres til en

henvisning til Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråds virksomhed. Der er tale om en æn-

dring som følge af sammenlægningen af de to råd.

Til nr. 9

Det følger af § 4, stk. 3, i lov om Handelsflådens Velfærdsråd, at ved varetagelsen af opgaverne, jf.

§ 1, stk. 2, disponerer rådet selvstændigt over de i medfør af § 5 tilvejebragte midler. Med æn-

dringsforslaget får rådet også til opgave at nedsætte en arbejdsmiljøtjeneste, jf. forslag til § 1, stk. 3.

Som konsekvens heraf foreslås det, at der både henvises til § 1, stk. 2 og 3. For så vidt angår mulig-

hed for anvendelse af midler fra søfarende, henvises der herudover til lovforslagets § 2, nr. 10, ne-

denfor.

Herudover foreslås det, at henvisningen til velfærdsrådet ændres til en henvisning til Handelsflå-

dens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd. Der er også tale om en ændring som følge af sammenlægnin-

gen af de to råd.

Til nr. 10

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 72: Høring af forslag til Lov om ændring af lov om sikkerhed til søs og lov om Handelsflådens Velfærdsråd (lovudkast), fra erhvervsministeren

Der er i den gældende lov om Handelsflådens Velfærdsråd ikke nærmere regler om anvendelsen af

de bidrag, henholdsvis de søfarende og rederne betaler til Handelsflådens Velfærdsråd. Det fremgår

således af § 4, stk. 3, at Handelsflådens Velfærdsråd selvstændigt disponerer over de i medfør af § 5

tilvejebragte midler, og at dette også er tilfældet med andre midler, som tilføres velfærdsrådet.

Med sammenlægningen med Søfartens Arbejdsmiljøråd foreslås der indsat en bestemmelse som et

3. pkt. i

§ 4, stk. 3,

i lov om Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd, hvorefter midler fra de

søfarende alene kan anvendes til varetagelse og fremme af foranstaltninger om søfarendes velfærd

til søs og under ophold i havn såvel i ind- som udland. Dette omfatter også praktisk bistand til per-

soner, der er efterladt på skibe.

Baggrunden for den foreslåede bestemmelse er, at det følger af artikel 6, stk. 5, i Rådets direktiv

89/391/EØF af 12. juni 1989 om iværksættelse af foranstaltninger til forbedring af arbejdstagernes

sikkerhed og sundhed under arbejdet, at foranstaltningerne vedrørende sikkerhed, hygiejne og

sundhed under arbejdet under ingen omstændigheder må medføre finansielle byrder for arbejdsta-

gerne.

Midler fra de søfarende til det kommende Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd kan heref-

ter alene anvendes til de af rådets opgaver, som knytter sig til de søfarendes velfærd. Det svarer til

gældende ret, hvor de to råd er adskilte.

Det bemærkes, at adskillelsen af midler endvidere vil skulle kunne dokumenteres regnskabsmæs-

sigt. Forslaget til et nyt stk. 5 i § 1 i lov om Handelsflådens Velfærdsråd, der bliver til lov om Han-

delsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd, jf. lovforslagets § 2, nr. 5, indeholder derfor mulighed

for at fastsætte regler herom, herunder mulighed for at stille krav om indhentelse af revisorerklæ-

ring. Der henvises til lovforslagets § 2, stk. 5, og bemærkningerne hertil.

Til nr. 11

Det foreslås, at henvisninger til velfærdsrådet ændres til henvisninger til Handelsflådens Arbejds-

miljø- og Velfærdsråd, og at der foretages en redaktionel ændring som konsekvens heraf. Der er tale

om ændringer som følge af sammenlægningen af de to råd.

Til nr. 12

Efter den gældende § 5 i lov om Handelsflådens Velfærdsråd afholder de søfarende og rederne bi-

drag til Handelsflådens Velfærdsråds arbejde med hver 70 øre pr. dag. For søfarende på skibe, som

er registreret i Dansk Internationalt Skibsregister, betaler rederen dog 200 øre pr. dag.

Søfartens Arbejdsmiljøråd er oprettet ved bekendtgørelse nr. 1246 af 11. december 2009 med sene-

re ændringer, som er udstedt i medfør af § 27, stk. 4, i lov om sikkerhed til søs. Arbejdsmiljørådet

finansieres udelukkende af rederne, jf. bekendtgørelsens kapitel XII, regel 4. Det er oplyst, at rede-

ren i 2017 betaler 332 øre pr. søfarende pr. dag til Søfartens Arbejdsmiljøråd.

Med lovændringen foreslås § 5, stk. 1, formuleret således, at midlerne til rådets virke tilvejebringes

ved en afgift, der betales for hver søfarende, der er forhyret på et dansk handelsskib, herunder skibs-

førere, og som er forsikret mod følger af ulykkestilfælde i henhold til lov om arbejdsskadeforsik-

ring. Afgiften påhviler den søfarende med hver 70 øre pr. dag og rederen med 402 øre pr. dag. For

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 72: Høring af forslag til Lov om ændring af lov om sikkerhed til søs og lov om Handelsflådens Velfærdsråd (lovudkast), fra erhvervsministeren

søfarende på skibe, som er registreret i Dansk Internationalt Skibsregister, betaler rederen dog en

afgift på 532 øre pr. dag.

Med bestemmelsen lægges der således ikke op til en forhøjelse af bidragene, men alene til at samle

de bidrag, som betales til de to råd efter de gældende regler.

Baggrunden for bestemmelsen er sammenlægningen af Handelsflådens Velfærdsråd og Søfartens

Arbejdsmiljøråd.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.1.

Til nr. 13

Der foreslås indsat en bestemmelse i

§ 5, stk. 3,

om, at bidragene til Handelsflådens Arbejdsmiljø-

og Velfærdsråd årligt fra 2022 reguleres med Finansministeriets indeks for pris- og lønudviklingen

(PL-opregning).

Der er efter de gældende regler i Lov om Handelsflådens Velfærdsråd ikke adgang til at regulere

bidragene til rådet.

Bestemmelsen, hvorefter det er muligt at regulere de fastsatte bidrag i forhold til prisudviklingen, er

en videreførelse af en lignende bestemmelse i bekendtgørelse nr. 1246 af 11. december 2009 om

Meddelelser fra Søfartsstyrelsen A, teknisk forskrift om arbejdsmiljø i skibe, som ændret ved be-

kendtgørelse nr. 817 af 30. juni 2011, hvor der i kapitel XII, regel 4, pkt. 2, er anført:

»Den samlede økonomiske ramme for Søfartens Arbejdsmiljøråds og Arbejdsmiljøtjenestes funkti-

oner og drift skal, idet der bortses fra aktiviteter, som finansieres særskilt, svare til niveauet eksklu-

siv statstilskud for år 2008, med tillæg af det statstilskud, som rådet modtog i 2010. Søfartens Ar-

bejdsmiljøråd kan uanset 1. pkt. ændre den økonomiske ramme svarende til udviklingen i priser,

lønninger eller i handelsflådens størrelse.«

Det er fundet hensigtsmæssigt at videreføre muligheden for en pris- og lønregulering for det nye

samlede råd, dog således at afgifterne først pris- og lønreguleres fra 2022. Det er forudsat, at et

driftsunderskud indtil da dækkes af rådets likvide beholdning.

Til nr. 14

Det foreslås indsat som et nyt

§ 5, stk. 4,

at erhvervsministeren kan fastsætte nærmere regler om

Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråds og den af rådet oprettede arbejdsmiljøtjenestes fi-

nansiering.

Baggrunden for forslaget skal ses i sammenhæng med de under pkt. 5 foreslåede ændringer af lov

om Handelsflådens Velfærdsråd, hvorefter der fremadrettet kan udstedes nærmere regler om Han-

delsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærdsråds og den af rådet oprettede arbejdsmiljøtjenestes opbyg-

ning, opgaver og funktioner. Erhvervsministeren vil eksempelvis kunne fastsætte regler om betaling

for særlige ydelser.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.1.

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 72: Høring af forslag til Lov om ændring af lov om sikkerhed til søs og lov om Handelsflådens Velfærdsråd (lovudkast), fra erhvervsministeren

Til § 4

Det foreslås i

stk. 1,

at erhvervsministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden. Dette skyl-

des, at en sammenlægning af rådene forudsætter, at der forinden gennemføres en likvidation af Sø-

fartens Arbejdsmiljøråd. Da det ikke på nuværende tidspunkt kan afklares, hvornår likvidationen

kan være gennemført, findes det mest hensigtsmæssigt, at ministeren får mulighed for at sætte loven

i kraft, når dette bliver aktuelt.

Det foreslås endvidere i forslaget til

stk. 2,

at erhvervsministeren kan fastsætte, at loven har virkning

fra den 1. januar 2018. Baggrunden for dette er, at det vurderes hensigtsmæssigt, at en sammenlæg-

ning af Handelsflådens Velfærdsråd og Søfartens Arbejdsmiljøråd i et nyt fælles råd vil kunne af-

lægge et samlet regnskab for hele 2018, uanset hvornår en sammenlægning måtte finde sted.

Med bestemmelsen i

stk. 3

foreslås det, at regler, der er fastsat i medfør af § 27, stk. 4, i lov om sik-

kerhed til søs, jf. lovbekendtgørelse nr. 72 af 17. januar 2014, forbliver i kraft, indtil de ophæves

eller afløses af nye regler. Bemyndigelsen er udnyttet ved bekendtgørelse nr. 1246 af 11. december

2009 om Meddelelser fra Søfartsstyrelsen A, teknisk forskrift om arbejdsmiljø i skibe med senere

ændringer, som således forbliver i kraft, indtil den ophæves eller afløses af nye regler.

Til § 4

Det foreslås, at loven ikke gælder for Færøerne og Grønland. Loven vil dog ved kongelig anordning

helt eller delvis kunne sættes i kraft for Grønland med de ændringer, som følger af grønlandske for-

hold.

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 72: Høring af forslag til Lov om ændring af lov om sikkerhed til søs og lov om Handelsflådens Velfærdsråd (lovudkast), fra erhvervsministeren

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om sikkerhed til søs, jf. lovbekendtgø-

relse nr. 72 af 17. januar 2014, som senest æn-

dret ved § 3 i lov nr. 463 af 15. maj 2017, fore-

tages følgende ændringer:

§ 27

indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk.

Stk. 1 og 2 finder ikke anvendelse på

arbejdsmiljøråd og arbejdsmiljøtjeneste omfat-

tet af lov om Handelsflådens Arbejdsmiljø- og

Velfærdsråd.«

Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.

§ 27.

Erhvervs- og vækstministeren kan opret-

te arbejdsmiljøråd, som har til formål at fremme

de ansattes sikkerhed og sundhed om bord. Ar-

bejdsmiljørådene sammensættes med et ligeligt

antal repræsentanter for arbejdstagere om bord

og arbejdsgivere for disse. Skibstilsynsrådet

fastsætter regler om udvælgelse af medlemmer

til arbejdsmiljørådene.

Stk. 2.

Til varetagelse af sikkerheds- og sund-

hedsarbejdet for personer, der arbejder om bord,

opretter arbejdsmiljørådene en arbejdsmiljøtje-

neste under deres område.

Stk. 3.

Erhvervs- og vækstministeren kan yde

tilskud til Fiskeriets Arbejdsmiljøråds arbejde

med rådgivning, vejledning, information, analy-

ser, målinger og øvrige forebyggelsesmæssige

aktiviteter. Beløbets størrelse fastsættes på de

årlige finanslove.

Stk. 4.

Erhvervs- og vækstministeren fastsæt-

ter regler om arbejdsmiljørådenes og arbejdsmil-

jøtjenesternes opbygning, opgaver, funktioner

og finansiering.

§2

I lov om Handelsflådens Velfærdsråd, jf.

lovbekendtgørelse nr. 70 af 17. januar 2014,

foretages følgende ændringer:

Lov om Handelsflådens Velfærdsråd

Lovens

titel

affattes således:

»Lov

om Handelsflådens Arbejdsmiljø- og

Velfærdsråd«

---

Som fodnote til lovens titel indsættes:

»1) Loven indeholder bestemmelser, der gen-

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 72: Høring af forslag til Lov om ændring af lov om sikkerhed til søs og lov om Handelsflådens Velfærdsråd (lovudkast), fra erhvervsministeren

nemfører dele af Rådets direktiv 2009/13/EF af

16. februar 2009 om iværksættelse af den aftale,

der er indgået mellem European Community

Shipowners’ Associations (ECSA) og European

Transport Workers’ Federation (ETF) om kon-

ventionen om søfarendes arbejdsforhold af

2006, og om ændring af direktiv 1999/63/EF,

EU-Tidende 2009, nr. L 124, side 30.«

Overalt i loven ændres »Handelsflådens Vel-

færdsråd« til: »Handelsflådens Arbejdsmiljø-

og Velfærdsråd«.

§ 1.

---

Stk. 2.

Handelsflådens Velfærdsråd har til op-

gave at varetage og fremme foranstaltninger om

søfarendes velfærd til søs og under ophold i

havn såvel i ind- som udland, herunder praktisk

bistand til personer, der er efterladt på skibe, jf.

§ 10 a, stk. 1, i sømandsloven.

Stk. 3.

Herudover kan Handelsflådens Vel-

færdsråd udføre andre opgaver, som er foreneli-

ge med de i stk. 2 nævnte opgaver.

§ 1, stk. 2,

ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk. 2.

Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Vel-

færdsråd har til opgave at

1) varetage og fremme foranstaltninger om sø-

farendes velfærd til søs og under ophold i

havn såvel i ind- som udland, herunder prak-

tisk bistand til søfarende, der er efterladt på

et dansk skib eller på et udenlandsk skib i

dansk havn, jf. § 10 a, stk. 1, i lov om søfa-

rendes ansættelsesforhold m.v.,

2) fremme de ansattes fysiske og psykiske

sundhed og sikkerhed,

3) forebygge arbejdsmiljøskader, herunder ar-

bejdsulykker, erhvervssygdomme og ned-

slidning blandt ansatte på danske handelsski-

be,

4) skabe og udbygge grundlaget for, at skibenes

sikkerhedsorganisationer gennem et organi-

seret arbejdsmiljøarbejde om bord sættes i

stand til at løse sikkerheds- og sundheds-

spørgsmål, således at der kan opretholdes et

sikkert og sundt arbejdsmiljø, der til enhver

tid er i overensstemmelse med den tekniske

og sociale udvikling inden for skibsfarten og

i samfundet,

5) kortlægge og vurdere handelsflådens ar-

bejdsmiljøproblemer i samarbejde med rede-

riet og sikkerhedsorganisationen,

6) give oplysning og vejledning om de regler og

bestemmelser, der gælder inden for søfarts-

området,

7) fremsætte ønsker og forslag til Søfartsstyrel-

sen om ændringer i bestemmelserne om sik-

kerheds- og sundhedsforhold i handelsskibe,

8) stille forslag og udtale sig om nye regler

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 72: Høring af forslag til Lov om ændring af lov om sikkerhed til søs og lov om Handelsflådens Velfærdsråd (lovudkast), fra erhvervsministeren

samt om enkelte sager, som Søfartsstyrelsen

forelægger det, og

9) samarbejde og deltage i gensidig udveksling

af informationer med andre berørte myndig-

heder og organer samt medvirke til indsam-

ling og revision af statistisk materiale om

sikkerheds- og sundhedsforholdene i han-

delsskibe.

Stk. 3.

Til varetagelse af sikkerheds- og

sundhedsarbejdet for personer, der arbejder om

bord, opretter rådet en arbejdsmiljøtjeneste un-

der dets område. Arbejdsmiljøtjenesten har til

opgave at

1) identificere og vurdere arbejdsmiljømæssige

problemer på handelsskibe samt bistå reder,

skibsledelse og sikkerhedsorganisation ved

løsning og arbejdsmiljømæssige spørgsmål,

2) rådgive reder, skibsledelse og sikkerhedsor-

ganisation om udførelse og vurdering af ar-

bejdshygiejniske målinger,

3) rådgive reder, skibsledelse og sikkerhedsor-

ganisation ved indkøb af, kontrol med samt

brug af personlige værnemidler,

4) forestå systematiske helbredsundersøgelser

af særligt udsatte grupper eller enkeltperso-

ner, og

5) medvirke ved undervisning og rådgivning i

sikkerheds- og sundhedsmæssige og hygiej-

niske spørgsmål.«

Stk. 3 bliver herefter stk. 4.

§ 1

indsættes som

stk. 5:

»Stk. 5.

Erhvervsministeren kan fastsætte

nærmere regler om Handelsflådens Arbejdsmil-

jø- og Velfærdsråds og den af rådet oprettede

arbejdsmiljøtjenestes opbygning, opgaver og

funktioner, herunder om dokumentation og

regnskabsføring og indhentelse af erklæring fra

en revisor.«

§ 2.

Handelsflådens Velfærdsråd ledes af et

råd og en direktion. De søfarendes og redernes

organisationer skal være repræsenteret i rådet.

§ 3.

De nærmere regler om Handelsflådens

Velfærdsråd og dets virksomhed fastsættes af

rådet i vedtægter, der godkendes af erhvervs- og

§ 2

indsættes efter »være«: »ligeligt«.

§ 3

indsættes efter »dets virksomhed«: »,

herunder arbejdsmiljøtjenestens opbygning,

opgaver, funktioner og finansiering,«.

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 72: Høring af forslag til Lov om ændring af lov om sikkerhed til søs og lov om Handelsflådens Velfærdsråd (lovudkast), fra erhvervsministeren

vækstministeren.

Rådet ansætter direktionen og er ansvarlig

for, at velfærdsrådets virksomhed udføres for-

svarligt i overensstemmelse med loven og ved-

tægterne.

Stk. 2.

---

Stk. 3.

Ved varetagelsen af opgaverne, jf. § 1,

stk. 2, disponerer Handelsflådens Velfærdsråd

selvstændigt over de i medfør af § 5 tilvejebrag-

te midler. Dette er også tilfældet med andre mid-

ler, som tilføres velfærdsrådet.

§ 4, stk. 1,

ændres »velfærdsrådets« til:

»Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærds-

råds«.

§ 4, stk. 3,

indsættes efter »stk. 2«: »og 3«,

og »velfærdsrådet« ændres til: »Handelsflådens

Arbejdsmiljø- og Velfærdsråd«.

10.

§ 4, stk. 3,

indsættes som

3. pkt.:

»Midler fra søfarende må alene anvendes til

varetagelse og fremme af foranstaltninger om

søfarendes velfærd til søs og under ophold i

havn såvel i ind- som udland.«

Stk. 4.

Velfærdsrådets ledelse er efter anmod-

ning pligtig at meddele erhvervs- og vækstmini-

steren enhver oplysning angående velfærdsrå-

dets forhold.

Stk. 5.

---

§ 5.

Midlerne til velfærdsarbejdet tilvejebrin-

ges ved en afgift, der betales for hver søfarende,

der er forhyret på et dansk handelsskib, herunder

skibsførere, og som er forsikret mod følger af

ulykkestilfælde i henhold til lov om arbejdsska-

deforsikring. Afgiften påhviler rederen og den

søfarende med hver 70 øre pr. dag. For søfaren-

de på skibe, som er registreret i Dansk Internati-

onalt Skibsregister, betaler rederen dog en afgift

på 200 øre pr. dag.

11.

§ 4, stk. 4,

ændres »Velfærdsrådets ledel-

se« til: »Ledelsen af Handelsflådens Arbejds-

miljø- og Velfærdsråd« og »velfærdsrådets« til:

»Handelsflådens Arbejdsmiljø- og Velfærds-

råds«.

12.

§ 5, stk. 1,

affattes således:

»Midlerne til rådets virke, jf. § 1, stk. 2-4,

tilvejebringes ved en afgift, der betales for hver

søfarende, der er forhyret på et dansk handels-

skib, herunder skibsførere, og som er forsikret

mod følger af ulykkestilfælde i henhold til lov

om arbejdsskadeforsikring. Afgiften påhviler

den søfarende med 70 øre pr. dag og rederen

med 402 øre pr. dag. For søfarende på skibe,

som er registreret i Dansk Internationalt Skibs-

pr. dag.«

13.

§ 5

indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk.

Afgifterne reguleres årligt fra 2022

med Finansministeriets indeks for pris- og løn-

udviklingen.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

14.

§ 5

indsættes som

stk. 4:

»Stk.

Erhvervsministeren kan fastsætte

nærmere regler om Handelsflådens Arbejdsmil-

Stk. 2.

Rådet fastsætter betalingen for særlige

ydelser.

§ 5.

---

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 72: Høring af forslag til Lov om ændring af lov om sikkerhed til søs og lov om Handelsflådens Velfærdsråd (lovudkast), fra erhvervsministeren

jø- og Velfærdsråds og den af rådet oprettede

arbejdsmiljøtjenestes finansiering.«

§3

Stk. 1.

Erhvervsministeren fastsætter tids-

punktet for lovens ikrafttræden.

Stk. 2.

Erhvervsministeren kan fastsætte, at

loven har virkning fra den 1. januar 2018.

Stk. 3.

Regler, der er fastsat i medfør af § 27,

stk. 4, i lov om sikkerhed til søs, jf. lovbekendt-

gørelse nr. 72 af 17. januar 2014 forbliver i

kraft, indtil de ophæves eller afløses af nye reg-

ler.

§4

Stk. 1.

Loven gælder ikke for Færøerne og

Grønland, jf. dog stk. 2 og 3.

Stk. 2.

Loven kan ved kongelig anordning

helt eller delvis sættes i kraft for Grønland med

de ændringer, som følger af grønlandske for-

hold.